翻番目標(biāo)：改革以來(lái)歷次黨代會(huì)的提法、背景和意義

李全生

（煙臺(tái)大學(xué)人文學(xué)院，山東煙臺(tái) 264005）

翻番目標(biāo)：改革以來(lái)歷次黨代會(huì)的提法、背景和意義

李全生

（煙臺(tái)大學(xué)人文學(xué)院，山東煙臺(tái) 264005）

“翻番”是一個(gè)來(lái)自中國(guó)民間文化的詞語(yǔ)，黨中央將這一詞語(yǔ)用于表述現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。改革以來(lái)，在歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)上，根據(jù)不同的背景和發(fā)展形勢(shì)，有針對(duì)性地提出了不同的翻番目標(biāo)和要求，形成了系統(tǒng)的翻番戰(zhàn)略思想，有力地推動(dòng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。特別是在黨的十八大上，提出了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入的兩個(gè)翻一番目標(biāo)，使翻番戰(zhàn)略思想發(fā)展到一個(gè)新的高度，對(duì)全面建成小康社會(huì)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

翻番目標(biāo)；黨代會(huì)；十八大；兩個(gè)翻一番

改革以來(lái)，黨中央重視現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，多次使用“翻番”一詞來(lái)表述發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，特別是在歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)上，根據(jù)不同的背景和發(fā)展形勢(shì)，有針對(duì)性地提出了不同的翻番目標(biāo)和要求。這些要求和提法，前啟后承，不斷豐富和發(fā)展，形成了系統(tǒng)的翻番戰(zhàn)略思想，成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容，有力地推動(dòng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。特別是在十八大上，提出了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入的兩個(gè)翻一番目標(biāo)，使翻番戰(zhàn)略思想發(fā)展到一個(gè)新的高度，對(duì)全面建成小康社會(huì)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

一

1982年9月召開的黨的十二大，是改革開放以來(lái)召開的第一次黨的全國(guó)代表大會(huì)。十二大報(bào)告對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略做出了全面系統(tǒng)的部署，其中針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)明確提出了“翻兩番”的要求：“從1981年到本世紀(jì)末的20年，……力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，……人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平?！保?］（P14）

十二大報(bào)告翻兩番的提法是由鄧小平首創(chuàng)的。在此之前，鄧小平兩次提到過(guò)翻兩番的目標(biāo)。最早是在1980年10月15日的一次軍隊(duì)工作會(huì)議上，鄧小平談到：“現(xiàn)在我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，提的目標(biāo)就是爭(zhēng)取二十年翻兩番。到本世紀(jì)末人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800至1000美元，進(jìn)入小康社會(huì)?！保?］（P681）第二次是在1981年4月14日，鄧小平會(huì)見外賓時(shí)談到：“在本世紀(jì)末，我們只能達(dá)到一個(gè)小康社會(huì)，日子可以過(guò)。經(jīng)過(guò)我們的努力，設(shè)想十年翻一番，兩個(gè)十年翻兩番，就是達(dá)到人均國(guó)民生產(chǎn)總值1000美元?！保?］（P732）

鄧小平這一“到二十世紀(jì)末翻兩番實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的目標(biāo)設(shè)想，是對(duì)“2000年實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)的實(shí)事求是地調(diào)整?！皩?shí)現(xiàn)四化”是由第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的，在1970年代后期，成為凝聚民眾力量、富有感召力的目標(biāo)和口號(hào)，對(duì)于擺脫“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”極左路線的束縛，確立經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作中心，有著極大的積極意義和極強(qiáng)的輿論引導(dǎo)作用。但是，鄧小平認(rèn)識(shí)到，以當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在二十世紀(jì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化已不可能，現(xiàn)代化目標(biāo)和提法有必要作出調(diào)整。1979年3月，鄧小平在會(huì)見英國(guó)客人時(shí)談到：“我們的目標(biāo)是在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個(gè)新說(shuō)法，叫做中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化?！捎谌狈?jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化可能比想象的還要困難些?！保?］（P496）在這里，鄧小平第一次提出了“中國(guó)式四個(gè)現(xiàn)代化”的概念。在時(shí)隔不長(zhǎng)的一次黨內(nèi)會(huì)議上，他又提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化”這個(gè)更簡(jiǎn)練的概念。［2］（P497）1979年12月，鄧小平在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)談到：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是小康之家。到本世紀(jì)末，中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國(guó)民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的，……比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均1000美元，……中國(guó)到那時(shí)也還是一個(gè)小康的狀態(tài)?！保?］（P237）

“翻番”意指某方面指標(biāo)的規(guī)模水平在原有基礎(chǔ)上成倍增長(zhǎng)，是一個(gè)很有中國(guó)特色、來(lái)自中國(guó)民間文化的詞語(yǔ)。這一提法，因其比較口語(yǔ)化，通俗易懂，數(shù)量含義明確，貼近民眾生活經(jīng)驗(yàn)，有利于上情下達(dá)，使民眾更清楚地知曉國(guó)家的戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展承諾。十二大報(bào)告將鄧小平翻兩番實(shí)現(xiàn)小康的設(shè)想作為現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)明確提出后，“翻兩番”、“奔小康”成為群眾喜聞樂(lè)見、耳熟能詳?shù)目谔?hào)，極大地調(diào)動(dòng)了全國(guó)人民投身改革開放的熱情和積極性，開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。

二

1987年10月黨的十三大報(bào)告中，向全黨全國(guó)人民明確提出了現(xiàn)代化的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：“第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本完成。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！保?］（P16）

就翻番目標(biāo)而言，與十二大相比，十三大報(bào)告中有兩個(gè)重大發(fā)展。第一，使用國(guó)民生產(chǎn)總值指標(biāo)替代工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)。這是因?yàn)椋?980年代中期，我國(guó)統(tǒng)計(jì)核算向SNA靠攏，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開始啟用國(guó)民生產(chǎn)總值的核算。1985年9月通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》中，將兩大核算體系的核心指標(biāo)并用，提出：“1990年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番或更多一些，……全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到16000億元，國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到11000億元。”［6］（P378）第二，隱含了第二個(gè)翻兩番的思想。鄧小平1980年代初期提的“翻兩番實(shí)現(xiàn)小康”只是現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，鄧小平進(jìn)一步提出了第二個(gè)翻兩番實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的構(gòu)想。1987年4月16日，他首次談到：在2000年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值1000美元基礎(chǔ)上，“再過(guò)50年，再翻兩番，達(dá)到人均4000美元的水平?！保?］（P216）1987年4月30日，鄧小平提出70年時(shí)間“三步走”兩個(gè)翻兩番的戰(zhàn)略思想：“第一步在八十年代翻一番。以1980年為基數(shù)，當(dāng)時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有250美元，翻一番，達(dá)到500美元。第二步是到本世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到1000美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國(guó)變成小康的中國(guó)?！覀冎贫ǖ哪繕?biāo)更重要的還是第三步，在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番，大體上達(dá)到人均4000美元。做到這一步，中國(guó)就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平。”［7］（P226）十三大報(bào)告中講到發(fā)展戰(zhàn)略的第三步時(shí)，采用了鄧小平長(zhǎng)期使用的人均國(guó)民生產(chǎn)總值的指標(biāo)，雖然沒(méi)有明確地提出第二個(gè)翻兩番，卻同時(shí)采用了鄧小平幾個(gè)月前“達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平”的類似表述，而這一表述對(duì)應(yīng)的是“人均國(guó)民生產(chǎn)總值4000美元”的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上也肯定了鄧小平第二個(gè)翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)。

十三大報(bào)告，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情的判斷，使黨中央的翻番戰(zhàn)略思想進(jìn)一步科學(xué)化和現(xiàn)代化，將翻番目標(biāo)與現(xiàn)代化進(jìn)程密切統(tǒng)一起來(lái)，突出強(qiáng)調(diào)了二十世紀(jì)末的任務(wù)要求，指明了二十一世紀(jì)的奮斗目標(biāo)，在堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線不動(dòng)搖、在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

三

1992年10月，黨的十四大報(bào)告中就發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)問(wèn)題提出：“90年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，原定為國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)6％，現(xiàn)在從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展情況來(lái)看，可以更快一些。根據(jù)初步測(cè)算，增長(zhǎng)8％到9％是可能的，……國(guó)民生產(chǎn)總值將超過(guò)原定比1980年翻兩番的要求?！保?］（P224-225）

在黨代會(huì)報(bào)告中，將翻番目標(biāo)與比較明確的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo)同時(shí)提出來(lái)，這是唯一的一次。這與當(dāng)時(shí)前幾年國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)背景是分不開的。

20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義遭受嚴(yán)重挫折。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)政治風(fēng)波，改革開放的步伐被迫放慢，經(jīng)濟(jì)滑坡，市場(chǎng)疲軟?！蛾P(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出，今后十年國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)6％左右，就可以實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的既定目標(biāo)。［9］（P1486）1992年初，鄧小平視察南方并發(fā)表重要談話，從理論上深刻地回答了長(zhǎng)期困擾人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向了新境界。

黨的十四大就是在這一背景下召開的，報(bào)告中提出了調(diào)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的設(shè)想，對(duì)翻番目標(biāo)也提出了更高的要求。十四大后，黨中央和國(guó)務(wù)院調(diào)整了“八五”計(jì)劃若干指標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由年均6％，調(diào)整為8％—9％，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，有力地推動(dòng)了以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革。

四

1997年10月，黨的十五大報(bào)告中提出了21世紀(jì)分階段的戰(zhàn)略部署：“第一個(gè)10年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)10年的努力，到建黨100年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國(guó)100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家?！保?0］（P4）

十五大報(bào)告中的這個(gè)“新三步走”戰(zhàn)略部署，是在十三大“三步走”中的翻兩番和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)提前高水平實(shí)現(xiàn)、即將開始實(shí)施新世紀(jì)第三步戰(zhàn)略構(gòu)想的背景下提出的。

經(jīng)過(guò)鄧小平南方談話后幾年的快速發(fā)展，1995年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)5.76萬(wàn)億元，按照可比價(jià)格計(jì)算，提前5年實(shí)現(xiàn)了翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，這一年9月黨的十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，對(duì)到20世紀(jì)末翻兩番實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)提出了更高的要求：在國(guó)民生產(chǎn)總值總量翻兩番目標(biāo)已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上，“在我國(guó)人口將比1980年增長(zhǎng)3億左右的情況下，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番。”［11］（P340）到1997年，國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到78061億元，提前三年實(shí)現(xiàn)了1995年提出的人均國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)。

早在1995年的十四屆五中全會(huì)上，黨中央面向21世紀(jì)，對(duì)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)或第二個(gè)翻兩番，首次提出了分階段的翻番戰(zhàn)略，即到2010年，“實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。”［11］（P341）

在這個(gè)關(guān)于21世紀(jì)“新三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略中，再次重申了2010年國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)。將“九五”計(jì)劃中的要求寫入黨的報(bào)告中，使這一翻番目標(biāo)得到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和宣傳，表明了黨中央實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的信心和決心，使全黨全國(guó)人民進(jìn)一步明確了21世紀(jì)中翻番目標(biāo)的新要求，將改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全面順利地推進(jìn)到21世紀(jì)。

五

2002年11月，黨的十六大報(bào)告中要求：“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番?！保?2］（P543）

這是黨代會(huì)報(bào)告中第一次將2020年作為翻番時(shí)的目標(biāo)年份。其背景是進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)都順利實(shí)現(xiàn)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。黨的十六大上，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的新目標(biāo)。這是黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略第三個(gè)翻兩番的提法，將鄧小平第二個(gè)翻兩番戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前了三十年。這是因?yàn)檫M(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了快速增長(zhǎng)，只需要20年基本可以實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)。同時(shí)，認(rèn)識(shí)到這一新的翻番任務(wù)的艱巨性，報(bào)告中使用了“力爭(zhēng)”的字眼。

在翻番指標(biāo)上，黨代會(huì)報(bào)告中首次使用了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，這也是順應(yīng)國(guó)際統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域改革和經(jīng)濟(jì)全球化的需要。20世紀(jì)80年代末90年代初，東歐巨變，蘇聯(lián)解體，社會(huì)主義陣營(yíng)不復(fù)存在，MPS核算體系一定程度地喪失了存在的基礎(chǔ)，我們國(guó)家在這個(gè)時(shí)候推出了充分借鑒SNA的新核算體系。但是，隨后不久，聯(lián)合國(guó)又修訂推出新的SNA，新的SNA弱化了GNP（國(guó)民生產(chǎn)總值）指標(biāo)，將之改成GNI（國(guó)民總收入），而原來(lái)與之并列的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）指標(biāo)得到了強(qiáng)化。GDP代表一國(guó)或一個(gè)地區(qū)所有常住單位和個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)全部生產(chǎn)活動(dòng)（包括產(chǎn)品和勞務(wù)）的最終成果，其作為新SNA中最重要的總量指標(biāo)，為世界各國(guó)廣泛使用并進(jìn)行國(guó)際比較，薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書中把GDP稱作是“二十世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”。這一變化適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的需要。作為吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家，我們用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）取代國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）也是勢(shì)在必行。1992年統(tǒng)計(jì)公報(bào)開始對(duì)社會(huì)發(fā)布國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，1993年統(tǒng)計(jì)年鑒中也首次出現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)。1995年統(tǒng)計(jì)年鑒不再保留MPS指標(biāo)，完全采用SNA，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也逐漸成為最主要的核算指標(biāo)。但在重要的官方文件包括十五大報(bào)告中，還是以國(guó)民生產(chǎn)總值指標(biāo)為主。直到2000年，黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出，“十五”期間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，要為“到2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。［11］（P583）這是關(guān)于翻番目標(biāo)第一次采用“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”這個(gè)指標(biāo)。至此，從1987年以來(lái)使用的國(guó)民生產(chǎn)總值指標(biāo)在黨和國(guó)家的正式文件中不再使用。

十六大報(bào)告對(duì)第二個(gè)翻兩番戰(zhàn)略目標(biāo)作出了重大調(diào)整和發(fā)展，標(biāo)志著黨中央翻番戰(zhàn)略思想趨于成熟，為全黨全國(guó)人民在新世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)指明了方向，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

六

2007年10月，黨的十七大報(bào)告中提出：“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番?！保?3］（P19）

黨的十六大以來(lái)，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，黨中央緊緊抓住和用好新世紀(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，首倡并努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，開辟了全面建設(shè)小康社會(huì)的新前景。

當(dāng)時(shí)，我國(guó)正處于人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央提出經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新要求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持了高速增長(zhǎng)，人口增速繼續(xù)降低，實(shí)現(xiàn)人均翻番目標(biāo)有較大把握。

十七大的翻番目標(biāo)是在黨代會(huì)報(bào)告中首次提出人均產(chǎn)值的翻番，體現(xiàn)了黨中央科學(xué)發(fā)展、以人為本的治國(guó)理念，反映出我們黨在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，追求發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，與十六大相比，十七大的翻番要求目標(biāo)更高、實(shí)現(xiàn)的難度加大，但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心和決心反而進(jìn)一步增強(qiáng)，極大地鼓舞了全國(guó)人民，有力地推進(jìn)了小康社會(huì)的全面建設(shè)。

七

2012年11月，黨的十八大勝利召開。十八大報(bào)告中要求：“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)?！瓕?shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！保?4］（P17）

實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，是針對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)的更高要求。由于新世紀(jì)的頭十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了超預(yù)期的高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)速度為10.5％，是新中國(guó)成立以來(lái)實(shí)際增長(zhǎng)速度最快的10年。2010年，“十一五”規(guī)劃勝利完成，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為39.8萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為29748元。原來(lái)十七大提出的“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的目標(biāo)，在十八大前夕看來(lái)，很容易實(shí)現(xiàn)。所以，十八大上對(duì)這一目標(biāo)作了調(diào)整，以2010年為基期，希望在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)更高的翻番目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是一個(gè)全新的提法。改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活水平不斷改善。但是，由于收入分配及相關(guān)領(lǐng)域體制改革還不到位，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)新情況新變化，收入分配領(lǐng)域逐漸積累了各種復(fù)雜問(wèn)題：企業(yè)工資決定機(jī)制不健全，最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，居民收入在國(guó)民收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重下降；稅制改革滯后，調(diào)節(jié)收入分配功能較弱，收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)；分配秩序不合理，各種隱性收入大量存在，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易問(wèn)題依然突出，有的腐敗案件涉案金額巨大；等等。廣大人民群眾對(duì)這些問(wèn)題非常敏感，不滿情緒因互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通訊工具的普及充分傳遞、擴(kuò)散、積累、強(qiáng)化。切實(shí)增加人民收入，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，已是迫在眉睫，刻不容緩。

十八大翻番目標(biāo)的提法，是在黨的歷史上，第一次將2010年作為翻番戰(zhàn)略的基期，第一次專門針對(duì)新世紀(jì)的第二個(gè)十年即“新三步走”的第二步提出要求，第一次提出兩個(gè)方面的翻番要求，第一次明確提出城鄉(xiāng)居民人均收入的翻番。十八大的翻番目標(biāo)，比黨的十六大和十七大的翻番要求更高、更豐富、更科學(xué)，將翻番戰(zhàn)略思想發(fā)展到一個(gè)新的高度。這一目標(biāo)，有利于鼓舞人心，凝聚力量，充分激發(fā)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的積極性。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。對(duì)此，習(xí)近平指出：在前幾年增長(zhǎng)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，只要我們能保持7％的增長(zhǎng)速度，就能實(shí)現(xiàn)2020年的翻番目標(biāo)。［15］

］

［1］十二大以來(lái)重要文件選編（上）［C］.北京：人民出版社，1986.

［2］鄧小平年譜（1975-1997）（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［3］鄧小平年譜（1975-1997）（下）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［4］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［5］十三大以來(lái)重要文件選編（上）［C］.北京：人民出版社，1991.

［6］十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文件選編（上）［C］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.

［7］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［8］江澤民文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［9］十三大以來(lái)重要文件選編（下）［C］.北京：人民出版社，1993.

［10］江澤民文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［11］中共十三屆四中全會(huì)以來(lái)歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文件選編［C］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

［12］江澤民文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［13］胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［C］.北京：人民出版社，2007.

［14］胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［C］.北京：人民出版社，2012.

［15］［EB/OL］.http://finance.ifeng.com/a/ 20131008/10804372_0.shtml，2013-10-08.

（責(zé)任編輯 梅煥鈞）

The Goal of Doubling：Formulation，Situation and Significance in All Previous National Congress of the CPC during the Reform Process

LIQuansheng
（School of Humanities，Yantai University，Yantai264005，China）

Doubling is a Chinese folk culture word.The Central Committee of the CPC used the word to express the goal of economic development strategy inmodernization process.During the reform process，different goals of doubling have been put forward according to different situations.These goals have formed systemic doubling strategy thought，which have promoted the process of reform and opening up and modernization.Especially in the eighteenth National Congress of the CPC，the Central Committee of the CPC put forward the goal of doubling in GDP and the per capita income of urban and rural residents.The new formulation makes the doubling strategy thought reach a new height，and plays a key role to build a well-off society in an allround way.

the goal of doubling；National Congress of the CPC；the eighteenth National Congress of the CPC；the goal of doubling in two sides

D61

A

1672-2590（2015）05-0037-05

2015-07-22

李全生（1968-），男，山東萊陽(yáng)人，煙臺(tái)大學(xué)人文學(xué)院副教授，碩士。