我國(guó)校企合作中的問(wèn)題與對(duì)策探析

張玉靜

菏澤技師學(xué)院，山東菏澤274026

我國(guó)校企合作中的問(wèn)題與對(duì)策探析

張玉靜

菏澤技師學(xué)院，山東菏澤274026

通過(guò)幾十年的實(shí)踐摸索和學(xué)習(xí)引進(jìn)，我國(guó)職業(yè)教育中的校企合作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，其發(fā)展?fàn)顩r引人注目。然而，目前在校企合作中仍存在著認(rèn)識(shí)不足、法律法規(guī)不完善、宏觀(guān)機(jī)制不健全、合作模式缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題。因此，應(yīng)有針對(duì)性地采取有效措施，促進(jìn)校企合作的持續(xù)發(fā)展。

職業(yè)教育；校企合作；問(wèn)題；解決途徑

校企合作是加快我國(guó)職業(yè)教育有序發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康成長(zhǎng)的重要途徑。我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域中的校企合作形式從改革開(kāi)放初期的產(chǎn)教結(jié)合，到新世紀(jì)新時(shí)期的校企合作、工學(xué)結(jié)合，學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系從松散走向緊密，從以學(xué)校為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)校為中心和以企業(yè)為中心并重，校企合作的發(fā)展水平得到逐步提升。

一、我國(guó)職業(yè)教育中校企合作的現(xiàn)狀

毋庸置疑，三十余年的實(shí)踐摸索，三十余載的學(xué)習(xí)引進(jìn)，使我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展到了一個(gè)新的階段，學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系也因此而發(fā)生了一些引人注目的變化。

1.從法律法規(guī)上看，國(guó)家關(guān)于校企合作的法律規(guī)章正日益完善。這一點(diǎn)就體現(xiàn)在，近年來(lái)，從中央到地方的各級(jí)主管部門(mén)在不斷地出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。從教育部印發(fā)諸如最新修訂的《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》，到全國(guó)各省各地不斷推出的各種具體的《實(shí)施意見(jiàn)》及《指導(dǎo)意見(jiàn)》……毫無(wú)疑問(wèn)，與這些更具針對(duì)性法律規(guī)章的推出相伴隨的，是我國(guó)關(guān)于校企合作法律規(guī)章的日漸完善。

2.從管理模式上看，國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理學(xué)校與企業(yè)合作關(guān)系的機(jī)制被逐步地建立起來(lái)。從職業(yè)教育聯(lián)系會(huì)議制度到行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，再到各種形式的高峰論壇，從中央到地方，職業(yè)教育中學(xué)校與企業(yè)之間的距離不斷被拉近，國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理學(xué)校與企業(yè)之間關(guān)系的機(jī)制也不斷地被完善起來(lái)。

3.從合作模式上看，學(xué)校與企業(yè)之間的聯(lián)姻不斷出現(xiàn)新的形式。從職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)到實(shí)訓(xùn)基地的勃興，再到諸如“校企合作聯(lián)盟”、“校企一體”等，在學(xué)校與企業(yè)的這場(chǎng)聯(lián)姻中，兩者之間在關(guān)系不斷深化的同時(shí)，合作模式也被不斷的創(chuàng)新，各種新的合作模式得以不斷地涌現(xiàn)出來(lái)。

學(xué)校與企業(yè)之間關(guān)系的這種變化，實(shí)際上是我國(guó)校企合作水平得以發(fā)展和提升的寫(xiě)照。然而，盡管我國(guó)校企合作的水平已經(jīng)得到了較大的發(fā)展與提升，但在這種發(fā)展與提升的背后，卻仍然隱藏著一些不容忽視的問(wèn)題。

二、當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育校企合作中存在的問(wèn)題

1.社會(huì)各方面對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)還存在較大的不足。這種認(rèn)識(shí)上的不足主要體現(xiàn)在政府、學(xué)校和企業(yè)這三個(gè)方面。雖然經(jīng)過(guò)多年的探索與發(fā)展，我國(guó)對(duì)職業(yè)教育的重視程度日漸提高，但是對(duì)于校企合作這一具體問(wèn)題，各方面的認(rèn)識(shí)仍然存在較大的差異。具體而言，政府無(wú)疑是校企合作的重要推動(dòng)者，為了促進(jìn)校企合作，我國(guó)相關(guān)的政府部門(mén)無(wú)論是從制度上還是從體制機(jī)制上，都作出了積極的努力。這種努力雖然也取得了一定的成效，但是我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)看到，距離期望的目標(biāo)還有很大的差距。學(xué)校與企業(yè)顯然才是校企合作中的真正主角，但是這兩個(gè)主角對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)卻存在很大的偏差。一方面，許多學(xué)校基于自身短期利益的考慮，在校企合作中把企業(yè)當(dāng)做自己學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的解決者；另一方面，不少企業(yè)更是基于自身眼前利益的考慮，把在校企合作中的學(xué)校當(dāng)做自己低成本勞動(dòng)力的提供者。這種認(rèn)識(shí)的短視與偏差必然會(huì)讓許多校企合作或者誤入歧途，或者中途夭折，從而嚴(yán)重影響校企合作的健康發(fā)展。

2.有關(guān)校企合作的法律法規(guī)仍不完善。近年來(lái)，雖然國(guó)家逐步完善針對(duì)職業(yè)教育的法律體系，但是針對(duì)“校企合作”這一具體問(wèn)題，卻鮮見(jiàn)有兼具前瞻性與可操作性的相關(guān)法律的出臺(tái)。目前，我國(guó)已經(jīng)有了一批有關(guān)職業(yè)教育的法律法規(guī)，有關(guān)的法律法規(guī)也已經(jīng)對(duì)校企合作作出了原則性的規(guī)定。但這些原則性的規(guī)定都存在一個(gè)共同的缺陷，那就是原則性有余，可操作性不足。也就是說(shuō)，盡管我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域中的法律法規(guī)已經(jīng)針對(duì)校企合作這一具體問(wèn)題作出了規(guī)定，但這些規(guī)定基本上僅僅解決了相關(guān)法律規(guī)定的“有”“無(wú)”問(wèn)題，這些原則性的規(guī)定都缺乏相關(guān)的配套法律法規(guī)，因此，可操作性都比較差。但要讓我國(guó)的校企合作真正步入健康發(fā)展的軌道，離不開(kāi)兼具原則性與可操作性的法律法規(guī)的推動(dòng)與支持。

3.國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理學(xué)校與企業(yè)合作關(guān)系的宏觀(guān)機(jī)制仍有待健全。雖然國(guó)家在協(xié)調(diào)管理學(xué)校與企業(yè)合作關(guān)系方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，建立起了一些相關(guān)的宏觀(guān)機(jī)制（諸如我國(guó)的職業(yè)教育聯(lián)系會(huì)議制度），但總體而言，我國(guó)當(dāng)前的這些宏觀(guān)機(jī)制都存在協(xié)調(diào)效率低下、管理水平不高的弊端。特別是在不同行業(yè)與不同地方建立的協(xié)調(diào)機(jī)制中，廣泛存在著條塊分割明顯、部門(mén)壁壘森嚴(yán)的弊病。不同行業(yè)與不同地方各自只分管自己所轄的職業(yè)院校，只負(fù)責(zé)所轄院校與相關(guān)企業(yè)之間的合作，這種部門(mén)分割與地域分割盡管在初期也能夠促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作，但隨著院校與企業(yè)的發(fā)展，隨著合作水平的提升，這種分散與多頭的管理越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)校企之間的合作，甚至在很多時(shí)候，會(huì)阻礙合作水平的進(jìn)一步發(fā)展。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，顯然源自于我國(guó)當(dāng)前校企合作宏觀(guān)機(jī)制本身所存在的缺陷。

4.學(xué)校與企業(yè)的具體合作模式仍有待于進(jìn)一步的創(chuàng)新與突破。當(dāng)前我國(guó)校企合作的具體模式盡管也樣式繁多，但總體而言，所有這些合作幾乎都是在學(xué)校主導(dǎo)下進(jìn)行的，并且很多合作都是以情感為紐帶的低層次合作聯(lián)絡(luò)。我國(guó)很多企業(yè)參與校企合作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，很多時(shí)候即便是面對(duì)學(xué)校主動(dòng)提出的合作意向，不少企業(yè)仍然表現(xiàn)不出應(yīng)有的積極性。因此，如何調(diào)動(dòng)學(xué)校與企業(yè)兩者共同參與合作的積極性，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者合作模式上的突破與創(chuàng)新，成為當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育中校企合作問(wèn)題所亟需解決的一個(gè)問(wèn)題。

三、強(qiáng)化職業(yè)教育校企合作的對(duì)策

當(dāng)前，在我國(guó)職業(yè)教育的校企合作中所出現(xiàn)的上述問(wèn)題，在一定程度上不但制約了職業(yè)教育向更高水平的發(fā)展，也影響著我國(guó)企業(yè)技術(shù)水平的提升與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，也不利于未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，針對(duì)這些問(wèn)題提出合理有效且切實(shí)可行的解決途徑，便成為每一個(gè)真正關(guān)心職業(yè)教育的理論工作者所努力的方向。

本文認(rèn)為，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際，并參考國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)上述問(wèn)題可以采取以下對(duì)策：

1.針對(duì)社會(huì)各方面對(duì)校企合作認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，一方面要加大相關(guān)問(wèn)題的理論研究，另一方面就要加大理論的宣傳。理論研究顯然是解決這一問(wèn)題的前提，因?yàn)橹挥星捌谏钊爰?xì)致的理論探索，才能真正把校企合作的重要性厘清，只有從理論上把這一問(wèn)題厘清，也才能展開(kāi)深入而廣泛的宣傳工作。宣傳的目的當(dāng)然是為了改變社會(huì)各方對(duì)校企合作認(rèn)識(shí)的現(xiàn)狀，一方面是要讓政府對(duì)校企合作更加的予以關(guān)注，另一方面也是要激發(fā)學(xué)校與企業(yè)這兩個(gè)合作主體的積極性。只有把各方對(duì)校企合作認(rèn)識(shí)上的不足問(wèn)題解決了，才能調(diào)動(dòng)各方的積極性，也才能推進(jìn)校企合作工作的展開(kāi)。

2.針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不完善的問(wèn)題，同樣需要多方積極參與才能真正予以解決。首先，是相關(guān)的研究人員，要對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)積極的研究，為相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；其次，要學(xué)校與企業(yè)的大力推動(dòng)與大膽實(shí)踐，一方面是積極探索合作的具體途徑，另一方面則是積極諫言自己的合作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)的立法工作，并為相關(guān)部門(mén)的立法工作提供實(shí)踐參考；最后，是相關(guān)的立法機(jī)關(guān)，要積極開(kāi)展配套法律法規(guī)的起草擬定、頒布施行與調(diào)整修改的工作，相關(guān)的立法機(jī)關(guān)要積極聽(tīng)取有關(guān)研究人員、學(xué)校與企業(yè)的建議，對(duì)于呼聲高的法律法規(guī)，要及早立項(xiàng)，盡快起草，對(duì)于需要調(diào)整修改的法律法規(guī)，則要積極修改。只有通過(guò)這種途徑，才能盡早解決校企合作中法律法規(guī)不完善的問(wèn)題。

3.針對(duì)校企合作宏觀(guān)機(jī)制不完善的問(wèn)題，需要各級(jí)政府共同努力加以解決。宏觀(guān)機(jī)制的完善有賴(lài)于中央政府各部門(mén)的努力。中央政府各部門(mén)要致力于確立起長(zhǎng)期有效、并能突破各種條塊分割、部門(mén)分割的宏觀(guān)機(jī)制。特別是針對(duì)條塊分割與部門(mén)分割，中央政府各部門(mén)要積極地加以解決，努力消除條塊之間和部門(mén)之間的人為分割，從宏觀(guān)上確立起一種能夠整體和有機(jī)的協(xié)調(diào)校企合作的機(jī)制。與此同時(shí)，地方政府也要努力消除地域限制，破除地域壁壘，為校企合作創(chuàng)造良好的微觀(guān)地域環(huán)境。

4.針對(duì)校企之間合作模式中存在的問(wèn)題，需要學(xué)校與企業(yè)的共同努力。學(xué)校要積極推進(jìn)校企合作，因?yàn)槁殬I(yè)院校要想生存發(fā)展，就必須面向企業(yè)；而企業(yè)也要積極參與校企合作，因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)要想做大做強(qiáng)，就離不開(kāi)職業(yè)院校所培養(yǎng)的優(yōu)秀學(xué)生。在合作過(guò)程中，兩者都要大膽創(chuàng)新，敢于突破舊有的合作模式，積極探索符合新時(shí)代需求的新的合作模式，以共同推進(jìn)校企合作模式的創(chuàng)新。

總而言之，校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向，而從根本上講，在我國(guó)當(dāng)前的校企合作中所出現(xiàn)的問(wèn)題需要各方共同努力才能加以妥善解決。校企合作中的很多問(wèn)題，無(wú)論對(duì)政府而言，還是對(duì)學(xué)校與企業(yè)而言，都是極具挑戰(zhàn)性的。校企合作不但關(guān)系到我國(guó)職業(yè)教育的健康發(fā)展和我國(guó)工業(yè)企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)，從根本上講，它也關(guān)系到我們這個(gè)國(guó)家與民族的未來(lái)。因此，政府、學(xué)校、企業(yè)三方都要迎難而上，采取有效措施解決校企合作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)校企合作的健康發(fā)展。

［1］姜大源．中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展與改革：經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2011，（19）．

［2］金輝．高等職業(yè)教育深化校企合作的應(yīng)然路徑［J］．教育研究，2010，（4）．

［3］黃亞妮．高職教育校企合作模式的國(guó)際比較［J］．中國(guó)高等教育，2002，（12）．

責(zé)任編輯：陳卓王春艷

Problems and Countermeasures in School-Enterprise Cooperation

ZHANG Yu-jing

（Heze Technical College，Heze Shangdong 274026）

Dramatic improvement has been made in school-enterprise cooperation in Chinas vocational education through decades of practical exploration study and introduction.However，there are still some problems in school-enterprise cooperation∶lack of recognition，defects of laws and regulations，unsound macro mechanism，lack of innovation and so on.Therefore，effective and specific measures should be taken to promote the sustainable developmentof school-enterprise cooperation.

vocational education；school-enterprise cooperation；problem；solution

G523.3

A

2095－5537（2015）03－00046－03

2015-01-29

張玉靜（1982—），女，漢族，山東省菏澤市人，山東省菏澤技師學(xué)院教師。研究方向：管理。