信息化動態(tài)化條件下偵查措施拓展研究

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信息化動態(tài)化條件下偵查措施拓展研究

聶江波

（中國人民公安大學偵查學院，北京100038）

摘要：在公安信息化和“社會由相對靜態(tài)封閉向全面動態(tài)開放的重大轉(zhuǎn)變”的社會條件下，公安機關(guān)面臨著信息化、動態(tài)化迅速發(fā)展的新形勢和新型犯罪高發(fā)的新挑戰(zhàn)。因此，有必要系統(tǒng)總結(jié)信息化、動態(tài)化條件下犯罪的新特點及成因，研究信息化、動態(tài)化條件下打擊犯罪的難點，厘清傳統(tǒng)偵查措施與現(xiàn)代偵查方法的關(guān)系，進一步拓展偵查措施和方法，為公安機關(guān)在信息化、動態(tài)化條件下高效打擊犯罪、維護社會安全穩(wěn)定提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：信息化；動態(tài)化；偵查措施；網(wǎng)上作戰(zhàn)

隨著改革開放持續(xù)推進和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、全球化進程加快，我國社會加速轉(zhuǎn)型，信息化、動態(tài)化的社會特征業(yè)已顯現(xiàn)。一是社會信息化快速推進。我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到40%左右，網(wǎng)民數(shù)量空前龐大，手機用戶突破10億大關(guān)。信息化在深刻改變經(jīng)濟社會生活的同時，也給維護國家安全和社會穩(wěn)定帶來許多新的挑戰(zhàn)。二是社會動態(tài)化深入發(fā)展。經(jīng)過30多年的改革開放，我國社會實現(xiàn)了由相對靜態(tài)封閉向全面動態(tài)開放的重大轉(zhuǎn)變，人口城鎮(zhèn)化率突破50%，流動人口接近3億，年出入人員達4億多人次，人流、物流、資金流、信息流加快流動，公安機關(guān)打擊犯罪和維護社會治安的壓力前所未有①。

一、信息化動態(tài)化條件下犯罪的新特點及成因

（一）信息化動態(tài)化條件下犯罪的新特點

1.傳統(tǒng)型犯罪新特點

傳統(tǒng)型犯罪是指在中國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟社會條件下產(chǎn)生的犯罪類型，包括常見的盜竊、搶劫、殺人等犯罪類型。在信息化動態(tài)化條件下，傳統(tǒng)犯罪被賦予許多新特點。一是犯罪形式的多樣化增強。傳統(tǒng)型犯罪借助信息化、動態(tài)化社會條件衍生出許多犯罪形式。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪已涉及多個傳統(tǒng)型犯罪，而且各種傳統(tǒng)犯罪的形態(tài)逐步出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化特點。二是犯罪手段的科技化增強?，F(xiàn)代社會隨著信息的便捷和交通的便利，犯罪手段不斷地升級換代，作案半徑和流竄區(qū)域不斷加大，犯罪結(jié)伙形式更加多樣，偵查打擊的難度越來越大。三是犯罪行為和作案痕跡的隱蔽性增強。犯罪嫌疑人反偵查的意識和能力不斷提升，犯罪行為和作案痕跡更具隱蔽性。如犯罪嫌疑人戴手套作案或案后清理現(xiàn)場，犯罪嫌疑人為躲避視頻監(jiān)控改變體貌特征、行走步態(tài)，犯罪嫌疑人盜用或冒用他人身份證住宿、開戶、上網(wǎng)、消費。警方查證犯罪證據(jù)難度加大。

2.新型犯罪的特點

新型犯罪是在市場經(jīng)濟開放社會和信息化、動態(tài)化條件下滋生的新的犯罪形態(tài)，包括侵害公民信息、偽基站、黑電臺、竊聽偷拍、網(wǎng)絡(luò)犯罪等犯罪形態(tài)。在信息化和動態(tài)化社會條件下，新型犯罪總量巨大、種類增多。一是犯罪對象選擇的不確定性和不特定性增強。犯罪分子泄私憤于社會不特定對象，個人極端暴力案件多發(fā)，造成公眾恐慌；電信詐騙等非接觸式犯罪高發(fā)，犯罪分子以不確定人群為侵害目標，危害范圍面廣、受害人數(shù)量大。二是犯罪動態(tài)化特點進一步顯現(xiàn)。隨著人流、物流、資金流、信息流的加快流動，跨區(qū)域流竄犯罪成為新常態(tài)。犯罪分子跨區(qū)域、跨國境、大范圍、大跨度犯罪不斷增多，而且不同區(qū)域間、不同種類間、不同國籍間的犯罪交叉融合，加大了打擊難度。三是犯罪職業(yè)化和組織化程度明顯增強。國內(nèi)外調(diào)查統(tǒng)計顯示，慣犯累犯占犯罪人員的比例不超20%，所作案件卻達全部刑事案件的80%，具有地域性特點的職業(yè)犯罪分子和具有組織化特點的犯罪團伙流竄全國作案的趨勢更加凸顯，侵財類犯罪的“產(chǎn)業(yè)鏈”逐步形成。四是犯罪的智能化和科技含量顯著提高。隨著信息化和科技化深入發(fā)展，犯罪分子的作案工具升級換代、作案手段花樣翻新，近年來出現(xiàn)的技術(shù)開鎖、改號軟件、解碼器盜車、網(wǎng)絡(luò)集資詐騙、變造偽裝國家公文證照等新的作案手段層出不窮。五是犯罪主體的復雜化和年輕化趨勢凸顯。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)實施犯罪越來越便利，其門檻越來越低，不同職業(yè)、年齡、身份、地域的人都可能成為犯罪主體，犯罪主體年輕化尤其是低齡化犯罪現(xiàn)象凸顯，值得警惕。

（二）信息化和動態(tài)化條件下犯罪高發(fā)的原因

1.信息數(shù)據(jù)的泄露及社會的動態(tài)化為犯罪提供了便利

在信息時代，信息就是資源，數(shù)據(jù)蘊含價值。大數(shù)據(jù)時代的海量信息一旦泄露，就會給違法犯罪分子提供便利。信息泄露的方式和渠道很多，如在網(wǎng)絡(luò)社交和手機軟件注冊中，需要用戶填寫個人信息，網(wǎng)絡(luò)黑客專門利用其程序漏洞竊取用戶信息。公民和單位的信息一旦泄露，被犯罪分子通過非法手段獲取，就給電信詐騙、綁架勒索等犯罪活動創(chuàng)造了條件。動態(tài)化社會條件下人、財、物大流動所形成的物流、資金流、信息流也給犯罪創(chuàng)造了機會，如利用網(wǎng)絡(luò)和物流購買作案工具、運送贓物等，隱蔽性強且收益巨大，吸引了一大批心存僥幸的人實施犯罪。

2.虛擬脆弱的網(wǎng)絡(luò)社交關(guān)系及不良網(wǎng)絡(luò)信息傳播增大了被犯罪侵害的風險

首先，信息時代存在虛擬社會的現(xiàn)實化生存現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)社交具有的匿名性、非接觸性、對象不確定性和較高的保密性，在受到網(wǎng)友歡迎追捧的同時也提高了被犯罪侵害的風險，容易使人們陷入虛擬社會的騙局和現(xiàn)實社會的危險。其次，網(wǎng)絡(luò)世界沒有邊界，虛擬社會給不良網(wǎng)絡(luò)信息的傳播提供了平臺，暴力、色情、兇殺等不良信息如果充斥網(wǎng)絡(luò)，勢必成為影響刑事犯罪高發(fā)的一大誘因。最后，互聯(lián)網(wǎng)具有自主性、開放性、迅捷性，不良網(wǎng)絡(luò)信息在虛擬世界的滲透破壞極易傳導到現(xiàn)實社會中，國際動蕩、國內(nèi)問題、網(wǎng)絡(luò)傳導三方互動疊加，給公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定和打擊犯罪工作帶來前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。

3.文化斷裂與文化沖突造成行為失范，特殊條件下演變?yōu)榉缸?/p>

信息社會網(wǎng)絡(luò)信息逐步開放和高度共享，許多外來不良文化信息通過網(wǎng)絡(luò)渠道影響著人們的思想觀念。不良信息的傳播和滲透對人們的道德觀念和社會規(guī)范造成了極大的腐蝕，使一些人價值觀扭曲，人生偏離正常軌道，逐漸走上違法犯罪道路。此外，城鄉(xiāng)文化沖突造成的行為失范，在特殊條件下也會演變?yōu)榉缸?。流動人口離開戶籍所在地到異地居住就業(yè)，極易受到不良文化影響，從而誘發(fā)部分人違法犯罪行為的發(fā)生。

4.人口流動的管理難度大和對“邊緣人群”的管理不足

動態(tài)化社會人口流動頻繁，對于流入地的城市管理部門而言，由于以往都是以常住人口為管理對象，突然間大量人口涌向城市，各部門的管理機制從整體上說還不適應(yīng)這種快速變化的節(jié)奏，管理職能一時跟不上來，難以控制新形勢下的犯罪活動［1］。大量的外來人員流入城市不僅造成管理和保障機制不健全，還會給公安機關(guān)的管控、查證工作帶來巨大壓力。城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)是橫亙在城市人與農(nóng)村人之間的一道藩籬。流動人員處于城市邊緣地帶，他們的正當合法權(quán)益往往得不到很好的保護，容易產(chǎn)生嚴重的心理失衡、挫折感和相對剝奪感。當面對壓力、誘惑、矛盾和利益時，一部分人采用非法手段去追求經(jīng)濟利益，走上犯罪道路。

5.犯罪手段升級，反偵查能力提高，偵查打擊難度加大

在信息化和動態(tài)化社會條件下，傳統(tǒng)型案件發(fā)案數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，電信詐騙等高科技型犯罪發(fā)案數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，涉案金額明顯增多，傳統(tǒng)的案件偵破模式已經(jīng)不能適應(yīng)案件類型的轉(zhuǎn)化形勢，公安機關(guān)的破案難度明顯增加。在信息化背景下，犯罪分子利用高科技手段作案，犯罪手段升級換代，各種犯罪方式層出不窮，很難預(yù)防和打擊；在動態(tài)化條件下，犯罪分子活動半徑和區(qū)域隨著人口流動的規(guī)模擴張迅速擴大，這對公安機關(guān)條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理體制是巨大挑戰(zhàn)。而且偵查破案和打擊犯罪的措施被包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的媒體、影視作品過度宣傳報道，使犯罪分子反偵查能力提高，也給偵查工作帶來了更大難度。

二、信息化動態(tài)化條件下犯罪偵查的難點

社會信息化和動態(tài)化深度發(fā)展逐步改變著人們的生產(chǎn)、生活和思維方式，也使偵查部門在偵查實踐中面臨著一系列新問題和新挑戰(zhàn)，這些問題和挑戰(zhàn)構(gòu)成信息化、動態(tài)化條件下犯罪偵查的難點。

（一）犯罪時空跨度大，偵查體制不適應(yīng)，協(xié)作偵辦機制不順暢

在信息化和動態(tài)化條件下不僅犯罪種類增多，而且作案時間短、地域跨度大、犯罪手段和形態(tài)日益智能化、科技化、組織化。動態(tài)化流竄作案的犯罪形態(tài)打破了刑事案件屬地管理的局限，導致協(xié)作偵辦機制不順暢。一些地方公安機關(guān)只重視本地案件，不愿偵辦外地案件，片面強調(diào)本地打擊處理成績，對外地的協(xié)作請求積極性不高，就案論案、無力經(jīng)營，打擊處理機制不適應(yīng)跨區(qū)域系列團伙犯罪形勢，以致形成了“犯罪無邊界、偵辦有壁壘”的局面和“案漏人、人漏罪”的現(xiàn)象。

（二）信息共享程度低、整合難，偵查人員信息化偵查意識和能力不強

當前，我國刑偵信息化建設(shè)與應(yīng)用水平明顯提升，公安部和各地建立了各種信息系統(tǒng)。這些系統(tǒng)匯集了數(shù)以百億計的數(shù)據(jù)信息。與此不協(xié)調(diào)的是，地區(qū)、部門和警種之間的信息共享機制不暢，信息共享程度不高，“信息壁壘”、“信息孤島”現(xiàn)象一定程度上存在。此外，部門、地區(qū)之間信息系統(tǒng)建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，導致系統(tǒng)設(shè)計、數(shù)據(jù)標準、錄入格式不統(tǒng)一，系統(tǒng)之間在應(yīng)用和共享方面形成“技術(shù)壁壘”，致使信息共享的范圍有限。在傳統(tǒng)偵查思維慣性的影響下，一些偵查人員信息化偵查意識不強，信息化偵查的應(yīng)用技能較弱，有的基層指揮員和一線偵查人員不懂、不會信息化偵查，嚴重地制約了信息化偵查的效率和效果。

（三）對新型犯罪研究不夠，偵查方式不適應(yīng)

犯罪嫌疑人利用高科技手段作案，犯罪手段和形態(tài)日益智能化、科技化，公安機關(guān)對新型犯罪的規(guī)律、特點研究不深入，偵查方式不適應(yīng)。一是偵查資源與任務(wù)不配套。偵查資源與偵查任務(wù)之間脫節(jié)、倒掛，管的不用、用的不管；偵查資源與偵查責任分離、不成比例，部、省兩級公安機關(guān)掌握大量情報信息和偵查資源卻不承擔組織指揮、支援偵查辦案任務(wù)，市、縣兩級公安機關(guān)承擔大量破案任務(wù)但情報信息、偵查資源卻相對缺乏。二是合成作戰(zhàn)不落實。刑偵部門與網(wǎng)偵、技偵部門同步上案機制難以落實，多警聯(lián)動、聯(lián)合作戰(zhàn)的格局難以形成。三是偵查力量與犯罪行為不對稱。舊手段對付新情況，幾個偵查人員對付完整的犯罪鏈條，局部偵查資源面對龐大的犯罪網(wǎng)絡(luò)，傳統(tǒng)偵查措施應(yīng)對信息化、動態(tài)化的犯罪形式，公安機關(guān)的整體優(yōu)勢變成了局部劣勢。

（四）信息安全性和隱私權(quán)保護對偵查部門的挑戰(zhàn)

信息化偵查是信息化、動態(tài)化條件下的一場新的警務(wù)革命。在有效打擊高科技犯罪、流竄型犯罪的同時，信息化偵查也面臨一些爭議，主要表現(xiàn)在公民信息的安全性和隱私權(quán)保護方面。一方面?zhèn)刹椴块T為查辦案件的需要采集了大量的公民信息，然而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊等威脅使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)故障甚至信息泄露的風險提高。另一方面，偵查部門具有法律賦予的偵查權(quán)，搜集研判信息主要以犯罪嫌疑對象的信息為主，然而部分民警缺乏公民隱私保護的意識，工作中可能泄露公民信息。

（五）信息化偵查的法律規(guī)制不完善對偵查部門的挑戰(zhàn)

我國的信息化偵查的應(yīng)用體系和應(yīng)用水平需日益完善和提高。從法律層面上看，信息化偵查的進一步深化必須解決好刑事司法法律程序合法性和正當性問題，因為信息化偵查的法律基礎(chǔ)解決的不僅是信息化偵查的正當性問題，更是偵查法治的問題。當前，民主法治建設(shè)對刑偵工作提出的期待和要求越來越高。一是法律制度越來越完備，偵查辦案程序越來越規(guī)范，偵查、訊問、取證的要求越來越嚴格；二是審判權(quán)和檢察權(quán)更加獨立公正，對偵查活動監(jiān)督和制約的力度加大；三是辯護制度更加完善，依法辦案的要求明顯提高；四是媒體監(jiān)督和執(zhí)法規(guī)范化要求力度加大，偵查工作稍有差池，都有可能引發(fā)公眾質(zhì)疑和社會不滿。

三、信息化和動態(tài)化條件下傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法的關(guān)系

（一）傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法相互支撐、互為補充

傳統(tǒng)偵查措施依托刑事犯罪情報資料工作、刑嫌調(diào)控、陣地控制三項基礎(chǔ)工作和刑事調(diào)查、刑事科技及技術(shù)偵查三項專門手段，按照刑事案件偵查的一般規(guī)律，開展現(xiàn)場勘查以及一般偵查措施的運用，主要有摸底排隊、調(diào)查訪問、并案偵查、辨認、跟蹤守候、通緝通報、追緝堵截、偵查實驗、警犬使用等。信息化偵查方法是以公安信息網(wǎng)絡(luò)為核心，依托計算機、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對犯罪情報信息進行收集、分析、研判和應(yīng)用，形成情報產(chǎn)品并快速鎖定和抓捕犯罪嫌疑人等一系列工作措施的總和，主要有網(wǎng)上查證、網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上調(diào)控、網(wǎng)上控贓、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上預(yù)警等。

傳統(tǒng)偵查和信息化偵查是不同時期的偵查水平和技術(shù)的反映，二者在適用的案件、偵查切入點、偵查思維方式、應(yīng)用平臺和手段方面有較大區(qū)別，但二者本質(zhì)上都是為偵查破案服務(wù)的，都必須立足于案件的客觀事實，都要借助一定的偵查手段和方法，都是打擊犯罪的有力武器。傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法從來都不是對立的兩面。信息化偵查的優(yōu)點恰恰是傳統(tǒng)偵查措施的不足之處，而傳統(tǒng)偵查措施的優(yōu)勢也是信息化偵查的局限所在，二者不是此消彼長的關(guān)系，而是互為依托、相輔相成的關(guān)系，只有將兩者有機結(jié)合、靈活運用才能發(fā)揮最大的偵查效能。

（二）傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法有效結(jié)合與拓展提升

1.傳統(tǒng)偵查措施是信息化偵查進行信息研判的前提

信息化偵查采用先進的信息系統(tǒng)，但再強大的系統(tǒng)如果沒有海量的信息和龐大的數(shù)據(jù)做支撐，也難以有所作為。傳統(tǒng)偵查措施對于犯罪數(shù)據(jù)信息的采集、錄入及數(shù)據(jù)質(zhì)量的把關(guān)具有重要作用。通過現(xiàn)場勘驗和走訪調(diào)查，完成犯罪基本信息的收集、整理，信息化偵查才能進行信息研判拓展，進而形成情報產(chǎn)品，而且通過數(shù)據(jù)研判分析形成的情報雖有很多是案件的線索卻無法直接轉(zhuǎn)化為證據(jù)。數(shù)據(jù)碰撞比對出的可疑人、物也可能不止一個，這就需要落地查證，需要根據(jù)情報產(chǎn)品來搜集、固定、提取相關(guān)的實物證據(jù)和電子證據(jù)。實踐證明，信息化偵查是以傳統(tǒng)偵查措施搜集的信息為起點和源頭的。

2.信息化偵查提升了傳統(tǒng)偵查措施精確制導、主動打擊的效能

在傳統(tǒng)偵查活動中，偵查信息情報受制于時空因素難以共享，各地區(qū)、警種單打獨斗，在動態(tài)化犯罪形勢下比較被動。為此要打破信息壁壘，加強信息資源的綜合利用，完善提升傳統(tǒng)偵查措施的效能。在偵查實踐中，要善于挖掘、利用案件信息資源，多角度、多途徑分析案情，既注重物質(zhì)性痕跡物證，也重視信息痕跡和電子物證，既要立足現(xiàn)場，充分獲取信息，深入認識犯罪特點，掌握犯罪規(guī)律，擴大偵查視野，又要整合公安內(nèi)外信息資源，強化電子物證勘查、視頻基站追蹤、數(shù)據(jù)碰撞比對、技偵網(wǎng)偵綜合應(yīng)用，提升傳統(tǒng)偵查措施精確制導、主動打擊的效能。

四、信息化和動態(tài)化條件下偵查措施的拓展

（一）偵查部門借助科技平臺提升傳統(tǒng)偵查措施的應(yīng)用水平

1.完善傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法的縱向聯(lián)系，推進案件偵查進程

（1）以信息化偵查為主、傳統(tǒng)偵查方式為輔的新戰(zhàn)法。這類新戰(zhàn)法主要適用于信息化和動態(tài)化程度較高的區(qū)域及使用傳統(tǒng)偵查措施難以突破的案件。傳統(tǒng)偵查手段以案件為中心搜集、整理、分析、運用各種犯罪情報信息，這些信息是孤立的、片斷性的、靜態(tài)的，不能反復使用發(fā)揮它的效能［2］。信息化偵查模式是一種發(fā)散型和主動進攻型的偵查模式，以犯罪情報信息為中心開展信息的拓展查證，獲取證據(jù)，適時破案。但點擊鼠標犯罪嫌疑人不會自動投案，信息研判不等于犯罪證據(jù)的自動提取，信息化偵查要依靠傳統(tǒng)偵查措施的落地查證才能有效。因此，要依靠但不依賴信息化偵查手段，同時還要重視發(fā)揮傳統(tǒng)偵查措施的作用。

（2）以傳統(tǒng)偵查措施為主、信息化偵查為輔的新戰(zhàn)法。這類新戰(zhàn)法主要適用于信息化、動態(tài)化程度不高的地區(qū)和信息化偵查要素少的案件。刑事案件發(fā)生后，首先啟動的是傳統(tǒng)偵查措施，如現(xiàn)場保護、現(xiàn)場勘驗、現(xiàn)場訪問等收集現(xiàn)場信息和犯罪信息，這是案件偵查的起點和源頭。偵查人員據(jù)此對案情和犯罪嫌疑人進行分析、刻畫，確定偵查方向和排查范圍；偵查人員據(jù)此在信息系統(tǒng)中對現(xiàn)場信息和犯罪信息進行拓展和碰撞，豐富案件線索，快速突破全案。如果沒有現(xiàn)場信息源，信息化偵查就是無源之水；如果沒有信息化偵查，傳統(tǒng)偵查措施就可能耗費更多的偵查資源。

2.實現(xiàn)傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法的橫向結(jié)合，拓展偵查方式方法

（1）兩種偵查方式綜合應(yīng)用以拓展偵查途徑。傳統(tǒng)偵查措施在打擊犯罪中發(fā)揮了重要作用，特別是在信息化程度低的偏遠山區(qū)和犯罪嫌疑人不使用電子科技產(chǎn)品的案件中，傳統(tǒng)偵查措施尤為重要。在信息化和動態(tài)化社會條件下，既要重視高新技術(shù)手段和信息化偵查方法的應(yīng)用，又要加強傳統(tǒng)偵查措施的建設(shè)，不斷豐富和創(chuàng)新偵查破案的途徑。一方面要加強專業(yè)特情、陣地控制、刑嫌調(diào)控等基礎(chǔ)工作，在新興領(lǐng)域和高危人群中建立有效覆蓋的人力情報資源網(wǎng)絡(luò)；另一方面要健全信息情報資源共享機制，科學運用網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法，提高犯罪信息的數(shù)量與質(zhì)量，推動信息資源向情報信息產(chǎn)品以及情報產(chǎn)品向打擊效果的有效轉(zhuǎn)化。

（2）兩種偵查方式互相借鑒以提升偵查效率。傳統(tǒng)偵查模式運用演繹思維方法，從犯罪現(xiàn)場痕跡物證出發(fā)，重建犯罪現(xiàn)場，回溯推理犯罪嫌疑人的作案過程。信息化偵查模式運用歸納思維方法，從直接和間接的犯罪信息中分析刻畫犯罪嫌疑人，從犯罪嫌疑人的作案嫌疑跡象查明犯罪事實并獲取證據(jù)。兩種偵查思維方式相互借鑒有助于打破僵局提升效率。傳統(tǒng)偵查措施使用歸納的思維方法，在偵查辦案中要搜集盡可能多的犯罪信息，做到不遺漏痕跡、不破壞物證，在案情分析時歸納總結(jié)犯罪嫌疑人的心理和動機。信息化偵查措施使用演繹的思維方法，在偵查辦案中立足基礎(chǔ)信息拓展查證，豐富犯罪信息，形成情報產(chǎn)品，提升精確導偵、主動打擊的效率。

（二）在傳統(tǒng)偵查措施的基礎(chǔ)上提煉、形成網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法

網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法是公安機關(guān)主動適應(yīng)信息化和動態(tài)化社會條件下打擊犯罪的新形式，以網(wǎng)絡(luò)為載體、以信息為中心，服務(wù)于偵查實戰(zhàn)的網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺，是充分利用各警種業(yè)務(wù)信息、公安管理信息以及社會信息資源進行網(wǎng)上偵查作戰(zhàn)，實現(xiàn)犯罪信息采集、錄入、比對、共享、查證、反饋于一體的網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法的總稱。

1.對傳統(tǒng)偵查經(jīng)驗、思維及措施的繼承與總結(jié)

傳統(tǒng)偵查措施依靠偵查人員身體力行實地走訪，查證人與人、人與物、人與案、案與案等之間的關(guān)系獲得線索和證據(jù)。網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法運用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在海量的數(shù)據(jù)之間碰撞、對比、查證上述關(guān)系，形成情報產(chǎn)品提供給偵查人員指導偵查。網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法是在傳統(tǒng)偵查工作基礎(chǔ)上不斷實踐創(chuàng)新的成果，是傳統(tǒng)偵查措施在公安信息系統(tǒng)中的運用，需以傳統(tǒng)偵查經(jīng)驗和思維為基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)偵查措施中深層次的工作規(guī)律為指導，既與傳統(tǒng)偵查工作一脈相承，又對傳統(tǒng)偵查經(jīng)驗、思維及措施進行了創(chuàng)新應(yīng)用。

2.激勵偵查人員進行思維、技術(shù)和戰(zhàn)法創(chuàng)新

偵查戰(zhàn)法創(chuàng)新具有四項要素：主體、裝備、環(huán)境和對象。其核心要素是偵查主體［3］。偵查主體是影響和決定偵查工作質(zhì)量和效益的最重要因素。偵查人員的創(chuàng)新思維是開創(chuàng)網(wǎng)上作戰(zhàn)新戰(zhàn)法的思想先導，要對創(chuàng)新意識的引導與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、創(chuàng)新機制的建立、創(chuàng)新環(huán)境的打造等工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃。偵查人員偵查技能和信息化技能的結(jié)合是開創(chuàng)網(wǎng)上作戰(zhàn)新戰(zhàn)法的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)偵查措施積累了偵查經(jīng)驗、培養(yǎng)了偵查思維、提高了業(yè)務(wù)能力，信息系統(tǒng)應(yīng)用技能是熟練掌握、深度應(yīng)用信息化偵查技戰(zhàn)法的技術(shù)基礎(chǔ)，二者結(jié)合才能給網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法的創(chuàng)立奠定能力基礎(chǔ)。

3.應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展情報信息研判工作

大數(shù)據(jù)技術(shù)推動了公安機關(guān)的偵查模式發(fā)生深刻變革，偵查工作逐步由搜集傳統(tǒng)物證向從海量數(shù)據(jù)中排查線索的偵查模式轉(zhuǎn)變［4］。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展情報信息研判工作，要組建專業(yè)的情報研判隊伍，建立健全組織機構(gòu)，配齊配強專業(yè)人員，做大做強專業(yè)隊伍；要建設(shè)專業(yè)情報研判平臺，統(tǒng)一管理、整合共享，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的融合；要采集整合基礎(chǔ)信息，做到應(yīng)采盡采、及時錄入、打破壁壘；要建立有效對接工作機制，信息采集、錄入、比對、研判、落地各環(huán)節(jié)有機銜接，技術(shù)、情報、偵查一體化作戰(zhàn)，把信息基礎(chǔ)化和基礎(chǔ)信息化的成果最大程度地轉(zhuǎn)化為打擊犯罪的戰(zhàn)果。

4.創(chuàng)建打擊犯罪新機制，實行以偵查需求為導向的合成作戰(zhàn)

在偵查實踐中要防止片面倚重信息化偵查方法、基礎(chǔ)信息采集面過窄、平臺兼容與信息共享不暢、社會公共信息的應(yīng)用于法無據(jù)、信息資源深度應(yīng)用深度挖掘不夠等現(xiàn)象發(fā)生［5］。因此，要創(chuàng)建打擊犯罪新機制，實行以偵查需求為導向的合成作戰(zhàn)工作機制。堅持大案多警種同步上案制度，刑偵、技術(shù)、情報、技偵、網(wǎng)偵、派出所等警種部門要在力量上、裝備上、手段上、資源上做好上案準備；堅持小案多警種按需上案制度，采取網(wǎng)上推送、聯(lián)合座席等方式，建立流轉(zhuǎn)便捷、反饋及時的工作流程和平臺，切實提升公安機關(guān)打擊犯罪的整體合力。

參考文獻：

［1］張寶，符華鋒.我國社會轉(zhuǎn)型時期刑事案件高發(fā)的原因分析［J］.鄭州經(jīng)濟干部學院學報，2007，（4）.

［2］陸東英.信息導偵理念下傳統(tǒng)與現(xiàn)代化偵查手段的關(guān)系——基于風險社會語境［J］.犯罪研究，2012，（3）.

［3］王彥學.論信息時代偵查戰(zhàn)法創(chuàng)新［J］.凈月學刊，2013，（6）.

［4］張俊岳.“大數(shù)據(jù)”背景下偵查工作的變革［J］.北京警察學院學報，2014，（4）.

［5］劉權(quán).信息化偵查建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新探析［J］.河南警察學院學報，2012，（2）.

責任編輯：賈永生

Research on Expanding the Investigative Measures in the Informatized and Dynamic Situation

Nie Jiangbo

（School of Investigation, People’s Public Security University of China, Beijing 100038, China）

Abstract：On the social condition of informatized policing and that“the society changed from being relatively static and closed to be completely dynamic and opened”, police departments are facing the new situation caused by the rapid development of informatization and dynamic, as well as the new challenge from frequent new-type crimes. Therefore, it’s necessary to generalize the characteristics and causes of these new crimes, study the difficult points of combating the crimes, while clarifying the relations between the traditional and modern investigative measures and expanding the measures, so as to provide theoretical reference for police departments to beat crimes effectively and maintain social security and stability in the informatized and dynamic situation.

Keywords：informatization; dynamic; investigative measure; combat on Internet

作者簡介：聶江波，男，河北邯鄲人，中國人民公安大學偵查學院講師，研究方向：刑事偵查學、信息化偵查。

收稿日期：2015-02-06

文章編號：1009-3192（2015）02-0023-06

文獻標識碼：A

中圖分類號：D918