鄉(xiāng)村善治視野下的村級(jí)福利

胡凱基

(安徽大學(xué) 歷史系，安徽 合肥 230039)

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鄉(xiāng)村善治視野下的村級(jí)福利

胡凱基

(安徽大學(xué) 歷史系，安徽 合肥 230039)

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國城鄉(xiāng)公民社會(huì)保障水平的顯著提高，農(nóng)村地區(qū)開始興起了村級(jí)福利現(xiàn)象。村級(jí)福利可以使村民得到真正實(shí)惠、縮小村民間生活水平差距，有強(qiáng)化村民權(quán)利平等意識(shí)、引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距等積極作用,但同時(shí)也可能會(huì)帶來福利病、村級(jí)債務(wù)等消極作用。所以，對(duì)村級(jí)福利的前景應(yīng)持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；村級(jí)福利；村民生活差距；城鄉(xiāng)差距；福利病；

十六大以來，我國城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平顯著提高。在此背景下，學(xué)術(shù)界、輿論界關(guān)于我國未來是否要建成福利國家的爭(zhēng)論也在日漸升溫。有學(xué)者指出，我國一直處于自由與福利雙匱乏的境況，現(xiàn)在國家正在從“負(fù)福利”走向正福利，這是值得肯定的，并應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)[1]。還有學(xué)者指出，應(yīng)該注意避免“福利剛性”對(duì)政府的制約與民眾的“福利依賴”[2]。歐債危機(jī)的爆發(fā)給反對(duì)實(shí)行福利國家政策的人提供了新的論據(jù)[3]。不過也有人指出，歐債危機(jī)爆發(fā)的原因不在于福利國家政策，而在于歐盟一體化中各項(xiàng)推進(jìn)的不協(xié)調(diào)[4]?？傊?，關(guān)于福利國家的討論已經(jīng)比較多了,村級(jí)福利問題的新聞報(bào)道也有不少，但專題研究目前尚未見到。只有翟洪峰的《農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化——第十期中國現(xiàn)代化研究論壇論文集》和孫秀芳的《城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——基于一個(gè)城郊村的調(diào)查和思考》對(duì)此有所涉及。本文嘗試著重探討福利問題中一個(gè)小空白點(diǎn)，即村級(jí)福利問題。

一、村級(jí)福利的興起

近年來，在筆者的家鄉(xiāng)山東省蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)沿海地區(qū)的鄉(xiāng)村開始推行村級(jí)福利政策，村民每逢年節(jié)都可以領(lǐng)取到免費(fèi)的米、面粉、雞蛋等物品。有的村里組織六十歲以上村民分批免費(fèi)旅游，有的規(guī)定本村村民子女考上本科、研究生可以獎(jiǎng)勵(lì)不等的獎(jiǎng)金，有的村給上網(wǎng)村民報(bào)銷網(wǎng)費(fèi)，有的村免費(fèi)清運(yùn)垃圾，有的村給村民繳納部分新農(nóng)合、新農(nóng)保經(jīng)費(fèi)。各村村民相遇交談的重要話題就是比較各村福利，福利先進(jìn)村的村民往往謙虛中透著驕傲，其他村村民則流露出羨慕。本文就圍繞村級(jí)福利這一問題展開探討。

村級(jí)福利現(xiàn)象的較廣泛出現(xiàn)與國家對(duì)鄉(xiāng)村政策的調(diào)整有密切關(guān)聯(lián)。1994年“分稅制”后出現(xiàn)了基層政府的財(cái)政困境和農(nóng)村的福利惡化?！胺侄愔啤笔侵醒胴?cái)經(jīng)的集權(quán)體制，表現(xiàn)為“財(cái)權(quán)上收，事責(zé)下放”。這給基層帶來兩方面的惡果：一方面，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政陷入空前困難的境地，造成基層本已匱乏的公共服務(wù)也幾近癱瘓；另一方面，誘迫各級(jí)縣鄉(xiāng)政府不得不依靠強(qiáng)制攤派來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。面對(duì)“中央推卸保障責(zé)任、地方強(qiáng)化汲取權(quán)力”的雙重?cái)D壓，鄉(xiāng)民的社會(huì)負(fù)擔(dān)已經(jīng)大大高于鄉(xiāng)民人均純收入的增加倍數(shù)，種田不僅不賺錢，甚至倒貼錢。以至當(dāng)時(shí)有“國家財(cái)政扶搖直上，縣級(jí)財(cái)政搖搖晃晃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒啥名堂，村級(jí)財(cái)政一掃而光”的說法[6]。在這種“強(qiáng)干弱枝”的財(cái)政政策下，很多村集體連維持基本運(yùn)行都頗感吃力，村財(cái)政負(fù)債數(shù)十萬的更是比比皆是[7]，更不用說去推行村級(jí)福利了。十六大以后，國家實(shí)施“多予、少取、放活”的農(nóng)村政策，免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，給予農(nóng)村各種獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。在這種新的政策環(huán)境下，也使村集體的大部分收入都可以留歸本村，也使村級(jí)福利有了源頭活水。

二、村級(jí)福利的積極作用

(一)有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的提高

黨的十六大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主[8]。村級(jí)福利本身就是“生產(chǎn)發(fā)展”的產(chǎn)物，反過來對(duì)“生產(chǎn)發(fā)展”的影響也是有益而無害的。其直接有助于保障低收入村民的“生活寬裕”；比較各村帶頭人給村民造福情況無疑也有助于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；保持村容整潔、修筑主干道、硬化全村道路、設(shè)置路燈、清運(yùn)垃圾也成了各村依次推行的福利內(nèi)容。

(二)有利于縮小村民生活水平差距，強(qiáng)化村民權(quán)利平等意識(shí)

改革開放以前，我國農(nóng)村大體上處于普遍貧困狀態(tài)，即一方面是貧困，另一方面是村民之間收入差距和生活水平差距較小。改革開放以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，鄉(xiāng)村個(gè)體私營工商業(yè)的興起，使農(nóng)民擺脫了普遍貧困狀態(tài)。但是鄉(xiāng)村能人和普通人、困難戶之間收入及生活水平的差距也日益拉大，由此帶來的村民之間的感情疏離的現(xiàn)象也逐漸產(chǎn)生。正如有研究者指出的，“鄰里鄉(xiāng)親中的此升彼降、蕓蕓眾生里的你興我衰，更易于給人們心里造成刺激”[9]。村級(jí)福利的推行有助于實(shí)行發(fā)展成果由村民共享，縮小村民生活水平差距，達(dá)到強(qiáng)化村民權(quán)利平等的意識(shí)。

以前同一村莊的村民內(nèi)部經(jīng)濟(jì)上沒有明顯分化。現(xiàn)在的嚴(yán)重分化，不僅帶來感情的疏離，還使一些經(jīng)濟(jì)上居于不利地位并且自覺難以得到根本改善的村民開始感受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的相對(duì)剝奪感。歷史證明，貧富懸殊、兩極分化與民粹主義往往有一種惡性的“共生效應(yīng)”——相互刺激、相互惡化。走出這種惡性循環(huán)的辦法，不僅需要用公平競(jìng)爭(zhēng)的自由市場(chǎng)主義消解權(quán)貴市場(chǎng)主義，而且還需要用“福利重農(nóng)”的社會(huì)民主主義(包括滿足農(nóng)民的公共品需求、提供更多的公共服務(wù)、福利保障乃至貿(mào)易保護(hù)等)消解民粹主義，而村級(jí)福利恰可發(fā)揮此作用，最終也會(huì)產(chǎn)生良性的“左右共識(shí)”來推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步[6]。

(三)有利于引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距

2010年中央一號(hào)文件指出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村[10]。有的民營企業(yè)家把在村外的工商業(yè)收入投入本村給村民發(fā)福利，這也是引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、以工促農(nóng)的新途徑?，F(xiàn)代文明呼喚新的財(cái)富觀：社會(huì)不要仇富，富人要以富行仁。美國19世紀(jì)末20世紀(jì)初就有以鋼鐵大王卡內(nèi)基為代表的慈善捐贈(zèng)[11]。城鄉(xiāng)差距問題是長(zhǎng)期困擾我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題，村級(jí)福利現(xiàn)象的產(chǎn)生，提高了村民實(shí)際生活水平，有利于縮小城鄉(xiāng)差距。

(四)有利于豐富、補(bǔ)充社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系的承擔(dān)者主要是國家政府，但社區(qū)、企業(yè)、家族、工會(huì)、教會(huì)及其他組織也可以發(fā)揮補(bǔ)充作用。目前，我國的農(nóng)村并不是一級(jí)政府組織而是村民自治組織。村級(jí)福利發(fā)揮著社區(qū)社會(huì)保障的作用，豐富并完善著整個(gè)社會(huì)保障體系。筆者家鄉(xiāng)的村級(jí)福利多數(shù)為大米、面粉等食品，這進(jìn)一步動(dòng)搖了村民自留耕地耕種來保證糧食自給自足的想法，為土地流轉(zhuǎn)集中減少了阻力。

三、村級(jí)福利可能存在的消極作用及防范對(duì)策

(一)村級(jí)福利在政治方面可能存在的消極作用

村級(jí)福利在海選村兩委負(fù)責(zé)人時(shí)容易成為爭(zhēng)取選民的重要內(nèi)容，因此也可能存在一些問題。

1.賄選嫌疑問題

如圖5：在△ABC與△DEF中，BC=3cm,AC=2cm,∠C=60°,EF=3cm,DF=2cm,∠F=60°，△ABC與△DEF能全等嗎？(若同時(shí)改變數(shù)值，兩個(gè)三角形還能重合嗎？)

有人擔(dān)心村級(jí)福利會(huì)不會(huì)滑向賄選，甚至本身就有賄選的色彩。這種擔(dān)心是有其依據(jù)的。以村級(jí)福利為主要內(nèi)容的村級(jí)民主有不規(guī)范的地方值得重視和研究，但不可因噎廢食。賄選往往是私下對(duì)部分選民進(jìn)行的，本文所說的村級(jí)福利是面向全村所有人的公開許諾，不能算是賄選。

美國開國國父之一杰斐遜曾對(duì)當(dāng)時(shí)人們類似的擔(dān)憂有過論述，“財(cái)富可能會(huì)腐蝕他們，出身會(huì)迷住他們的眼睛，但是還不至于達(dá)到危害社會(huì)的地步”[12]。美國建國初期，甚至可以說很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，其民主制度都不健全?？少F的是，美國人沒有走回頭路，而是沿著健全民主的方向一直前進(jìn)到今天。可以說，不規(guī)范民主的替代物是規(guī)范民主而不是取消民主。正如上海金融與法律研究院項(xiàng)目研究員劉遠(yuǎn)舉先生在文章中所指出的，村民自治制度也算一種外部制度。民主并非僅具有政治和價(jià)值觀的意義，它實(shí)質(zhì)上是集體決策、利益分配的過程，賄選實(shí)際上已經(jīng)改變了利益的分配方式，立竿見影地讓村民得到了實(shí)惠?？梢院敛豢鋸埖卣f，民主的第一小步已經(jīng)成功踏出，并且收獲了積極的果實(shí)。因?yàn)槲覀儾⒎菑牧己玫拿裰魍嘶竭@里，而是從“村長(zhǎng)跑官”進(jìn)步到向村民賄選。只要沒有暴力脅迫，村長(zhǎng)當(dāng)選的利益必然在村民提價(jià)的過程中消融，這個(gè)過程的進(jìn)行中，挑戰(zhàn)者也必然出現(xiàn)[13]。

具體到村級(jí)福利，其底線在于用于村民的福利必須是村集體的合法財(cái)產(chǎn)。這方面要防止三種情形：一是非法剝奪侵占本村部分村民的財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)利，如有村民承包了村集體耕地、山林、水田，村集體單方面提前終止承包合同或提高承包條件的；二是非法剝奪侵占本村村民之外其他個(gè)人和組織的財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)利；三是不履行對(duì)各級(jí)政府法定義務(wù)的。

2.富者優(yōu)勢(shì)問題

在筆者家鄉(xiāng)的村級(jí)福利中，有的村領(lǐng)導(dǎo)是掏自己腰包給村民發(fā)福利的。這自然會(huì)帶來一個(gè)問題，即在競(jìng)選中富裕者豈不占有競(jìng)選優(yōu)勢(shì)了么？應(yīng)該說，在候選人其他條件相當(dāng)?shù)那闆r下，富裕者確實(shí)會(huì)占有優(yōu)勢(shì)。但這并不要緊，至少在村級(jí)選舉中問題不大。其原因有四：一是富裕者只要是誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營的，按中央政策，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，不是什么需要防范的階級(jí)異己力量，是從“提高村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)，注重從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔而出的”[10]；二是富裕者若是為富不仁，財(cái)產(chǎn)來源可疑，多數(shù)村民是不會(huì)選他的；三是富裕者確實(shí)給村民帶來了實(shí)惠，包括用自己的財(cái)產(chǎn)給村民發(fā)放福利、較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力、見多識(shí)廣、信息靈通(如體現(xiàn)在獲取各級(jí)政府的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)上)等；四是村委會(huì)只是基層群眾自治組織，不需要制定什么大政方針，選舉級(jí)別越往上，競(jìng)選者個(gè)人財(cái)富所起的作用越遞減，所以并不必?fù)?dān)心以后全國出現(xiàn)富人當(dāng)權(quán)的情況。

防范村級(jí)福利在政治方面可能存在的消極作用，其根本方法在于貫徹落實(shí)十八大報(bào)告提出的要“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督……以強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)……堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”[14]。避免和糾正那種認(rèn)為民主選舉就是人民民主、人民當(dāng)家做主的思想和實(shí)踐誤區(qū)，在鞏固民主選舉的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中，加強(qiáng)和完善村民代表會(huì)議制度是當(dāng)前加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而又重要的選擇。防范村級(jí)福利政治方面可能產(chǎn)生的消極作用，其根本在于村民要具有“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的能力。

(二)村級(jí)福利在經(jīng)濟(jì)方面可能存在的消極作用

1.村級(jí)債務(wù)問題

有人擔(dān)心若推行村級(jí)福利，村領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)在任期內(nèi)把可支配資源全部分光，甚至寅吃卯糧，形成村級(jí)負(fù)債，進(jìn)而陷入像今天希臘債務(wù)危機(jī)那樣的困境。2012年在全國兩會(huì)上，時(shí)任廣東省委書記汪洋提出擔(dān)心東莞的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)成為中國的希臘，更是引起了人們的警覺[15]。這也就是阿爾蒙德在《比較政治學(xué)》中所說的“眼前福利和未來福利”“由哪一代人享受較多的利益”[16]的問題。2011年東莞全市村組集體分紅增長(zhǎng)率為7.86%，比收入增長(zhǎng)率的3.56%高出了4.3 個(gè)百分點(diǎn)。盡管東莞已規(guī)定，公益福利費(fèi)用占當(dāng)年經(jīng)營純收入的比例應(yīng)控制在70%以內(nèi)，但現(xiàn)在群眾已經(jīng)把“分紅”看成了固定的福利，通過各種途徑向集體經(jīng)濟(jì)組織施加壓力，有的村不顧集體的承受能力超前分配，導(dǎo)致出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)[17]。應(yīng)該說，因村級(jí)福利造成村級(jí)債務(wù)的情況不能絕對(duì)排除，但可以盡量控制其出現(xiàn)的可能性。原因有三：一是絕大多數(shù)村民并不會(huì)短期內(nèi)遷離；二是村集體財(cái)產(chǎn)被上級(jí)無償征用的情況除大躍進(jìn)時(shí)期外幾乎沒有，被村領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人貪污揮霍的情況也在大幅減少；三是村民不大擔(dān)心以后出現(xiàn)不許平分集體資源的情況。村集體的借債能力畢竟有限，所以，在村民理性有保障的情況下，還需要通過村級(jí)財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督的機(jī)制來保障村領(lǐng)導(dǎo)的理性分配。

2.擠占投資問題

還有人可能擔(dān)心基于村級(jí)福利的影響，對(duì)于村集體消費(fèi)和投資的關(guān)系，人們更傾向于消費(fèi)而非投資。但這種傾向至少在目前是有益無害的。原因在于：一是村集體無征稅權(quán)，它只能將村集體資產(chǎn)分配給村民作福利，不會(huì)壓抑村民的個(gè)人投資；二是我國目前面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是由消費(fèi)、投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向的，村級(jí)福利帶來的消費(fèi)傾向恰好有助于其實(shí)現(xiàn)；三是以村集體為投資主體參與興辦盈利性、競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題很多，要求同時(shí)具備多種條件[18]，現(xiàn)在一般也不宜提倡，村集體應(yīng)投資于那些公益性、基礎(chǔ)性的領(lǐng)域。

3.福利懶漢問題

在當(dāng)今歐洲一些國家，還有澳大利亞、新西蘭等地，出現(xiàn)了福利養(yǎng)懶漢甚至高福利下的高犯罪率情況[19]。在這些國家高福利的保障下，一些人有工作能力和工作機(jī)會(huì)卻不去工作，被稱為“welfare bum”。同時(shí)也造成了這些國家經(jīng)濟(jì)活力受損，使得納稅人群嚴(yán)重不滿。有勞動(dòng)能力的人不愿意尋求或接受政府和社會(huì)提供的技能培訓(xùn)、工作崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，只想長(zhǎng)期依賴政府提供的福利維持生活的現(xiàn)象也被稱為福利依賴。福利依賴是社會(huì)保障制度的世界性課題。我國也有媒體報(bào)道過深圳一些富裕村出現(xiàn)了年青一代無所事事，甚至因精神空虛而導(dǎo)致犯罪的情況。全國老齡委辦公室副主任吳玉韶2012年曾公開表示，在養(yǎng)老問題上要防止出現(xiàn)福利沖動(dòng)、福利依賴和福利過度的問題。在2010年人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義的“不能重蹈一些國家由于福利過度導(dǎo)致養(yǎng)懶漢覆轍”的表態(tài)引起廣泛關(guān)注后，吳玉韶的觀點(diǎn)再度引起輿論對(duì)我國是否要防止福利依賴的討論。2013年鄭功成教授在文章中提出，福利恐懼癥是我國當(dāng)前福利事業(yè)發(fā)展應(yīng)澄清的首要認(rèn)識(shí)誤區(qū)，指出全球競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力排名在前的國家多是高福利水平國家[20]。福利病客觀存在，但也要看到福利事業(yè)總體上發(fā)揮的是積極作用。

四、村級(jí)福利的推行前景

在東部沿海地區(qū)，村級(jí)福利呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。那么它的擴(kuò)散前景如何呢？讓人欣喜的是關(guān)于東北地區(qū)、中西部地區(qū)村級(jí)福利的報(bào)道也開始出現(xiàn)。黑龍江省牡丹江市北河沿村，近年已從村集體經(jīng)濟(jì)中拿出50多萬元為村民開展福利建設(shè)，設(shè)立八項(xiàng)村級(jí)福利惠村民。湖北省宜昌市共聯(lián)村，得益于村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，該村327位老人按月領(lǐng)取退休金，283名村辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌，1062個(gè)村民由村集體籌資600多萬元統(tǒng)一進(jìn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老統(tǒng)籌，村民每月都有糧油補(bǔ)助[21]。如前文所述，村級(jí)福利受制于村的集體實(shí)力、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等條件，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是中西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其推行前景應(yīng)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。而如何確保這些公共資源的安全，并使村民公平享有，如何順利實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)變，將是一個(gè)亟待研究和解決的問題[22]。

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(編輯：張文渲)

Village Welfare from the Perspective of Rural Good Governance

HU Kai-ji

(DepartmentofHistory,AnhuiUniversity,HefeiAnhui230039,China)

Abstract：In the rural area village welfare phenomenon rises with the development of rural economy and the distinct rise of social security standard of chinese urban and rural citizens. Village welfare can play a positive role in bringing villagers real benefits, narrowing the gap of villagers’ living standard, strengthening villagers’ awareness of equal rights, attracting social resources to agricultural villages and narrowing the urban-rural gap, but meanwhile, it may bring about negative effects such as welfare disease and village debt. Therefore we should be cautiously optimistic about its prospect.

Key words：social security; village welfare; the gap of villagers’ living standard; urban-rural gap; welfare disease

中圖分類號(hào)：K27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5837(2015)01-0052-05

作者簡(jiǎn)介：胡凱基(1979-)，男，山東蓬萊人，安徽大學(xué)博士生，研究方向：中華人民共和國史、中國現(xiàn)代化。

基金項(xiàng)目：蚌埠學(xué)院淮河文化研究中心2013年研究項(xiàng)目“近現(xiàn)代淮河流域不良風(fēng)俗研究”(bbxyhhwh201305)；安徽省高校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“皖北振興的社會(huì)心理支撐”(SK2014A306)

收稿日期：*2014-11-05