長(zhǎng)慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的控制*

福建工程學(xué)院管理學(xué)院

長(zhǎng)慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的控制*

劉林福建工程學(xué)院管理學(xué)院

長(zhǎng)慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)體系分為投資估算指標(biāo)和施工圖預(yù)算指標(biāo)2類。將油田工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)應(yīng)用到長(zhǎng)慶油田，對(duì)其集輸站包含的所有項(xiàng)目、設(shè)備、場(chǎng)站、井場(chǎng)、管線敷設(shè)等工程進(jìn)行造價(jià)應(yīng)用，覆蓋到該油田地面建設(shè)工程的各個(gè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012～2014年，標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)在油田集輸系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用站場(chǎng)達(dá)400余座，井場(chǎng)5000余座，各類管線總長(zhǎng)約10000km，累計(jì)在近萬(wàn)噸油田產(chǎn)能集輸站建設(shè)、超過(guò)500億立方米氣田產(chǎn)能集輸站建設(shè)中得到應(yīng)用。應(yīng)用油田標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)后，集輸站建設(shè)造價(jià)成本降低了約10%，建設(shè)周期縮短了近15%，預(yù)算和建成后花費(fèi)差異縮小了40%，這說(shuō)明應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)可以對(duì)油田工程建設(shè)預(yù)算進(jìn)行更加準(zhǔn)確的控制。

油田；集輸站；標(biāo)準(zhǔn)化；造價(jià)；工程管理

油田集輸站建設(shè)是油田地面工程建設(shè)中的重要核心項(xiàng)目，集輸站是油田生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵系統(tǒng)，由于其功能多、作用大，導(dǎo)致其建設(shè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目復(fù)雜，因此影響集輸站建設(shè)造價(jià)因素較多，其對(duì)油田整體工程建設(shè)造價(jià)都有較大影響。工程造價(jià)管理是油田工程項(xiàng)目十分重要的一個(gè)方面，只有科學(xué)、合理、先進(jìn)的造價(jià)方式才能降低集輸站建設(shè)成本，從而確保油田工程建設(shè)的整體效益。

油田工程造價(jià)管理受其方式、內(nèi)容、市場(chǎng)變化和設(shè)計(jì)方案改變影響較大，只有科學(xué)計(jì)劃后按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造價(jià)分析才能更好地控制造價(jià)成本。因此，對(duì)油田集輸站建設(shè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)，在建設(shè)前合理確定集輸站建設(shè)各個(gè)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)的造價(jià)，對(duì)其成本進(jìn)行準(zhǔn)確定位，是集輸站建設(shè)成本低、效率高、質(zhì)量好的有效方式。

1 集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)

1.1集輸站建設(shè)

油田集輸站主要完成石油和天然氣的集輸、油氣分離，將初步加工成合格的原油和天然氣分別儲(chǔ)存或輸送到煉油廠的任務(wù)。集輸站由井場(chǎng)、集輸管網(wǎng)、各種用途的站場(chǎng)和凈化裝置等組成，是油田最主要的系統(tǒng)和工藝。

油田集輸站建設(shè)設(shè)計(jì)內(nèi)容多，造價(jià)十分復(fù)雜，要準(zhǔn)確分析集輸站建設(shè)造價(jià)，就需要對(duì)集輸站工藝流程進(jìn)行了解，以此分析集輸站包含的項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施、工程等造價(jià)情況。

要進(jìn)行油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)分析，就需要按油田集輸?shù)墓に嚵鞒虒?duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)涉及的工程、設(shè)備、材料、施工等成本按照市場(chǎng)化要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化制定。集輸站建設(shè)過(guò)程中可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化制定的內(nèi)容對(duì)每一項(xiàng)成本進(jìn)行造價(jià)分析，得出集輸站建設(shè)總的預(yù)算。油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的應(yīng)用，不但可以對(duì)集輸站建設(shè)工程成本進(jìn)行合理控制，而且可以減少集輸站建設(shè)時(shí)間，提高效益。

1.2工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)

油田標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)是在油田工程建設(shè)發(fā)展過(guò)程中得到有效被認(rèn)可而出現(xiàn)的，憑借其標(biāo)準(zhǔn)化體系不僅解決了油田工程建設(shè)造價(jià)管理中的問(wèn)題，還提高了整個(gè)油田工程造價(jià)管理的運(yùn)行效率。

（1）油田標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)是油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要組成內(nèi)容，是根據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)、企業(yè)本身等各方面的工程定額標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)、市場(chǎng)變化等，對(duì)油田工程建設(shè)設(shè)計(jì)、各個(gè)環(huán)節(jié)成本進(jìn)行分類確定指標(biāo)和定價(jià)，據(jù)此可以快速、準(zhǔn)確地確定某個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)。其包括單項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算指標(biāo)、單項(xiàng)工程模塊化預(yù)算指標(biāo)，可對(duì)集輸站等地面工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)預(yù)算。

（2）油田標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的特點(diǎn)。一是標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)體系全面詳細(xì)。標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)涵蓋了油田工程建設(shè)的集輸站的中轉(zhuǎn)點(diǎn)、注水站、污水處理站、鉆井、測(cè)井、錄井、油氣分離、凈化、銷(xiāo)售、輸送等各個(gè)設(shè)備和環(huán)節(jié)，對(duì)其中的每一個(gè)儲(chǔ)罐、管道、組件、裝置等都有細(xì)化指標(biāo)。二是標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)效率高。標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)解決了油田工程分布廣、涉及面多、考察難、設(shè)計(jì)依據(jù)多等造價(jià)困難問(wèn)題，簡(jiǎn)化了造價(jià)預(yù)算編制流程，提高了造價(jià)效率。

（3）油田標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的作用。標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)是油田工程建設(shè)預(yù)算編制審核、合同價(jià)款談判和簽訂、招投標(biāo)標(biāo)底、工程結(jié)算限價(jià)的重要依據(jù)，在油田發(fā)展和工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

2 標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的應(yīng)用

以長(zhǎng)慶油田集輸站建設(shè)為例，對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系的編制和應(yīng)用過(guò)程進(jìn)行分析，得出標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)在油田集輸站建設(shè)造價(jià)中的應(yīng)用效果。

2.1標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)編制

長(zhǎng)慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)體系分為投資估算指標(biāo)和施工圖預(yù)算指標(biāo)2類。

（1）投資估算指標(biāo)的編制。投資估算指標(biāo)由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制，造價(jià)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)，是工程建設(shè)前期編制投資估算的主要依據(jù)。編制方法：采用類比法，以近幾年的油田同類工程造價(jià)資料為依據(jù)進(jìn)行分類、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、轉(zhuǎn)算、優(yōu)化，以確定各級(jí)指標(biāo)，制定相應(yīng)的指標(biāo)成本，包括設(shè)備費(fèi)、建筑費(fèi)、安裝費(fèi)及主材費(fèi)等。

（2）施工圖預(yù)算指標(biāo)的編制。施工圖預(yù)算指標(biāo)由造價(jià)管理部門(mén)直接負(fù)責(zé)編制，設(shè)計(jì)院和項(xiàng)目成員協(xié)調(diào)配合完成。編制方法：根據(jù)圖紙、公司相關(guān)規(guī)定、市場(chǎng)需求等采用適合的計(jì)價(jià)定額，制定統(tǒng)一的單元化、模塊化和產(chǎn)品化的標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)。制定指標(biāo)時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其現(xiàn)有的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化、補(bǔ)充、完善，提高其適應(yīng)性。

根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)編制方法和內(nèi)容，對(duì)長(zhǎng)慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析，得出指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 長(zhǎng)慶油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)體系

編制標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)體系是能否運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)的關(guān)鍵，指標(biāo)體系的編制要遵守統(tǒng)一性、適應(yīng)性、差異性、市場(chǎng)化、簡(jiǎn)潔高效等原則。統(tǒng)一性是指同一個(gè)區(qū)域同一個(gè)環(huán)節(jié)指標(biāo)制定統(tǒng)一的價(jià)格；適應(yīng)性是指標(biāo)要覆蓋集輸站建設(shè)每一個(gè)方面，大到注水站場(chǎng)，小到一段管線等；差異性是指因油田施工區(qū)域、環(huán)境、計(jì)價(jià)依據(jù)、市場(chǎng)材料價(jià)格不同而應(yīng)對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行改變，滿足實(shí)際需求；市場(chǎng)化是指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化定價(jià)要根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)、實(shí)際價(jià)格變化等進(jìn)行完善和補(bǔ)充，確保指標(biāo)定價(jià)動(dòng)態(tài)管理；簡(jiǎn)潔高效是指標(biāo)要針對(duì)性強(qiáng)、清楚易懂，易于審核、編輯和運(yùn)用到油田工程建設(shè)造價(jià)當(dāng)中。

2.2應(yīng)用

將油田工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)應(yīng)用到長(zhǎng)慶油田，對(duì)其集輸站包含的所有項(xiàng)目、設(shè)備、場(chǎng)站、井場(chǎng)、管線敷設(shè)等工程進(jìn)行造價(jià)應(yīng)用，覆蓋到該油田地面建設(shè)工程的各個(gè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012～2014年，標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)在油田集輸系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用站場(chǎng)達(dá)400余座，井場(chǎng)5000余座，各類管線總長(zhǎng)約10000km，累計(jì)在近萬(wàn)噸油田產(chǎn)能集輸站建設(shè)、超過(guò)500億立方米氣田產(chǎn)能集輸站建設(shè)中得到應(yīng)用。

以年為單位，對(duì)當(dāng)年所有集輸站建設(shè)造價(jià)成本、建設(shè)周期、預(yù)算和建成后花費(fèi)差異等3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后對(duì)應(yīng)用油田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)和以前未使用標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)前的3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用油田標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)后，集輸站建設(shè)造價(jià)成本降低了約10%，建設(shè)周期縮短了近15%，預(yù)算和建成后花費(fèi)差異縮小了40%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明了應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)可以對(duì)油田工程建設(shè)預(yù)算進(jìn)行更準(zhǔn)確的控制。

2.3應(yīng)用效果

標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)應(yīng)用貫穿于油田集輸站建設(shè)的各個(gè)階段，從前期施工圖紙到后期驗(yàn)收結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了造價(jià)管理的合理銜接，其應(yīng)用效果如下：

（1）提升油田建設(shè)造價(jià)管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)是油田工程建設(shè)計(jì)價(jià)方式的創(chuàng)新，是規(guī)范化造價(jià)的突破，從以前的“建設(shè)完清算”向“事前定價(jià)”轉(zhuǎn)變，解決了施工方和業(yè)主方的矛盾糾紛，得到了油田企業(yè)、施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等一致的認(rèn)可，減少了建設(shè)過(guò)程中因費(fèi)用引起的工程停滯，提升了造價(jià)管理水平。

（2）節(jié)約油田建設(shè)成本。根據(jù)油田工程建設(shè)前編制的標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)對(duì)建設(shè)過(guò)程中涉及的每一項(xiàng)內(nèi)容及其花費(fèi)進(jìn)行估算，可以更加合理、準(zhǔn)確地確定項(xiàng)目建設(shè)的總體成本，確定招投標(biāo)底，可以在建設(shè)投資前確定總體投資額。去掉市場(chǎng)臨時(shí)波動(dòng)、設(shè)備損耗、環(huán)境變化等不可預(yù)料因素影響，總體成本波動(dòng)控制在5%以內(nèi)，可以使油田項(xiàng)目建設(shè)成本降低約10%左右。

（3）提高油田生產(chǎn)效率。標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)縮短了油田集輸站等各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的周期：首先縮短了前期預(yù)算、市場(chǎng)考察、價(jià)格分析、合同簽訂等時(shí)間；其次縮短了施工建設(shè)過(guò)程中由花費(fèi)等引起的矛盾和糾紛導(dǎo)致的建設(shè)滯后?？朔斯こ淘靸r(jià)的隨意性帶來(lái)的錯(cuò)、缺、漏、少等工作質(zhì)量問(wèn)題，提高了油田生產(chǎn)效率。

3 標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)控制措施

（1）建設(shè)集輸站標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)能否快捷、準(zhǔn)確地應(yīng)用到油田集輸站建設(shè)當(dāng)中，取決于其標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)體系信息化管理程度。盡快建立油田工程標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理系統(tǒng)，構(gòu)建油田工程包含的每一個(gè)項(xiàng)目模塊，對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目建立對(duì)應(yīng)完善的標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)確定其動(dòng)態(tài)化定價(jià)管理系統(tǒng)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理系統(tǒng)，可以對(duì)油田集輸站建設(shè)的每一個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)分析和成本計(jì)算，按照工程造價(jià)情況隨時(shí)改變建設(shè)進(jìn)度、材料選擇、施工方案等。逐步完善不同工程項(xiàng)目、不同階段的工程造價(jià)管理信息庫(kù)，滿足油田集輸站工程建設(shè)需要。

（2）培養(yǎng)油田標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)專業(yè)人才。引進(jìn)注冊(cè)造價(jià)師、項(xiàng)目管理師、會(huì)計(jì)師等一系列工程造價(jià)領(lǐng)域復(fù)合型人才，重視油田工程建設(shè)新技術(shù)、新知識(shí)培訓(xùn)，不斷根據(jù)市場(chǎng)變化和國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)際操作能力突出的標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)培養(yǎng)其對(duì)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)據(jù)庫(kù)、造價(jià)管理平臺(tái)的操作和創(chuàng)新素質(zhì)，不斷完善油田集輸站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)管理水平。

（3）完善工程量清單計(jì)價(jià)方法及造價(jià)依據(jù)。制定油田集輸站工程投資的指導(dǎo)性、規(guī)范性計(jì)價(jià)依據(jù)，編制造價(jià)管理各項(xiàng)參考指標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)造價(jià)指導(dǎo)。根據(jù)指導(dǎo)文件實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，規(guī)范造價(jià)過(guò)程和結(jié)算行為，杜絕招投標(biāo)中盲目壓價(jià)或肆意抬價(jià)等不合理行為，建立造價(jià)管理公平、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，確保油田集輸工程建設(shè)造價(jià)有一個(gè)規(guī)范的秩序。

（欄目主持張秀麗）

10.3969/j.issn.1006-6896.2015.2.007

基金論文：2014年福建省產(chǎn)學(xué)合作重大項(xiàng)目“基于標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建筑工程施工管理軟件技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用”（2014H6004）。