武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）教育的特點(diǎn)

□ 陳愛紅 白文杰

武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）教育的特點(diǎn)

□ 陳愛紅 白文杰

國內(nèi)MPA教育的興起

MPA（Master of Public Administration）是一種面向從事公共管理領(lǐng)域職業(yè)人士所提供的高層次、應(yīng)用型研究生教育。我國的MPA教育現(xiàn)已對(duì)公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)與素質(zhì)能力提升、黨政和事業(yè)單位的公共管理干部隊(duì)伍建設(shè)、政府及其他公共組織的公共管理和公共服務(wù)效能提升、以及高校公共管理學(xué)科教育發(fā)展等方面起到了極大的促進(jìn)作用。從目前辦學(xué)情況看，MPA教育市場已出現(xiàn)高校間培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊、招生惡性競爭、生源質(zhì)量下降、異地辦學(xué)等諸多問題。本文以作為首批24所試點(diǎn)院校之一的武漢大學(xué)MPA教育的前期辦學(xué)歷程為研究對(duì)象，嘗試分析提煉武漢大學(xué)MPA教育中的特色以供探討。

武漢大學(xué)MPA教育的辦學(xué)成效

武漢大學(xué)MPA教育的基本概況

自2001年招收首屆公共管理專業(yè)碩士（MPA）研究生以來，武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育中心充分利用武漢大學(xué)優(yōu)越的辦學(xué)條件和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)與政府部門合作,努力拓展辦學(xué)空間,為社會(huì)提供人才培養(yǎng)服務(wù)。2001年至2015年,已連續(xù)招生2139名，已畢業(yè)學(xué)生1327名。圍繞MPA專業(yè)學(xué)位教育工作，武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育中心大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，不斷深化教學(xué)改革，加大教學(xué)管理力度，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，MPA研究生的基礎(chǔ)理論和基本技能、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力得到很大提升，學(xué)位論文總體質(zhì)量較高，MPA研究生畢業(yè)后的反響普遍較好，人才培養(yǎng)質(zhì)量受到社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

武漢大學(xué)MPA教育的辦學(xué)成效

第一，MPA研究生素質(zhì)普遍提高。武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育緊密切合社會(huì)公共管理部門的實(shí)際需求并充分利用政治與公共管理學(xué)院公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科的綜合優(yōu)勢，從培養(yǎng)方案的制定到教學(xué)過程的具體實(shí)施，都嚴(yán)格把控MPA培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。學(xué)員通過對(duì)公共管理專業(yè)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，既夯實(shí)了MPA研究生的專業(yè)理論基礎(chǔ)，又增強(qiáng)了運(yùn)用專業(yè)理論分析和解決實(shí)際公共管理問題的能力。

第二，MPA學(xué)位論文質(zhì)量高。自首屆MPA研究生撰寫學(xué)位論文起，MPA專業(yè)學(xué)位教育中心就按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定及《武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位論文實(shí)施細(xì)則》以及《武漢大學(xué)MPA教育中心關(guān)于學(xué)位論文印制規(guī)格的規(guī)定》，嚴(yán)格論文導(dǎo)師遴選程序和論文指導(dǎo)規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格答辯，保證質(zhì)量。在全國MPA首批院校中較早地實(shí)行了MPA學(xué)位論文匿名評(píng)審制度和優(yōu)秀MPA畢業(yè)論文評(píng)選制度，加上從2010年武漢大學(xué)研究生院開始的論文重復(fù)率檢測制度，武漢大學(xué)MPA畢業(yè)論文100%參檢，符合要求后進(jìn)入匿名評(píng)審程序。正是這些有效的措施保證了武漢大學(xué)90%以上的MPA學(xué)位論文符合選題實(shí)踐性強(qiáng)、格式規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)、理論聯(lián)系實(shí)際、有一定的應(yīng)用價(jià)值或?qū)W術(shù)水平的要求。

第三，MPA畢業(yè)生質(zhì)量高。自開辦公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育以來，武漢大學(xué)在招生錄取工作中始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、寧缺毋濫”的基本原則，每屆MPA研究生的錄取分?jǐn)?shù)線都確定在與武漢大學(xué)在全國高校綜合實(shí)力排名相稱的水平上。MPA專業(yè)學(xué)位教育中心始終堅(jiān)持質(zhì)量第一并且嚴(yán)格教學(xué)管理、規(guī)范培養(yǎng)程序，在已畢業(yè)的MPA研究生中，有相當(dāng)一部分通過公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練增強(qiáng)了工作能力并提高了管理水平，進(jìn)而在事業(yè)上取得了顯著進(jìn)步，他們中獲得提拔任用者有之，研究成果受到有關(guān)部門重視和采納者有之，更有不少的MPA研究生考取博士研究生繼續(xù)深造。

武漢大學(xué)MPA教育的主要辦學(xué)特點(diǎn)

辦學(xué)目標(biāo)思路清晰，學(xué)科基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯

武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)德、智、能、體全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、能熟練從事政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)管理的高層次、應(yīng)用型專門人才。針對(duì)上述目標(biāo)，學(xué)校明確了公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育的辦學(xué)思路，即依靠學(xué)校力量、依托所在學(xué)院，面向?qū)嶋H部門、服務(wù)地方建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢、打造特色方向，強(qiáng)化教學(xué)管理、保證培養(yǎng)質(zhì)量，拓展辦學(xué)空間、穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展。武漢大學(xué)公共管理學(xué)科教育有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和深厚的基礎(chǔ)，積累了較為雄厚的教育資源，教育教學(xué)質(zhì)量深受社會(huì)贊譽(yù)。

辦學(xué)組織保障有力，管理制度建立完善

武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院把“打造國內(nèi)一流的MPA教育”作為辦學(xué)重要目標(biāo)。2001年4月，學(xué)校正式行文，組建了“武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育中心”，明確了教育中心的基本職能。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及研究生院等職能部門在政策制定、經(jīng)費(fèi)保障、各方協(xié)調(diào)等方面給予了支持。學(xué)校相關(guān)學(xué)院也積極支持MPA教育，從學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)方向設(shè)置、師資、教學(xué)資料使用等方面予以全方位合作。MPA教育所依托的政治與公共管理學(xué)院對(duì)于涉及招生計(jì)劃、教學(xué)條件改善、教學(xué)資源配置、骨干教師引進(jìn)、專業(yè)方向設(shè)置、人才培養(yǎng)模式改革、教學(xué)獎(jiǎng)懲制度等重要事宜，都及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助解決。除學(xué)院和MPA專業(yè)學(xué)位教育中心行政管理外，學(xué)校建立了由相關(guān)學(xué)科專家組成的MPA教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，注意尊重學(xué)術(shù)權(quán)力，充分發(fā)揮教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的研究、指導(dǎo)、咨詢、評(píng)估和服務(wù)作用。通過開展教學(xué)工作評(píng)估，建立課程組及負(fù)責(zé)人制度，設(shè)立MPA教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀獎(jiǎng)，極大調(diào)動(dòng)了教師投入教學(xué)工作的積極性，促進(jìn)了MPA教學(xué)的改革與發(fā)展。

師資隊(duì)伍雄厚，教學(xué)資源充足

為了保證MPA教育的質(zhì)量，武漢大學(xué)MPA教育自開辦之初就十分重視師資隊(duì)伍的配備并專門制定了MPA教師的遴選制度。十多年來，MPA師資隊(duì)伍，無論是在年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，還是在職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)影響力上，均顯現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。為了加強(qiáng)MPA教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)MPA教學(xué)水平提高，武漢大學(xué)在MPA教學(xué)第一線配備學(xué)術(shù)水平高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，鼓勵(lì)博導(dǎo)、知名教授為MPA研究生講授核心課程和專業(yè)方向課程，武漢大學(xué)所有MPA核心課程及方向必修課均配有2名以上教師授課并組成課程組，各課程組負(fù)責(zé)人定期負(fù)責(zé)組織本課程組任課教師開展教學(xué)研究活動(dòng)。在MPA授課教師中，2次以上講授同一課程者超過90%，所有核心課程教師均具有較豐富的科研成果。有70%以上的MPA專任教師參加了政府部門或非政府公共機(jī)構(gòu)管理、咨詢或項(xiàng)目研究。武漢大學(xué)非常重視MPA主講教師培養(yǎng)工作，采用多種形式，全面提高教師綜合素質(zhì)，不僅為MPA主講教師的遴選制定有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序，而且支持上崗的MPA教師積極參加各類相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修，尤其鼓勵(lì)MPA教師出國深造和開展合作研究，擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)交流。武漢大學(xué)的MPA核心課程教師每年參加教研或科研學(xué)術(shù)活動(dòng)、達(dá)到了人均2次以上，且有相當(dāng)一部分MPA專任教師具有出國或出境進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的經(jīng)歷。除校內(nèi)教師外，另聘請有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的政府官員和專家講課或開設(shè)公共管理前沿問題專題講座，注重學(xué)員實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的積累，同時(shí)，采取導(dǎo)師組形式，并吸收有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的公共管理人員，尤其是高層次的政府管理人員參與，共同實(shí)行對(duì)MPA學(xué)生的集體培養(yǎng)。

教學(xué)手段多元，實(shí)踐交流廣闊

武漢大學(xué)MPA教育實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制，采用周末班和集中班等靈活多樣的授課方式。形成結(jié)合自身特色與合作方需求的柔性課程設(shè)置機(jī)制，遵循注重實(shí)際應(yīng)用、重在培養(yǎng)MPA研究生分析與解決問題技能的教學(xué)原則，強(qiáng)化案例教學(xué)、模擬訓(xùn)練、交互式學(xué)習(xí)和社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐性教學(xué)方式的運(yùn)用。十多年來，在教學(xué)方式的選擇上，相繼采用了案例教學(xué)、雙語教學(xué)以及專題講座和社會(huì)實(shí)踐等靈活多樣的教學(xué)方式并且引入了口試、課程論文、讀書筆記等考核方式。迄今為止，已經(jīng)建立了內(nèi)容覆蓋MPA各門專業(yè)課程的公共管理教學(xué)案例庫，在每一屆MPA研究生的全部專業(yè)課程教學(xué)中均使用了60個(gè)以上的教學(xué)案例，其中每屆MPA研究生核心課程使用的教學(xué)案例均超過了30個(gè)。為了提高武漢大學(xué)MPA研究生的專業(yè)外語水平，還定期邀請國外專家開設(shè)公共管理講座。

武漢大學(xué)的公共管理碩士（MPA）教育同時(shí)也非常重視與國外和境外同行的學(xué)術(shù)交流與合作，力求樹立國際化大視野，通過拓展國際合作渠道，吸收和借鑒國外和境外公共管理學(xué)科的先進(jìn)理論成果和公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)，從整體上提升武漢大學(xué)MPA教育的水平。迄今為止，武漢大學(xué)MPA專業(yè)學(xué)位教育中心與美國、英國、日本、法國、荷蘭、新加坡以及香港和臺(tái)灣的同行保持有密切的學(xué)術(shù)聯(lián)系和合作關(guān)系。

（作者單位：陳愛紅，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院；白文杰，紹興文理學(xué)院法學(xué)院公共管理系）

責(zé)任編輯：李姬