試論鄧小平群眾路線的當(dāng)代意蘊

經(jīng)理

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試論鄧小平群眾路線的當(dāng)代意蘊

經(jīng)理

（南開大學(xué)哲學(xué)院，天津 300071）

群眾路線，是黨同人民群眾緊密聯(lián)系的工作路線，體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀。它是黨在不同歷史時期為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證，匯集了群眾智慧，凝聚了人民共識，執(zhí)行了人民意志。改革開放初期，針對國際形勢的新變化，鄧小平利用國際和平環(huán)境和世界市場，依靠群眾路線，圍繞提高競爭力和變革組織制度，采用總體布局與“摸著石頭過河”相結(jié)合的方式，使我國的經(jīng)濟面貌煥然一新。因此，回顧?quán)囆∑降娜罕娐肪€內(nèi)涵對于理解現(xiàn)階段黨的群眾路線教育和“頂層設(shè)計”具有積極意義。

鄧小平；群眾路線；頂層設(shè)計；總體布局

群眾路線，是黨在新民主主義革命時期以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)中國革命實踐的需要確立的根本工作方針，它強調(diào)堅持“從群眾中來，到群眾中去”，并以此把理論與實踐辯證地統(tǒng)一起來，強調(diào)堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，并以此把手段和目的辯證地統(tǒng)一起來，是馬克思主義的普遍原理同中國革命實際相結(jié)合的光輝典范，也是黨在新中國成立后取得國民經(jīng)濟建設(shè)成功的根本保證。自1978年以來，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國內(nèi)和國際形勢的變化，把改革開放作為中國的基本國策，為中國經(jīng)濟騰飛奠定了基礎(chǔ)，也為黨在新時期貫徹群眾路線指明了方向。因此，回顧?quán)囆∑降娜罕娐肪€對于理解現(xiàn)階段黨的“群眾路線教育”和“頂層設(shè)計”具有積極意義。

一、群眾路線是踐行改革開放總體布局的內(nèi)在要求

(一) 改革開放的總體布局

自新中國成立以來，擺在中國共產(chǎn)黨人面前的問題始終是如何快速發(fā)展社會生產(chǎn)、改善人民生活水平、實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。解決這些問題的方法一方面依賴于國際總體環(huán)境，即是否存在有利于經(jīng)濟建設(shè)的和平環(huán)境、有利于商品交換的國際市場及技術(shù)轉(zhuǎn)移的政治形勢；另一方面則依賴于國內(nèi)形勢，即國家經(jīng)濟發(fā)展的方針政策是否能夠得到廣大人民群眾的認(rèn)可，并在國家經(jīng)濟建設(shè)中得以貫徹和實行。

進入20世紀(jì)70年代，美蘇爭霸的冷戰(zhàn)格局尚未改變，全球政治和軍事形勢表現(xiàn)為“蘇攻美守”態(tài)勢。為了遏制蘇聯(lián)在全球范圍內(nèi)的擴張，以美國為首的西方發(fā)達國家出于戰(zhàn)略考慮主動和中國進行外交接觸。1972年，中美兩國聯(lián)合發(fā)表了外交公報，確立了基本建交原則，并于1979年正式建交。這為中國同西方主要發(fā)達國家建立正式外交聯(lián)系創(chuàng)造了條件。在這一背景下，1978年，鄧小平在會見德意志聯(lián)邦共和國代表團時指出：“要引進國際上的先進技術(shù)、先進裝備，作為我們發(fā)展的起點?！盵1]133并提出：“各個經(jīng)濟戰(zhàn)線不僅需要進行技術(shù)上的重大改革，而且需要進行制度上、組織上的重大改革。進行這些改革，是全國人民的長遠利益所在，否則，我們不能擺脫目前生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理的落后狀態(tài)?！盵1]136

在20世紀(jì)80年代，盡管國際形勢已經(jīng)演變?yōu)椤懊拦ヌK守”的局面，但對于冷戰(zhàn)格局是否會演變?yōu)樾碌氖澜绱髴?zhàn)問題，鄧小平認(rèn)為：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，發(fā)展問題是南北問題?！盵2]105從美蘇兩大陣營對峙的表象中，他敏銳地注意到兩國軍事擴張的背后隱藏著經(jīng)濟競賽。盡管雙方在這一時期都在努力擴充軍備以維持區(qū)域間的戰(zhàn)力平衡，但是雙方都希望緩和國際局勢，利用和平環(huán)境，增強本國的經(jīng)濟實力，并在軍備競賽中壓倒對方。這就為中國能夠在相對穩(wěn)定的國際環(huán)境中進行經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了積極而有利的條件。以中美建交為契機，此時的中國理順了自己與西方發(fā)達國家的外部關(guān)系，消除了制約中國經(jīng)濟發(fā)展的外部障礙。對外關(guān)系的改善不僅幫助中國獲得了大量進口國外先進技術(shù)和裝備的機會，也為中國產(chǎn)品打開世界市場之門奠定了基礎(chǔ)。此時，調(diào)整國內(nèi)的生產(chǎn)組織方式，使之更加有利于中國產(chǎn)品在世界市場范圍內(nèi)競爭的問題已經(jīng)被提到議事日程中。

鄧小平實施改革開放的總體布局可以被概括為一個核心，兩個重點。一個核心就是改善人民生活水平，提高中國的綜合國力。他從內(nèi)因與外因辯證統(tǒng)一的角度看待國際和國內(nèi)兩個消費市場。一方面，從國外輸入商品的消費需要以人民收入的提高為前提，只有人民收入提高，流通在市場中的商品才能夠被消費掉。另一方面，如果不選擇合適的突破口，普遍地提高人民的收入，那么，在市場上流通的商品還不能等值于貨幣流通量的時候，這種做法則會引起物價的普遍上漲，使居民存款受到損失，倘若處置不當(dāng)，還會引發(fā)擠兌狂潮，打破原有生產(chǎn)和消費間的平衡。兩個重點是：其一，開拓外部商品市場，增加國家外匯收入和對外進出口行業(yè)企業(yè)的收益，允許一部分人先富起來。這種做法一方面有利于國內(nèi)奢侈品的消費，另一方面也有利于生產(chǎn)居民消費品行業(yè)產(chǎn)能的提升，進而帶動生產(chǎn)資料生產(chǎn)規(guī)模的擴充和居民收入的整體提高。從1979年到1985年，我國進出口總額基本持平，出口貿(mào)易額從1979年的211.7億元人民幣增長到1985年的580.5億元人民幣，并有少量貿(mào)易順差。從1985年到1989年，我國連續(xù)四年出現(xiàn)貿(mào)易逆差，而從1990年起，我國對外貿(mào)易基本上維持順差狀態(tài)[3]。這表明中國的經(jīng)濟生產(chǎn)不僅立足于國內(nèi)消費需求，也把國際市場需求作為發(fā)展生產(chǎn)的重點。相比之下，隨著國際市場的打開和國內(nèi)市場區(qū)域性聯(lián)系日益緊密，我國居民的可支配性收入也在不斷提高。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從1979年的405元攀升至1985年的739.1元，到1994年則達到3496.2元。農(nóng)村居民家庭人均純收入從1979年的160.2元攀升至1994年的1221元。我國城鄉(xiāng)居民人均收入的增長速度與拐點基本上與我國對外進出口貿(mào)易情況一致，且增長十分迅速，見圖1[3]。其二，對外招商引資，以中外合資的新型合作經(jīng)營形式引入市場競爭機制，逐步打破區(qū)域內(nèi)自給自足的供給模式。改革開放以來，我國國內(nèi)消費市場與國外消費市場逐漸趨向融合。這一新形勢使國內(nèi)企業(yè)按定額制定計劃的生產(chǎn)模式已不再適合市場需要。一方面，居民收入的改善使居民消費具備了更高的水平，需要更多的商品在市場上流通。另一方面，生產(chǎn)企業(yè)需要擴充企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)原料，滿足已經(jīng)增加的消費需求。這就打破了企業(yè)原有的生產(chǎn)積累方式，亟需以其他資金來源擴大生產(chǎn)規(guī)模。鄧小平在1985年會見日本商工會議所代表團時說：“你們的資本要找出路，貿(mào)易要找出路，市場要找出路，不解決這個問題，你們的發(fā)展總是要受到限制的。”[2]106據(jù)資料顯示，1979―1982年，我國實際利用外資額僅有124.6億美元，但到了“八五”時期，則增加到1610.6億美元[4]。

(二) 依托群眾路線化解社會矛盾

改革開放初期，社會生產(chǎn)與消費模式轉(zhuǎn)變引發(fā)了各方面利益沖突。鄧小平告誡黨內(nèi)干部：“干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個人的、家庭的利益關(guān)心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關(guān)心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情?，F(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當(dāng)老爺，有些事情實在不像話！脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會風(fēng)氣也帶壞了。”[1]218他還認(rèn)為：“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續(xù)解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)。”[1]342在他看來，中國的改革不是局部的，而是全方位的，涉及社會各個行業(yè)的群體，不是僅僅制定幾項符合經(jīng)濟發(fā)展的政策，而是依靠廣大人民，執(zhí)行改革開放的新國策，把全國人民的注意力凝聚到經(jīng)濟建設(shè)的事業(yè)中來。并且，馬克思主義也認(rèn)為，“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的歷史結(jié)果總是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為他所成為的那樣”[5]592。因此，推動改革開放事業(yè)的主體只能是人民群眾，只有人民群眾才是改革開放最大的受益者。不過，改革不是一蹴而就的，而是一個動態(tài)的過程，需要統(tǒng)籌兼顧，合理協(xié)調(diào)各方利益。這是因為：其一，改善生活條件，提高生活水平是全國人民的共同意愿，但是人民意愿的實現(xiàn)又要以社會生產(chǎn)的現(xiàn)狀為前提。中國和西方發(fā)達資本主義國家關(guān)系的改善為本國人民生產(chǎn)水平和消費水平的提升帶來了難得的機遇。對外貿(mào)易量的提升增加了中國的外匯收入，提高了居民消費品的數(shù)量。我國也可以利用增加的外匯儲備購買國外的生產(chǎn)設(shè)備，從而提升國內(nèi)生產(chǎn)的總體水平。消費主體的改變使得與滿足這種消費需求的直接的生產(chǎn)群體及其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)分工群體成為最初的受益者。因而，“部分先富”是改革開放初期不可避免的現(xiàn)象，它是由產(chǎn)業(yè)分工的特點和中國對外出口的形勢決定的。但是，這種分配方式卻與社會主義的價值體系發(fā)生了沖突。因此，在改革過程中，鄧小平以能否堅持群眾路線作為衡量改革開放事業(yè)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，確立了以居民整體收入提高為總目標(biāo)，局部優(yōu)先改善作為實現(xiàn)目標(biāo)的前提。事實證明，國民收入初次分配實施“部分先富”明顯改善了市場主體的活力，而以國民收入二次分配縮小不同行業(yè)群體的收入差距，則保證了改革開放事業(yè)的順利進行。其二，改變已有的生產(chǎn)組織制度，完成適合于市場競爭需要的企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，要依靠廣大人民群眾的堅定支持。企業(yè)制度的變革不是某一個行業(yè)的事情，牽涉不同行業(yè)組織中勞動者的利益。在改革過程中，堅持群眾路線的意義便在于明確改革的目的是服務(wù)于廣大人民群眾，改革是提高廣大人民生活水平的手段。改革不是服務(wù)于少數(shù)人，而是服務(wù)于人民群眾。它是中國在不同歷史時期，采用不同方式實現(xiàn)目標(biāo)的路徑。如果只講改革而不講群眾路線，改革就會因群眾主體的喪失而得不到廣大人民的擁護；如果只講群眾路線而不講改革，群眾就會因缺少實現(xiàn)目標(biāo)的方式而放棄對目標(biāo)的執(zhí)著追求。因此，只有堅持手段與目的的辯證統(tǒng)一，堅持改革是匯聚民意、執(zhí)行民意的根本方略，改革事業(yè)才能夠順利實施，正如馬克思所指出的那樣：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”[6]11

二、群眾路線是改革開放順利進行的保證

中國的改革開放事業(yè)是一個沒有現(xiàn)成理論可以依靠，沒有前人經(jīng)驗可以借鑒的舉國事業(yè)。自中國步入近代以來，中國盡管也曾有過由清政府推動的自上而下的政治制度革新，也曾有過在帝國主義列強要求下被迫開放的市場改革和對外開放等舉措，然而，在這些改革中，中國與西方國家不是平等的國家間關(guān)系，改革事業(yè)的主體不是人民群眾，而是社會精英企圖援引或照搬外國制度延續(xù)自己的政治生命。這種改革舉措不可能適用于中國的實際情況與社會發(fā)展。自從新中國成立以來，中國經(jīng)濟建設(shè)的各項事業(yè)，以馬克思主義的基本原理作為自己的指導(dǎo)，堅持以實踐作為檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅持以國家間平等的外交關(guān)系作為經(jīng)濟發(fā)展的前提，這兩個條件為中國步入現(xiàn)代化國家之列和推動改革事業(yè)不斷深化奠定了堅實基礎(chǔ)。

改革開放初期，中國的經(jīng)濟建設(shè)由過去的單線出擊，轉(zhuǎn)變?yōu)閮删€出擊，既要考慮國內(nèi)市場的需求，也要根據(jù)國內(nèi)商品消費和流通的變化適時調(diào)整對外貿(mào)易商品與進口商品的種類、數(shù)量。定額生產(chǎn)誠然是解決問題的最佳方式，但是定額生產(chǎn)的前提卻是經(jīng)濟全球化與國內(nèi)市場的統(tǒng)一，顯然，在改革開放初期，中國的經(jīng)濟生產(chǎn)能力自身的局限，特別是區(qū)域間生產(chǎn)力的不平衡，決定了中國還不可能適應(yīng)經(jīng)濟全球化的步伐。陳云注意到了這個問題，他認(rèn)為：“改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟統(tǒng)計和經(jīng)濟預(yù)測，更重要的還是要從試點著手，隨時總結(jié)經(jīng)驗，也就是要‘摸著石頭過河’?！盵7]279鄧小平對陳云提出的“摸著石頭過河”方法完全贊同。他指出：“我們現(xiàn)在做的事都是一個試驗。對我們來說，都是新事物，所以要摸索前進。”[2]174中國的經(jīng)濟發(fā)展只有摸索與總結(jié)相結(jié)合，才能為經(jīng)濟發(fā)展變革指明正確的方向。

不過，在這個過程中，究竟是依靠干部們自己解決，還是依靠群眾的首創(chuàng)精神，而后及時把個別地區(qū)的成功經(jīng)驗作為示范向全國推廣？鄧小平選擇了后者，并始終把人民群眾視為歷史的真正創(chuàng)造者。無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，抑或深圳或上海的經(jīng)濟特區(qū)，人民群眾在不斷摸索和嘗試的過程中逐漸豐富了自己對于生產(chǎn)方式的理解，深化了自己對于經(jīng)濟發(fā)展貢獻的認(rèn)識。因此，盡管“摸著石頭過河”表面上看只是黨員干部保證自己科學(xué)決策的基本方法，然而，從更深層次來看，它則是群眾路線活學(xué)活用的精髓體現(xiàn)，是群眾路線的靈魂。這是因為：其一，人民群眾是改革開放事業(yè)的直接參與者和實踐者，只有堅持“從群眾中來”的基本原則，匯集廣大人民群眾的共同意志，改革開放事業(yè)才能夠保證自身正確的方向。改革開放的目標(biāo)是提升廣大人民群眾的生活水平。這個目標(biāo)和人民群眾自身的追求始終如一，并得到了廣大人民群眾的擁護和支持。這是推動改革開放事業(yè)不斷前進的直接動力。在總結(jié)經(jīng)驗的過程中，實踐是理論的直接來源，理論只有以實踐為基礎(chǔ)，才能成為可靠和正確的指導(dǎo)意見。如果理論脫離了實踐，那么理論活動生產(chǎn)的內(nèi)容只能是建立在沒有根據(jù)基礎(chǔ)上的想象，無法在指導(dǎo)實踐的過程中保證其正確性。只有堅持實踐與理論的統(tǒng)一，改革開放事業(yè)的各方面理論才能夠得以推廣。但是，這又要以堅持群眾路線為前提。只有如此，改革開放事業(yè)才能少走彎路。其二，人民群眾是改革開放理論的直接來源和執(zhí)行者，只有堅持“到群眾中去”的基本原則，推廣經(jīng)過實踐檢驗的改革理論，改革開放事業(yè)才能夠被人們接受并順利實施。馬克思主義認(rèn)為，社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用。在改革開放事業(yè)中，僅把人民群眾的經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撌沁h遠不夠的，還要把這些正確的理論及時推廣到人們的生產(chǎn)實踐活動中，提升廣大人民群眾的實踐能力，才能夠在改革開放事業(yè)中起到事半功倍的效果。人們只有在實踐過程中自覺接受正確理論的指導(dǎo)，才能夠在準(zhǔn)確理解實踐對象的前提下，從事經(jīng)濟生產(chǎn)活動。如果實踐脫離了理論，那么，人們對實踐對象的改造活動只能是建立在毫無理解的基礎(chǔ)之上，無法在生產(chǎn)實踐的過程中迅速建立起關(guān)于對象的認(rèn)識。只有堅持理論與實踐的統(tǒng)一，涉及改革開放事業(yè)的各方面實踐活動才能夠及時開展。但是，這同樣要以群眾路線為前提。只有“到群眾中去”，理論者才能夠及時發(fā)現(xiàn)新的問題，總結(jié)新的情況。

總之，群眾路線不僅是黨密切聯(lián)系群眾的工作方針，也是黨在制定政策和實施政策過程中自覺堅持理論與實踐辯證統(tǒng)一原則的根本前提。鄧小平正是注意到了這個問題，才反復(fù)強調(diào)群眾路線的重要性，反對把改革視為單純的理論照搬或者國外經(jīng)驗的模仿，主張中國的改革開放事業(yè)是人民群眾自己的事業(yè)，要在凝聚群眾智慧和執(zhí)行人民意志的過程中，堅定人民群眾對于中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

三、堅持頂層設(shè)計與群眾路線相結(jié)合

進入新世紀(jì)以來，隨著改革開放各項事業(yè)的順利進展，中國經(jīng)濟實力增長顯著，逐漸躍升為世界第二大經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，也從早期的促進生活水平提高轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。但是，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也使深層次的利益矛盾逐漸顯露出來，若稍有不慎，中國的改革開放事業(yè)很有可能因錯綜復(fù)雜的利益矛盾而停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退。為此，黨的十八屆三中全會指出：“堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力?！盵8]因此，要借鑒鄧小平在改革開放初期運用群眾路線解決改革問題的方法，厘清頂層設(shè)計與群眾路線的關(guān)系，重申以群眾路線化解當(dāng)前社會矛盾的首要作用。

(一) 頂層設(shè)計與群眾路線之間的關(guān)系

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟貢獻的日益顯著，全球經(jīng)濟一體化進一步加深。然而，2009年金融危機的發(fā)生不僅對世界經(jīng)濟的增長造成了影響，也制約了我國國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展速度。面對新時期國際與國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變遷，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已成為當(dāng)務(wù)之急。鑒于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以來，國內(nèi)企業(yè)間的社會分工聯(lián)系日益緊密，實現(xiàn)上述目標(biāo)，就要綜合考慮，多方面協(xié)調(diào)，避免無征兆改變和不計后果地執(zhí)行決策而沖擊社會穩(wěn)定。因此，要從頂層設(shè)計入手，加強政策制定者與群眾之間的聯(lián)系，避免以“局外人”的身份制定政策而產(chǎn)生政令不通的情況。

從加強頂層設(shè)計的需要來看，改革開放初期，鄧小平對改革的總體布局和對群眾路線的靈活運用，為我們提供了有益的見解。首先，頂層設(shè)計突出了整體性，強調(diào)要在保證既定目標(biāo)順利實施的前提下，對需要解決的問題加以規(guī)劃。為此，要始終以發(fā)現(xiàn)適合改革的條件與積極創(chuàng)造改革的條件為突破口，在保證合理協(xié)調(diào)整體與部分之間的關(guān)系，堅持分層處置的前提下，分清改革的主次與輕重緩急，優(yōu)先解決部分問題，進而帶動整體的改變。其次，頂層設(shè)計強調(diào)要以人民群眾作為改革事業(yè)的主體。改革事業(yè)能否順利推進，歸根到底還是人的問題，即是否能夠讓人民群眾滿意，是否能夠得到人民群眾的支持。改革事業(yè)從整體目標(biāo)到具體實施，從全面規(guī)劃到分段落實，每一個階段、每一個步驟、每一個行動都離不開廣大人民群眾的參與和支持。如果離開了人民群眾的參與，人民群眾不會成為改革開放的直接推動者，而是不再關(guān)注或是阻礙改革政策的實施。反之，如果失去頂層設(shè)計，人民群眾則會喪失對改革的信心與支持。最后，頂層設(shè)計需要來自于群眾的實踐智慧，也需要及時地把這些經(jīng)驗推廣到具備相同條件的地方。改革開放初期的經(jīng)驗表明，政策能否被人民群眾接受，關(guān)鍵看是否代表人民群眾的意志，而群眾的意志則來自于人民群眾自己的生活實踐。因此，能否落實頂層設(shè)計關(guān)鍵看是否以黨的群眾路線作為推動各項事業(yè)前進的根本工作方針，而能否堅持黨的群眾路線則要看是否堅持用馬克思歷史唯物主義的基本觀點理解和處理當(dāng)代社會問題。

(二) 以群眾路線教育保證黨的群眾路線順利實施

黨的十八大以來，針對社會上干部脫離人民群眾的現(xiàn)象，黨中央決定以反對形式主義、官僚主義、奢靡主義和享樂主義四風(fēng)為突破口，整治不符合群眾路線要求的各種政府治理行為和行動。從群眾路線教育的內(nèi)容上看，它體現(xiàn)了馬克思主義政黨進行政府治理時應(yīng)當(dāng)堅決抵制的傾向。首先，馬克思主義政黨的決策來源于人民群眾的支持。如果只把黨群關(guān)系理解為干部與象征群眾的代表之間的接觸，那么，依靠群眾便會成為空論，更談不上從群眾中汲取實踐智慧。其次，馬克思主義政黨的決策執(zhí)行力來自于人民群眾的認(rèn)同與意志的體現(xiàn)。這是馬克思主義政黨不同于西方發(fā)達國家政黨政治的根本區(qū)別。后者需要解決政府來源的合法性問題，而無視政府決策是否符合公眾的意志。相比之下，前者則需要依靠體現(xiàn)人民群眾意志的政府決策，使政府執(zhí)行決策的行為成為議行合一的公眾意志的體現(xiàn)。最后，中國的傳統(tǒng)文化決定了廣大人民群眾判別政府能否成為人民利益代表的標(biāo)準(zhǔn)，即政府工作人員是否愿意以廣大人民認(rèn)可的方式生活，是否愿意融入人民群眾中去不搞特殊、不搞例外。如果不注意到這個問題，人民群眾和政府之間便會彼此疏遠，不利于政府決策實施。

總之，回顧?quán)囆∑降娜罕娐肪€及其在改革開放初期的靈活運用，我們不難發(fā)現(xiàn)：改革開放事業(yè)之所以能夠順利進行下去，在于依靠群眾路線解決政府治理過程中產(chǎn)生的各項問題，而不是以行政命令取代群眾意見；在于能夠依靠群眾的實踐智慧化解群眾實踐過程中遇到的問題，而不是以指令輸出取代群眾的自發(fā)實踐；在于始終體現(xiàn)人民群眾意志的凝聚力，而不是以單純的宣傳使人民群眾參與到改革的事業(yè)中。鄧小平正是看到了群眾路線本身蘊含的巨大力量，才一再強調(diào)群眾路線對于中國社會主義事業(yè)發(fā)展的重要性。

[1] 鄧小平文選：2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

[2] 鄧小平文選：3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

[3] 國家統(tǒng)計局．年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)[EB/OL]．(2014-03-26) [2013-09-16]．http://data.stats.gov.cn/workspace/index?m= hgnd．

[4] 實際利用外資額[EB/OL]．(2014-02-12)[2005-06-27]． http://www.gov.cn/test/2005-06/27/content_10109.htm．

[5] 馬克思恩格斯文集：10卷[M]．北京：人民出版社，2009．

[6] 馬克思恩格斯文集：1卷[M]．北京：人民出版社，2004．

[7] 陳云文選：3卷[M]．北京：人民出版社，1995．

[8] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報[EB/OL]．(2014-02-12)[2013-11-13]．http://cpc.people. com.cn/n/2013/1113/c64094―23521588.html．

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕

Contemporary Implication of Mass Line of DENG Xiao-Ping

JING Li

(Nankai University, Tianjin 300071, China)

‘Mass line’ is the primary principle of communication between peoples and the communist party of China, represents the viewpoints of world. It’s the fundamental assurances of realizing the Chinese dream in different periods, of collecting the people’s wisdom which contains his will. In the beginning of reform and openness, considering the changes of world, DENG captured the characters of international markets for improving the life level of people, emphasized on reform of corporate system which reflected his thoughts about ‘general arrangement’. This way changed Chinese society and acquired a new outlook. Thus, analyzing the implication of mass line in DENG Xiao-ping is an essential way to understand the meaning of mass line educations and top-level design.

DENG Xiao-Ping; Mass line; top-level design; general arrangement

A849

A

1006?5261(2015)03?0037?05

2014-11-14

經(jīng)理（1982―），男，天津人，博士研究生。