香港基層民警武力使用課程研究

黃 旭，鐘　陳，黃曉鵬

(1. 湖南警察學(xué)院，湖南·長沙　410138；2. 長沙市公安局岳麓區(qū)分局，湖南·長沙　410000；

3.福建警察學(xué)院，福建·福州　35000)

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香港基層民警武力使用課程研究

黃 旭1，鐘陳2，黃曉鵬3

(1. 湖南警察學(xué)院，湖南·長沙410138；2. 長沙市公安局岳麓區(qū)分局，湖南·長沙410000；

3.福建警察學(xué)院，福建·福州35000)

摘要：內(nèi)容：2013年11月筆者有幸隨公安部第十期武力使用教官班到香港警察學(xué)院，進(jìn)行了為期42天的武力使用課程培訓(xùn)，通過運用課程理論對香港基層民警武力使用課程從課程目標(biāo)設(shè)定、課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容選擇、課程實施、課程評價四個方面進(jìn)行闡述與研究，以為進(jìn)一步提高我國基層民警武力使用培訓(xùn)提供思路。

關(guān)鍵詞：基層民警；武力；課程

當(dāng)前，國內(nèi)犯罪暴力傾向越來越突出，犯罪分子持械作案或拒捕，造成人民群眾傷亡和公安民警遭暴力襲擊的案件時有發(fā)生。針對這一突出案件情況，公安部于2014年4月3日開始面向全國公安機(jī)關(guān)開展為期3個月的依法使用武器警械專項訓(xùn)練活動，全國各省市積極響應(yīng)，組織開展了武器警械訓(xùn)練活動。在這種大背景下，借鑒我國發(fā)達(dá)地區(qū)民警武力使用培訓(xùn)經(jīng)驗，不斷提高民警培訓(xùn)效率和質(zhì)量就顯得尤為重要。2013年11月，筆者受公安部人事訓(xùn)練局委派，隨公安部武力使用課程教官第十期訓(xùn)練班到香港學(xué)習(xí)。香港警察學(xué)院精心組織了教官團(tuán)隊，其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度、先進(jìn)的教學(xué)理念、周密的教學(xué)組織和豐富的教學(xué)手段，使我們收獲頗多。從2004年開始公安部武力教官班至今已舉辦了十期，筆者查閱了這期間關(guān)于香港基層武力使用教學(xué)方面的研究，主要涉及教育訓(xùn)練體制、訓(xùn)練特色、訓(xùn)練制度、訓(xùn)練概況等方面，對課程的研究還比較欠缺，針對這一情況，筆者運用課程理論對香港基層民警武力使用課程進(jìn)行研究，并為警務(wù)實戰(zhàn)培訓(xùn)工作者進(jìn)一步提升我國警察武力使用培訓(xùn)提供合理化建議。

一、香港基層民警武力使用課程概況

香港警察教育訓(xùn)練不承擔(dān)學(xué)歷教育的任務(wù)，都是職業(yè)訓(xùn)練。民警武力使用課程設(shè)定的法律依據(jù)是《香港警隊條例》和《警察通例》。在訓(xùn)練機(jī)構(gòu)方面，人事與訓(xùn)練處和行動處根據(jù)自身性質(zhì)和特點在民警武力使用課程教學(xué)訓(xùn)練中發(fā)揮不同的訓(xùn)練職能，香港警察學(xué)院隸屬人事訓(xùn)練處，是香港警隊最大的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，進(jìn)行警察訓(xùn)練課程包括武力使用課程的研發(fā)和推廣，提供入職、發(fā)展、晉升、指揮、教育性及專門性的課程。①王彥古.中外警察教育與培訓(xùn).北京：中國人民公安大學(xué)出版社,2010.行動處下設(shè)機(jī)動部隊總部，是一個專門為在職警務(wù)人員提供防爆訓(xùn)練的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)沖鋒隊、香港特警隊的武力使用訓(xùn)練。②溫貴欽.香港警察制度考察觀感. 貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報, 2003(2).香港警隊武力使用課程內(nèi)容分為通用訓(xùn)練和專業(yè)訓(xùn)練兩個層次。通用訓(xùn)練包括戰(zhàn)術(shù)射擊、形式評估、掩體與隱蔽、遇抗控制、警械使用、現(xiàn)場推進(jìn)技巧、噴霧劑使用、檢查車輛、建筑物搜索戰(zhàn)術(shù)等訓(xùn)練項目，這是每個警務(wù)人員必訓(xùn)動作，沖鋒隊的工作涉及處理暴動、生化輻射、涉及槍械案件、炸彈恐嚇與可疑物體發(fā)現(xiàn)、兇殺、搶劫、黑社會集結(jié)、嚴(yán)重毆打與公共場所斗毆、非法禁錮、干擾車輛、街頭騙案、拯救行動、氣體泄漏、嚴(yán)重交通意外、有兇暴性的精神病人、跳樓、警鐘、可疑人物發(fā)現(xiàn)支援及刑警人員求警協(xié)助等內(nèi)容。而特警隊俗稱飛虎隊已經(jīng)演變?yōu)橐恢Ь哂泻！㈥懣樟Ⅲw作戰(zhàn)能力的半軍事化武裝力量，擁有世界一流的裝備，設(shè)有支援組、行政組和行動組。行動組是飛虎隊的核心，由陸上攻擊隊、水上攻擊隊以及狙擊手隊組成，主要工作是處理反恐、嚴(yán)重暴力犯罪、要員保護(hù)、解救人質(zhì)等案件和水中作戰(zhàn)、救援及搜索工作。*程勝軍.香港警察訓(xùn)練的體制和特點.公安教育, 2005(3).沖鋒隊和特警隊的武力使用訓(xùn)練屬于武力使用的專業(yè)訓(xùn)練層次，比通用訓(xùn)練更細(xì)化、更專業(yè)，香港警隊對這一塊的訓(xùn)練情況一直三緘其口外界了解很少。

二、武力使用課程目標(biāo)設(shè)定的多元化

香港警隊武力使用課程目標(biāo)不單是掌握武力使用知識和技能，目標(biāo)呈現(xiàn)多元化。

1.培養(yǎng)警察終身訓(xùn)練的目標(biāo)

香港警隊依托互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，為警察提供多種訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)課程，形成警察學(xué)院、機(jī)動部隊和警區(qū)與警察個人之間相互協(xié)作、相互補(bǔ)充的訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，隨時隨地提供所需的訓(xùn)練，使訓(xùn)練在終身學(xué)習(xí)框架下進(jìn)行，逐步養(yǎng)成警察終身訓(xùn)練的習(xí)慣。

2.層次化的武力使用技能目標(biāo)

香港警隊不是把所有的警察都培養(yǎng)成特警隊員，根據(jù)其執(zhí)行警務(wù)工作的實際需要學(xué)習(xí)訓(xùn)練武力使用技能，注重訓(xùn)練目標(biāo)的層次性。一般警員掌握通用武力使用技能，沖鋒隊與特警隊員掌握通用技能的同時訓(xùn)練專業(yè)武力使用技能。新警、見習(xí)督察訓(xùn)練通用武力使用技能，在職警察訓(xùn)練是根據(jù)一線警員的需求而確定。

3.將體能訓(xùn)練目標(biāo)引入武力使用課程目標(biāo)體系

警察體能是一名合格警察必備的身體素質(zhì)，警察在長期的警務(wù)活動中，不保持充沛的體能根本無法完成抓捕、盤查等任務(wù)，香港警隊體能測試分為招警體測和警員、警官體測，每年一次在十月至十二月按年齡、性別分為7組，50周歲以下警察都必須參加，由基層單位集中組織測試，必測的項目是2400米或劃艇器，測試不及格者限期補(bǔ)測。

4.關(guān)注警察心理訓(xùn)練目標(biāo)

香港警隊心理服務(wù)和教育工作主要由心理服務(wù)課負(fù)責(zé)，包括心理輔導(dǎo)、心理健康推廣、心理熱線、入職心理評估、心理訓(xùn)練及心理研究等內(nèi)容。通過對心理服務(wù)和教育的深入開展，提高了警員對心理健康的認(rèn)識，提升了警員心理健康和抗壓能力，降低了警隊意外事件發(fā)生的幾率。

5.培養(yǎng)團(tuán)隊合作訓(xùn)練目標(biāo)

警察職業(yè)本身就非常講究團(tuán)隊協(xié)作和彼此信任，香港警隊在訓(xùn)練中非常注重團(tuán)隊協(xié)作精神和隊員間彼此信任的培養(yǎng)。在訓(xùn)練中經(jīng)常可以看到這樣的一幕，一個警員在半空中的平衡木上高聲喊“準(zhǔn)備好了嗎？”，下面負(fù)責(zé)接應(yīng)的隊員面對面站成兩排，雙手相拉搭成“懸空保護(hù)墊”，當(dāng)下面的隊員回答“準(zhǔn)備好了!”、半空中的隊員就會向后倒下，落在地面隊員搭成的“懸空保護(hù)墊”上，這個科目被香港警隊稱作“信任培養(yǎng)”。

三、武力使用課程結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容貼近實戰(zhàn)

為了實現(xiàn)武力使用多元化課程目標(biāo)，香港警隊依托互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，把警察個人與訓(xùn)練課程緊密地聯(lián)系在一起，有目的、有計劃、有組織的利用時間進(jìn)行訓(xùn)練，隨時隨地提供警員所需的訓(xùn)練課程，學(xué)員具有自主選擇課程內(nèi)容、自主選擇上課時間，營造生動、活潑、主動的學(xué)習(xí)氛圍，將課堂學(xué)習(xí)訓(xùn)練與網(wǎng)絡(luò)課程結(jié)合在一起，互相補(bǔ)充，使課程結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、合理。

香港警隊武力使用課程的培訓(xùn)，更加注重實效性?；鶎用窬笔裁淳脱a(bǔ)什么，需要什么就訓(xùn)練什么。如：在武力技能內(nèi)容方面將武力使用分為口頭控制、徒手控制、使用胡椒噴劑、使用警棍、使用槍械五個層次。圍繞這五個層次展開遇抗控制、胡椒噴劑使用、警械使用、戰(zhàn)術(shù)射擊、搜身、上銬、帶離等內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，這些內(nèi)容是基層一線民警處置一般刑事案件必備的武力使用技能。與此同時開展戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，將戰(zhàn)術(shù)三寶“距離、掩體、武力戒備”貫穿形勢評估、盤查戰(zhàn)術(shù)、車輛查控、建筑物搜索等教學(xué)內(nèi)容，把基層民警處置案件過程中的傷亡降至最低限度，課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)針對性、注重實戰(zhàn)。*李冰雪.香港警察教育訓(xùn)練特色.江蘇警官學(xué)院學(xué)報, 2005(1).在心理訓(xùn)練內(nèi)容方面，進(jìn)行大型警務(wù)活動前制定心理援助方案以幫助民警更好地應(yīng)對各種突發(fā)情況，在民警執(zhí)行任務(wù)開槍后必須與心理專家進(jìn)行面談，消除突發(fā)狀況可能造成創(chuàng)傷性心理應(yīng)激障礙，調(diào)節(jié)民警心理壓力，增強(qiáng)民警能承受較高的壓力，降低警隊意外事件發(fā)生幾率。在體能訓(xùn)練內(nèi)容方面，將劃船器測試內(nèi)容引入體能測試項目，充分考慮到香港臨海的特殊地理特點，訓(xùn)練內(nèi)容與警務(wù)工作實踐緊密相連。香港警隊在武力使用課程方面還有一點值得稱道的是訓(xùn)練內(nèi)容常備常新，有一個長期與警察總部合作的專門機(jī)構(gòu)，把每年香港本地有代表性的典型案例制成模擬情景供在職民警訓(xùn)練使用，使民警不會總是重復(fù)舊的模擬情景進(jìn)行學(xué)習(xí)訓(xùn)練，每年內(nèi)容都會有更新，使民警處置突發(fā)案件的能力不斷提高。

四、武力使用課程的實施機(jī)制完善、手段先進(jìn)

1.教官隊伍建設(shè)機(jī)制完善，定期輪換

香港教官選拔來自一線各實戰(zhàn)部門，把從事多年警務(wù)工作并在某一領(lǐng)域具有特定專長，具有潛質(zhì)的人員選為教官，既有督查級的警官，也有員佐級警長。教官選拔出來后還需分專業(yè)進(jìn)行4周時間強(qiáng)化培訓(xùn)，然后才能進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)訓(xùn)練工作。為避免教官長時間脫離警務(wù)工作實際，教官實行定期輪換交流，每2-3年必須進(jìn)行一次崗位輪換，一般任教2-3年返回一線警務(wù)部門，然后再從警務(wù)部門挑選教官作為補(bǔ)充，既保證了教官隊伍的合理流動，又為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了高素質(zhì)的專業(yè)教官，促進(jìn)了教育訓(xùn)練與警務(wù)實踐密切結(jié)合。同時還定期選派警務(wù)人員去國外學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的針對性也非常明確，博采眾長為我所用，教官知識技能不斷更新，為解決警務(wù)實踐工作問題提供更多新的思路和方法。

2.訓(xùn)練手段先進(jìn)，形式多樣

香港教官進(jìn)行武力使用教學(xué)分為理論講解、學(xué)員訓(xùn)練、模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練三個階段，各階段教學(xué)手段形式多樣，側(cè)重點不同。教官團(tuán)隊內(nèi)部進(jìn)行了分工，第一階段理論講解一般由資歷高的教官進(jìn)行，采用多媒體課件授課和黑板板書相結(jié)合的方式，上課的課件分兩部分，一部分課件是香港警務(wù)處統(tǒng)一的課件，主要涉及民警武力使用的通用內(nèi)容，還有一部分拓展內(nèi)容是教官自己制作，涉及海外學(xué)習(xí)新的內(nèi)容，以及在某一專題的研究成果。第二階段，學(xué)員練習(xí)階段由實踐經(jīng)驗豐富的教官主持，兩名輔助教官配合。教學(xué)手段主要以講解示范、學(xué)員練習(xí)、檢查糾錯、分組討論、課后作業(yè)等方法。當(dāng)學(xué)員對武力使用理念、技能掌握熟練以后進(jìn)入第三階段模擬實戰(zhàn)階段，香港教官團(tuán)隊會利用他們良好的場地設(shè)施，先進(jìn)的儀器設(shè)備模擬警察處置犯罪活動現(xiàn)場，讓學(xué)員們有身臨其境的感受，利用所學(xué)的武力使用理念、技能進(jìn)行現(xiàn)場處置，等學(xué)員完成整個流程后再進(jìn)行分析討論、總結(jié)，用不同的場景、案例進(jìn)行反復(fù)的訓(xùn)練，學(xué)員不但對所學(xué)習(xí)知識、技能加深了印象，也學(xué)會使用。

3.教學(xué)訓(xùn)練場地一流、設(shè)施先進(jìn)

“工欲善其事、必先利其器”，為了使訓(xùn)練達(dá)到理想的效果，香港警察總部高度重視訓(xùn)練場地和設(shè)施的建設(shè)。2001年，香港警方投資1.6億港幣在香港警察學(xué)院建成了一個占地面積6000平方米，設(shè)計先進(jìn)、場景逼真、設(shè)施齊全、功能完備的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練大樓，樓內(nèi)有兩層行動訓(xùn)練區(qū)及多條觀察走廊，模擬地鐵月臺、車廂、商店、街角及道路等提供巡邏人員模擬真實巡邏執(zhí)勤環(huán)境，同時配有同步跟蹤錄像，訓(xùn)練結(jié)束后可根據(jù)錄像對學(xué)員練習(xí)情況進(jìn)行總結(jié)點評。還建成多個迷你實彈射擊場，將每年香港各區(qū)發(fā)生的典型案例制作成錄像，讓學(xué)員在情景中處置以提高訓(xùn)練人員的應(yīng)急能力。

五、實行訓(xùn)考分離，考核成績與職務(wù)晉升掛鉤

香港警隊的訓(xùn)練有一套健全的訓(xùn)考分離制度，例如香港警察學(xué)院的訓(xùn)練與考核管理分別由基礎(chǔ)訓(xùn)練中心和專業(yè)發(fā)展中心承擔(dān)，訓(xùn)練教官不能參與考試，考試和考核由專業(yè)發(fā)展中心牽頭，警隊考試委員會制定政策，擬定考試內(nèi)容，考核科組織考試，使學(xué)員了解他們刻苦訓(xùn)練是在一種公平競爭的環(huán)境下進(jìn)行的，有利于激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，對整個警隊訓(xùn)練起到了良好的督促作用?？己送戤吅筮€要組織學(xué)員對所學(xué)的課程進(jìn)行討論，因為學(xué)員基本都有一定的工作經(jīng)驗，結(jié)合日常的警務(wù)工作提出對所學(xué)課程的建議，以利于課程不斷完善和改進(jìn)。香港警隊嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，對考核不合格的學(xué)員是不能被錄用和晉升，所以學(xué)員在整個學(xué)習(xí)、訓(xùn)練過程中目標(biāo)明確，訓(xùn)練格外認(rèn)真。

(編輯李光)

中圖分類號：D631.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672—6057(2015)01-43-04