基于高素質技能人才培養(yǎng)的民辦高職院校教學運行機制創(chuàng)新與實踐
——以安徽涉外經(jīng)濟職業(yè)學院為例

姚興平 魏明銳

（安徽涉外經(jīng)濟職業(yè)學院，安徽合肥230011）

基于高素質技能人才培養(yǎng)的民辦高職院校教學運行機制創(chuàng)新與實踐
——以安徽涉外經(jīng)濟職業(yè)學院為例

姚興平 魏明銳

（安徽涉外經(jīng)濟職業(yè)學院，安徽合肥230011）

文章探討了高校教學運行機制的內涵，針對民辦高等職業(yè)學院的教學機制的現(xiàn)狀，提出了一些關于教學管理以及教學運行機制的改革創(chuàng)新措施，并通過實踐取得了一定的成效。

民辦高職院校；教學運行機制；創(chuàng)新與實踐

高職院校是要培養(yǎng)符合社會不同時期發(fā)展需求、具有創(chuàng)新及生產實踐能力的高素質技能型人才，必須要依據(jù)教育部﹝2006﹞16號文《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》中提出的要“建立健全各種規(guī)章制度，完善運行機制，維護穩(wěn)定，保障高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。”創(chuàng)新教學管理模式以及優(yōu)化教學機制的運行。

一、教學機制運行含義

高等院校的教學機制運行，一是以高校教學科研活動和人才培養(yǎng)模式為依據(jù)的教學質量保障體系，以及與之相配合的整體管理方式。[1]這是一個動態(tài)的過程，以實現(xiàn)高等院校教學工作目標及運行的手段，具有教學監(jiān)控、問題反饋、能動促進，全面保障教學工作發(fā)展等作用。主要分為兩方面，一方面是“教學”活動，人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，主要從專業(yè)選擇、課程設置、教學方式、教學內容、教學方法、教學評價等方面綜合系統(tǒng)化地開展工作。另一方面就是“機制的運行”，主要涉及與高校人才培養(yǎng)模式的整體框架有關的管理方式和手段，以及該機制運行的規(guī)則。[2]這其中最關鍵的部分是人才培養(yǎng)模式的整體結構，即人才培養(yǎng)方案編制活動、人才培養(yǎng)方案的實施活動、保障人才培養(yǎng)方案順利實施的資源配置活動及其管理問題以及機制之間的相互協(xié)調運行等問題。

二、民辦高職院校教學運行機制現(xiàn)狀

由于我國的民辦高職院校起步晚，起點低，條件差，教學管理上存在漏洞，教學機制的運行沒有創(chuàng)新，多數(shù)都是照搬其他公辦院校的模式。其教學運行機制落后的表現(xiàn)為：

1.教學管理思想觀念滯后

民辦高職院校與國內普通高校的溝通協(xié)作少，缺乏先進的辦學經(jīng)驗，再加上辦學空間相對狹小，發(fā)展受到很大限制；辦學經(jīng)費的相對不足，為減少辦學成本，大量招聘外聘教師，不愿加強本校教師隊伍的建設；教學管理隊伍相對薄弱，管理手段落后，普遍實行學院一級的集中管理，采用企業(yè)的管理模式，實行封閉式教育管理；?教學管理模式單調機械，過于剛性；由于缺乏競爭意識和市場意識，沒有教育改革的緊迫感和危機感，缺乏創(chuàng)新意識。

2.人才培養(yǎng)方案與課程體系更新滯后

人才培養(yǎng)方案為拿來主義，且更新滯后，不能適應當代社會和經(jīng)濟建設對職業(yè)人才的需求；在課程體系的設置上，過于封閉，課程安排重復、銜接性差，教學內容相對滯后，一些新的內容未能及時體現(xiàn)。

3.教學手段與方法陳舊

民辦院校的授課教師多數(shù)都是普通高校相關專業(yè)的應屆畢業(yè)生，這部分教師沒有實踐教學及企業(yè)一線工作經(jīng)驗直接進入民辦院校從事相關專業(yè)的教學工作，致使他們的專業(yè)素養(yǎng)體現(xiàn)為理論水平較高、實踐操作能力相對較差的特點；從教學方法方面看，教師側重教學，輕學生，灌輸較多、輕思考，創(chuàng)新能力不足；學生完全處于一種被動的填鴨式的學習狀態(tài)，學習積極性難以調動。

4.評價考核標準單一

大多民辦高職院校目前是用一個統(tǒng)一的標準去衡量和評價所有的學生，不注重因材施教，統(tǒng)一專業(yè)的學生，必須跳過同樣高的幾十門課程門檻才能畢業(yè)。由于民辦高職的學生學科成績差異大，學校的硬性規(guī)定往往使一批達不到統(tǒng)一的要求的學生拿不到畢業(yè)證，無法成為被社會認可的“人才”。學生的成績靠書面考試來決定，這種僵化的考核制度不利學生創(chuàng)新精神的形成，不利于解決學生實際問題的能力和綜合素質的提高。

5.教學質量保障效果不明顯

初步建立日常的教學質量管理，學生評教、安排聽課是一般的方式，其他影響教學質量的方式采用的不多，效果不是很明顯。即時在教學質量監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，也缺乏有效的解決方法，因此每次檢查的問題總是類似，依然存在，難以達到真實的有效的監(jiān)控和管理效果。

三、創(chuàng)新教學管理與教學運行機制的措施

高職院校要培養(yǎng)符合不同時期社會發(fā)展需要的、具有實踐和創(chuàng)新能力的高素質技能人才，必須創(chuàng)新教學管理，樹立現(xiàn)代教學管理理念，改革現(xiàn)有的教學運行機制。

（一）創(chuàng)新教學管理

1.轉變管理理念，加強制度建設

民辦高校是利用民間資本為國家培養(yǎng)大學人才，具有雙重性質，因此它的管理目標上既要有市場利潤也要達到培養(yǎng)人才的教育目標。在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的同時，加強經(jīng)營管理，講求管理效率與辦學效益，又要堅持高等教育目標，尊重教育規(guī)律，注重人本主義價值取向，堅持以育人為根本任務[3]。安徽涉外經(jīng)濟職業(yè)學院（以下簡稱涉外學院）逐步修訂完善了以規(guī)范教學管理為基礎，以重點提升教學質量為中心的教學管理制度體系文件（如：《實踐教學管理暫行規(guī)定》、《校企合作管理辦法》等）；教學運行制度體系文件（如：《教師教學工作規(guī)范》、《學分制實施辦法》、《考試管理規(guī)定》等）；以及教學質量監(jiān)控和教學評價體系文件（如：《教學質量監(jiān)控制度》、《教學督導組工作細則》、《教師教學質量考核辦法》等）三個部分為重點的一系列行之有效的教學管理規(guī)章制度。

2.轉變管理理念，實現(xiàn)彈性管理

民辦高職院校教學管理重心下移，有利于減少管理層次，提高工作效率，充分調動院系基層教學單位和教師對教學管理的積極性、主動性，有利于明確管理責任，促進院系自我發(fā)展運行機制的形成[4]。成立以院系二級管理模式、以系管理為主的教學管理機制。學院層面強化目標管理，需要進一步對人才培養(yǎng)模式進行改革、同時教學內容和課程體系方面要與時俱進、配套設置科學的教學監(jiān)控評價體系等；系部需要對教學過程以及教學質量監(jiān)控加強管理。管理過程中改革剛性管理，實施柔性管理。學院依據(jù)《教育部關于在職業(yè)學校逐步推行學分制的若干意見》（教職成[2004]10號），出臺了《學分制實施辦法》和《學分制學生學籍管理實施細則》等學分制管理辦法和運行規(guī)程，開發(fā)了基于學分制管理的教學管理系統(tǒng)，實施柔性化的教學運行管理。

3.加強過程管理，重視效果評價

為保證理論課程的教學質量，涉外學院為了加強過程管理，制定了《教師教學工作規(guī)范》、《學分制實施辦法》、《考試管理規(guī)定》等規(guī)范；進一步修訂了如《頂崗實習管理辦法》，同時制定了《實踐教學管理暫行規(guī)定》等相關制度，確立了實踐教學各環(huán)節(jié)教學質量的達標標準，讓實踐教學工作規(guī)章化、標準化，保障了實踐教學內容的教學質量。校內實訓基地由學院統(tǒng)籌規(guī)劃、建設，院、系分級管理，最大限度地發(fā)揮教學資源的作用，使校外配套實訓基地建設與校內對口專業(yè)建設穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展，促進了課堂內理論教學與校外實踐教學的有序銜接。學院設立了校外實習基地，創(chuàng)立了校企“共管”的模式，企業(yè)提供實踐教學場地、設備，并派相關的工程技術人員作為兼職指導教師，與學院教師共同承擔學生實訓、實習指導工作。學院除配備校內專任教師指導外，各系的專職輔導員也參與學生校外實訓、實習的管理工作，加強學生思想教育，取得了良好的效果。同時院系各部門對實踐教學的實施做專項檢查，確保實踐教學過程有效性。

4.課程評價與考核改革

涉外學院出臺了《關于課程考核方式改革實施辦法》等文件，明確要求以測試學生的職業(yè)能力水平作為最終考核成績的基準，一是增加對學生動手能力的考評，二是提出學習過程考核，三是注重工作現(xiàn)場考核，三種方式有序結合且大幅三者的計分比重。再者就是把職業(yè)資格證考試和專業(yè)課程考評相結合，促進理論教學與實踐教學緊密結合；強調學生在“工作過程”中實現(xiàn)學習目標，打破以往以“卷面分數(shù)”評價學生水平為主的傳統(tǒng)評價方式，建立突出學生職業(yè)能力與專業(yè)素質培養(yǎng)的一體化考核評價系統(tǒng)；采用階段化、項目化以及理實一體化評價模式，重點是職業(yè)目標評價；結合課堂、課后、測驗、實訓以及考試結果，給學生綜合評價成績；以“嚴”與“活”、“過程”與“結果”相結合，構建符合民辦高職院校學生學習特點的靈活開放的學習評價機制。

（二）改革教學運行機制

1.人才培養(yǎng)模式改革

深化人才培養(yǎng)模式改革，形成以素質教育為核心、以職業(yè)人培養(yǎng)為主旨的，以“創(chuàng)新精神、實踐能力”為重點的“T”型人才培養(yǎng)模式。2012年，在院理事會的支持下，依據(jù)“T”型人才培養(yǎng)模式內涵，在各系專業(yè)建設委員會的指導下,積極探索校企合作、工學結合，構建了各具特色多樣化的人才培養(yǎng)方案。

2.更新人才培養(yǎng)方案以及課程體系

教學運行機制中最核心的內容便是人才培養(yǎng)方案的制定和實施，這也是高職院校課程建設和教學改革關鍵點。以此為出發(fā)點學院印發(fā)了《關于制訂2012級學分制專業(yè)人才培養(yǎng)方案的意見》，要求各專業(yè)建設委員會邀請企業(yè)一起，按照“職業(yè)人”成長規(guī)律，突出“雙核心能力”，制定人才培養(yǎng)方案。新制定的方案凸顯了人才培養(yǎng)從“以職業(yè)活動為中心”培訓“人力”，轉向“以職業(yè)人為中心”培養(yǎng)“人才”的活動；將“就業(yè)教育”融入“創(chuàng)業(yè)教育”元素，通過創(chuàng)業(yè)教育使學生的職業(yè)能力學習從一次性向終身性轉變，變專一性為兼容性，為學生未來的職業(yè)生涯發(fā)展奠定了堅實基礎；強調課程設置由“適應性”走向多維度的“導向性”，使人才培養(yǎng)從被動接受市場檢驗走向主動契合市場需求的三個轉向。學院按照“職業(yè)人”培養(yǎng)要求，依據(jù)“職業(yè)性、實用性、開放性”課程建設思路，以能力培養(yǎng)為主線，構成通識教育課程體系、專業(yè)課程體系、實踐課程體系和大學生素質拓展課程體系的“四位一體”的課程體系。建成了“基本技能培養(yǎng)層、專項技能實踐層、綜合技能提高層”三個層次，“崗位認知、專項技能訓練、崗位綜合實訓、企業(yè)頂崗實習”四個環(huán)節(jié)的實踐課程體系。

3.建設課程標準，更新教學內容

課程標準是專業(yè)人才培養(yǎng)目標的分解和細化，是學院管理的基礎，也是教學、評估以及考試命題的根本。包括了對所有專業(yè)的學生，在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求都體現(xiàn)在其中，各門課程的性質、目標、學時、內容，教學和評價給出建議。涉外學院在積極吸收消化國家示范高職院校課程建設的優(yōu)秀成果基礎上，出臺了《關于制訂課程標準的指導意見》，要求各系依照國家職業(yè)分類標準和職業(yè)技能鑒定考核大綱，參照有關行業(yè)企業(yè)的技術或質量標準，充分考慮行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，將行業(yè)企業(yè)的標準融入課程標準。將考證課程的考試大綱與專業(yè)課程課程標準相銜接。參照有關行業(yè)企業(yè)的技術或質量標準，制訂出符合職業(yè)性、開放性和實踐性的課程標準。

4.實施素質拓展，加強從業(yè)素質養(yǎng)成教育

學院始終堅持“育人為本”的理念，將素質教育納入人才培養(yǎng)方案，在專業(yè)課程教學中兼顧學生綜合素質的養(yǎng)成教育。出臺了《大學生素質拓展綱要》、《大學生素質拓展實施細則》，以立德樹人、博學篤行、尚能立業(yè)和創(chuàng)意創(chuàng)新四大項目為載體，建立了大學生活動項目平臺、拓展基地平臺、活動管理平臺、技能認證平臺、能力評價平臺、管理保障平臺等六大平臺為支撐的大學生素質拓展體系，全面實施大學生素質拓展計劃。

（三）質量保障機制

1.健全教學組織機構

學院成立了教學工作委員會，院長擔任委員會主任，主持研究決定教學工作重大問題。設立系（部）二級教學管理機構，嚴格落實院系兩級管理，選拔配置了有較強組織能力和豐富管理經(jīng)驗的院、系兩級專職教學管理人員，各系均成立了由校內專家、企業(yè)行業(yè)骨干組成的專業(yè)建設委員會。為加強對教學工作、學生管理、行政管理工作的督導，成立了由離任老院長為正副組長和專家教授組成的專兼結合的督導組，代表院理事會對學院教師的教學，學生的學習，行政管理人員的工作進行督教、督學、督管。

2.提升教學制度建設和管理水平

涉外學院嚴格按照《安徽省高職高專院校教學管理規(guī)范（試行）》文件要求，建立了以教學管理制度體系文件，教學運行制度體系文件，教學監(jiān)控與評價制度體系文件三大體系為重點的一系列行之有效的教學管理規(guī)章制度，并匯編成冊。同時明確了各部門的職責和要求，通過加強學籍管理、日常教學管理、考試管理、實踐教學管理等環(huán)節(jié)，確保教學運行高效平穩(wěn)有序，杜絕重大教學事故和教學管理事故的發(fā)生。通過建立教務管理系統(tǒng)、搭建學籍管理平臺等，實現(xiàn)了教學管理數(shù)字化辦公，提高了管理能效，提升了管理水平。

3.完善質量保障體系

學院構建了由決策指揮，質量監(jiān)控、運行與信息收集，分析評價和反饋與調控組成的教學質量保障體系。決策指揮層由學院黨政領導、系部領導組成。主要任務是跟社會發(fā)展的需求，設立辦學目標和辦學指導思想并以此為據(jù)制定人才培養(yǎng)目標；保障全院教師的配置，教學經(jīng)費的配置、教學設施和實驗設備的配置、圖書資料的配置等。質量監(jiān)控、運行與信息收集層由院教學指導委員會、督導組、教務處、系部、學生等組成，組織實施教學質量管理工作，特別是對教學環(huán)節(jié)中教學計劃制定和執(zhí)行、課程教材選用、課堂教學方式方法、頂崗實習、課程考核、信息反饋等方面進行全面的過程監(jiān)控。通過找缺補差，使各方面充分協(xié)調，發(fā)揮作用，保證人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

四、改革成效

改革以來，用人單位普遍認為我院畢業(yè)生崗位適應能力和實踐動手能力強，愛崗敬業(yè)，遵紀守法，畢業(yè)生就業(yè)率均在96%以上，且就業(yè)質量高。如2012屆畢業(yè)生通過企業(yè)頂崗實習，有1198名學生被實習單位直接錄用；學生參與省市以上各類比賽活動獲獎率大幅提高，取得了歷史性的突破。首次參加全省大學生職業(yè)規(guī)劃設計大賽暨大學生創(chuàng)業(yè)大賽獲銅獎兩項，并獲集體組織獎；2012年參加全省高職院校大學生技能大賽獲得二等獎兩項，三等獎三項；2013年獲得二等獎兩項，三等獎三項和四個優(yōu)秀獎；2014年獲得一等獎三項，三等獎三項和四個優(yōu)秀獎；一些學生社團和個人也多次獲得省市的表彰。目前，學院學生就業(yè)率及用人單位對我院畢業(yè)生滿意率均居高位，人文校園環(huán)境進一步形成。通過實踐，學院教學質量有了明顯的提高，教學管理和運行機制的改革初顯成效，保證了高職教育持續(xù)健康發(fā)展。

[1]王偉廉.關于中國大學教學運行機制的構建和改革問題[J].煤炭高等教育,2001,（6）.

[2]李巧林.高等學校教學運行機制淺探[J].合肥工業(yè)大學學報社科版,2003,（4）.

[3]肖茜.民辦高職院校教學管理體制的創(chuàng)新研究[J].中國商界,2013,（5）.

[4]朱敏.淺談民辦高職院校教學管理體制與運行機制創(chuàng)新[J].科教文匯,2008，（1）.

（責任編輯：倪震）

G717

A

1671-752X（2015）04-0091-04

2015-08-12

姚興平（1980-），男，安徽樅陽人，安徽涉外經(jīng)濟職業(yè)學院教務處副處長，講師，研究方向：高等教育管理；

魏明銳（1983-），男，安徽長豐人，安徽涉外經(jīng)濟職業(yè)學院教務處教務科科長，講師，碩士，研究方向：行政管理、高等教育管理。

安徽省高等學校省級教學研究項目“基于高素質技能人才培養(yǎng)的民辦高職院校教學運行機制創(chuàng)新與實踐”（編號2012jyxm831）