基于高職院校平臺的新生代農民工創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究

顏秀春，徐　懿（.黎明職業(yè)大學　經濟管理系，福建　泉州　36000；.中山大學　嶺南學院，廣東　廣州　50000）

基于高職院校平臺的新生代農民工創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究

顏秀春1，徐懿2
（1.黎明職業(yè)大學經濟管理系，福建泉州362000；2.中山大學嶺南學院，廣東廣州510000）

新生代農民工已成為我國經濟發(fā)展的重要推手，其創(chuàng)新能力在一定程度上影響到企業(yè)的勞動生產率。高職院校具有雄厚的師資力量、健全的校內外實訓基地和豐富的校友資源，但高職院校在新生代農民工創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面存在辦學理念傳統(tǒng)、宣傳力度不夠等不足，通過改變辦學理念、校企深度合作、提供特色培訓等方式，大力推進新生代農民工創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

高職院校；新生代農民工；創(chuàng)新能力；培養(yǎng)

新生代農民工的創(chuàng)新能力是影響企業(yè)勞動生產率的重要因素之一，新生代農民工已成為我國經濟發(fā)展的重要推手。與老一代農民工相比，新生代農民工的文化程度相對較高、消費觀念更加開放、維權意識不斷增強［1］。2010年中央一號文件提出要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，統(tǒng)籌研究農業(yè)轉移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況、新問題。［2］”當前我國經濟下行壓力較大，企業(yè)的生存環(huán)境惡化，新生代農民工的創(chuàng)新能力未能有效發(fā)揮。高職院校師資力量雄厚，辦學經驗豐富，如何利用高職院校這一平臺，培養(yǎng)新生代農民工的創(chuàng)新能力已成為學校、企業(yè)必須認真思考的重要問題之一。

一、新生代農民工的特點

“新生代農民工”主要指受教育文化程度比較高，從學校畢業(yè)后直接進城打工的八零后和九零后的農村勞動力。據(jù)人力資源社會保障部介紹，2013年我國農民工總量2.69億人，其中外出的農民工1.66億人；新生代農民工已經占到農民工的70%以上。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進，大量的新生代農民工從農村涌入城市，推動當?shù)亟洕陌l(fā)展。

（一）接受正規(guī)教育較少

國家統(tǒng)計局 《2013年農民工監(jiān)測調查報告》顯示，1980年及以后出生的新生代農民工12528萬人，占農民工總量的46.6%，這些新生代農民工中，初中以下文化程度僅占6.1%，初中占60.6%，高中占20.5%，大專及以上文化程度占12.8%。以上數(shù)據(jù)說明新生代農民工受教育程度有所提高，但接受正規(guī)的高等教育少，高中及以上文化程度的新生代農民工只占三分之一。許多新生代農民工就業(yè)前都曾經參加企業(yè)的崗位培訓，但這種培訓大都是一些簡單的基本入門崗位培訓和企業(yè)自己舉辦的技能培訓，如服裝企業(yè)的電瓶車的使用等。許多新生代農民工經過簡單培訓以后就上崗，在企業(yè)的流水線上從事著簡單的工作，他們具有較強的可替代性。企業(yè)一般不愿為新生代農民工投入更多的教育培訓經費，更不愿送這些農民工去接受正規(guī)的高等教育，其主要原因是企業(yè)主擔心送出去培養(yǎng)后，農民工選擇跳糟不愿回來，企業(yè)的投入與產出不對等。所以，新生代農民工接受的教育呈現(xiàn)零散、不規(guī)范的特點，較少接受正規(guī)教育。

（二）創(chuàng)新能力不足

很多新生代農民工初中或高中一畢業(yè)就走上了外出務工的道路，他們外出工作時間較短，積累的工作經驗較少，技能水平較低。他們在企業(yè)里從事的崗位都比較低端，參與企業(yè)的創(chuàng)新項目少。為了更好地了解新生代農民工的創(chuàng)新狀況，我們作了問卷調查，發(fā)出問卷200份，收回171份。61%的新生代農民工認為自己有創(chuàng)新潛能，39%的人認為自己沒有創(chuàng)新能力。有4%的新生代農民工參與過企業(yè)的科研創(chuàng)新項目和產品設計創(chuàng)新，20%參與過生產流水線工藝創(chuàng)新，超過70%的人沒有參與過企業(yè)的融資模式創(chuàng)新、產品設計創(chuàng)新及企業(yè)的管理制度創(chuàng)新。以上數(shù)據(jù)顯示，盡管許多新生代農民工認為自己有創(chuàng)新潛能，但是他們參與企業(yè)創(chuàng)新項目的機會少，創(chuàng)新能力不足。

（三）傾向于在地級及以上城市就業(yè)

國家統(tǒng)計局 《2013年農民工監(jiān)測調查報告》披露，八成以上新生代農民工選擇外出從業(yè)。我國目前有6872萬新生代農民工在地級以上大中城市務工，占新生代農民工的54.9%。由此可見，新生代農民工更偏好在大中城市務工，在縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農民工所占比重是較小的。城鄉(xiāng)工資待遇和基礎設施的差異是導致大量的新生代農民工從農村流向城市的主要原因。以福建省為例，2013年福建省全年農民純收入為11184元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30816元，幾乎是農民的三倍。福建省內經濟發(fā)達的福州、廈門、泉州、晉江、石獅等地，擁有較多的500強企業(yè)，比如，在中國民營企業(yè)制造業(yè)500強中，福建省有12家，其中福州的企業(yè)有6家，泉州有3家；在2014中國民營企業(yè)500強名單中，福建有8家，其中泉州的企業(yè)有3家等。這些入選500強的企業(yè)憑借其品牌、企業(yè)規(guī)模、科學管理、較高的工資水平等優(yōu)勢吸引大量的新生代農民工。

二、高職院校培養(yǎng)新生代農民工創(chuàng)新能力的優(yōu)勢

近年來，許多高職院校緊扣區(qū)域經濟建設對技術技能型人才的需求，深入開展以“工學結合”人才培養(yǎng)模式改革為核心的教育教學改革，強化內涵建設，深化校企合作，不斷推進課程體系、教學內容和教學模式改革，扎實開展“雙師”素質與“雙師”結構相結合的教學團隊建設和校內外實訓基地建設，營造了深化改革、提升內涵、打造品牌的良好氛圍。經過多年的改革與建設，許多高職院校的辦學水平顯著提高，綜合實力和核心競爭力明顯增強，特色和優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，成為國家或省級示范性高職院校。高職院校在新生代農民工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面具有明顯的優(yōu)勢。

（一）師資力量雄厚

教師的觀念和水平決定了新生代農民工的培訓質量。近幾年來，許多高職院校為了強化師資隊伍建設，打造高水平的“雙師”結構教學團隊，采取各種各樣的激勵推動措施，取得良好的效果。例如：黎明職業(yè)大學于2006年啟動了師資隊伍建設 “雙百十”工程（即用3～5年的時間，引進、培養(yǎng)100名碩士研究生，其中10名博士生，引進、培養(yǎng)100名高級職稱教師，其中正高級職稱教師10名）。經過近五年的努力，基本完成預期目標。學校還出臺了“雙師”素質培養(yǎng)等規(guī)章制度，開展“教師素質提升年”、“社會服務能力提升年”等活動，許多老師通過到企業(yè)掛職鍛煉、到兄弟院校進修培訓，到名牌高校訪學等方式不斷提升自身的綜合素質，成為既有實踐經驗，又有扎實理論基礎的優(yōu)秀教師。如今，學校教師隊伍無論是學歷結構、職稱結構還是社會服務能力均發(fā)生根本性的變化，學校擁有省級專業(yè)教學團隊4個、校級專業(yè)教學團隊9個，人才培養(yǎng)質量也大幅提高。

（二）健全的校內外實訓基地

近年來，許多高職院校的校內實訓基地建設也隨著學校內涵建設而扎實開展，它們在原有的校內實驗實訓基地和實訓室的基礎上，加大資金投入，改建、擴建、新建校內實訓基地，如，黎明職業(yè)大學到目前為止，校內實訓基地已經達到31個，實訓室91個，設備總值5000多萬元，學生的實訓環(huán)境大為改觀。高職院校為了提升學生的動手能力，積極探索校外實訓基地建設。合作建設實訓基地的企業(yè)大多數(shù)是當?shù)馗鱾€行業(yè)的知名企業(yè)，如黎明職業(yè)大學與福建省第五建筑工程公司、德國西門子公司、美國思科系統(tǒng)公司、中國人壽保險公司泉州分公司、泉州晚報社、泉州電視臺等企業(yè)合作，建立了171個相對穩(wěn)定的校外實訓基地，其中世界五百強企業(yè)6家，國內五百強企業(yè)6家，區(qū)域支柱產業(yè)領軍企業(yè)25家。健全的校內外實訓基地將在新生代農民工創(chuàng)新能力培養(yǎng)中發(fā)揮著巨大的作用，它們可以作為新生代農民工實踐教學的重要手段，還可作為技能大賽的場地以及新生代農民工考取相關從業(yè)資格證書的平臺。

（三）豐富的校友資源

許多高職院校辦學歷史悠久，培養(yǎng)了一批又一批的優(yōu)秀畢業(yè)生，這些畢業(yè)生分布在各行各業(yè)，他們當中不少人成為單位的負責人或骨干，對單位員工培訓具有較大的話語權和建議權。校友們在當?shù)匦袠I(yè)企業(yè)中的出色表現(xiàn)在一定程度上展示出高職院校的人才培養(yǎng)成果，影響企業(yè)員工對其母校的評價。很多校友與學校的關系密切，他們關注母校、支持母校。近幾年來，高職院校的畢業(yè)生大都在當?shù)仄髽I(yè)中的生產、銷售、管理等崗位上工作，他們與企業(yè)中的新生代農民工接觸較多，了解新生代農民工的受教育背景、知識技能水平及對再教育的需求情況，有的校友還與新生代農民工建立深厚的感情。豐富的校友資源有利于幫助新生代農民工加深對高職院校的了解，擴大高職院校的社會影響力，吸引更多的新生代農民工到高職院校參加培訓學習。

三、高職院校培養(yǎng)新生代農民工的不足

高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，高職院校人才培養(yǎng)目標是為區(qū)域社會經濟的發(fā)展培養(yǎng)出高端技術技能型人才。當前，我國的高等職業(yè)教育在促進新生代農民工創(chuàng)新能力培養(yǎng)上仍存在宣傳力度不夠、培訓效果差等不足，急待改革創(chuàng)新。

（一）傳統(tǒng)的辦學理念影響培訓規(guī)模

高職院校傳統(tǒng)的辦學思路是面向普通高中學生和中職學生招生，其所開展的教育主要是學歷教育，對于新生代農民工這些特殊群體的教育，主要是通過非學歷教育完成的，主要形式是短期培訓。傳統(tǒng)的辦學理念使許多企業(yè)認為高職院校的招生對象主要是針對正式錄取的高中畢業(yè)生或是中職畢業(yè)生，很少有專業(yè)針對新生代農民工的培養(yǎng)計劃，農民工的短期培訓是臨時的，不是系統(tǒng)的，培訓結束后學校發(fā)的結業(yè)證含金量不高，這些都會影響企業(yè)主把新生代農民工送到高職院校培養(yǎng)的熱情。另一方面，許多高職院校把教學的重點放在學歷教育上，對于這些非學歷教育則不夠重視，主要體現(xiàn)在：選派普通教師參與教學，教學管理不到位，學校的先進的實驗實訓設備和校外實訓基地投入使用少、培訓內容單一等。對于非學歷教育，還有許多高職院校把它當作老師獲取額外收入的途徑來看待，他們對于新生代農民工的培訓興趣不高，甚至認為可多可少、可做可不做。因此，高職院校傳統(tǒng)的辦學理念導致其培訓新生代農民工的人數(shù)規(guī)模占學校在校生規(guī)模的比例是很少的。

（二）宣傳力度不夠影響培訓熱情

高職院校為新生代農民工開展的培訓，有利于提升新生代農民工的整體素質，增強企業(yè)的核心競爭力。當前，高職院校在宣傳和營造良好的職業(yè)技能培訓社會氛圍方面做得還遠遠不夠，導致許多企業(yè)對高職院校了解不夠，對新生代農民工的培養(yǎng)意識不強，與高職院校合作培養(yǎng)的積極性不高。許多高職院校與企業(yè)的合作重點是校外實訓基地建設，其目的是為了提升校內學生的實踐技能，但實際情況是，很多校外實訓基地建設并沒有開展實質性的實驗實訓教學，還是只停留在讓在校生到企業(yè)進行參觀的層面。高職院校與企業(yè)缺乏深層次的合作以及宣傳力度不夠等原因，直接影響到新生代農民工對高職院校的了解，進而影響到他們參與高職院校教育培訓的積極性。例如，高職院校在作培訓招生宣傳時，通常是在報紙上登一些招生廣告，很少有深入到企業(yè)和新生代農民工中詳細介紹學校的培訓計劃、培訓內容和培訓特色。較低的宣傳力度、培訓熱情及對高職院校培訓效果的疑慮等因素都不利于對新生代農民工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（三）培訓效果差，對企業(yè)吸引力不夠

對于新生代農民工的培訓，許多高職院校并沒有充分重視，主要體現(xiàn)為：學校缺乏系統(tǒng)的、針對新生代農民工特點的人才培養(yǎng)方案，培訓內容基本等同于普招的在校生；培訓手段落后，基本上是粉筆和黑板，學校也很少投入先進的實驗實訓設備；考核形式簡單，沒有嚴格把關，考試時經常出現(xiàn)放水現(xiàn)象，讓學員產生學校不重視、對他們區(qū)別對待的想法。另外，有些教師教學功底不扎實，在授課過程中經常是從書本到書本，缺乏實踐經驗，缺乏解決實際技術難題的經驗和能力，學生聽得一知半解，培訓結束后對學校產生不信任的態(tài)度。因此，一些培訓效果并不理想，導致一些企業(yè)不愿與高職院校合作，當他們需要培訓新生代農民工時，寧可花較多的錢找本科院校合作，也不愿考慮高職教師。比如，泉州一些企業(yè)的培訓，總是找華僑大學、廈門大學的老師，很少找高職院校的老師。

四、基于高職院校平臺的新生代農民工創(chuàng)新能力培養(yǎng)的路徑選擇

當前我國正處于高職教育發(fā)展的關鍵時期和企業(yè)轉型發(fā)展的特殊時期，高等院校對提高新生代農民工的創(chuàng)新能力具有十分重要的作用，借助高職院校雄厚的師資力量、實驗實訓設備等優(yōu)勢，深化校企合作，為培養(yǎng)新生代農民工的創(chuàng)新能力提供新路徑。

（一）改變辦學理念，為企業(yè)培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的金領

隨著經濟的發(fā)展，企業(yè)對人才的技能和創(chuàng)新能力要求不斷提升，他們不但需要白領、藍領，更需要具有一定創(chuàng)新能力的金領，即擁有白領的頭腦、藍領的技能。美國心理學家弗洛姆提出的期望理論可以用來解釋新生代農民工參與企業(yè)創(chuàng)新的動機和效價［3］：新生代農民工具有自身的人生觀和價值觀，他們不會滿足于做藍領階層人員，他們當中不少人渴望知識，渴望成為白領人員甚至是金領人員，成為企業(yè)的高層管理者或主要技術人員。伴隨著我國戶籍制度的改革與實施，新生代農民工不僅可以依照規(guī)定條件在城鎮(zhèn)落戶，還可以保留土地使用權。這將促使更多的新生代農民工往城市流動，企業(yè)崗位將出現(xiàn)更加激烈的競爭，新生代農民工對技能培訓和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的需求將大幅上升。所以，高職院校要改變辦學理念，重新考慮招生比例分配，提高職業(yè)培訓的比重，特別是新生代農民工的培訓比重，為企業(yè)輸送大量的具有創(chuàng)新能力的金領。

（二）深化校企合作，為新生代農民工創(chuàng)新能力培養(yǎng)提供優(yōu)質的平臺

十八屆三中全會通過的 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設、深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才?！边@說明高職院校要辦出特色、實現(xiàn)轉型發(fā)展，必須產教融合、校企合作。2014年2月26日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置；開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點。這再一次指出高職教育發(fā)展必須走校企合作之路。因此，高職院校要充分利用政策優(yōu)勢，大力推進校企合作，大力開發(fā)針對企業(yè)員工特別是新生代農民工的創(chuàng)新能力培養(yǎng)的培訓課程。學校在與企業(yè)合作過程中須努力做到：一是本著“合作共贏”的理念為企業(yè)培養(yǎng)新生代農民工，重點在合作育人、合作發(fā)展等方面入手，明確主要任務，共同制定人才標準。二是與當?shù)佚堫^企業(yè)合作，充分利用企業(yè)的設備，成立實訓基地，使新生代農民工可以在學校學習專業(yè)理論知識，然后到企業(yè)進行技能訓練，再回到學校總結提升。這樣既可培養(yǎng)新生代農民工的理論知識，又可提升他們的專業(yè)技能，打下扎實的基本功，為后期創(chuàng)新能力的培養(yǎng)奠定基礎。

（三）改革傳統(tǒng)的培訓模式和培訓方案，提供特色培訓

新生代農民工的特點決定了他們不是一般的農民工，他們渴望新知識、新技能的同時，他們對操作技能也有一定鑒別能力，這就要求高職院校改革傳統(tǒng)的培訓模式和培訓方案，夯實教學功底，理論與實踐相結合，提供有針對性的特色培訓：首先要改革培訓模式。建議借鑒德國的“雙元制教育模式”，企業(yè)從本身發(fā)展的需要出發(fā)，提出職業(yè)培訓的規(guī)格要求和可以提供的條件，學校提供最強的師資隊伍和實驗設備，培訓地點選擇在企業(yè)培訓和在學校培訓相結合，理論教學與實踐教學同步進行，培訓成果由企業(yè)和學校雙重考核及驗收。用這種方法讓企業(yè)成為新生代農民工創(chuàng)新能力培養(yǎng)的主要投資者和受益者，帶動企業(yè)培養(yǎng)農民工創(chuàng)新能力的熱情。其次，改革培訓方案。高職院校在設置新生代農民工培訓方案時，應根據(jù)農民工的實際情況和企業(yè)的創(chuàng)新能力要求而設計，要認真考慮理論與實踐課時比例，適當增加實踐課時，至少應占總培訓學時的一半以上。再次，在開展職業(yè)培訓時要努力做到因才施教，結合新生代農民工的受教育背景、心理素質、技能掌握情況，制定具有針對性的人才培養(yǎng)方案，傳授一些當前最先進的理論知識和實踐技能，特別是與新能源、新技術有關的內容，培養(yǎng)農民工的技術操作及研發(fā)能力，同時引導農民工在產品附加值、品牌策略、資本運營、市場預測等方面有所提升，形成企業(yè)核心價值觀和創(chuàng)新能力。

［1］吳漾.論新生代農民工的特點［J］.東岳論叢，2009（8）：57～59.

［2］中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見［N］.天津日報，2010-01-01.

［3］馬健.新生代農民工的職業(yè)培訓期望［J］.重慶行政，2011（12） 102.

（責任編輯：呂增艷）

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1008—7974（2015）01—0138—04

2014-07-01

福建省教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度課題的階段性成果“基于福建省高職院校平臺的新生代農民工創(chuàng)新能力培養(yǎng)研究”（FJJKCG13-066）

顏秀春，女，福建永春人，管理學博士，教授；徐懿，女，福建安溪人，中山大學嶺南學院經濟學類2012級本科生。