談談綠色GDP

駐馬店職業(yè)技術學院經濟管理系　王沖沖

談談綠色GDP

駐馬店職業(yè)技術學院經濟管理系王沖沖

中圖分類號：F20

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）04-0217-01

什么是綠色GDP？其基本思想是由?？怂乖谄?946年的著作中提出的。所謂綠色GDP，是指在通常的GDP指標中，扣除自然資產損失，即扣除生態(tài)成本之后形成的真實的國民財富。這個指標實質上代表了國民經濟增長的凈正效應，綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越底，反之亦然。因此，環(huán)境成本和資源成本的計算成為其計算的關鍵所在。

綠色GDP的算法是：GGDP=GDP—自然部分虛數(shù)—人文部分虛數(shù)。自然部分的虛數(shù)主要指資源環(huán)境方面的損失，人文部分的虛數(shù)指貧富懸殊等不利影響。目前，對綠色GDP的實際測算，主要集中在對資源環(huán)境損失的測算上。

我國發(fā)展綠色GDP的必要性。長期以來，人們都認為我國地大物博，資源豐富，其實這是一個過時的說法。據(jù)有關資料顯示：我國人均耕地面積只有世界平均水平的40%，人均水資源占有量僅為世界人均水平的四分之一，石油探明儲量僅為全球平均值的12%，天然氣人均水平僅為世界平均水平的4%，還有許多重要的礦產資源的人均擁有量也遠遠低于世界平均水平。

近年來，我國的國民經濟得到了快速發(fā)展，但是經濟增長方式粗放，還存在著嚴重的高能耗、低效率的問題。萬元GDP的耗水量是國際水平的6倍、總能耗量是世界水平的3倍。特別是一些地方過分追求經濟增長速度，片面追求經濟效益，不合理利用自然資源和保護環(huán)境。如由于亂采、亂伐，我國的森林面積大幅下降，水土流失嚴重；由于過度開發(fā)水資源，造成江河斷流，地面沉降；由于過度排放污染物質，全球10大環(huán)境污染最嚴重的城市中，我國就占了8個。造成這種局面一個重要的因素就是我國現(xiàn)行的評價體系不完善，現(xiàn)行的GDP指標的局限性所致。因此，在我國國民經濟核算中引入綠色GDP概念，把握好GDP與綠色GDP的含義，開展綠色GDP的核算研究，就顯得尤為重要。

一、談談綠色GDP在國外的實踐

20世紀80年代，瑞典等一些發(fā)達國家已開始著手對資源與環(huán)境進行核算。1993年，聯(lián)合國統(tǒng)計局和世界銀行首次提出同SNA一致的解釋環(huán)境資源存量和流量的系統(tǒng)框架，并開始在墨西哥、博茨瓦納、泰國、巴布亞新幾內亞等國進行試點研究，以評價環(huán)境對經濟發(fā)展水平的影響。

美國在實物資源和環(huán)境資源方面更側重環(huán)境資源核算，包括物質方面的效益和對環(huán)境的損害。美國環(huán)境核算的基本思路是：第一，以可持續(xù)發(fā)展為指導思想，提出一些新指標，以便詳盡的、準確的反映自然資源和環(huán)境的變化。第二，建立一個新的概念體系適應環(huán)境核算的需要。第三，重視環(huán)境計價方面的研究，以便從實物量核算過渡到價值量核算。第四，修改現(xiàn)行的核算賬戶，把環(huán)境當成一個產業(yè)部分，計算環(huán)境治理及防止污染的費用（投入），并估價其收益（產出）。

二、談談綠色GDP在中國的實踐

對于綠色GDP的概念，國內的學者提出了許多不同的觀點，但都認為應該包括對環(huán)境自然資源的核算，將生態(tài)環(huán)境和自然資源的價值等在GDP的核算中一并考慮。從政府層面上看，我國國民經濟核算的理論與實踐大致經歷了四個大的階段。第一階段(1951～1981年)，實行的是物質產品平衡表體系，與當時高度集中統(tǒng)一的計劃經濟體制相適應；第二階段(1982～1991年)，兩種核算制度MPS與SNA并存，與我國從計劃經濟向市場經濟轉型相適應；第三階段(1992～1995年)，正式啟用SNA核算體系，與國際統(tǒng)計口徑接軌。第四階段( 1995～)，SNA國民核算體系的改革和向聯(lián)合國新的國民核算體系與SEEA體系(環(huán)境經濟綜合核算體系)過渡。1995年以來，我國政府一直力求保持SNA核算體系與國際上大多數(shù)國家的SNA核算體系同步與接軌。2001年我國開始自然資源核算工作，2004年啟動“綠色GDP核算體系研究”，正式完成了《中國資源環(huán)境經濟核算體系框架》和《基于環(huán)境的綠色國民經濟核算體系框架》兩份報告。其中，《中國資源環(huán)境經濟核算體系框架》提出了我國資源環(huán)境經濟核算體系的基本框架，探討了可能采取的方法和理論依據(jù)；《基于環(huán)境的綠色國民經濟核算體系框架》不僅提出了構建我國基于環(huán)境的綠色國民經濟核算體系的總體原則，建立了環(huán)境實物量核算、環(huán)境價值量核算、環(huán)境保護投入產出核算和經環(huán)境調整的綠色GDP核算四個具體的表式核算框架，還闡明了核算思路、方法與基本內容。這兩份報告構筑出了我國“綠色GDP”的基本理論框架，為綠色國民經濟核算制度的建立與實施奠定了堅實基礎。2005年，北京、天津、河北等10個省市啟動了以環(huán)境核算和污染經濟損失調查為內容的綠色GDP試點工作。

三、談談中國發(fā)展綠色GDP的障礙

（一）觀念的障礙。部分地方官員環(huán)境保護意識淡薄，沒有真正意識到保護環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的重要性。同時，在傳統(tǒng)的績效考評中，GDP是占比最大的績效考核指標，部分地方官員認為綠色GDP的推行，會影響自身的政治前途。

（二）操作的困難。綠色GDP的核算牽涉到很多部門和利益相關方，而環(huán)境保護對官員沒有硬性約束，細節(jié)上缺乏可操作性，在既要發(fā)展經濟又要保護環(huán)境的情況下，地方一般都會選擇犧牲環(huán)境來發(fā)展經濟。

四、幾點建議

（一）轉變執(zhí)政理念。加快改革目前的干部政績考核體系，摒棄以GDP增長來考核干部政績，引入綠色GDP作為對各級政府和官員的考核指標，引導各級領導進一步轉變執(zhí)政理念，牢固樹立科學發(fā)展觀，努力改變經濟發(fā)展方式，減少對環(huán)境資源的破壞和浪費，實現(xiàn)環(huán)境、資源和社會經濟的協(xié)調發(fā)展。

（二）普及“綠化”觀念。大力宣傳和教育、培養(yǎng)和樹立國人綠色GDP、人均綠色GDP增長意識和環(huán)境保護的公眾參與意識，逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。還可通過公眾參與進行核算補充，讓公眾通過切身體會對一些大的公眾項目做出自己的評價，專家把這些評價資料收集匯總作為綠色GDP核算的一個重要補充。

（三）進行技術革新。一是突出企業(yè)的主體地位。轉變傳統(tǒng)的國家宏觀調控政策和干預手段，制定針對企業(yè)進行環(huán)境核算的相應激勵措施，推行綠色生產、綠色消費，從根源上解決問題。二是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。建立獎勵機制，鼓勵科技人才研究發(fā)展具有自主知識產權的低碳經濟技術，鼓勵各高校重視培養(yǎng)與循環(huán)經濟相關學科的人才，鼓勵企業(yè)建立自主研發(fā)機構，加強內部技術人員培訓，吸引更多專業(yè)技術人才，擴充企業(yè)的人力資源。三是加快新進技術的開發(fā)推廣。以發(fā)展高新技術為基礎，以開發(fā)經濟體系生態(tài)鏈接技術為關鍵，開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術等在內的“綠色技術”體系。

（四）完善統(tǒng)計制度。逐步建立完善的具有中國特色的綠色GDP核算體系，著重解決綠色GDP與傳統(tǒng)國民經濟核算制度不接軌、統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集分析難的問題，同時，還需各相關部門加快自身信息化建設，針對我國各種資源能提供更詳實、更精準的數(shù)據(jù)。

發(fā)展綠色GDP是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進經濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)以人為本理念的必然結果。同時，綠色GDP作為關系到一個國家或地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要公共信息，可以有力促進政府更加關注本地的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，推進政府職能轉變，使政府從具體項目管理轉向為公眾創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展綠色GDP成為全國民眾共識的今天，相信通過不斷地努力，我們一定能走出一條經濟高速增長、環(huán)境條件更加改善的綠色GDP之路。