基于農(nóng)貿(mào)市場環(huán)節(jié)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”關(guān)鍵問題研究

馬 香，黃 瑀，孫夢凡

（東南大學(xué)成賢學(xué)院，江蘇 南京 210088）

1 引言

生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流成本高、環(huán)節(jié)多、損耗大，“賣難買貴”是一個(gè)長期困擾城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)問題。學(xué)界對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流配送已有諸多研究，“最后一公里”問題亦得到了較多關(guān)注。近年來，不少地方實(shí)施了“產(chǎn)銷對接”、“農(nóng)超對接”、“直營直銷”、“直供直配”等一系列措施以暢通農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”，但成效并不明顯。居民長期以來的消費(fèi)習(xí)慣使得傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場依然是生鮮農(nóng)產(chǎn)品終端銷售的主力，而傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)節(jié)存在的問題恰恰是解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”問題的難點(diǎn)所在。

筆者通過對南京市典型區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場的走訪調(diào)查，獲取了大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)南京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通在傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)節(jié)存在的問題，為解決南京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”問題提供建議。

2 南京市典型區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研及存在問題分析

目前，南京市主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、曉莊農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、浦口區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、向陽橋批發(fā)市場等。其中，位于江寧區(qū)的眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心規(guī)模最大，承擔(dān)著全市70%以上的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由“批發(fā)市場—農(nóng)貿(mào)市場/超市/直銷店”進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，其中某些超市上游還往往存在二級(jí)批發(fā)商環(huán)節(jié)。盡管目前銷售終端有多種形式，銷售方式也出現(xiàn)了如在線訂購、自動(dòng)果蔬售貨機(jī)等多種新花樣，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場依舊是消費(fèi)的主力。通過對眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心及珠江路、橋北等典型的區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行調(diào)查，分別對不同區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場中零售商的進(jìn)貨批量、進(jìn)貨價(jià)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具、銷售價(jià)格、成本構(gòu)成等要素進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)目前南京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”在傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)節(jié)仍存在一系列問題。

（1）蔬菜加價(jià)幅度高，運(yùn)輸成本影響大。價(jià)格調(diào)查選取眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、向陽橋批發(fā)市場以及珠江路一帶的進(jìn)香河、豆菜橋、后宰門、香鋪營、東箭道、彩多鮮和橋北一帶的東門、泰來苑、橋北、旭日上城、春暉等農(nóng)貿(mào)市場，其中眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心為主要的上游供貨商，橋北地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場少量貨源來自向陽橋批發(fā)市場。以黃瓜、西紅柿、土豆、青椒、包菜、茄子等蔬菜為代表，分區(qū)域分環(huán)節(jié)計(jì)算均價(jià)并進(jìn)行價(jià)格對比，如圖1所示。

圖1 不同環(huán)節(jié)不同區(qū)域代表性蔬菜價(jià)格對比

由圖1可見，蔬菜從批發(fā)市場到農(nóng)貿(mào)市場的過程中加價(jià)較多，批零差價(jià)較大。其中同種蔬菜橋北地區(qū)均價(jià)多高于珠江路地區(qū)，由于兩地蔬菜來源基本都是位于江寧的眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，橋北地區(qū)有長江大橋阻隔且運(yùn)距較遠(yuǎn)，價(jià)格差主要由運(yùn)輸成本引起。

（2）生鮮農(nóng)產(chǎn)品缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，第三方送貨比例低。通過對零售商進(jìn)貨方式進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)橋北地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場有92.32%的零售商采取上門進(jìn)貨、自行運(yùn)輸?shù)姆绞剑?.78%采用批發(fā)商送貨的形式，2.9%采用第三方送貨；而珠江路地區(qū)80%采用自行運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)貨方式，20%由批發(fā)商送貨，第三方送貨幾乎為零。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，缺乏嚴(yán)格可控的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，零售商一般更愿意親自到批發(fā)市場挑選貨品，直接由批發(fā)商送貨，經(jīng)由第三方送貨的意愿較低。

（3）運(yùn)輸工具技術(shù)含量低，客改貨現(xiàn)象嚴(yán)重。通過對零售商進(jìn)貨所用運(yùn)輸工具的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，橋北地區(qū)零售商使用頻率最高的運(yùn)輸工具是電動(dòng)三輪車，占46.09%，小型面包車占34.35%，而柴油三輪車和中型貨車分別占19.57%和2.9%；珠江路地區(qū)零售商采用小型面包車進(jìn)貨的比例為76%，中型貨車的比例為20%，其余4%為電動(dòng)三輪車。兩區(qū)域零售商運(yùn)輸工具差異較大，一方面是運(yùn)輸距離和運(yùn)輸量不同導(dǎo)致，一方面是由于主城區(qū)與郊區(qū)對貨運(yùn)車輛的管制措施不同導(dǎo)致。

調(diào)查中所謂“小型面包車”實(shí)際為客運(yùn)車輛，由于主城區(qū)采取嚴(yán)格的限貨措施，零售商為規(guī)避限制而將原本用于客運(yùn)的面包車改裝為蔬菜運(yùn)送車，且無論在橋北地區(qū)還是珠江路地區(qū)，客改貨的比例都比較大。

（4）一次進(jìn)貨批量小，難以組織規(guī)?；\(yùn)輸。通過對零售商一次進(jìn)貨批量的調(diào)查，橋北地區(qū)零售商一次進(jìn)貨量在50kg-250kg的占58.50%，50kg以下的占33.82%，250kg以上的僅占3.33%；在珠江路地區(qū)，零售商一次進(jìn)貨量在50kg-250kg的占58.52%，50kg以下的占26.48%，250kg以上的占15.00%。

可見，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場零售商的一次進(jìn)貨量多集中在50kg-250kg，一次進(jìn)貨批量小，且缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的流轉(zhuǎn)工具，難以組織規(guī)?；\(yùn)輸。

（5）日常經(jīng)營成本高，蔬菜定價(jià)隨意性大。通過調(diào)查，目前農(nóng)貿(mào)市場零售商經(jīng)營成本主要有攤位費(fèi)、管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)用等，這部分費(fèi)用合計(jì)在菜價(jià)中占比達(dá)到30%以上。同時(shí)，由于大部分零售商有自備車，調(diào)查并未計(jì)入其車輛購置成本、折舊及維修成本等，實(shí)際的費(fèi)用占比可能更高。

進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，攤位費(fèi)、管理費(fèi)等成本雖然占比較高，但并不是影響最終菜價(jià)的決定性因素。目前南京市有農(nóng)貿(mào)市場300余家，性質(zhì)各不相同，有街道辦的、區(qū)部門辦的，也有企業(yè)或個(gè)人承包的。不同性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)差距極大，企業(yè)或個(gè)人承包的農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)可達(dá)公辦農(nóng)貿(mào)市場的3-5倍，但處于同一地段的農(nóng)貿(mào)市場蔬菜售價(jià)差別卻微乎其微。蔬菜零售定價(jià)隨意性較高，政府對攤位費(fèi)的補(bǔ)貼對終端蔬菜的降價(jià)作用不大，但散落在傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場周邊的平價(jià)直銷店價(jià)格卻相對較低，不過由于平價(jià)直銷店規(guī)模小，經(jīng)營總量少，對市場的整體售價(jià)難以起到撼動(dòng)作用。

3 基于傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)節(jié)的“最后一公里”改善策略

（1）調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場上游節(jié)點(diǎn)輻射范圍，優(yōu)化配送網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查顯示，目前南京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)源為江寧眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，其它農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模較小，輻射能力不足。江北地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場零售商需要穿越整個(gè)主城到江寧進(jìn)貨，造成了大量貨物的過江、穿城流動(dòng)，導(dǎo)致運(yùn)輸成本增加的同時(shí)也帶來了不必要的交通需求。因此，調(diào)整上游批發(fā)市場的供應(yīng)規(guī)模，梳理各節(jié)點(diǎn)的輻射范圍，構(gòu)建統(tǒng)一的生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)，減少多級(jí)網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，對減少農(nóng)貿(mào)市場環(huán)節(jié)的運(yùn)輸成本是有必要的。

（2）制定生鮮農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高直送比例。調(diào)查顯示，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場零售商多采用自有車輛直接到上一級(jí)批發(fā)市場進(jìn)貨的方式，導(dǎo)致在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的終端環(huán)節(jié)人工成本大大提高，且運(yùn)輸工具的使用效率極低。零售商不愿接受批發(fā)商直接送貨的一大原因是生鮮農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，送來的貨品質(zhì)量無法保證。因此，即使開展共同配送，在缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，零售商的接受程度也不高。制定生鮮農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將生鮮農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是提高直送比例的前提條件。

（3）引入專業(yè)化貨車，整改客改貨等非法營運(yùn)現(xiàn)象。由于受到城市交通管制的影響，農(nóng)貿(mào)市場周邊將面包車卸掉座椅，封閉車窗，私自改裝成封閉貨車，進(jìn)行非法營運(yùn)的現(xiàn)象極為突出，同時(shí)，未取得營運(yùn)資格的人非法從事貨物運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)載貨行為泛濫。而且由于沒有根據(jù)貨物的特點(diǎn)選擇適合的車輛，導(dǎo)致所使用的車輛不能滿足城市范圍內(nèi)運(yùn)行的效率、安全、環(huán)保、市容等要求，成為交通管制的限制對象。根據(jù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)及運(yùn)輸要求設(shè)計(jì)專用車輛保證運(yùn)輸?shù)男始百|(zhì)量已成為亟待解決的問題。

（4）開展共同配送，對配送車輛實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。目前，部分城市已開始共同配送試點(diǎn)工作，《南京市城市共同配送專項(xiàng)規(guī)劃》也已編制完成。借此機(jī)會(huì)實(shí)施生鮮農(nóng)產(chǎn)品的共同配送必將大大提高農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”的物流效率，有利于資源的整合共享，提高實(shí)載率，降低物流成本。

農(nóng)貿(mào)市場環(huán)節(jié)以分散經(jīng)營為主，缺乏共同配送的基礎(chǔ)，針對農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營特點(diǎn)，建立以互聯(lián)網(wǎng)和GIS、GPS等自動(dòng)數(shù)據(jù)工具為基礎(chǔ)的智能化調(diào)度系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)，對送貨車輛實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，擴(kuò)大共同配送覆蓋面，對于降低該環(huán)節(jié)的人工成本和物流成本有重大意義。

（5）打破傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場布局壟斷，多種方式引入競爭。早些年南京市在農(nóng)貿(mào)市場布局上曾出臺(tái)“一里線”規(guī)定，即500m-1 000m（城區(qū)500m、郊區(qū)1 000m）半徑之內(nèi)設(shè)立一家農(nóng)貿(mào)市場。布點(diǎn)的這種空間限制，客觀上形成了農(nóng)貿(mào)市場在一定區(qū)域內(nèi)的“壟斷經(jīng)營”，同時(shí)不少農(nóng)貿(mào)市場的攤位費(fèi)被推高。

傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營方式較為落后，一般采取把攤位切塊細(xì)分為由個(gè)體各自拿貨、分散經(jīng)營的方式，人工成本高，經(jīng)營效率低。通過與同一區(qū)域平價(jià)直銷店的價(jià)格對比可以發(fā)現(xiàn)，平價(jià)店在價(jià)格上有明顯優(yōu)勢，主要原因是平價(jià)店采取“統(tǒng)一結(jié)算、規(guī)模經(jīng)營”的方式，大大提高了經(jīng)營效率，降低了人工成本。

城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)布局應(yīng)與居民需求相匹配，同時(shí)引入多種終端經(jīng)營模式，打破傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營壟斷。同時(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)菜場向生鮮超市轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)經(jīng)營戶向揀裝、凈菜、運(yùn)銷、理貨等多渠道分流，提高經(jīng)營效率，方能降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售中的人工成本。

（6）規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)，加大蔬菜零售價(jià)格監(jiān)測力度。調(diào)查顯示，目前南京市傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場有公辦、企業(yè)或私人承包之分，二者在攤位費(fèi)、管理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)上差別巨大，然而卻存在同一片區(qū)私人市場零售商不敢漲價(jià)、公辦市場零售商不甘心降價(jià)的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府的補(bǔ)貼僅僅是補(bǔ)貼了商販，卻沒有對最終菜價(jià)的降低起到預(yù)期作用，兩類市場的蔬菜售價(jià)幾乎沒有差別，甚至出現(xiàn)平價(jià)店掛低價(jià)牌子售高價(jià)的現(xiàn)象。

由于蔬菜零售定價(jià)的隨意性，物價(jià)部門的價(jià)格監(jiān)測往往成了擺設(shè)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格往往與農(nóng)貿(mào)市場所處地段關(guān)系密切，而與公私性質(zhì)無關(guān)，因此，根據(jù)區(qū)域人口密集程度及生鮮農(nóng)產(chǎn)品需求量來制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更加合理。另外，有必要研究補(bǔ)貼對最終銷售價(jià)格的影響程度，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變比直接補(bǔ)貼個(gè)體商販意義更大。

4 結(jié)語

通過對南京市生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場環(huán)節(jié)存在進(jìn)貨方式不集約、運(yùn)輸工具落后、運(yùn)輸效率低、經(jīng)營方式落后、人工成本高、攤位費(fèi)管理費(fèi)等經(jīng)營費(fèi)用高、補(bǔ)貼亂、定價(jià)亂等一系列問題，針對這些問題提出了相應(yīng)的解決方案，目的是通過對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)節(jié)的改善，為生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”問題提供解決思路。

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