改革開(kāi)放后圖書(shū)館事業(yè)的復(fù)興與開(kāi)拓*

龔蛟騰

（1.湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 湖南湘潭 411105；2.國(guó)家圖書(shū)館研究院 北京 100081）

引言

中國(guó)近現(xiàn)代意義上的圖書(shū)館事業(yè)，歷經(jīng)清末民國(guó)的勃興與繁榮，度過(guò)新中國(guó)30年的變革與迷茫，終于迎來(lái)改革開(kāi)放后的復(fù)興與開(kāi)拓。文革期間尤其是文革初期，圖書(shū)館事業(yè)幾乎淪落到崩潰的邊緣?？h以上公共圖書(shū)館由1965年的573所減為1970年的323所，高校圖書(shū)館由1965年的434所減為1971年的328所，[1]科學(xué)院系統(tǒng)圖書(shū)館、工會(huì)系統(tǒng)圖書(shū)館和中小學(xué)圖書(shū)館(室)大多被關(guān)閉或撤銷。當(dāng)時(shí)各類型圖書(shū)館均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，工作人員大量流失，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)急劇減少，館藏資源備受損毀，外文書(shū)刊中斷訂購(gòu)，規(guī)章制度屢遭破壞，學(xué)術(shù)研究基本停止，專業(yè)教育嚴(yán)重倒退。改革開(kāi)放后，隨著思想解放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)革命與公共文化服務(wù)接連興起，我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)盡管并非一帆風(fēng)順，但總體來(lái)說(shuō)取得了毋庸置疑的巨大成就。

1 圖書(shū)館的資源建設(shè)：從恢復(fù)到發(fā)展

1.1 圖書(shū)館數(shù)量的不斷增加

1978年全國(guó)縣以上公共圖書(shū)館僅1256所(許多縣沒(méi)有圖書(shū)館或僅在文化館附設(shè)圖書(shū)室)，到1989年劇增至2507所，而到1999年與2013年其總數(shù)分別是2765所和3073所。[2]數(shù)據(jù)表明：70年代末至80年代公共圖書(shū)館快速恢復(fù)與迅猛增長(zhǎng)，1989年同1978年相比其增長(zhǎng)率幾乎達(dá)到100%；90年代以后公共圖書(shū)館大體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，大多數(shù)縣設(shè)置了獨(dú)立建制的圖書(shū)館，1999年跟1989年相比其增長(zhǎng)率約為10.3%；21世紀(jì)公共圖書(shū)館的增長(zhǎng)率約為11.1%，同1978年相比實(shí)際增長(zhǎng)高達(dá)2.45倍，而且2011年底公共圖書(shū)館已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)展基本服務(wù)。1979年以前，我國(guó)獨(dú)立建制的少年兒童圖書(shū)館只有7所；[3]到1989年，省、市、縣級(jí)獨(dú)立的少年兒童圖書(shū)館增至67所，縣級(jí)圖書(shū)館附設(shè)少年兒童閱覽室近千處，一些街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦了自辦公助的小型少年兒童圖書(shū)館(室)，僅上海、湖南兩地就達(dá)300多處。[4]

一般來(lái)說(shuō)，高校圖書(shū)館隨高校同步增減。1978年全國(guó)高等學(xué)校598所，比上年增加近200所；[5]1989年全國(guó)普通高校達(dá)到1075所，1999年和2012年其數(shù)量分別為1071所和2442所。[6]21世紀(jì)高職(?？?院校獲得長(zhǎng)足進(jìn)展，2012年本科院校和高職(專科)院校分別為1145所與1297所。顯然，70年代末80年代初，高校圖書(shū)館發(fā)展極其迅速，1989年比1978年增加418所，增長(zhǎng)率約達(dá)70%；90年代高校圖書(shū)館基本保持平衡，數(shù)量維持在1000余所；21世紀(jì)隨著高等教育突破式發(fā)展，2012年高校圖書(shū)館數(shù)量跟1999年和1978年相比分別增長(zhǎng)128%與308%?？茖W(xué)與專業(yè)圖書(shū)館、中小學(xué)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)等都有較大發(fā)展，全國(guó)還涌現(xiàn)一批由NGO、私企或個(gè)人投資興辦的公益性圖書(shū)館。譬如中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)創(chuàng)設(shè)希望工程圖書(shū)室20604個(gè)[7]，宋慶齡基金會(huì)資助建立20多個(gè)流動(dòng)圖書(shū)館和100多所有聲圖書(shū)室項(xiàng)目[8,9]，“立人”建立11個(gè)鄉(xiāng)村圖書(shū)館、3個(gè)分館或2個(gè)合作館[10]，美國(guó)加州圣峪中華文化協(xié)會(huì)健華社資助創(chuàng)辦健華圖書(shū)館130余所[11]，國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道過(guò)的民間個(gè)體創(chuàng)辦圖書(shū)館約320家[12]。

1.2 圖書(shū)館設(shè)施的逐步改善

20世紀(jì)80年代，公共圖書(shū)館掀起館舍新建與擴(kuò)建高潮。寧夏圖書(shū)館新館(1982)與湖南圖書(shū)館新館(1984)相繼開(kāi)館，這是改革開(kāi)放后最早建立的省級(jí)公共圖書(shū)館新館。隨后，廣西、甘肅、廣東、河北、河南、天津等省(市)新建了省級(jí)公共圖書(shū)館，江蘇、湖北、山西、新疆等省擴(kuò)建了省級(jí)公共圖書(shū)館；許多地(市)級(jí)、縣(區(qū))級(jí)圖書(shū)館新館相繼涌現(xiàn)，如廣東省縣級(jí)以上公共圖書(shū)館中有91所新館(包括在建新館16所)，約占總數(shù)的79.4%。[13]1987年北京圖書(shū)館新館建成開(kāi)館，建筑面積多達(dá)14萬(wàn)平方米，建筑規(guī)模居世界第二位。21世紀(jì)公共圖書(shū)館界又掀起新館建設(shè)高潮，如寧夏圖書(shū)館新館(2008)、河北省圖書(shū)館新館(2011)、湖北省圖書(shū)館新館(2012)、山西省圖書(shū)館新館(2013)、濟(jì)南市圖書(shū)館新館(2013)等相繼投入使用。近年來(lái)，我國(guó)每3.7天就有一個(gè)圖書(shū)館新館開(kāi)館，這兩年還出現(xiàn)了面積10萬(wàn)平方米左右的湖北省圖書(shū)館、遼寧省圖書(shū)館和廣州市圖書(shū)館。[14]國(guó)家圖書(shū)館研究院編印的《2012中國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)概覽》(以下簡(jiǎn)稱《概覽》)表明：公共圖書(shū)館館舍面積已從86.6萬(wàn)平方米(1979)依次增加到326.0萬(wàn)平方米(1990)、598.2萬(wàn)平方米(2000)與1058.4萬(wàn)平方米(2012)，2012年館舍面積相比1979年、1990年和2000年分別增加了1122%、225%與77%。

高校圖書(shū)館館舍面積1980年僅132萬(wàn)平方米，1989年增至411萬(wàn)平方米(當(dāng)時(shí)已有300多所高校新館)[15]；1997年增至627.81萬(wàn)平米，[16]相比1980年與1989年其增長(zhǎng)率分別為376%與53%。90年代新建、擴(kuò)建的高校圖書(shū)館有500多所，建筑面積約400萬(wàn)平方米，比80年代所建館舍面積增加了2倍多。[17]隨著高校合并、擴(kuò)招、整合與發(fā)展，其圖書(shū)館改建、擴(kuò)建、新建接連不斷。僅2011年就有武漢大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)和北京石油化工學(xué)院?jiǎn)⒂眯聢D書(shū)館，還有近79家高校正在建設(shè)新館。[18]《2012年高校圖書(shū)館發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)表明：2012年512所高校圖書(shū)館的建筑總面積約1144萬(wàn)平方米，館均約2.23萬(wàn)平方米；520所高校圖書(shū)館有電腦(含筆記本電腦)約13.4萬(wàn)臺(tái)，館均257臺(tái)；515所高校圖書(shū)館有服務(wù)器7261臺(tái)，館均14臺(tái)。[19]這個(gè)時(shí)期各類型圖書(shū)館設(shè)施持續(xù)改善，館舍新建、擴(kuò)建與修繕蔚然成風(fēng)，自動(dòng)化設(shè)施日益完備，數(shù)字化設(shè)備逐漸添置。當(dāng)前大多數(shù)圖書(shū)館已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)集成管理，并設(shè)置電子閱覽室、開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與提供數(shù)字資源。

1.3 圖書(shū)館館藏的漸次充實(shí)

館藏建設(shè)無(wú)疑是圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作的核心與根基，于是各圖書(shū)館重新開(kāi)放了文革期間被視為“封”、“資”、“修”、“毒”而遭到清繳或被迫封存的書(shū)刊資料。公共圖書(shū)館事業(yè)“撥亂反正”之后，其經(jīng)費(fèi)在文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比重從1978年的9%增加到1990年的18%左右[20]。《概覽》表明：公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)費(fèi)1979年僅有2163萬(wàn)元，1990年、2000年和2012年分別增長(zhǎng)到8474萬(wàn)元、37141萬(wàn)元與147785萬(wàn)元，三個(gè)時(shí)間段購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率依次達(dá)到292%、338%與298%；公共圖書(shū)館總藏量1979年為18353萬(wàn)冊(cè)/件，1990年、2000年和2012年分別增加到29064萬(wàn)冊(cè)/件、40953萬(wàn)冊(cè)/件與78852萬(wàn)冊(cè)/件，三個(gè)時(shí)間段館藏量增長(zhǎng)率依次達(dá)到58%、41%與93%。從1985年(1343萬(wàn)冊(cè)/件)、1990年(895萬(wàn)冊(cè)/件)、1995年(551萬(wàn)冊(cè)/件)、2000年(692萬(wàn)冊(cè)/件)、2005年(1535萬(wàn)冊(cè)/件)、2012年(5826萬(wàn)冊(cè)/件)館藏新增量的數(shù)據(jù)變化可知：公共圖書(shū)館館藏量經(jīng)歷了較快增長(zhǎng)、較慢增長(zhǎng)和快速增長(zhǎng)三個(gè)時(shí)期，80年代末90年代初因“物價(jià)上漲”、“有償服務(wù)”與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等多重沖擊導(dǎo)致館藏建設(shè)明顯減速。

1980年，我國(guó)670所高校圖書(shū)館藏書(shū)19362萬(wàn)冊(cè)，購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)5216萬(wàn)元[21]。1990年，高校學(xué)生人數(shù)249.30萬(wàn)人，圖書(shū)館文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)總額21284.91萬(wàn)元，學(xué)生人均文獻(xiàn)費(fèi)85.48元；文獻(xiàn)累計(jì)量37182.42萬(wàn)冊(cè)件，學(xué)生人均擁有文獻(xiàn)量149冊(cè)。到1997年，高校學(xué)生人數(shù)376.75萬(wàn)人，圖書(shū)館文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)總額46150.31萬(wàn)元，學(xué)生人均文獻(xiàn)費(fèi)122.74元；文獻(xiàn)累計(jì)量46817.85萬(wàn)冊(cè)件，學(xué)生人均擁有文獻(xiàn)量124冊(cè)。[22]從1990年到1997年，盡管高校圖書(shū)館文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)、學(xué)生人均文獻(xiàn)費(fèi)和文獻(xiàn)累計(jì)量的增長(zhǎng)率分別為117%、44%與26%，但是隨著學(xué)生人數(shù)大幅增加以及書(shū)刊價(jià)格急劇上漲，學(xué)生人均擁有文獻(xiàn)量總體下降17%。世紀(jì)之交高等院校掀起合并、重組高潮，其館藏總量尤其是數(shù)字文獻(xiàn)量急劇增加。目前，各系統(tǒng)圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)與資源共建共享持續(xù)推進(jìn)，已經(jīng)形成了紙質(zhì)文獻(xiàn)、數(shù)字文獻(xiàn)與共享文獻(xiàn)“三位一體”的文獻(xiàn)保障體系。

1.4 圖書(shū)館館員的持續(xù)增多

我國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館工作人員1979年僅7539人，到1984年增加到26794人。[23]短短5年圖書(shū)館員工增長(zhǎng)率高達(dá)255%，這說(shuō)明公共圖書(shū)館事業(yè)正從文革破壞中迅速恢復(fù)。公共圖書(shū)館人員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平也有相應(yīng)提高，1990年具有專業(yè)職務(wù)的工作人員約占總?cè)藬?shù)的54%，高級(jí)職務(wù)的工作人員約占專業(yè)職務(wù)人員的3.2%。[24]《概覽》揭示：2000年全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館人員為51342人，2001年和2002年分別下降到48579人與48447人；2005年公共圖書(shū)館人員比上一年增加1354人，數(shù)量達(dá)到50423人；此后每年保持大約幾百人的小幅度增長(zhǎng)，至2012年總?cè)藬?shù)達(dá)到54997人。2005年以后，公共文化服務(wù)體系建設(shè)受到國(guó)家重視，公共圖書(shū)館人員呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年，全國(guó)公共圖書(shū)館中級(jí)職稱員工16724人、高級(jí)職稱員工4177人：比2001年分別增加3906人和1901人，分別增長(zhǎng)30.5%和83.5%；中級(jí)職稱員工與高級(jí)職稱員工的比重為31.7%與7.9%，比2001年分別提高5.3和3.2個(gè)百分點(diǎn)。[25]

80年代高校圖書(shū)館及其職工人數(shù)均有較大增加，1980年全國(guó)高校圖書(shū)館670所，工作人員17297人；到1987年底高校圖書(shū)館數(shù)量增至1053所，工作人員則達(dá)到了39000人。[26]圖書(shū)館學(xué)教育與培訓(xùn)蓬勃發(fā)展，極大地提高了館員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。1997年同1990年相比，高校圖書(shū)館職工人數(shù)從3.8萬(wàn)增加到4.13萬(wàn)(增長(zhǎng)率為9%)，其中大專文化以上人數(shù)從2.18萬(wàn)增加到2.99萬(wàn)(增長(zhǎng)率為37%)，高級(jí)職稱人數(shù)從1736人增加到3920人(增長(zhǎng)率為125%)。[27]無(wú)論從文化程度還是從高級(jí)職稱來(lái)看，高校圖書(shū)館職工素質(zhì)都得到了明顯改善。短短7年，大專以上文化程度職工人數(shù)比例從57%提高到72%，高級(jí)職稱人數(shù)比例從4.6%提高到9.5%。《報(bào)告》表明：2012年?yáng)|北林業(yè)大學(xué)圖書(shū)館、清華大學(xué)圖書(shū)館、北京大學(xué)圖書(shū)館、四川大學(xué)圖書(shū)館、中山大學(xué)圖書(shū)館的博士館員分別為10人、14人、11人、10人與11人，依次占該館在編工作人員總數(shù)的10.1%、9.7%、6.5%、4.65%與4.37%。近年來(lái)各類型圖書(shū)館職工隊(duì)伍的專業(yè)水平和教育層次獲得了巨大提升，專業(yè)技術(shù)人員的職稱結(jié)構(gòu)、年齡層次都得到進(jìn)一步改善，博士與碩士等高層次專業(yè)人才顯著增加。

2 圖書(shū)館的管理規(guī)范：從回歸到新建

2.1 圖書(shū)館政策的紛紛出臺(tái)

70年代末我國(guó)教科文事業(yè)結(jié)束混亂局面，隨后推出一系列尊重知識(shí)、尊重人才的宏觀政策。1978年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家文物事業(yè)管理局關(guān)于圖書(shū)開(kāi)放問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校圖書(shū)資料的意見(jiàn)》的通知，初步扭轉(zhuǎn)了圖書(shū)館無(wú)序管理的亂局。1980年5月26日，中共中央書(shū)記處第23次會(huì)議通過(guò)《圖書(shū)館工作匯報(bào)提綱》，決定在文化部設(shè)圖書(shū)館事業(yè)管理局，建設(shè)全國(guó)性的圖書(shū)館網(wǎng)。[28]同年8月文化部接管圖書(shū)館事業(yè)，并于11月成立圖書(shū)館事業(yè)管理局。此后，各省、市、自治區(qū)文化廳(局)相應(yīng)設(shè)立圖書(shū)館處或設(shè)置專人管理。1987年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)圖書(shū)館工作的報(bào)告》[29]。80年代中后期，圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展受到經(jīng)費(fèi)短缺的嚴(yán)重制約，文化部參與制定了圖書(shū)館有償服務(wù)的相關(guān)政策。1987年2月，文化部等發(fā)布《文化事業(yè)單位開(kāi)展有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的暫行辦法》；1991年6月10日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批《文化部關(guān)于文化事業(yè)若干經(jīng)濟(jì)政策意見(jiàn)的報(bào)告》。[30]90年代相關(guān)的文化發(fā)展措施還有：《群眾藝術(shù)館、文化館管理辦法》(1992)、《文化站管理辦法》(1992)、《關(guān)于在全國(guó)組織實(shí)施“知識(shí)工程”的通知》(1997)等。

21世紀(jì)國(guó)家制定諸多加強(qiáng)公共文化服務(wù)的政策，旨在構(gòu)建“全覆蓋”的公共文化服務(wù)體系?！笆濉迸c“十一五”及“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃/規(guī)劃、“十五”與“十一五”及“十二五”文化發(fā)展計(jì)劃/規(guī)劃、歷年兩會(huì)的政府工作報(bào)告都強(qiáng)調(diào)發(fā)展公共文化服務(wù)。文化部、教育部等出臺(tái)一系列促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的措施，主要有《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(2000)、《關(guān)于“十五”期間加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)的通知》(2001)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(2002)、《關(guān)于做好基層文化教育資源共享工作的通知》(2002)、《關(guān)于進(jìn)一步活躍基層群眾文化生活的通知》(2002)、《關(guān)于實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程的通知》(2002)、《全國(guó)文化信息資源共享工程管理暫行辦法》(2002)、《公共文化體育設(shè)施條例》(2003)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》(2005)、《關(guān)于在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程的通知》(2005)、《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(2006)、《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》(2007)、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)文化信息資源共享工程的實(shí)施意見(jiàn)》(2007)、《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（2007）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資源共享服務(wù)基層的意見(jiàn)》(2009)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》(2009) 等。2002年我國(guó)實(shí)施包括國(guó)家、省、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等6級(jí)數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“全國(guó)文化信息資源共享工程”，至2011年底建成1個(gè)國(guó)家中心、33個(gè)省級(jí)分中心(覆蓋率達(dá)100%)、2840個(gè)縣級(jí)支中心(覆蓋率達(dá)99%)、28595個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)(覆蓋率達(dá)83%)和60.2萬(wàn)個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn)(覆蓋率達(dá)99%)。[31]國(guó)家現(xiàn)行的公共文化服務(wù)政策，為圖書(shū)館尤其是公共圖書(shū)館提供了難得的發(fā)展契機(jī)。

2.2 圖書(shū)館法規(guī)的陸續(xù)頒布

國(guó)家文物局在1978年11月公布《省、市、自治區(qū)圖書(shū)館工作試行條例》(試行草案)，文化部修訂后于1982年12月頒布《省(自治區(qū)、市)圖書(shū)館工作條例》。該條例共8章30條，是新中國(guó)第一部正式的公共圖書(shū)館法規(guī)。隨后，一些省(自治區(qū)、市) 相繼制訂《市、縣圖書(shū)館工作條例》。這些“條例”明確了各級(jí)公共圖書(shū)館的性質(zhì)、任務(wù)，提出了對(duì)圖書(shū)館的業(yè)務(wù)工作、讀者工作、組織機(jī)構(gòu)、人員編制、館舍設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等各方面的具體要求。[32]“條例”規(guī)范了公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)活動(dòng)，也加強(qiáng)了公共圖書(shū)館的組織管理。1982年11月9日至18日，文化部圖書(shū)館事業(yè)管理局在長(zhǎng)沙召開(kāi)開(kāi)創(chuàng)圖書(shū)館事業(yè)新局面規(guī)劃座談會(huì)，會(huì)議制定了《圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)。[33]1978 年底，中國(guó)科學(xué)院頒布《中國(guó)科學(xué)院圖書(shū)情報(bào)工作暫行條例》(試行草案)，明確了科學(xué)院系統(tǒng)圖書(shū)館的方針和任務(wù)。1978年8月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校圖書(shū)資料工作的意見(jiàn)》，要求“加強(qiáng)圖書(shū)館、資料室的建設(shè)，搞好圖書(shū)資料的搜集、整理、管理和借閱”。[34]此后，《中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作條例》(1981)、《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》(1987，2002修訂)、《中小學(xué)圖書(shū)館(室)規(guī)程》(1991，2003修訂)與《中等專業(yè)學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》(1997)等相繼出臺(tái)，促進(jìn)了各類學(xué)校圖書(shū)館的發(fā)展。

90年代以來(lái)除宏觀的文化管理法規(guī)之外，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書(shū)館管理?xiàng)l例(試行)》(1997)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共圖書(shū)館管理?xiàng)l例》(2000)、《湖北省公共圖書(shū)館條例》(2001)和《北京市圖書(shū)館條例》(2002)等地方性圖書(shū)館法規(guī)先后頒布，《上海市公共圖書(shū)館管理辦法》(1996)、《廣西壯族自治區(qū)公共圖書(shū)館管理辦法》(2000)、《河南省公共圖書(shū)館管理辦法》(2002)、《浙江省公共圖書(shū)館管理辦法》(2003)、《烏魯木齊市公共圖書(shū)館管理辦法》(2008)、《山東省公共圖書(shū)館管理辦法》(2009)等地方性圖書(shū)館管理措施相繼出臺(tái)。此外，我國(guó)政府部門(mén)頒布的相關(guān)規(guī)定有：《圖書(shū)館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(1987，1999修訂)、《國(guó)家工程技術(shù)圖書(shū)館章程》(2000)、《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》(2008)、《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(2008)與《關(guān)于加強(qiáng)圖書(shū)館著作權(quán)保護(hù)工作的通知》(2009)等。這些法規(guī)尤其是公共圖書(shū)館法規(guī)的逐步發(fā)布，促使圖書(shū)館實(shí)施“惠及全民”、“普遍均等”與“以人為本”的公益性文化服務(wù)。近年來(lái)“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例”、“政府信息公開(kāi)條例”等相關(guān)法規(guī)紛紛出爐，但2001年啟動(dòng)的《中華人民共和國(guó)圖書(shū)館法》早已胎死腹中，2005年啟動(dòng)的《公共圖書(shū)館法》亦陷入停頓。

2.3 圖書(shū)館規(guī)范的普遍建立

1979年中國(guó)加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC46)，同年成立中國(guó)文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。從1981年到1993年，該委員會(huì)制定了文獻(xiàn)分類、主題標(biāo)引、書(shū)目著錄、書(shū)目交換、磁帶格式等39項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，文獻(xiàn)工作規(guī)范化進(jìn)入一個(gè)新階段?！段墨I(xiàn)著錄總則》、《文獻(xiàn)主題標(biāo)引規(guī)則》、《普通圖書(shū)著錄規(guī)則》、《文后參考文獻(xiàn)著錄規(guī)則》等著錄標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了文獻(xiàn)編目尤其是聯(lián)合編目的規(guī)范化。2002年，《中國(guó)機(jī)讀規(guī)范格式》經(jīng)審核后，由文化部作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(WH/T15-2002)頒布實(shí)施。2008年12月9日，全國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立，負(fù)責(zé)“圖書(shū)館管理、服務(wù)，圖書(shū)館古籍善本的收藏、定級(jí)、維修、保護(hù)，圖書(shū)館環(huán)境等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。”[35]國(guó)家圖書(shū)館等21家單位聯(lián)合開(kāi)展《數(shù)字圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)》研究，制定《網(wǎng)絡(luò)資源描述元數(shù)據(jù)著錄規(guī)則》、《基本元數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范》、《數(shù)字資源加工標(biāo)準(zhǔn)與操作指南》、《古籍著錄規(guī)則》等一系列核心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[36]，從而為數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)提供了有利條件。除編目分類、數(shù)字化建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之外，我國(guó)還公布了《中國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)道德準(zhǔn)則(試行)》(2003)、《文化行業(yè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) (試行)》(2004)、《圖書(shū)館合作與信息資源共享武漢宣言》(2005)、《圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪工作者行為準(zhǔn)則(征求意見(jiàn)稿)》(2006)、《關(guān)于全民閱讀的深圳宣言》(2006)、《全國(guó)圖書(shū)館企業(yè)信息服務(wù)蘇州宣言》(2007)、《北京市公共圖書(shū)館文明服務(wù)規(guī)范 (試行)》(2007)、《圖書(shū)館服務(wù)宣言》(2008) 、《江西省公共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(2008)等一系列圖書(shū)館規(guī)范。

各類型圖書(shū)館相繼開(kāi)展評(píng)估，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。1983年3月和1985年10月，中國(guó)科學(xué)院出版圖書(shū)情報(bào)委員會(huì)分別對(duì)上海文獻(xiàn)情報(bào)中心、蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)議；1986年山東省率先進(jìn)行高校圖書(shū)館評(píng)估，1991年國(guó)家教委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校評(píng)估工作的意見(jiàn)》、《普通高等學(xué)校圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)體系大綱》和《關(guān)于指標(biāo)體系大綱的說(shuō)明》，至1993年全國(guó)至少有20個(gè)省(市、自治區(qū))和5個(gè)部委所屬的高校圖書(shū)館進(jìn)行了評(píng)估。[37]2003年以后，教育部分批次評(píng)估高校本科教學(xué)，其中就包括高校圖書(shū)館評(píng)估。1992年文化部啟動(dòng)公共圖書(shū)館評(píng)估的前期工作，次年召開(kāi)全國(guó)公共圖書(shū)館工作會(huì)議進(jìn)行圖書(shū)館評(píng)估的部署與試點(diǎn)。1994年，文化部頒布《省級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《地(市)級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》與《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，全面開(kāi)展除西藏外30個(gè)省(自治區(qū)、市)2189所公共圖書(shū)館的評(píng)估活動(dòng)，參評(píng)館占縣館以上公共圖書(shū)館的85%。[38]文化部又在1997年、2003年、2009年與2013年四次修訂省、地、縣級(jí)(含少兒圖書(shū)館)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)公共圖書(shū)館的評(píng)估定級(jí)工作。

3 圖書(shū)館的業(yè)務(wù)工作：從變革到超越

3.1 圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作的變革

隨著傳統(tǒng)圖書(shū)館逐漸向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，其業(yè)務(wù)工作從手工操作的“分類編目”與“閉架管理”拓展到自動(dòng)操作的“聯(lián)機(jī)協(xié)作”與“集成管理”。許多圖書(shū)館在“中心圖書(shū)館委員會(huì)”的組織下開(kāi)展館際互借服務(wù)，如早在1978年6月遼寧地區(qū)中心圖書(shū)館委員會(huì)全體會(huì)議就通過(guò)“遼寧地區(qū)中心圖書(shū)館館際互借辦法”。[39]《省(自治區(qū)、市)圖書(shū)館工作條例》(1982)要求公共圖書(shū)館“逐步實(shí)行開(kāi)架或半開(kāi)架借閱制度”，《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》(1987)規(guī)定高校圖書(shū)館“逐步擴(kuò)大書(shū)刊資料的開(kāi)架范圍，實(shí)行常用書(shū)刊的開(kāi)架閱覽、短期借閱”。[40]諸多圖書(shū)館敞開(kāi)發(fā)放借書(shū)證、延長(zhǎng)開(kāi)館時(shí)間、實(shí)行開(kāi)架借閱，甚至開(kāi)展館際互借及參考咨詢服務(wù)。1986年12月深圳圖書(shū)館實(shí)施全開(kāi)架的“三不要”管理：進(jìn)館不要證、到閱覽室不要證、到書(shū)架取書(shū)不要辦理任何手續(xù)。[41]1996年12月上海圖書(shū)館新館對(duì)外開(kāi)放并取消辦證限制，全面開(kāi)展文獻(xiàn)檢索、信息咨詢、研究報(bào)告、情報(bào)代理等服務(wù)。1998年國(guó)家圖書(shū)館實(shí)行365天全候開(kāi)館，次年其借閱人次躍升至298萬(wàn)人次。[42]圖書(shū)館開(kāi)始重視基層民眾與弱勢(shì)群體的文化權(quán)利，滿足殘疾人、農(nóng)民工、老年人、未成年人及服刑人員等的信息需求。1987年我國(guó)創(chuàng)辦第一家盲人圖書(shū)館——蕪湖盲人圖書(shū)館，目前全國(guó)有100多家圖書(shū)館設(shè)立了盲人閱覽室。[43]2007年6月13日，首都圖書(shū)館在北京市女子監(jiān)獄成立了流動(dòng)服務(wù)站，專門(mén)為服刑人員免費(fèi)提供圖書(shū)外借服務(wù)。[44]

公共圖書(shū)館逐漸向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道蔓延，形成了“藏、查、借、閱、咨”一體化的管理方式。圖書(shū)館RFID系統(tǒng)應(yīng)用方案是以RFID技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、PLC技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館前臺(tái)服務(wù)，該系統(tǒng)包括館員工作站、標(biāo)簽轉(zhuǎn)換站、自助辦證、自助借還、館藏清點(diǎn)、安全門(mén)禁、智能導(dǎo)航檢索和自助圖書(shū)館等各個(gè)功能子系統(tǒng)。[45]自2006年集美大學(xué)誠(chéng)毅學(xué)院建成國(guó)內(nèi)第一家RFID圖書(shū)館以來(lái)，深圳圖書(shū)館、國(guó)家圖書(shū)館、東莞圖書(shū)館、首都圖書(shū)館、浙江大學(xué)圖書(shū)館等紛紛開(kāi)通RFID自助服務(wù)。尤其是深圳圖書(shū)館2008年開(kāi)啟“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館”項(xiàng)目，積極構(gòu)筑傳統(tǒng)圖書(shū)館、數(shù)字圖書(shū)館與自助圖書(shū)館三位一體的圖書(shū)館服務(wù)體系。許多圖書(shū)館開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、目錄咨詢、預(yù)約續(xù)借、館際互借、專題服務(wù)、代查代檢、虛擬參考、在線咨詢、在線閱讀、信息導(dǎo)航等，甚至通過(guò)構(gòu)筑數(shù)字化平臺(tái)提供不受時(shí)空限制的一站式、個(gè)性化信息服務(wù)。當(dāng)前圖書(shū)館業(yè)務(wù)流程重組備受關(guān)注，經(jīng)過(guò)“聯(lián)采統(tǒng)編”、“業(yè)務(wù)外包”、“信息共享”及“虛擬服務(wù)”的變革之后，館務(wù)重心已從個(gè)體的“采編典閱”逐漸轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)的“信息保障”、“參考咨詢”與“知識(shí)服務(wù)”。

3.2 圖書(shū)館業(yè)務(wù)協(xié)作的普及

70年代末80年代初，部際圖書(shū)情報(bào)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、各系統(tǒng)圖書(shū)館協(xié)調(diào)協(xié)作委員會(huì)及各地方協(xié)調(diào)組織紛紛成立，促使文革期間被迫中斷的外文書(shū)刊采購(gòu)、聯(lián)合目錄編制、館員干部培訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)交流、資源共享服務(wù)等業(yè)務(wù)協(xié)作重新恢復(fù)。1977年9月16日，北京圖書(shū)館等18個(gè)單位組成北京地區(qū)圖書(shū)館協(xié)作組，通過(guò)《北京地區(qū)圖書(shū)館協(xié)作組組織簡(jiǎn)則》；12月上海圖書(shū)館等10個(gè)單位組成上海市圖書(shū)館協(xié)作委員會(huì)，恢復(fù)三大類型圖書(shū)館之間的業(yè)務(wù)協(xié)作。隨后各省成立或重設(shè)圖書(shū)館協(xié)作委員會(huì)/中心圖書(shū)館委員會(huì)，甚至組建跨地區(qū)的圖書(shū)館協(xié)作委員會(huì)，如華北地區(qū)五省市圖書(shū)館協(xié)作委員會(huì)(1980)、華東地區(qū)省級(jí)圖書(shū)館協(xié)作會(huì)(1983)、西北五省(區(qū))高校圖書(shū)館工作委員會(huì)協(xié)作組(1984)、華北地區(qū)高校圖書(shū)館協(xié)作委員會(huì)(1985)、華東地區(qū)高校圖書(shū)館工作委員會(huì)協(xié)作組(1986)等。1987年10月，國(guó)家科委、文化部、國(guó)家教委與中國(guó)科學(xué)院等部、委、局成立“部際圖書(shū)情報(bào)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)”，[46]旨在優(yōu)化文獻(xiàn)布局、協(xié)調(diào)文獻(xiàn)采購(gòu)、編制聯(lián)合目錄、開(kāi)展館際互借、建立機(jī)檢系統(tǒng)等。全國(guó)各系統(tǒng)圖書(shū)館先后建立協(xié)調(diào)協(xié)作委員會(huì)，如全國(guó)醫(yī)學(xué)圖書(shū)館工作協(xié)調(diào)委員會(huì)(1979)與中國(guó)農(nóng)業(yè)圖書(shū)館協(xié)會(huì)(1983)等。1977年全國(guó)圖書(shū)聯(lián)合目錄編輯組開(kāi)始工作，次年向全國(guó)3000多個(gè)圖書(shū)館發(fā)行了685萬(wàn)張印刷卡片。[47]1980年3月，第1次全國(guó)聯(lián)合目錄工作會(huì)議成立全國(guó)聯(lián)合目錄工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，通過(guò)《全國(guó)聯(lián)合目錄工作協(xié)調(diào)委員會(huì)組織章程》草案。至1988年，已經(jīng)編輯聯(lián)合目錄30余種。《概覽》表明：CALIS已有港澳地區(qū)大學(xué)圖書(shū)館、北美東亞圖書(shū)館及韓國(guó)教育學(xué)術(shù)情報(bào)院等成員單位，至2012年11月30日其聯(lián)合目錄用戶達(dá)1010家。

隨著卡片目錄、聯(lián)合編目、館際互借分別被機(jī)讀目錄、聯(lián)機(jī)編目與信息共享取代，圖書(shū)館業(yè)務(wù)協(xié)作也進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化的時(shí)代。1990年珠江三角洲公共圖書(shū)館自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)(ZSLAIS)成為我國(guó)首個(gè)地區(qū)性公共圖書(shū)館自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，它是廣東省圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)中心、編目中心和書(shū)目檢索中心，協(xié)作開(kāi)展聯(lián)機(jī)編目、聯(lián)機(jī)檢索、信息共享、館際互借與郵寄借書(shū)等業(yè)務(wù)工作。[48]1994年，公共、科研、高校、情報(bào)四大系統(tǒng)19家圖情單位組建“上海地區(qū)文獻(xiàn)信息資源共享協(xié)作網(wǎng)”，共同簽署外文書(shū)刊采購(gòu)協(xié)作、資源共享館際協(xié)作等協(xié)議，開(kāi)啟外文期刊采購(gòu)分工、成員館一卡通用等大規(guī)模協(xié)作協(xié)調(diào)活動(dòng)。[49]1997年江蘇60多所高校啟動(dòng)“江蘇省高等學(xué)校文獻(xiàn)信息保障系統(tǒng)”，2004年9個(gè)泛珠江三角洲省會(huì)城市簽署《泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市合作協(xié)議》。2005年廣東、福建、廣西、天津、吉林、山東等16個(gè)省市40多個(gè)公共圖書(shū)館合作建立了“聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)”，2008年又改版升級(jí)為“聯(lián)合參考咨詢與文獻(xiàn)傳遞網(wǎng)”，注冊(cè)咨詢館員近400位，累計(jì)解答各類咨詢123.5萬(wàn)例，免費(fèi)遠(yuǎn)程傳遞文獻(xiàn)400多萬(wàn)篇。[50]此外，區(qū)域性圖書(shū)館協(xié)作網(wǎng)還有湖北省高校數(shù)字圖書(shū)館、珠江三角洲數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟、浙江網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館等。

3.3 圖書(shū)館管理模式的構(gòu)建

20世紀(jì)80年代，我國(guó)強(qiáng)化圖書(shū)館分部門(mén)管理：公共圖書(shū)館由文化部及各地文化行政機(jī)關(guān)管理，高校圖書(shū)館由國(guó)家教育委員會(huì)、相關(guān)部(委、局)和各省(市)教育廳(局)管理，科學(xué)專業(yè)圖書(shū)館由各部(委)和各地有關(guān)部門(mén)管理，工會(huì)圖書(shū)館由中華全國(guó)總工會(huì)及各級(jí)工會(huì)管理，中小學(xué)圖書(shū)館由各地教育機(jī)構(gòu)管理。1997年10月，全國(guó)圖書(shū)館聯(lián)合編目中心成立，從而有利于促進(jìn)圖書(shū)館聯(lián)機(jī)聯(lián)合編目工作，實(shí)現(xiàn)書(shū)目數(shù)據(jù)資源的共建共享。[51]1999年初，中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障體系(CALIS)正式啟動(dòng)，力圖構(gòu)建“全國(guó)中心—地區(qū)中心—成員館”三級(jí)結(jié)構(gòu)的文獻(xiàn)保障體系，從而實(shí)現(xiàn)信息資源的“共建、共知、共享”。同年1月，國(guó)家圖書(shū)館主辦“全國(guó)文獻(xiàn)信息資源共建共享協(xié)作會(huì)議”，全國(guó)124個(gè)圖書(shū)情報(bào)單位共同簽署《全國(guó)文獻(xiàn)信息資源共建共享倡議書(shū)》，力圖建立以國(guó)家級(jí)文獻(xiàn)信息資料網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)、以地區(qū)級(jí)文獻(xiàn)信息資料網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源共建共享網(wǎng)絡(luò)。[52]這次會(huì)議倡議建立由全國(guó)協(xié)作網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)與省級(jí)協(xié)作網(wǎng)組成的三級(jí)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)跨地域、跨系統(tǒng)的圖書(shū)館館際協(xié)作。2000年，國(guó)內(nèi)首個(gè)跨系統(tǒng)的虛擬科技文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)“國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心”(NSTL)建立，形成了“統(tǒng)一采購(gòu)、規(guī)范加工、聯(lián)合上網(wǎng)、資源共享”的科技文獻(xiàn)資源服務(wù)體系。

2002年深圳啟動(dòng)醞釀已久的“圖書(shū)館之城”建設(shè)，至2010 年,全市627 座公共圖書(shū)館形成了行政隸屬式、需求參與式和流動(dòng)分館式的總分館體系，構(gòu)建了互通互聯(lián)、資源共享、一證通行、通借通還、自助服務(wù)的統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。[53]2003年文化部、財(cái)政部實(shí)施“送書(shū)下鄉(xiāng)工程”，深圳、北京、上海、天津、廣州、杭州、蘇州等建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)分館或流動(dòng)圖書(shū)館(站)。近年來(lái)，東部地區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)涌現(xiàn)出“蘇州模式”、“嘉興模式”、“杭州一證通”、“流動(dòng)圖書(shū)館”、“延伸服務(wù)”等新舉措，其共同特點(diǎn)是“管理主體上移、網(wǎng)點(diǎn)布局下延、資源共享提高、服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一、服務(wù)效益改善。”[54]我國(guó)高校圖書(shū)館實(shí)行總分館制管理模式，大多設(shè)立專業(yè)分館及校區(qū)分館，或者將院系資料室納入學(xué)校圖書(shū)館體系。中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)的科學(xué)與專業(yè)圖書(shū)館，在總體上也形成了總分館管理的模式。數(shù)字技術(shù)不斷突破實(shí)體組織及地理位置的局限，支撐跨系統(tǒng)與跨區(qū)域的總分館體系、區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟、區(qū)域聯(lián)合協(xié)作等多種圖書(shū)館管理模式。長(zhǎng)沙市圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)既有包括共建分館、直屬分館與街區(qū)自助館的總分館體系，又有包括同質(zhì)性館與異質(zhì)性館的圖書(shū)館聯(lián)盟，還有包括狹義協(xié)作(圖書(shū)館與圖書(shū)館)與廣義協(xié)作(圖書(shū)館與其它機(jī)構(gòu))的聯(lián)合協(xié)作。[55]上海市則已建立跨系統(tǒng)的市、區(qū)縣和街鎮(zhèn)的三級(jí)總分館體系，至2009年已成為有6個(gè)國(guó)家和地區(qū)、37家圖書(shū)館和情報(bào)所的80位參考咨詢專家加盟的全球性網(wǎng)上知識(shí)導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)。[56]

4 圖書(shū)館的發(fā)展階段：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代

4.1 傳統(tǒng)圖書(shū)館的技術(shù)運(yùn)用

改革開(kāi)放初期，我國(guó)迫切需要加強(qiáng)圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理，全面建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。1979年7月，505個(gè)單位歷時(shí)三年成功編制大型綜合性檢索工具《漢語(yǔ)主題詞表》(試用本)，次年正式出版《漢語(yǔ)主題詞表》第一版。[57]1981年《中圖法》被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)文推薦為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試用本，并被普遍應(yīng)用于全國(guó)各類型圖書(shū)館的文獻(xiàn)分類。1994年，《中國(guó)分類主題詞表》(2005年第二版)正式出版。中國(guó)文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)推出“著錄標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)”，依據(jù)《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書(shū)目著錄》(ISBD)先后頒布《文獻(xiàn)著錄總則》、《普通圖書(shū)著錄規(guī)則》、《連續(xù)出版物著錄規(guī)則》、《非書(shū)資料著錄規(guī)則》、《古籍著錄規(guī)則》。文獻(xiàn)分類規(guī)范化與文獻(xiàn)著錄標(biāo)準(zhǔn)化，是圖書(shū)館計(jì)算機(jī)管理與文獻(xiàn)信息共享的前提，為圖書(shū)館現(xiàn)代化與自動(dòng)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。80-90年代，國(guó)內(nèi)引進(jìn)了DIALOG、MEDLINE、ORBIT、ESA等國(guó)際聯(lián)機(jī)情報(bào)檢索系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了“中國(guó)國(guó)家書(shū)目光盤(pán)數(shù)據(jù)庫(kù)”、“西文期刊聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中國(guó)科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”及“人民日?qǐng)?bào)全文數(shù)據(jù)庫(kù)”等書(shū)目、期刊或報(bào)紙數(shù)據(jù)庫(kù)。

文化部圖書(shū)館事業(yè)管理局為了對(duì)各館舊文獻(xiàn)(包括善本和舊報(bào)紙)進(jìn)行“再生性保護(hù)”，積極推動(dòng)縮微復(fù)制工作，早在1983年底就舉辦了“縮微技術(shù)研討班”。1985至1986年召開(kāi)了兩次“全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制工作會(huì)議”，第一次會(huì)議產(chǎn)生全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)復(fù)制工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，成立“全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心(CNMCLR)”，通過(guò)《全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心章程》(草案)并經(jīng)文化部批準(zhǔn)后發(fā)文實(shí)施。繼80年代圖書(shū)館縮微技術(shù)大應(yīng)用之后，90年代又得到進(jìn)一步發(fā)展。1996年底召開(kāi)的全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微工作會(huì)議，討論了《全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心章程》和《全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微工作管理辦法》，推動(dòng)了普通古籍、古舊文獻(xiàn)、金石善拓、古舊地圖、舊平裝書(shū)、民國(guó)期刊、革命文獻(xiàn)、地方文獻(xiàn)等文獻(xiàn)搶救工作。[58]70年代末至90年代初，圖書(shū)館積極推廣文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，并逐步應(yīng)用縮微技術(shù)、聲像技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等新技術(shù)。

4.2 現(xiàn)代圖書(shū)館的自動(dòng)化建設(shè)

圖書(shū)館自動(dòng)化是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和高密度存貯技術(shù)，進(jìn)行文獻(xiàn)采訪、編目、流通、檢索等，使圖書(shū)館的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)程序控制下的自動(dòng)管理。[59]計(jì)算機(jī)編目是圖書(shū)館自動(dòng)化的基本前提，圖書(shū)館自動(dòng)化則是計(jì)算機(jī)編目的后續(xù)結(jié)果。1975年，劉國(guó)鈞在《圖書(shū)館工作》發(fā)文，首次在國(guó)內(nèi)介紹美國(guó)的“馬爾克(MARC)”。1978年，朱南在北京圖書(shū)館第二次科學(xué)討論會(huì)上提出引進(jìn)LC-MARC磁帶與建立西文圖書(shū)書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)。[60]北京圖書(shū)館、中科院圖書(shū)館與北京大學(xué)圖書(shū)館等在1980年初成立“北京地區(qū)研究實(shí)驗(yàn)西文圖書(shū)機(jī)讀目錄協(xié)作組”，利用美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館機(jī)讀目錄開(kāi)展西文圖書(shū)目錄模擬系統(tǒng)等實(shí)驗(yàn)。北京圖書(shū)館1991年依據(jù)IFLA的《規(guī)范款目與參照款目指南》和《UNIMARC規(guī)范格式》，主持制定了《規(guī)范數(shù)據(jù)款目著錄規(guī)則》(草案)與《中國(guó)機(jī)讀規(guī)范格式(CNMARC)》(試用本)；《規(guī)范數(shù)據(jù)款目著錄規(guī)則》(草案)幾經(jīng)修訂后，1997年分編為《中文圖書(shū)名稱規(guī)范數(shù)據(jù)款目著錄規(guī)則》與《中文圖書(shū)主題規(guī)范數(shù)據(jù)款目著錄規(guī)則》；《中國(guó)機(jī)讀規(guī)范格式(CNMARC)》(試用本)經(jīng)過(guò)1995年修訂及1997 年、1999年兩次推出使用手冊(cè)后，2002 年經(jīng)文化部審定成為國(guó)家文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。[61]MARC是計(jì)算機(jī)可識(shí)別的文獻(xiàn)著錄格式，也是圖書(shū)館信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換格式，還是圖書(shū)館自動(dòng)化的核心要件。

20世紀(jì)80年代，“微機(jī)西文期刊及書(shū)目管理系統(tǒng)”、“中西文兼容圖書(shū)館計(jì)算機(jī)管理集成系統(tǒng)”、“圖書(shū)館微型電腦通用管理系統(tǒng)”等圖書(shū)館計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)接連問(wèn)世。尤其是1988年深圳圖書(shū)館立項(xiàng)研制的“圖書(shū)館自動(dòng)化集成系統(tǒng)(ILAS)”，成為我國(guó)用戶最多的圖書(shū)館自動(dòng)化集成系統(tǒng)，其用戶2007年達(dá)到近3000家。[62]到1989年，上海交通大學(xué)、上?？哲娬螌W(xué)院、深圳大學(xué)等高校實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理。全國(guó)有50多個(gè)圖書(shū)情報(bào)單位設(shè)置終端，與國(guó)外9個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)機(jī)檢索，有100多個(gè)圖書(shū)館安裝了不同型號(hào)的計(jì)算機(jī)，用于館內(nèi)業(yè)務(wù)管理。[63]90年代，我國(guó)圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化取得重大進(jìn)展。國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)200余種圖書(shū)館自動(dòng)化管理系統(tǒng)，ILAS(深圳圖書(shū)館)、GLIS(清大新洋)、NLIS(北大圖書(shū)館)、MELINETS(北郵圖書(shū)館)、SULCMIS(深大圖書(shū)館)、Libsys(匯文軟件公司)、Data Trans-1000(丹誠(chéng)軟件技術(shù)公司)等系統(tǒng)實(shí)用性較強(qiáng)。另外，Aleph500(以色列)、HORIZON(美國(guó))等圖書(shū)館管理系統(tǒng)亦在國(guó)內(nèi)落戶。至90年代末2000多個(gè)圖書(shū)館已使用圖書(shū)館管理集成系統(tǒng)，5-10%的圖書(shū)館已連接全國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。[64]圖書(shū)館自動(dòng)化管理系統(tǒng)通常包括文獻(xiàn)采訪、編目加工、書(shū)目查詢與流通管理等業(yè)務(wù)模塊，甚至集成館際互借、資源共享、參考咨詢以及辦公管理等各項(xiàng)工作。

4.3 數(shù)字圖書(shū)館的快速興起

繼自動(dòng)化圖書(shū)館之后數(shù)字圖書(shū)館漸次興起，現(xiàn)代信息技術(shù)促使圖書(shū)館形態(tài)從實(shí)體走向虛擬、圖書(shū)館操作從手工走向自動(dòng)化、館藏資源從印刷型走向數(shù)字化。我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館研究與建設(shè)始于1995年，已初步形成資源建設(shè)、技術(shù)架構(gòu)與遠(yuǎn)程服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國(guó)家圖書(shū)館、國(guó)家科學(xué)圖書(shū)館、北京大學(xué)圖書(shū)館、清華大學(xué)圖書(shū)館等是數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的主要開(kāi)拓者，尤其是國(guó)家圖書(shū)館牽頭研究“試驗(yàn)型數(shù)字式圖書(shū)館”與實(shí)施“中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程”。國(guó)家圖書(shū)館1996年初向文化部申報(bào)“數(shù)字式圖書(shū)館實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”，1997年獲批國(guó)家計(jì)委重點(diǎn)科技項(xiàng)目“試驗(yàn)型數(shù)字式圖書(shū)館項(xiàng)目(CPDLP)”，1998年又向文化部申請(qǐng)立項(xiàng)“中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館”，2000年正式成立“中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館有限責(zé)任公司”，[65]2001年“國(guó)家圖書(shū)館二期暨國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館基礎(chǔ)工程”經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)。這個(gè)時(shí)期，一些高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館、科學(xué)與專業(yè)圖書(shū)館等相繼實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館計(jì)劃，甚至還產(chǎn)生了信息資源共建共享的數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟。2000年國(guó)家圖書(shū)館牽頭成立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的“中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟”，其成員單位包括公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館等。2008年底，中科院國(guó)家科學(xué)圖書(shū)館承辦首屆由國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心倡議發(fā)起的“數(shù)字圖書(shū)館高層論壇”，與會(huì)代表共同簽署《數(shù)字文獻(xiàn)資源長(zhǎng)期保存行動(dòng)宣言》。[66]

許多圖書(shū)館設(shè)立數(shù)字參考咨詢部、數(shù)字資源部或信息資源部，利用RFID、智能終端、智能機(jī)器人等新技術(shù)開(kāi)展數(shù)字服務(wù)。深圳圖書(shū)館(2006)與國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館(2008)較早地配置RFID設(shè)備，支持標(biāo)簽轉(zhuǎn)換、自助辦證、自助借還、館藏清點(diǎn)等業(yè)務(wù)工作，汕頭大學(xué)圖書(shū)館、陜西省圖書(shū)館、武漢市圖書(shū)館等紛紛運(yùn)用RFID技術(shù)?！耙苿?dòng)數(shù)字圖書(shū)館”提供以手機(jī)、平板電腦、掌上電腦等為個(gè)人終端的在線數(shù)字資源服務(wù)，國(guó)家圖書(shū)館在2008年12月22日正式啟動(dòng)移動(dòng)服務(wù)。讀者利用移動(dòng)終端鏈接“掌上國(guó)圖”，就能享受短信服務(wù)、WAP網(wǎng)站、預(yù)借續(xù)借、國(guó)圖漫游及手機(jī)閱讀等虛擬服務(wù)。上海交通大學(xué)圖書(shū)館開(kāi)展OPAC機(jī)器人、百科機(jī)器人、導(dǎo)航機(jī)器人等機(jī)器人咨詢服務(wù)，能夠進(jìn)行自主聊天、資源查詢、百科解答、學(xué)科導(dǎo)航及借閱提醒等。當(dāng)前圖書(shū)館2.0完成了從信息收集到信息聚合的轉(zhuǎn)變，通過(guò)整合各種信息資源而成為社會(huì)的信息門(mén)戶，從而將信息服務(wù)從館內(nèi)延伸到館外。未來(lái)圖書(shū)館是一個(gè)既非純粹電子化的又非完全虛擬化的場(chǎng)所，是一個(gè)既是大廈又是界面的圖書(shū)館。[67]數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)給數(shù)字資源存取帶來(lái)了革命性的影響，用戶自由獲取從文獻(xiàn)單元轉(zhuǎn)向知識(shí)單元的數(shù)字資源為時(shí)不遠(yuǎn)。（待續(xù)）

（來(lái)稿時(shí)間：2014年9月）

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