紹興生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法探討

陳烈虎、何曉紅、李月紅、?；?/p>

（紹興市統(tǒng)計局，浙江紹興 312000）

工作實務(wù)

紹興生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法探討

陳烈虎、何曉紅、李月紅、?；?/p>

（紹興市統(tǒng)計局，浙江紹興 312000）

生命健康產(chǎn)業(yè)是一種市場潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)。文章從分析生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀入手，分析探討這一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的原則、任務(wù)和統(tǒng)計方法，開展統(tǒng)計監(jiān)測實踐，提出了改進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法的建議。

生命健康；產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計

生命健康產(chǎn)業(yè)是有著巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是紹興新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，能保持較快持續(xù)增長。近年來紹興市委市政府高度重視生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了新的動力和活力。同時，也對生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作提出了新的要求。本文就紹興生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法和實踐進(jìn)行探討，提出一些想法和建議。

一、生命健康產(chǎn)業(yè)范圍與統(tǒng)計現(xiàn)狀

國內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為，生命健康產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類生命健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。目前把生命健康產(chǎn)業(yè)界定為六大基本產(chǎn)業(yè)群體構(gòu)成：一是以醫(yī)療服務(wù)，藥品、器械以及其他耗材產(chǎn)銷、應(yīng)用為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè);二是以健康理療、康復(fù)調(diào)理、生殖護(hù)理、美容化妝為主體的非(跨)醫(yī)療產(chǎn)業(yè);三是以保健食品、功能性飲品、健康用品產(chǎn)銷為主體的傳統(tǒng)保健品產(chǎn)業(yè);四是以個性化健康檢測評估、咨詢顧問、體育休閑、旅游修閑、中介服務(wù)、保障促進(jìn)和養(yǎng)生文化機(jī)構(gòu)等為主體的健康管理產(chǎn)業(yè);五是以消殺產(chǎn)品、環(huán)保防疫、健康家居、有機(jī)農(nóng)業(yè)為主體的新型健康產(chǎn)業(yè);六是以醫(yī)藥健康產(chǎn)品終端化為核心驅(qū)動而崛起的中轉(zhuǎn)流通、專業(yè)物流配送為主體的新型健康產(chǎn)業(yè)。生命健康越來越受到國人的關(guān)注和重視，健康產(chǎn)業(yè)也極具投資潛力，如今它已成為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中一大“朝陽產(chǎn)業(yè)”。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產(chǎn)業(yè)稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財富第五波”。

紹興市政府規(guī)劃指出，生命健康產(chǎn)業(yè)明確為生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)生保健品、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生旅游、體育休閑等七大行業(yè)。前三個主要是生命健康產(chǎn)品的制造、生產(chǎn)及研制，后四個以健康醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為主。這七個產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與國家發(fā)展的重點(diǎn)基本吻合，既是生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的重點(diǎn)范圍，也為產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作指明了方向但目前紹興市生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作面臨這些問題：

一是生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法有待建立。我市生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作剛剛開始起步，統(tǒng)計方法制度有待制定，但橫向可以借鑒的辦法和經(jīng)驗不多。

二是生命健康產(chǎn)業(yè)單位底數(shù)掌握不清。由于生命健康產(chǎn)業(yè)涉及一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)，不僅關(guān)系到產(chǎn)業(yè)，也涉及到產(chǎn)品，統(tǒng)計調(diào)查對象沒能全面掌握。

三是生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計操作較為復(fù)雜。從產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計層面看，不同行業(yè)，其統(tǒng)計方法制度有所不同，統(tǒng)計口徑范圍差異較大，數(shù)據(jù)處理辦法、程序變化較多，需要適應(yīng)不同要求。

為此，需要創(chuàng)新生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計辦法，確定合理合適的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍口徑，編制可行的數(shù)據(jù)處理軟件，及時發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計結(jié)果，做好主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析工作。

二、生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計任務(wù)和原則

1.產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計原則。生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計不僅要面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)，也要面向今后產(chǎn)

業(yè)發(fā)展需要。如醫(yī)療設(shè)備類，除了高端醫(yī)療設(shè)備，今后診所、家用便攜設(shè)備的發(fā)展前景也被看好。數(shù)字式血糖儀、血壓計等人們?nèi)粘１O(jiān)測、保健、治療的小型便捷化儀器，不但是社區(qū)診所必備的，也將成為越來越多家庭的日常用品。其既要面向制造業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計，也要面向健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，因此，既要考慮國家統(tǒng)計方法制度，又要滿足紹興生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的需要。為此，生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計要考慮如下意見：

一是重點(diǎn)與一般相結(jié)合。重點(diǎn)是做好規(guī)模以上生命健康產(chǎn)品制造業(yè)統(tǒng)計、限額以上生命健康產(chǎn)業(yè)投資項目統(tǒng)計和生命健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。

二是產(chǎn)品與行業(yè)相結(jié)合。在生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中要按行業(yè)、產(chǎn)品等來確定統(tǒng)計范圍、調(diào)查對象。在統(tǒng)計監(jiān)測中要采用行業(yè)與企業(yè)（單位）、項目相結(jié)合，對不同行業(yè)確定一定比例系數(shù)來計算。

三是準(zhǔn)確與測算相結(jié)合。在計算生命健康產(chǎn)業(yè)增加值時要采取準(zhǔn)確統(tǒng)計和相關(guān)測算相結(jié)合的辦法。在規(guī)模（限額）以上企業(yè)、單位統(tǒng)計中，利用企業(yè)直報平臺開展統(tǒng)計；某些行業(yè)和小微企業(yè)、單位，則宜采取測算辦法進(jìn)行推算。

四是可行與現(xiàn)實相結(jié)合。生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計既要滿足市委市政府管理決策的需要，也要適度考慮工作的可行性和現(xiàn)實性，同時要盡量不增加基層和調(diào)查單位的人力、物力負(fù)擔(dān)。

五是既有標(biāo)準(zhǔn)與紹興實際相結(jié)合。為滿足國家制定生命健康服務(wù)業(yè)相關(guān)政策、加強(qiáng)對健康服務(wù)業(yè)宏觀管理需要，科學(xué)界定健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍，國家統(tǒng)計局已著手建立健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，目前將健康服務(wù)業(yè)明確為以維護(hù)和促進(jìn)人類身心健康為目標(biāo)的各種服務(wù)活動，主要包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康管理與促進(jìn)服務(wù)、健康保險和保障服務(wù)以及其他與健康相關(guān)的服務(wù)。前三部分是健康服務(wù)業(yè)的核心內(nèi)容，包括了以維護(hù)與促進(jìn)人類身體健康狀況或預(yù)防健康狀況惡化為主要目的的服務(wù)活動；第四部分是與健康服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括了相關(guān)健康產(chǎn)品的批發(fā)、零售和租賃服務(wù)。所以，紹興生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法要考慮國家制度的統(tǒng)計口徑、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并結(jié)合紹興實際，使方法適應(yīng)工作需要。

2.產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計任務(wù)。按照國家、省規(guī)定的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上固定資產(chǎn)投資、限額以上服務(wù)業(yè)和增加值核算統(tǒng)計方法制度，并結(jié)合紹興實際，開展生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。其主要任務(wù)：

一是設(shè)定全市生命健康產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計、規(guī)模以上生命健康制造業(yè)統(tǒng)計和限額以上生命健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度。

二是采用企業(yè)網(wǎng)上直報的辦法開展規(guī)模以上生命健康制造業(yè)和限額以上生命健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，按現(xiàn)有直報渠道和方法進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。

三是做好生命健康制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)上報數(shù)據(jù)的審核、匯總和監(jiān)測。

四是建立和確定生命健康產(chǎn)業(yè)增加值測算方法和年度統(tǒng)計。并根據(jù)2013年第三次經(jīng)濟(jì)普查資料測算生命健康增加值等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

三、生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法和成效

根據(jù)生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計原則、任務(wù)和要求，需要建立一個合適的生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法，確立生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)、理清統(tǒng)計任務(wù)。紹興市已初步探索建立了主要常規(guī)報表的生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，并于2014年7月底通過月度卡、信息等形式公布了生命健康產(chǎn)業(yè)主要相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，后已按季度發(fā)布。2013年全部生命健康產(chǎn)業(yè)增加值測算要待經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布后，再行測算；以后年度生命健康產(chǎn)業(yè)增加值測算將根據(jù)基本單位名錄庫資料進(jìn)行測算。

一是建立初步辦法。反復(fù)學(xué)習(xí)紹興市政府制訂的《紹興市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》和《紹興市生命健康產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2013-2015年）》等文件精神，重點(diǎn)分析《紹興市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄（2014—2015年）》，研究規(guī)劃和導(dǎo)向目錄的統(tǒng)計監(jiān)測著眼點(diǎn)，形成生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的初步辦法。

二是明確統(tǒng)計指標(biāo)。生命健康產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測工作應(yīng)以固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、利潤、營業(yè)支出、從業(yè)人數(shù)和增加值等為主要統(tǒng)計指標(biāo)，以分析全市生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢為主要工作內(nèi)容，準(zhǔn)確、及時、有效地反映生命健康產(chǎn)業(yè)的投入、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等情況。

三是建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照市政府發(fā)布的規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)向目錄，宜分為七到八個類型作為重點(diǎn)開展統(tǒng)計監(jiān)測工作。對照統(tǒng)計單位行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、導(dǎo)向目錄與統(tǒng)計行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)對應(yīng)起來。根據(jù)導(dǎo)向目錄，明確生命健康產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計核心行業(yè)、重點(diǎn)相關(guān)行業(yè)、一般相關(guān)行業(yè)，將這些行業(yè)對應(yīng)到相應(yīng)的生命健康產(chǎn)業(yè)大類

和中類目錄。此外結(jié)合國家試行的健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍，結(jié)合紹興實際，補(bǔ)充確定列入該產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的相關(guān)行業(yè)目錄，

四是確定調(diào)查對象。根據(jù)上述三類行業(yè)代碼由計算機(jī)程序自動查找對應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查對象、單位和項目，再對這些查找到的單位（項目）進(jìn)行人工認(rèn)定，最后將這些單位細(xì)化劃分為生命健康產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的大類、中類。同時，對相關(guān)行業(yè)以外單位，利用關(guān)鍵詞（如保健、旅游、養(yǎng)生等），對主要經(jīng)營活動或項目名稱進(jìn)行匹配查詢，判斷可否作為統(tǒng)計調(diào)查對象。實際工作中剔除了個別不符合發(fā)展導(dǎo)向目錄的企業(yè)單位、投資項目，從而選定產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查范圍和對象。

五是征求部門意見。將初步入選統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測的單位、項目征求發(fā)改、經(jīng)信等部門意見，最終確定調(diào)查對象。

六是數(shù)據(jù)審核處理。調(diào)查對象直接按聯(lián)網(wǎng)直報辦法上報數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部門利用聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)取得相關(guān)調(diào)查單位和投資項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)庫中。編制相應(yīng)的匯總程序計算出規(guī)模以上、限額以上投資和限額以上服務(wù)業(yè)生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計匯總結(jié)果，并進(jìn)行發(fā)布。同時對上一年統(tǒng)計資料進(jìn)行單位界定、審核、匯總，確定上年基數(shù)，以便計算發(fā)展變化情況。

七是開展分析調(diào)研。針對生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)品、行業(yè)開展調(diào)查研究，利用產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)，提供分析資料和統(tǒng)計服務(wù)。

四、生命健康產(chǎn)業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況

1.生命健康制造業(yè)發(fā)展情況。經(jīng)測算，2014年規(guī)模以上生命健康制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值323.95億元，同比增長8.4%，增速高于規(guī)上工業(yè)2.8個百分點(diǎn)。生命健康制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為3.4%。

（1）結(jié)構(gòu)特征：紹興市生命健康制造業(yè)涉及生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)生保健品三大領(lǐng)域（注：七大類中健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)生旅游、體育休閑屬于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域）。其中，生物醫(yī)藥占61.2%、養(yǎng)生保健占32.7%，醫(yī)療器械較少，占6.1%。生物醫(yī)藥中以化學(xué)制劑藥為主（占產(chǎn)業(yè)56.1%）、現(xiàn)代中藥為輔（占產(chǎn)業(yè)4.1%），產(chǎn)業(yè)鏈已自成一體，企業(yè)平均規(guī)模較大；現(xiàn)代食品添加劑、生物疫苗還處于萌發(fā)期。養(yǎng)生保健品中傳統(tǒng)產(chǎn)品地位突出，黃酒類、茶葉茶飲料類分別占14.0%、13.0%，企業(yè)規(guī)模較小，呈散狀分布；養(yǎng)生保健品開發(fā)（主要指膠囊生產(chǎn)）和維生素類分別占4.0%和1.7%。

（2）地域分布：新昌縣因醫(yī)藥、膠囊、茶葉等產(chǎn)業(yè)密集，其生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的18.1%，貢獻(xiàn)了全市近三分之一(32.7%)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值嵊州市與新昌縣有一定的地域關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)相通，生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到了7.2%高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)另辟蹊徑，以醫(yī)療用品為主其產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到11.1%。袍江、上虞生命健康產(chǎn)業(yè)類別比較豐富，除以上所述外，還有保健品、飲料等產(chǎn)業(yè)支撐，其產(chǎn)業(yè)比重分別為4.0%、3.9%。柯橋諸暨生命健康產(chǎn)業(yè)絕對量較大，占全市的14.1%和6.6%，但產(chǎn)業(yè)比重相對較低，分別占1.3%、0.9%。

（3）增長情況：全市規(guī)上生命健康制造8.4%的增速中，基本由化學(xué)制劑藥拉動，其產(chǎn)值增長15.7%；而養(yǎng)生保健品開發(fā)（膠囊為主）經(jīng)2012年的風(fēng)波，于2013年爆發(fā)式恢復(fù)生產(chǎn)，對2014年構(gòu)成基數(shù)壓力，其產(chǎn)值下降18.1%，負(fù)向拉動0.9個百分點(diǎn)；相對來講，中藥發(fā)展以穩(wěn)健見長，產(chǎn)值增長13.2%。化學(xué)制劑藥的較快發(fā)展主要得益于產(chǎn)能擴(kuò)張（如昌海生物）、新產(chǎn)品研發(fā)（如新和成、回音必）、并購重組（如京新藥業(yè)）等。

2.生命健康投資情況。2014年紹興市生命健康產(chǎn)業(yè)投資為133.72億元，增長33.8%，比固定資產(chǎn)投資增速高18.7個百分點(diǎn)，占比為5.8%。投資方向主要為生物醫(yī)藥和養(yǎng)生旅游。代表項目為昌海生物有限公司項目、黃酒項目和海圣醫(yī)療器械公司的高端醫(yī)用耗材建設(shè)項目、大型醫(yī)院、華隆旅游投資的嵊州市獅子山養(yǎng)生綜合體項目和柯巖夏威夷休閑中心項目等。

3.生命健康服務(wù)業(yè)：主要是醫(yī)療服務(wù)（非企業(yè)），服務(wù)性企業(yè)既小又少。2014年1-11月限額以上生命健康服務(wù)業(yè)，企業(yè)營業(yè)收入15727萬元，非營業(yè)支出100.24億元，分別增長3.2%和12.5%。

五、生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計改進(jìn)方向

比較精準(zhǔn)地開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測將是政府統(tǒng)計部門長期的重要任務(wù)之一。同樣，生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計面臨不少需要改進(jìn)的方面。一是如何健全規(guī)模（限額）以下企業(yè)、個體經(jīng)營戶統(tǒng)計調(diào)查方法；二是如何使用部門資料進(jìn)行推算；三是如何改進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)中有機(jī)種植、養(yǎng)殖統(tǒng)計調(diào)查和測算辦法；四是年度增加值測算等。為此建議：

1.進(jìn)一步完善統(tǒng)計調(diào)查方法。規(guī)范完善生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法制度，規(guī)范生命健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)的比例系數(shù)，便于行業(yè)法和企業(yè)法相結(jié)合來核算調(diào)查單位的產(chǎn)值、收入等指標(biāo)數(shù)值；完善數(shù)據(jù)處理程序。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制。首先相關(guān)部門要共同做好生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象的認(rèn)定審核工作，盡力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。其次要健全部門合作機(jī)制，定期召集發(fā)改委、經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計、旅游、體育等有關(guān)部門，建立聯(lián)合商議和通報制度。第三是有關(guān)部門應(yīng)及時提供相關(guān)統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)，如衛(wèi)生部門提供醫(yī)療單位收入、醫(yī)護(hù)人員數(shù)、醫(yī)院養(yǎng)床位數(shù)等，民政部門提供養(yǎng)老院床位和工作人員、入院老人數(shù)等，體育、旅游部門提供相關(guān)統(tǒng)計資料等，便于產(chǎn)業(yè)推算。

3.進(jìn)一步擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。根據(jù)工作進(jìn)度和要求，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測范圍，健全規(guī)模（限額）以下企業(yè)、單位的產(chǎn)業(yè)測算方法，規(guī)范行業(yè)比例系數(shù)推算相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)；完善相關(guān)行業(yè)增加值測算方法，規(guī)范產(chǎn)業(yè)增加值核算，提高產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)水平。

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