齊先樸 黃雙令
以信息化推動非公企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)對策研究
齊先樸黃雙令
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,信息的傳播和接收更加快捷,信息交流與共享變得無障礙,為非公企業(yè)黨組織利用信息化條件,創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題開辟了新的空間和渠道,也給非公有制服務(wù)型黨組織建設(shè)帶來不少問題和挑戰(zhàn)。通過調(diào)研,對國內(nèi)非公企業(yè)以信息化建設(shè)推動服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入分析,提出了非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展的要求,強(qiáng)化服務(wù)職能,拓展載體平臺,提高服務(wù)能力,完善保障機(jī)制,進(jìn)一步創(chuàng)新和增強(qiáng)非公有制企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)活力的對策建議。
非公企業(yè);信息化建設(shè);服務(wù)型黨組織;對策
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,信息的傳播和接收更加快捷,信息交流與共享變得無障礙,為非公企業(yè)黨組織利用信息化條件,創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題開辟了新的空間和渠道,也給非公有制服務(wù)型黨組織建設(shè)帶來了不少問題和挑戰(zhàn)。2014年4月至11月,課題組相繼赴北京、上海、浙江、廣東、廣西等地,向非公企業(yè)發(fā)放問卷830份,收回有效問卷792份;召開非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人座談會20場;先后選擇15個(gè)不同條件的非公企業(yè)的400多名黨員和員工群眾進(jìn)行20多次深度訪談,圍繞以信息化建設(shè)推動非公有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、取得的成績、存在的問題與挑戰(zhàn)等方面進(jìn)行了深入的調(diào)查分析。在此基礎(chǔ)上,提出了非公企業(yè)黨組織在新形勢下適應(yīng)信息化發(fā)展的要求,結(jié)合非公有制企業(yè)黨建工作和非公企業(yè)群眾工作特點(diǎn),運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化服務(wù)職能,拓展載體平臺,提高服務(wù)能力,完善保障機(jī)制,進(jìn)一步創(chuàng)新和增強(qiáng)非公有制企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)活力的對策和建議。
隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等的迅速發(fā)展和廣泛普及,信息的傳播與接收更加快捷,信息交流和共享變得無障礙,也為非公企業(yè)黨組織創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題開辟了新的空間和渠道。
(一)服務(wù)企業(yè)推動發(fā)展
非公企業(yè)黨員流動性強(qiáng)、人員分散,管理和服務(wù)起來難度比較大。非公企業(yè)組建“網(wǎng)絡(luò)黨支部”,以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托,通過變革傳統(tǒng)的組織設(shè)置、活動方式和教育學(xué)習(xí)模式,打破了時(shí)空界限和單位壁壘,有效整合黨的組織資源,增強(qiáng)了黨組織活動的吸引力和生命力。通過網(wǎng)絡(luò)平臺,非公企業(yè)黨員可以在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)或同一時(shí)間、不同地點(diǎn),進(jìn)行主題討論、意見交流等。非公企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)政策引導(dǎo),宣傳黨的路線方針政策和十八大和十八屆三中、四中全會精神,提高企業(yè)和員工思想政治素養(yǎng),引導(dǎo)企業(yè)的行為和發(fā)展與中央政策保持一致。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的雙向互動性的技術(shù)優(yōu)勢,開展企業(yè)精神大討論等活動,教育引導(dǎo)黨員和員工群眾樹立正確的價(jià)值取向,形成先進(jìn)的經(jīng)營管理理念,樹立符合自身實(shí)際的企業(yè)精神,確保非公企業(yè)朝著正確健康的方向發(fā)展。鼓勵員工在網(wǎng)絡(luò)平臺上積極建言獻(xiàn)策,努力為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。建立健全制度,凡屬企業(yè)發(fā)展的重大問題,黨組織要主動參與決策,使黨組織參與重大問題決策制度落到實(shí)處。
(二)服務(wù)員工凝聚人心
充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在團(tuán)結(jié)凝聚員工群眾上的作用,堅(jiān)持以人為本,著眼關(guān)愛員工、激勵員工,努力在非公企業(yè)內(nèi)部營造人文關(guān)懷的和諧環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的向心力、凝聚力和感召力。非公企業(yè)積極鼓勵員工在網(wǎng)上表述所需所想,幫助員工解決思想、工作、學(xué)習(xí)和生活上的困惑,力所能及地為員工提供各種幫助。借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開,向非公企業(yè)內(nèi)部員工公開黨內(nèi)重要信息及企業(yè)的一些重要決策,積極引導(dǎo)非公企業(yè)黨員、員工參與監(jiān)督企業(yè)的管理活動,引導(dǎo)非公企業(yè)主尊重員工、善待員工,為員工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境,建立和諧雙贏的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過信息化建設(shè)推動非公企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),拉近了非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與員工的空間距離和減少了時(shí)間成本,彼此良好的互動有利于理解和認(rèn)可雙方的價(jià)值觀,使彼此之間的感情更加融洽。
(三)服務(wù)社會促進(jìn)和諧
按照構(gòu)建和諧社會的要求,切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)的社會責(zé)任意識,引導(dǎo)非公企業(yè)積極參與和諧社會建設(shè)。一是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性和便捷性的宣傳優(yōu)勢,使非公企業(yè)自覺承擔(dān)社會責(zé)任,積極參與“扶貧助學(xué)”、“賑災(zāi)捐款”等社會公益事業(yè),主動服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會、回報(bào)社會。二是督促非公企業(yè)依法納稅、誠信經(jīng)營,依法用工、擴(kuò)大就業(yè),為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。三是通過網(wǎng)絡(luò)黨建平臺,非公企業(yè)黨組織自覺擔(dān)當(dāng)起“調(diào)解員”角色,充分發(fā)揮黨組織自身優(yōu)勢,主動幫助非公企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種矛盾和沖突,建立規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。四是加強(qiáng)與周邊村居和企業(yè)的聯(lián)系,為非公企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定營造良好環(huán)境。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,信息化手段為非公有制企業(yè)黨組織在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾等方面提供了更加便捷有利的條件。各地非公企業(yè)黨組織抓住信息化飛速發(fā)展的機(jī)遇,大力發(fā)展服務(wù)型黨組織建設(shè),為企業(yè)和黨員群眾提供政策、技術(shù)、市場行情、商業(yè)信息等方面的服務(wù),取得了突出的成就。但信息化這把“雙刃劍”在帶來機(jī)遇的同時(shí),也提出了許多新挑戰(zhàn),帶來了不少新問題。
(一)服務(wù)體系與信息化要求不適應(yīng)的問題更加凸顯
一是在服務(wù)載體上不適應(yīng)。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少非公企業(yè)存在信息化載體覆蓋面窄、黨員群眾不易掌握、維護(hù)更新不及時(shí)等問題,對非公企業(yè)黨員群眾,特別是對高知群體和青年群體缺乏吸引力。二是在服務(wù)內(nèi)容上不適應(yīng)。非公企業(yè)黨員群眾思想意識的多元化、利益訴求的個(gè)性化和復(fù)雜化、利益實(shí)現(xiàn)途徑的多樣化,要求非公企業(yè)黨組織提供服務(wù)更快捷、更有效,服務(wù)內(nèi)容更具有針對性。但不少非公企業(yè)黨組織提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容欠快捷、實(shí)用、細(xì)致。一些網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、學(xué)習(xí)教育終端提供的服務(wù)群眾的內(nèi)容僅限于黨務(wù)知識、會議精神等,對于黨員群眾迫切需要了解的企業(yè)發(fā)展、員工福利等方面的內(nèi)容少有涉及,即使涉及也更新很慢,難以滿足群眾日益增長的了解非公企業(yè)黨內(nèi)事務(wù)的迫切要求,難以滿足非公企業(yè)黨員群眾期待更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)的迫切要求。三是在服務(wù)機(jī)制上不適應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息化手段帶來的信息傳播快捷、反饋高效、雙向互動等特點(diǎn),要求非公企業(yè)黨組織建立起資源共享、需求與供給對接的服務(wù)機(jī)制。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),適應(yīng)信息化特點(diǎn)的非公企業(yè)黨組織服務(wù)機(jī)制還處于探索初期,利用網(wǎng)絡(luò)尋找整合企業(yè)外資源服務(wù)群眾的意識和能力不強(qiáng),對于群眾通過網(wǎng)絡(luò)提出的訴求缺乏迅速有效的反應(yīng)反饋機(jī)制。
(二)運(yùn)用信息化履行服務(wù)職能的方式手段還不夠豐富
非公企業(yè)黨組織運(yùn)用信息化手段履行服務(wù)職能,就要建立扁平化的組織模式,善于運(yùn)用各種方式手段有效地整合企業(yè)內(nèi)外的各種資源。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在實(shí)際工作中,這種扁平化的組織模式在非公有制企業(yè)還存在著組建難、管理難、活動難等困境,流動黨員的追蹤管理、組織活動的效果以及黨組織和黨員發(fā)揮作用難以保證。不少非公企業(yè)黨組織和黨員干部更多地習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式,掌握運(yùn)用信息化手段整合資源服務(wù)群眾的意識和能力都存在很大欠缺,一些黨員干部對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不使用,對運(yùn)用信息化手段服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾缺乏想法和辦法,一些年紀(jì)大的干部甚至持抵觸態(tài)度。非公企業(yè)黨組織運(yùn)用信息化手段做服務(wù)工作的相關(guān)考核評價(jià)激勵機(jī)制還沒有建立起來。
(三)運(yùn)用信息化手段引導(dǎo)輿論的主動性不強(qiáng)
在非公企業(yè)的從業(yè)人員中,青年黨員和群眾占了很大比重,是非公企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要工作對象。青年員工與信息化具有某種“共生”性,對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度呈現(xiàn)出年輕化的趨勢。調(diào)查顯示,在35歲以下的非公企業(yè)從業(yè)人員中,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為他們獲取新聞或信息的第一大主要渠道,占38.7%;相當(dāng)多的青年員工對境外媒體與境外各類消費(fèi)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品表現(xiàn)出極大的關(guān)注和興趣,有50%以上的青年員工經(jīng)常通過互聯(lián)網(wǎng)接觸境外媒體,相當(dāng)一部分愿意游離于現(xiàn)實(shí)政治環(huán)境之外,對傳統(tǒng)的黨組織活動無論從形式還是內(nèi)容都不感興趣。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,各種聲音、各種思潮、各種訴求自由表達(dá),而網(wǎng)絡(luò)世界具有的信息源頭多樣、傳播速度快、內(nèi)容分散、輿論易放大等特點(diǎn),加大了對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和監(jiān)管的難度。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些非公企業(yè)黨組織和黨員干部重視做好現(xiàn)實(shí)中服務(wù)黨員群眾的具體工作,對自己在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界輿情引導(dǎo)的責(zé)任則認(rèn)識不足,絕大部分非公企業(yè)黨員干部不認(rèn)為自己有責(zé)任在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)揮凝聚引導(dǎo)作用,對網(wǎng)絡(luò)輿情視而不見者有之、圍觀者有之、喝彩者有之,認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)是政府部門的事,擔(dān)心自己把握不好尺度而對其漠然置之,放任自流。
(四)信息化建設(shè)統(tǒng)籌與服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求有較大差距
信息化手段在非公有制企業(yè)黨組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中的運(yùn)用上不是免費(fèi)的午餐,而是需要物質(zhì)財(cái)力保障、人員保障、制度保障的。目前,各個(gè)部門和單位在信息化建設(shè)時(shí)缺乏信息整合和共享的思路,信息系統(tǒng)條塊分割,導(dǎo)致大量的信息數(shù)據(jù)重復(fù)采集、重復(fù)錄入,還帶來了信息分散、多方協(xié)同難的問題,同時(shí)也增加了基層工作部門和非公企業(yè)的負(fù)擔(dān),并沒有提高效率。課題組在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),目前在不少非公有制企業(yè)黨組織由于財(cái)力積累不到位,沒有能力去購買及安裝相關(guān)的信息設(shè)備、技術(shù)軟件,從而使其利用信息化手段服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾明顯力不從心。此外,一些非公有制企業(yè)也缺少信息專門人員,所有這些都制約了非公企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的深入開展。
“工欲善其事,必先利其器”。運(yùn)用信息化手段推動非公企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),是創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織的活動方式,提高非公企業(yè)黨建科學(xué)化水平的必由之路。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,非公企業(yè)黨組織必須適應(yīng)信息化發(fā)展的要求,結(jié)合非公有制企業(yè)黨建工作和非公企業(yè)群眾工作特點(diǎn),運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化服務(wù)職能,拓展載體平臺,提高服務(wù)能力,完善保障機(jī)制,進(jìn)一步創(chuàng)新和增強(qiáng)非公企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的活力。
(一)運(yùn)用信息化強(qiáng)化非公企業(yè)黨組織的服務(wù)職能
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,黨組織服務(wù)群眾的內(nèi)涵與外延都發(fā)生了重大變化,必須充分利用好網(wǎng)上與網(wǎng)下兩個(gè)平臺,著力去拓展網(wǎng)上網(wǎng)下兩套內(nèi)在相連的服務(wù)群眾、做群眾工作的服務(wù)職能。非公企業(yè)黨組織必須在發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)群眾職能的同時(shí),著力建構(gòu)形成集網(wǎng)絡(luò)社區(qū)空間、微博、微信、QQ群、服務(wù)電話網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的服務(wù)群眾信息化網(wǎng)絡(luò),通過實(shí)行服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)公開、手機(jī)短信互動、開設(shè)專用服務(wù)電話等形式,實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織服務(wù)供給與黨員群眾服務(wù)需求的全面對接。運(yùn)用信息化手段擴(kuò)大和深化非公企業(yè)黨務(wù)公開內(nèi)容,并做好非公企業(yè)群眾需求的收集處理反饋等多環(huán)節(jié)工作。利用網(wǎng)上信箱、專項(xiàng)問卷調(diào)查等形式,改進(jìn)非公企業(yè)黨組織與群眾的互動,利用信息化手段整合黨務(wù)干部隊(duì)伍,凝聚非公企業(yè)力量,充分發(fā)揮各方作用。
(二)拓展非公企業(yè)黨組織服務(wù)群眾的信息化載體平臺
鼓勵非公企業(yè)開發(fā)和利用好現(xiàn)有的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,如將黨員電教網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展,接入非公企業(yè),發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)群眾的作用。用足現(xiàn)有黨建網(wǎng)站、手機(jī)短信、有線電視網(wǎng)絡(luò)、智能電話系統(tǒng)等,對較為重要或緊急的活動信息、通知、公告進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)布,建立與非公企業(yè)黨員、群眾互動交流的暢通渠道。鼓勵非公企業(yè)黨組織以掛靠、聯(lián)合或單獨(dú)創(chuàng)建等形式建立自己的專門網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)絡(luò)版塊,聽取黨員、群眾心聲,回應(yīng)討論重大問題,在特定時(shí)間,圍繞特定主題和熱門話題進(jìn)行答疑解惑,教育引導(dǎo)黨員、群眾。扶持和鼓勵非公企業(yè)創(chuàng)建自己的綜合服務(wù)型網(wǎng)站,將黨建工作列為網(wǎng)站重要內(nèi)容,增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織在非公企業(yè)從業(yè)人員、尤其是青年員工中的影響力。
(三)提升非公企業(yè)黨員干部運(yùn)用信息化手段服務(wù)的能力
非公企業(yè)服務(wù)型黨組織要不斷提升黨員干部以信息技術(shù)、信息化手段服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力素養(yǎng)。一是提高以信息化手段收集民意的能力。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機(jī)短信平臺、電話民情調(diào)查平臺,收集非公企業(yè)黨員、群眾意見,了解群眾生產(chǎn)生活中的急事、難事、煩心事,進(jìn)而明晰非公企業(yè)黨組織服務(wù)群眾的工作重點(diǎn)。二是提高以信息化手段解民憂能力。通過開通服務(wù)群眾專門電話,構(gòu)建服務(wù)群眾信息網(wǎng)絡(luò),建構(gòu)服務(wù)群眾工作平臺等形式,以最大限度實(shí)現(xiàn)從服務(wù)信息獲取到服務(wù)行為實(shí)施的無縫隙銜接。三是在非公企業(yè)干部教育培訓(xùn)中增設(shè)網(wǎng)絡(luò)操作運(yùn)用、處理網(wǎng)絡(luò)事件、提升網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)力等方面的課程,增強(qiáng)非公企業(yè)黨員干部信息化意識、網(wǎng)絡(luò)陣地意識,提高非公企業(yè)黨員干部運(yùn)用信息化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力。非公企業(yè)黨組織要及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)政治信息的傳播情況,提高引導(dǎo)非公企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力,用群眾的網(wǎng)絡(luò)語言交談,開展?jié)撘颇囊龑?dǎo)宣傳,推動正面輿論,引導(dǎo)中間輿論,化解負(fù)面輿論,杜絕政治反動、思想道德腐朽等有害信息的傳播。
(四)完善以信息化建設(shè)推動非公企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的保障機(jī)制
適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求,推進(jìn)非公有制企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),應(yīng)有健全完善的保障體系作支撐。一是增加資金投入保障。信息化服務(wù)的前提是必須具有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成的硬件系統(tǒng),支撐其運(yùn)轉(zhuǎn)的軟件系統(tǒng),及其機(jī)制化的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。所有這些都需要資金投入,都需要有必要的資金保障,否則就只能是紙上談兵、畫餅充饑。二是專業(yè)人才保障。非公企業(yè)黨組織要采取自身造血與外來輸血相結(jié)合的方式,著力培育信息技術(shù)人才。三是評價(jià)激勵保障。通過建立健全制度、機(jī)制、程序、指標(biāo),真正讓非公企業(yè)黨員群眾成為評價(jià)體系的主體與主導(dǎo),以他們的滿意度作為基本衡量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織在信息化手段運(yùn)用的程度上合理權(quán)衡。四是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,將信息化建設(shè)納入黨建工作的整體規(guī)劃,成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),健全聯(lián)系點(diǎn)制度,整合利用單位資源,形成齊抓共管合力。上級黨組織應(yīng)對非公企業(yè)黨組織運(yùn)用信息化手段服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的過程給予強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障,以使其力度、廣度與深度被嚴(yán)格置于可控制的范圍之內(nèi),有效規(guī)避可能帶來的負(fù)面影響。
[1]習(xí)近平.以更大力度扎實(shí)做好非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作[J].黨建研究,2012,(4).
[2]非公有制企業(yè)黨建研究年度報(bào)告(2012)[R].北京:黨建讀物出版社,2013.
[3]非公有制企業(yè)黨建研究年度報(bào)告(2013)[R].北京:黨建讀物出版社,2014.
責(zé)任編輯:李 彥
D267.1
A
1673-5706(2015)04-0062-04
廣西哲學(xué)社會科學(xué)2013年度研究課題“新形勢下深化廣西干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾對策研究”(13BDJ004)階段性研究成果。
2015-04-15
齊先樸,廣西壯族自治區(qū)委黨校(廣西行政學(xué)院)文史教研部副主任、副教授,中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院博士后;黃雙令,華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生。