基于協(xié)同發(fā)展的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流資源整合研究

鄭 端

（西安外事學(xué)院，陜西 西安 710077）

1 引言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化大背景下，物流服務(wù)水平和物流成本已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)區(qū)域投資的關(guān)鍵因素，為了參與全球化的社會(huì)分工與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須科學(xué)規(guī)劃、整合區(qū)域物流資源，提高區(qū)域物流資源投入產(chǎn)出效率。區(qū)域物流資源整合是指為適應(yīng)不斷變化的物流行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的需要，在科學(xué)合理的制度安排下，借助現(xiàn)代科技特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的力量，以培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，將企業(yè)有限的物流資源與社會(huì)分散的物流資源進(jìn)行有效鏈接的一種動(dòng)態(tài)管理運(yùn)作體系，以此來提高物流業(yè)內(nèi)部組織化與外部協(xié)調(diào)化的程度，從而實(shí)現(xiàn)物流業(yè)整體化的一種動(dòng)態(tài)管理運(yùn)作[1]。

2009年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)改委制定的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位進(jìn)行了肯定，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)地處亞歐大陸橋中心，處于承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步發(fā)展和國(guó)家的大力倡導(dǎo)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)聚集功能開始顯現(xiàn)，通過對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流資源進(jìn)行整合，不僅使現(xiàn)有的物流資源得到更充分有效的利用，也為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的互聯(lián)互通打下了良好的基礎(chǔ)。

2 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流資源整合的理論基礎(chǔ)

物流資源整合不僅能提高物流資源利用率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，還能進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。學(xué)者們經(jīng)過研究分析，從不同角度提出了物流資源整合的相關(guān)理論。董千里在分析的基礎(chǔ)上，提出了整合社會(huì)物流資源的重要手段是搭建區(qū)域物流信息平臺(tái)；王佐則認(rèn)為，物流整合應(yīng)從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層次進(jìn)行客戶資源、能力資源和信息資源的整合；成耀榮提出應(yīng)以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)進(jìn)行物流資源整合，并從降低物流成本和改善物流服務(wù)水平兩個(gè)方面來考慮；鞠頌東、徐杰認(rèn)為，物流網(wǎng)絡(luò)理論可以指導(dǎo)物流資源的整合和共享，利用物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和物流信息網(wǎng)絡(luò)共同運(yùn)作提高物流服務(wù)效率；夏偉懷等提出了物流資源整合的高效率應(yīng)達(dá)到的Pareto最優(yōu)狀態(tài)，建立了以客戶效用最大為目標(biāo)的物流資源整合多目標(biāo)決策模型；陳成棟提出了海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)“非”型物流節(jié)點(diǎn)空間規(guī)劃布局對(duì)物流資源進(jìn)行整合。以上的理論研究給本文的分析提供了相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，本文引入了SWOT-PEST 分析法，針對(duì)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流資源在整合過程中的內(nèi)部因素和外在環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出了通過區(qū)域物流的資源整合，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)策略。

SWOT-PEST 分析法是一種整合創(chuàng)新方法，集合了PEST分析法和SWOT 分析法的優(yōu)點(diǎn)，通過高度的統(tǒng)籌性突破單一方法的局限性，在很多行業(yè)和領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。SWOTPEST分析是把內(nèi)部因素和宏觀環(huán)境相結(jié)合的矩陣分析，把所有的內(nèi)部因素（即優(yōu)劣勢(shì)）集中在一起，然后用外部的力量對(duì)這些因素進(jìn)行評(píng)估。其中，SWOT分析（即道斯矩陣）也稱態(tài)勢(shì)分析，包括分析優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats）；PEST分析是指宏觀環(huán)境的分析，包括政治（Political System）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)（Social）和技術(shù)（Technological）。把SWOT和PEST結(jié)合起來，通過對(duì)自身的實(shí)力及其與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較，把機(jī)會(huì)和威脅分析的注意力放在外部環(huán)境的變化及對(duì)自身的可能影響上，把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方，能夠使宏觀戰(zhàn)略的制定變得更加明朗。

3 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流資源整合環(huán)境分析

3.1 區(qū)域背景

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)內(nèi)陸中心，是西部大開發(fā)的橋頭堡，多條鐵路、公路、航線、管線在此交匯，是全國(guó)交通、信息大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門戶。2007年至2012年，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)速度不斷加快，運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過3 000 美元，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)；區(qū)域綜合交通設(shè)施日趨完善，電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，規(guī)模以上工業(yè)增加值所占比重明顯高于西部地區(qū)平均水平。

經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有80 多所高等院校、100 多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)科研院所、100 多萬科技人才，科教綜合實(shí)力居全國(guó)前列。擁有國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)22個(gè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地5 個(gè)和大學(xué)科技園區(qū)3 個(gè)，是國(guó)家國(guó)防軍工基地、綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重要裝備制造業(yè)聚集地。隨著東部沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求極為迫切，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力日趨增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，科教、人才資源富集，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新型發(fā)展的有利條件。

3.2 整合環(huán)境分析

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位是一個(gè)高地和四個(gè)基地，即：全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)重要基地、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地。因此，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)物流資源整合過程中，應(yīng)以制造業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，充分利用當(dāng)?shù)匦酆竦目萍剂α?，整合成有地方文化特色的物流基地?/p>

但是，西部地區(qū)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的內(nèi)在因素和外部環(huán)境采用SWOT-PEST 分析法進(jìn)行綜合分析，通過PEST 和SWOT 的集合分析，采取高度統(tǒng)籌性的綜合分析突破單一方法的局限分析，把關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)物流資源的優(yōu)劣勢(shì)一并展現(xiàn)，為資源整合提供理論依據(jù)，見表1。

表1 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流資源整合SWOT-PEST分析

通過分析可以看出，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)具備較好的物流資源整合環(huán)境，具有一定的政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、物流基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，可以滿足社會(huì)對(duì)物流服務(wù)業(yè)的需求，帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域共同發(fā)展。

4 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流資源整合分析策略

4.1 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流資源整合整體構(gòu)想

根據(jù)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展框架，在進(jìn)行關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流資源整合時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有的區(qū)域內(nèi)交通情況，即以西安市（含西咸新區(qū)）為核心，以渭南、寶雞、天水等次核心城市為節(jié)點(diǎn)，依托西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)、連霍高速、隴海鐵路、西寶高鐵以及正在建設(shè)中的寶蘭高鐵為軸線，形成西部發(fā)達(dá)的橫向物流產(chǎn)業(yè)集聚帶，同時(shí)以區(qū)域內(nèi)的其他高速公路和鐵路向四周輻射，帶動(dòng)周邊延安、榆林、銅川、商洛、漢中、安康、平?jīng)龅鹊貐^(qū)，通過由點(diǎn)連線、由線集面的輻射式發(fā)展，階梯狀有層次的鋪開，形成重點(diǎn)突出、應(yīng)急充分、周轉(zhuǎn)靈活的物流模式。

4.2 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流信息資源整合

物流信息資源整合的基礎(chǔ)和核心就是區(qū)域公共物流信息平臺(tái)的合理運(yùn)用。目前，西北地區(qū)尚無規(guī)模化運(yùn)作良好的公共物流信息平臺(tái)，通過搭建利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)區(qū)域內(nèi)物流作業(yè)、物流過程和物流管理的相關(guān)信息進(jìn)行采集、分類、篩選、儲(chǔ)存、分析、評(píng)價(jià)、反饋、發(fā)布、管理和控制的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)公共物流信息平臺(tái)，以西安市為中心，立足寶雞市、天水市，并向關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)其它社會(huì)物流資源開放，不僅為物流服務(wù)提供商、貨主及政府相關(guān)部門提供一個(gè)統(tǒng)一、高效的溝通平臺(tái)，也能實(shí)現(xiàn)物流共享信息的組織與發(fā)布，支持相關(guān)企業(yè)物流核心業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)，并通過物流共享信息，支撐政府部門之間、行業(yè)管理與市場(chǎng)規(guī)范化管理協(xié)同工作機(jī)制的建立。

該平臺(tái)還可以作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西北地區(qū)物流公共信息平臺(tái)，為西北地區(qū)以西安、蘭州、烏魯木齊為代表城市的各企業(yè)提供基礎(chǔ)性的物流信息，滿足西北地區(qū)對(duì)物流公共信息交換和共享的需求。同時(shí)，還要加快煤炭、果蔬、糧食、煤化工、輕工產(chǎn)品等專業(yè)物流信息中心建設(shè)及其一站式服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，積極融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流公共信息平臺(tái)，進(jìn)一步整合社會(huì)物流信息資源，為企業(yè)提供社會(huì)化的物流信息服務(wù)平臺(tái)。

通過物流信息資源的整合和構(gòu)筑的物流信息平臺(tái)，不僅為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展提供了支撐，也能讓各種物流活動(dòng)與物流平臺(tái)所提供的物流環(huán)境合理兼容，促進(jìn)物流活動(dòng)的高效和順暢進(jìn)行，使物流系統(tǒng)發(fā)揮最大的整體效益。另外，物流公共信息平臺(tái)的運(yùn)行，不僅可以解決當(dāng)前關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流企業(yè)信息化程度低的問題，還可以將零散化的物流資源凝聚為規(guī)模化、系統(tǒng)化的物流能力，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流業(yè)水平的整體提升。

4.3 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流基礎(chǔ)資源整合

在國(guó)務(wù)院通過的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，提出要優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，打造以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流區(qū)域，并提出西北物流區(qū)域要加快改革步伐，進(jìn)一步推廣現(xiàn)代物流管理理念和技術(shù)，按照本區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的需要，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域物流環(huán)境，縮小與東中部地區(qū)的差距?；诖?，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流基礎(chǔ)資源整合可以依托《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的理念，依據(jù)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域中心城市功能拓展的需要，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)、物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為承載區(qū)域中心城市物流、商流、資金流、信息流、人才流等集聚和輻射功能的載體。

在對(duì)現(xiàn)有物流資源整合提升的基礎(chǔ)上，還需圍繞關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃新建一批物流設(shè)施：全面提升做大交通、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等物流中心，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流信息資源整合的基礎(chǔ)上，增設(shè)區(qū)域各城市物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施，提高各規(guī)劃物流企業(yè)整體服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)半徑，增強(qiáng)區(qū)域輻射力；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，依托裝備制造業(yè)、新材料與有色金屬加工、食品加工、建材、新能源化工、生物醫(yī)藥、城市商貿(mào)、農(nóng)業(yè)這八大重點(diǎn)行業(yè)，積極推進(jìn)相關(guān)物流設(shè)施、項(xiàng)目、企業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)和引進(jìn)；積極發(fā)展西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安咸陽空港物流園區(qū)、寶雞陳倉物流園區(qū)、榆林能源化工基地物流園區(qū)、漢中褒河物流園區(qū)、渭南潼關(guān)物流港、安康綜合物流園、天水甘泉物流園區(qū)、天水市秦州區(qū)西十里物流園區(qū)、甘谷縣中國(guó)供銷物流園區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施西安西部大宗商品交易中心、榆林大保當(dāng)和孟家壕能源化工物流基地、寶雞煤炭配送中心、中儲(chǔ)西安鋼材物流中心、延安利源石化物流配送中心、明珠國(guó)際家居中國(guó)原點(diǎn)新城、西瑞興平糧油物流基地、省糧食物流集團(tuán)楊凌糧油物流中心、西糧涇陽糧油物流基地、建興勉縣糧油物流基地、陜西蘋果交易市場(chǎng)、渭南金地棉花加工倉儲(chǔ)物流配送基地等項(xiàng)目；圍繞裝備制造、汽車、電子信息、鋼鐵、有色、石化等重要產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好陜西紅光鋼鐵物流中心、寶雞西部物流中心、富平物流航空快遞中心、西安三橋國(guó)際汽車物流中心、楊凌特色農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資物流園等項(xiàng)目建設(shè)，使得關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流基礎(chǔ)資源能真正得到整合和發(fā)展。

4.4 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)組織整合

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模較小，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，客戶的物流服務(wù)需求也無法得到滿足?；诖?，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)在進(jìn)行物流資源整合時(shí)還需進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)組織整合，首先通過政府政策引導(dǎo)推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)組織的并購整合，獲取單純通過企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)張或建立新企業(yè)在短期內(nèi)無法獲得的正面效應(yīng)，達(dá)到合理避稅、節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的；其次，通過建立區(qū)域物流企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，解決目前關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源不足的問題，降低企業(yè)物流服務(wù)成本和企業(yè)間交易費(fèi)用。在實(shí)際整合過程中，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)組織整合必須有相關(guān)配套政策的支持。

5 關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流資源整合協(xié)同支持

在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行物流資源整合時(shí)，需要相關(guān)方面的協(xié)同支持。

5.1 政策協(xié)同

由于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的地區(qū)較多，各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，在進(jìn)行物流資源整合時(shí)，要加強(qiáng)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)各區(qū)域的政策協(xié)同。政策協(xié)同指關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行物流資源整合時(shí)，政府或其他社會(huì)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織要形成促進(jìn)物流資源整合的政策系統(tǒng)，各政策要素之間要相互配合、相互協(xié)作，最終形成政策的合力。

5.2 人力資源協(xié)同

復(fù)合型物流人才是發(fā)展關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的關(guān)鍵，人力資源協(xié)同的方式主要是建立關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)物流人才的培養(yǎng)機(jī)制和交流機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推廣聯(lián)合培養(yǎng)人才規(guī)模，建立校校合作、校企合作方式，加強(qiáng)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的物流人才交流。

6 結(jié)語

當(dāng)前，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以進(jìn)一步推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，而物流資源整合是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸的新區(qū)優(yōu)勢(shì)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)的物流需求上升、陸路運(yùn)輸方式的強(qiáng)化等有利形勢(shì)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)打造出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流中心，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需要的物流人才，真正做好做強(qiáng)物流資源整合工作。

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