廈門港發(fā)展探討

胡從旭

（廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工商管理系，福建 廈門 361012）

1 廈門港概況

廈門港是我國東南沿海的一個重要集裝箱運輸干線樞紐港，是東南國際航運中心和對臺航運主要港口，該港集裝箱吞吐量逐年增加，2013 年集裝箱吞吐量在世界排名第17 位，達801萬TEU(標箱)[1]。在“福建省‘十二五’綜合交通運輸體系發(fā)展專項規(guī)劃”中，對2014、2015、2020年三個時間段廈門港的貨物吞吐量和集裝箱吞吐量進行預(yù)測，結(jié)果見表1。

表1 廈門港貨物和集裝箱吞吐量預(yù)測表[2]

廈門港集疏運系統(tǒng)完善，可通過高速、國道、省道等與全國多個省份相連；鐵路專用線可直達碼頭；通過鷹廈線、福廈線、廈深線等鐵路線與全國鐵路聯(lián)網(wǎng)。全球排名前20的航運公司在廈門港均設(shè)有分公司或代理機構(gòu)，如丹麥馬士基、美國總統(tǒng)輪船、法國達飛、中遠等。目前，廈門港集裝箱航線多達183條，每月航班數(shù)達944班次[3]。

廈門港專用碼頭齊全，主要有煤炭、石油、集裝箱等專用碼頭。有生產(chǎn)性泊位139個，有62個泊位超過萬噸級，最大泊位可?？?5 萬噸級的船舶。航道總長超過158km，主航道水深接近16m，底寬450m左右。

廈門港共包括10個港區(qū)，分別是：東渡、海滄、翔安、招銀、后石、石碼、古雷、東山、云霄和詔安等。每個港區(qū)的定位、泊位、通過能力等數(shù)據(jù)見表2。

表2 廈門港各港區(qū)主要信息一覽表

2 廈門港發(fā)展優(yōu)勢

2.1 自然條件良好

廈門港氣候宜人、不凍不淤、港口水域?qū)掗?，是天然的深水港。?jù)計算，水域面積約300km2，陸地面積11km2，海岸線總長154km，適于建港的岸線長度達32km，根據(jù)《廈門港總體規(guī)劃（修編）》，未來適于建港的岸線總長達94.3km，規(guī)劃泊位379個，水深超過16m，10萬t級船舶可乘潮進出港。

2.2 特區(qū)優(yōu)勢

廈門的特區(qū)優(yōu)勢是推動廈門港發(fā)展的一大動力。廈門是中國最早開放的五個特區(qū)之一，享受著各種國家優(yōu)惠政策，從1981 年建立特區(qū)以來，GDP 增長迅速，據(jù)統(tǒng)計，1981 年的GDP為7.4億元，2013年的GDP為3 018.16億元，歷經(jīng)31年，增長了408倍；在福建9個地市中，以2013年為例，廈門的GDP排名第三，僅次于泉州和福州（泉州5 218 億元，福州4 678 億元）；在中國內(nèi)地城市中也居于前列。

2.3 對臺優(yōu)勢

2008年12月15日海協(xié)會和?；鶗谂_北達成協(xié)議，在兩岸實行海運直航、空運直航、直接通郵，宣告兩岸“三通”時代來臨。兩岸直航，可為兩岸人員提供便捷、經(jīng)濟的運輸?！按笕ā焙?，海運直航使廈臺兩地真正實現(xiàn)了“船通貨通”，兩地海上運輸不用再經(jīng)過香港、日本等第三地中轉(zhuǎn)，運輸距離和運輸時間大大減少，物流成本大大降低。在大陸各港口中，廈門港是離臺灣最近的港口，與臺灣高雄港只有306km，直航后廈門港到高雄港約需不到10h，而在“三通”之前，廈門港到高雄港需要33h；在海運成本上，直航后廈門港到高雄港可節(jié)約成本30%左右[4]。

3 廈門港發(fā)展劣勢

3.1 經(jīng)濟總量小、港口輻射范圍小

在福建省內(nèi)各城市中，廈門的GDP 排在第三（以2013 年為例）,但與國內(nèi)其它主要港口城市相比較，廈門經(jīng)濟總量明顯偏小。以2013 年GDP 為例，上海為21 602.12 億元，深圳為14 500.23 億元，天津為14 370.16 億元，寧波為7 128.87 億，而廈門僅為3 018.16億元。另外，廈門港輻射范圍也偏小，直接輻射范圍包括廈門、漳州、泉州和龍巖、三明等地，間接輻射范圍包括福建省全省、江西等地。

3.2 連接廈門港的集疏運系統(tǒng)效率低

福建省省內(nèi)山區(qū)較多，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施落后，高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍小，導(dǎo)致連接廈門港的集疏運系統(tǒng)效率較低，腹地輻射能力較差。如何延伸經(jīng)濟腹地，促進廈門港發(fā)展，推進與腹地之外的區(qū)域開展物流合作，成為廈門港當(dāng)前需要著力解決的重大問題。

3.3 廈門港的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

與上海港、深圳港、天津港等其他港口相比較，廈門港的基礎(chǔ)設(shè)施還存在不小的差距。主要由于政府投資力度不夠，外資利用程度小。另外，港口物流園區(qū)規(guī)模較小，縱深狹窄，無法與上海港、天津港、深圳港等大港相比。

3.4 管理體制不完善

對港口的管理，我國實行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)，會造成對市場反應(yīng)遲緩。政企不分現(xiàn)象還較突出，港口企業(yè)無法按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行自主決策，自主經(jīng)營，自負盈虧。另外，對于廈門港而言，不少企業(yè)存在服務(wù)項目單一，處于傳統(tǒng)的運輸、倉儲階段，專業(yè)化程度不高，缺少附加值高的增值功能，能夠提供綜合服務(wù)的物流企業(yè)很少。

3.5 物流人才匱乏

目前，廈門港急需高級復(fù)合型和專業(yè)型物流人才，急需航交所、船公司高管、供應(yīng)鏈管理、航運物流和自動化軟件管理等人才。根據(jù)《廈門市東南國際航運中心人才計劃暫行辦法》，計劃招聘目標是，從2013年開始到2020年結(jié)束，“廈門東南國際航運中心聘請顧問20 名、專家30 名，引進領(lǐng)軍型人才50 名，引進高層次復(fù)合型人才300 名、高層次專業(yè)型人才300名?！钡侥壳盀橹?，時間過去一年半，只有11人報名，通過資格初審的僅4名。

4 廈門港發(fā)展對策

4.1 設(shè)法提高廈門港的輻射范圍

目前，廈門港的直接輻射范圍以廈門、漳州、泉州為主，間接輻射范圍包括福建省全境、江西省部分地區(qū)。廈門港應(yīng)想方設(shè)法通過各種優(yōu)惠政策把間接輻射范圍延伸至湖南、湖北、廣東部分區(qū)域。相應(yīng)地，需要與福州港、汕頭港等支線港進行合作，提高通關(guān)和中轉(zhuǎn)效率，降低中轉(zhuǎn)成本，以吸引這些支線港的國際中轉(zhuǎn)箱，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，可通過優(yōu)先處理水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的貨物，對中轉(zhuǎn)集裝箱船舶優(yōu)先裝卸，優(yōu)惠裝卸費用；或提供綠色通道，準備專用的碼頭前沿堆場等，擴大水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的比例，進而提高廈門港的輻射范圍。

4.2 加快廈門港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，廈門港的最大泊位水深為16m，不能滿足超過15萬噸級船舶的進出港，對于超大型的船舶只能趁漲潮進出港，增加了船舶的時間成本。為了滿足船舶全天候進出港的要求，需要拓寬加深航道，擴建深水泊位，對碼頭結(jié)構(gòu)加固改造和靠泊等級升級，以提高港區(qū)通航能力。

4.3 改善廈門港的信息化水平

除了加大對廈門港的硬件投入外，還應(yīng)加大對軟件方面投入。加快建成港政管理信息系統(tǒng)，完成港口海上交通信息公共服務(wù)平臺和港口設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計，全面推進船舶電子聯(lián)檢，加大口岸申報無紙化進程、旅客通關(guān)自動化、貨物監(jiān)管智能化和物流配送實時化。

4.4 加強廈門港各港區(qū)之間聯(lián)系

廈門港各港區(qū)承擔(dān)的功能不一樣，海滄港區(qū)和東渡港區(qū)國際航線密集，干線運輸繁忙，而廈門港其它港區(qū)（如漳州港區(qū)）支線密集，承擔(dān)支線運輸功能，這就迫切要求用駁船和拖船實現(xiàn)廈門港各港區(qū)之間的貨物調(diào)撥。漳州的進口貨物以前多數(shù)從廈門口岸進境后由陸路運輸?shù)秸闹?，出口由陸路運到廈門，再由廈門各港區(qū)運往國外，浪費時間且增加運輸成本；通過加強廈門港各港區(qū)之間的聯(lián)系，發(fā)展海上駁運業(yè)務(wù)，漳州的進口貨物可先由干線運輸?shù)綇B門港區(qū)，再由駁船運到廈門港漳州港區(qū)，在漳州港區(qū)辦理進關(guān)手續(xù)，相當(dāng)于把國際干線運輸延伸到廈門港的漳州港區(qū)；漳州的出口貨物可先在漳州港區(qū)辦理出口報關(guān)和報檢手續(xù)，然后由駁船運到廈門港區(qū)經(jīng)干線運輸?shù)絿狻：Ｉ像g運業(yè)務(wù)的開展，可大大降低漳州地區(qū)進出口企業(yè)的運營成本，也提高了廈門港的競爭力。

4.5 加快推進無紙化報檢報關(guān)進程

在進出口貿(mào)易過程中，報檢和報關(guān)是非常重要的環(huán)節(jié)，采用無紙化報檢和報關(guān)之前，需要花費人員大量時間準備報檢單和報關(guān)單，以及多種隨附單證，如合同、發(fā)票之類，并打印這些單證到現(xiàn)場報檢和報關(guān)。在此過程中，需要花費2天左右時間，浪費了紙張和交通費用。采用無紙化報檢和報關(guān)之后，不需要派人員到現(xiàn)場報檢和報關(guān)，節(jié)省了時間和紙張成本、油耗成本。以無紙化報檢為例，每批貨物從報檢到出口放行一般只需1至2min，最快的只有幾十秒，不需要人員到現(xiàn)場就能完成檢驗放行，而且免交紙質(zhì)報檢單據(jù)，報檢后不用等審單，系統(tǒng)可自動放行。每批貨物能節(jié)省兩個工作日的時間和百元左右費用。大大節(jié)省了往返檢驗檢疫部門遞交紙質(zhì)報檢材料的人力、時間和車輛油耗等方面的成本。

目前，在廈門港已對部分企業(yè)實行無紙化報檢和報關(guān)，但適用的企業(yè)范圍還很有限，為了提高報檢和通關(guān)效率，廈門檢驗檢疫機構(gòu)和海關(guān)應(yīng)加大協(xié)作，改革報檢和報關(guān)模式，對一些管理好并具有一定規(guī)模的企業(yè)實行無紙化報檢報關(guān)試點，并逐步加大試點范圍，力爭使絕大部分進出口公司享受到無紙化報檢和報關(guān)帶來的好處。

[1]劉建煌.廈門港口管理[EB/OL].http://www.portxiamen.gov.cn/xmsgkglj/gkzx/gkxw/273802.htm.

[2]福建省“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展專項規(guī)劃[EB/OL].http://www.doc88.com/p-808812012649.html.

[3]廈門港口管理局網(wǎng)站[EB/OL].http://www.portxiamen.gov.cn/xmsgkglj/zjshmg/.

[4]兩岸“三通”今日全面啟動 四貨輪上午離廈直航臺灣[EB/OL].http://www.xm.gov.cn/xmyw/200812/t20081215_292177.htm,2008-12-15.

[5]黃僑梅.淺析廈門港口物流發(fā)展與對策[J].集美大學(xué)學(xué)報,2008,(1):42-45.

[6]黃子榕.廈門港口物流現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究[J].物流工程與管理,2009,(4):16-18.