促進我國數(shù)字出版產業(yè)技術創(chuàng)新的對策研究

張立偉，衣保中

摘 要：技術創(chuàng)新是科學技術轉化為現(xiàn)實生產力的重要途徑。出版業(yè)產生與發(fā)展的歷史表明，出版業(yè)是一個高度的技術依賴型行業(yè)。隨著現(xiàn)代電子信息技術的飛速發(fā)展，我國出版業(yè)正經歷由傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的數(shù)字化轉型。在數(shù)字出版產業(yè)飛速發(fā)展的同時還存在諸如產業(yè)鏈整合、版權保護、人才建設和集群創(chuàng)新等方面制約技術創(chuàng)新的一系列問題。在深入分析這些問題的基礎上，提出了促進我國數(shù)字出版技術創(chuàng)新的對策建議。

關鍵詞：數(shù)字出版;技術創(chuàng)新;出版轉型

作者簡介：張立偉，男，南京農業(yè)大學人文社會科學學院博士研究生，內蒙古社會科學院雜志社助理研究員，從事產業(yè)經濟研究;衣保中，男，理學博士，南京農業(yè)大學人文社會科學學院教授、博士生導師，從事產業(yè)經濟研究。

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1000-7504（2015）01-0074-06

引 言

隨著人類社會的不斷發(fā)展，經濟全球化、一體化進程加快，世界文化相互交融、共同發(fā)展，文化的地位和作用日益凸顯。黨的十八大報告指出，要“增強文化整體實力和競爭力”，“推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產業(yè)快速發(fā)展”，“促進文化和科技融合，以新型文化業(yè)態(tài)提高文化產業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平”。[1]文化產業(yè)已成為國際社會公認的朝陽產業(yè)，并逐漸成為各國新的經濟增長點和國民經濟的支柱性產業(yè)，成為社會發(fā)展的強大動力和綜合國力的重要標志。

出版業(yè)是文化產業(yè)的核心，是一個國家軟實力的重要組成部分，決定著一個國家（或地區(qū)）文化產業(yè)的發(fā)展水平。出版業(yè)產生與發(fā)展的歷史表明，出版是一個高度的技術依賴型行業(yè)。對中國數(shù)字出版產業(yè)技術創(chuàng)新問題進行深入研究，對提升國家文化軟實力，推動文化產業(yè)乃至國民經濟的長期、快速、可持續(xù)發(fā)展都具有重要的理論及現(xiàn)實意義。近年來，我國數(shù)字出版業(yè)發(fā)展迅猛，數(shù)字出版業(yè)發(fā)展及其相關問題已經成為學界研究的熱點，但已有成果大都是關于數(shù)字出版發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展趨勢等方面的研究，而從技術創(chuàng)新角度對中國數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展問題進行的研究還極為少見。鑒于此，本文在深入闡述我國數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展狀況的基礎上，系統(tǒng)分析了制約數(shù)字出版產業(yè)技術創(chuàng)新的主要因素，并有針對性地提出了促進我國數(shù)字出版技術創(chuàng)新的對策建議，希望能夠為政府部門相關政策的制定提供理論依據(jù)。

一、我國數(shù)字出版產業(yè)技術創(chuàng)新的狀況

（一）產業(yè)發(fā)展進入成長期，傳統(tǒng)出版開始向數(shù)字出版轉型

近年來，隨著社會經濟的迅速發(fā)展、科技的不斷進步及新聞出版體制改革的不斷深入，我國數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展迅猛，已成為新聞出版領域的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和出版業(yè)發(fā)展的主要方向。2012年，中國數(shù)字出版總收入達到1935.49億元，較2011年的1377.88億元增長了40.47%。[2]（P9）我國數(shù)字出版業(yè)在保持高速增長的同時，在用戶數(shù)量、產品種類、運營渠道、產業(yè)環(huán)境等方面都有了新的變化。從產業(yè)的規(guī)模與態(tài)勢來看，我國的數(shù)字出版產業(yè)已經進入成長期。

雖然中國傳統(tǒng)出版企業(yè)的數(shù)字化轉型起步較晚，但傳統(tǒng)出版社作為數(shù)字內容提供商，對數(shù)字出版產業(yè)鏈的健康運行意義重大。隨著我國數(shù)字出版業(yè)規(guī)模的逐步擴大，廣大傳統(tǒng)出版社依據(jù)自身實際情況及發(fā)展目標，開始向數(shù)字出版轉型。在這一過程中，傳統(tǒng)出版社開始從內容提供商轉向內容服務商，通過不同的形式進入數(shù)字出版領域，傳統(tǒng)出版業(yè)數(shù)字化轉型進一步深化，我國出版業(yè)迎來了數(shù)字化發(fā)展的新浪潮。角色的轉變催生了全新科技成果的誕生。上海世紀出版集團推出的“辭海悅讀器”、外語教學與研究出版社建立的以數(shù)字化技術為基礎的個性化外語教學服務平臺、新華傳媒及解放日報集團與易狄歐攜手推出的全新的閱讀器終端——亦墨、高等教育出版社自行研發(fā)的內容管理平臺等一系列新成果，實現(xiàn)了出版業(yè)的數(shù)字化服務，標志著這些傳統(tǒng)出版單位已進軍數(shù)字出版領域。[3]

（二）版權保護機制逐步完善，技術創(chuàng)新保障體系初步形成

較之傳統(tǒng)出版業(yè)而言，數(shù)字出版侵權規(guī)模大，侵權手段復雜且危害程度深，已經嚴重威脅到我國數(shù)字出版產業(yè)的生存和發(fā)展。在數(shù)字出版產業(yè)的發(fā)展過程中，各級政府依據(jù)數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展的實際情況，采取了一系列促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展及技術創(chuàng)新的行之有效的措施，充分發(fā)揮了引導者和推動者的重要作用。在轉企改制、完善生產要素市場、促進數(shù)字出版企業(yè)與金融機構的合作等方面卓有成效。在各級政府的大力支持下，數(shù)字版權保護工作穩(wěn)步推進。《新聞出版數(shù)字資源唯一標識符PDRI》、《中國標準樂譜出版物號ISMN》、《動漫出版標準體系》、《中國標準名稱標識符ISNI》、《手機出版標準體系表》、《手機出版內容數(shù)據(jù)格式》、《手機出版物質量規(guī)范》等標準的發(fā)布，為數(shù)字出版的版權保護奠定了堅實的基礎。同時，《數(shù)字版權標識符》（DCI）、《版權保護標準體系表》、《數(shù)字版權保護平臺基本技術要求》等標準涵蓋版權保護標準體系框架建設、數(shù)字版權作品身份標識、數(shù)字版權保護平臺和技術等諸多領域，這些標準的制定為數(shù)字版權作品的識別、登記、交易、結算、取證，以及數(shù)字版權保護平臺的搭建與數(shù)字版權保護技術研發(fā)工程的有序進行提供了規(guī)范與引導，我國數(shù)字版權保護開始向多元化發(fā)展，數(shù)字出版技術創(chuàng)新體系已經初步形成。

（三）數(shù)字出版向規(guī)?；~進，集群創(chuàng)新態(tài)勢初現(xiàn)端倪

在經濟全球化背景下，集群式發(fā)展已成為產業(yè)發(fā)展的必經路徑，是促進產業(yè)技術創(chuàng)新的重要方式和有效手段。當前，我國數(shù)字出版產業(yè)正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，集群式發(fā)展已初見端倪，各類數(shù)字出版產業(yè)基地紛紛建立。2013年，隨著福建海峽國家數(shù)字出版產業(yè)基地、北京國家數(shù)字出版產業(yè)基地相繼獲得批復，我國國家級數(shù)字出版產業(yè)基地數(shù)量已達到十二個（其余十個分別是上海張江國家數(shù)字出版基地、西安國家數(shù)字出版基地、杭州國家數(shù)字出版基地、重慶北部新區(qū)國家數(shù)字出版基地、中南國家數(shù)字出版基地、華中國家數(shù)字出版基地、天津國家數(shù)字出版基地、廣東國家數(shù)字出版基地、安徽國家數(shù)字出版基地、江蘇國家數(shù)字出版基地）。[4]除此之外，各地區(qū)還根據(jù)自身發(fā)展的實際情況建立了一些省級、地市級的數(shù)字出版產業(yè)基地，發(fā)展態(tài)勢良好。目前，我國已初步形成了以東部沿海為先導，以長三角流域為核心，以華北、中南、西北、西南為輻射的綜合布局，提前完成了新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中作出的國家數(shù)字出版基地的規(guī)劃布局，我國數(shù)字出版產業(yè)的集群創(chuàng)新態(tài)勢初現(xiàn)端倪。

（四）數(shù)字出版新技術不斷涌現(xiàn)，發(fā)展重心開始向互聯(lián)網(wǎng)轉移

隨著經濟、社會的不斷發(fā)展，生活節(jié)奏逐步加快，人們對信息的獲取方式也相應地發(fā)生了變化，單一的媒體已不能滿足人們在信息需求方面的要求。在這種情況下，各傳媒公司開始積極開發(fā)數(shù)字出版的新技術。2010年，微博開始走進人們的生活。通過微博能夠直接了解到讀者對出版產品的真實感受，從而獲取準確的市場信息和動態(tài)。隨著微博影響力的逐漸擴大，其潛在的營銷價值凸顯。時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰境浞掷昧宋⒉┻@一新載體來全面宣傳圖書，成為國內首家采用微博進行產品服務推廣和品牌宣傳營銷的出版集團。隨著3G技術的日益成熟，傳統(tǒng)報業(yè)、出版業(yè)和廣播電視業(yè)開始加速向手機終端匯聚，手機和iPad等移動媒體終端迅速崛起，數(shù)字出版的發(fā)展重心開始向互聯(lián)網(wǎng)轉移。2012年，小米科技、百度、360、阿里巴巴等知名企業(yè)紛紛加入到手機終端生產的隊伍中來，其中以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)智能手機尤為引人注意。我國數(shù)字出版的發(fā)展重心開始向互聯(lián)網(wǎng)轉移。

二、我國數(shù)字出版產業(yè)技術創(chuàng)新的制約因素分析

（一）自主創(chuàng)新能力不足，人才匱乏狀況凸顯

當前，隨著電子信息技術的飛速發(fā)展，全球出版業(yè)正經歷一場深刻的數(shù)字化轉型。在這一過程中，我國出版界將轉型的落腳點更多地放在了技術和設備上，出版單位的自主研發(fā)能力嚴重不足，在數(shù)字出版產業(yè)鏈中仍然處于弱勢地位，技術創(chuàng)新的參與度較低。目前，我國數(shù)字出版基本上是由技術提供商引領，除少數(shù)有實力且資金雄厚的出版集團積極拓展數(shù)字業(yè)務以外，眾多中小型出版單位在數(shù)字出版和高端數(shù)字產品的輸出方面難有作為。2012年傳統(tǒng)出版占主導的數(shù)字期刊、電子書和數(shù)字報紙三者占數(shù)字出版總收入的比重僅為2.98%，傳統(tǒng)出版領域技術創(chuàng)新的能力及動力明顯不足。

數(shù)字出版的核心競爭力是數(shù)字技術創(chuàng)新能力和管理能力，而提升這些能力的關鍵是具有復合知識結構的高層次數(shù)字出版人才。相對于傳統(tǒng)出版而言，數(shù)字出版要求從業(yè)者必須具備很高的業(yè)務水平。從一般意義上講，數(shù)字出版產業(yè)的發(fā)展速度越快，對人才的數(shù)量和質量要求就越高。在我國數(shù)字出版急速發(fā)展的背景下，數(shù)字出版人才還遠不能滿足產業(yè)發(fā)展的需要，信息技術領域的復合型人才匱乏狀況凸顯。目前，我國數(shù)字出版產業(yè)的發(fā)展仍處于探索階段，國內精通傳統(tǒng)出版流程和數(shù)字技術及經營管理的高層次、復合型出版人才極度匱乏。雖然我國在編輯出版人才培養(yǎng)方面已初具規(guī)模，形成了?？啤⒈究?、碩士和博士等多層次、多方向的培養(yǎng)體系，但面對迅猛發(fā)展的數(shù)字出版產業(yè)，人才培養(yǎng)滯后甚至脫節(jié)于數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展仍是不爭的事實。目前，國內培養(yǎng)數(shù)字出版專業(yè)人才的高校少之又少，社會上又缺乏數(shù)字出版方面的再教育，導致許多人倉促入行，技術水平參差不齊，影響了數(shù)字出版產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何通過樹立新的出版理念、優(yōu)化師資隊伍、建立新的課程體系、加強教材和實驗室建設等舉措以構建全新的人才培養(yǎng)模式，為數(shù)字出版培養(yǎng)復合型人才，已成為我國出版人才培養(yǎng)方面需要迫切研究和解決的新課題。

（二）產業(yè)鏈條尚不健全，行業(yè)標準嚴重滯后

就我國數(shù)字出版產業(yè)的發(fā)展狀況而言，產業(yè)鏈內各環(huán)節(jié)缺乏有效的交流與合作是制約數(shù)字出版技術創(chuàng)新的主要障礙。一個良好的產業(yè)鏈條上的每個環(huán)節(jié)都應進行細致的專業(yè)分工，并通過有效的交流與合作，才能形成產業(yè)鏈發(fā)展的整體優(yōu)勢。當前，我國數(shù)字出版產業(yè)呈現(xiàn)出模式多樣化、內容增值技術化和參與主體復雜化的發(fā)展趨勢，隨著數(shù)字出版產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，數(shù)字出版的產業(yè)鏈將會越來越復雜，在社會化閱讀背景下，數(shù)字出版產業(yè)鏈有必要重新整合，構建一條完整的、和諧的產業(yè)價值鏈是促進數(shù)字出版技術創(chuàng)新的當務之急。

標準化是產業(yè)成熟的重要標志，也是技術創(chuàng)新的有力保障。近年來，我國數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展迅速，但標準化體系還沒有完全建立起來，在產品生產、交換、流通及版權保護等諸多方面都缺乏規(guī)范標準，成為數(shù)字出版產業(yè)技術創(chuàng)新的主要制約因素。目前，我國各類數(shù)字出版物的技術標準尚沒有統(tǒng)一規(guī)定，各大數(shù)字出版商分別采用不同的技術標準，如方正的CEB、書生的SEP、萬方數(shù)據(jù)的PDF、超星的PDG、中國知網(wǎng)的CAJ、中文在線的OEB等，極不利于行業(yè)內容的交換和整合。統(tǒng)一的行業(yè)技術標準的缺失不僅使數(shù)字出版物的兼容性、便捷性大打折扣，也使得數(shù)字出版業(yè)內部各行其道，阻礙和制約了產業(yè)的健康發(fā)展。目前，我國數(shù)字出版企業(yè)大多規(guī)模較小，競爭力相對較弱，在世界數(shù)字出版產業(yè)鏈中仍處于低端。由于發(fā)展不充分，缺乏統(tǒng)一的聯(lián)盟平臺，數(shù)字出版商之間不能有效交換信息，從而形成信息資源的荒置和浪費現(xiàn)象，導致我國數(shù)字產品的格式眾多，幾乎是“一個出版機構一種格式”。這與跨媒體出版所提倡的“一次制作，多元應用”的理念是不相符的。

（三）版權困局亟須破解，監(jiān)管機制有待進一步完善

在整個數(shù)字出版的技術創(chuàng)新過程中，版權保護問題尤為關鍵。目前，我國還未出臺專門的數(shù)字版權保護法。雖然2001年修訂的《著作權法》及2006年頒布的《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》明確界定了網(wǎng)絡著作權的法律定義，但對侵權范圍的規(guī)定不夠明確細致。現(xiàn)行的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權行政保護辦法》、《最高人民法院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)也已明顯不適應數(shù)字出版條件下的版權保護要求，其中涉及諸如證據(jù)效力的確定、權利主體的認定、授權方式及范圍、利益分配和責任的認定等問題都需要法律的進一步細化和明確。由于數(shù)字出版的版權保護力度較弱，導致數(shù)字出版主體的合法權利，尤其是經濟權利難以得到有效維護。和數(shù)字出版相關的（如數(shù)字期刊、原創(chuàng)文學、電子書等）諸多出版業(yè)務都面臨版權問題，由于著作權主體數(shù)量巨大且種類繁多，數(shù)字出版侵權案件面臨取證難、認定難、維權成本高等一系列問題。

當前，電子信息技術日新月異，網(wǎng)絡出版的發(fā)展變化速度快，大眾參與程度高，因此監(jiān)督管理的難度極大。相對于傳統(tǒng)出版而言，互聯(lián)網(wǎng)出版的管理對象具有極強的特殊性。在傳統(tǒng)出版領域的監(jiān)管過程中，一直以來都實行審批登記，依靠發(fā)文、年檢、選題規(guī)劃、樣本繳送等管理手段，這顯然不適應互聯(lián)網(wǎng)出版的監(jiān)管要求，導致主管機關對互聯(lián)網(wǎng)出版無法達到有效監(jiān)管，嚴重制約著我國數(shù)字出版產業(yè)的技術創(chuàng)新。此外，我國數(shù)字出版還存在多頭管理的現(xiàn)象，要申請行政執(zhí)法，就必須涉及文化、新聞出版、工商、公安等多個部門，監(jiān)管成本極高，且這些管理部門主要采取行政許可的監(jiān)管手段，缺乏有效的事后和動態(tài)監(jiān)管機制。監(jiān)管機制的不健全已成為制約數(shù)字出版產業(yè)技術創(chuàng)新的主要瓶頸。

（四）集群創(chuàng)新水平不高，有效的盈利模式還未真正形成

研發(fā)能力是發(fā)展數(shù)字產業(yè)集群的動力源泉。雖然各級數(shù)字出版基地紛紛建立，但目前我國大多數(shù)單位新技術的研發(fā)與應用還只是在單個企業(yè)范圍內進行，沒有發(fā)揮集群優(yōu)勢，對市場的占有率和影響力損失嚴重。因此，我國數(shù)字出版產業(yè)的技術創(chuàng)新及集群發(fā)展機制還需進一步完善，從根本上壯大企業(yè)的競爭實力，形成有效的盈利模式，謀求更多的市場份額。

數(shù)字出版的盈利模式歸根到底就是以其內容、技術和服務的提供從客戶和用戶處得到付費，從而實現(xiàn)贏利。盡管數(shù)字科技迅速發(fā)展，數(shù)字產品琳瑯滿目，但人們從印刷物到屏幕的閱讀習慣的改變仍需要一定的時間。雖然數(shù)字出版產業(yè)在產品內容與種類上具有一定規(guī)模，但遠未在質量和效益上形成經濟規(guī)模，我國數(shù)字出版產業(yè)還未形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的盈利模式。目前，我國數(shù)字出版產業(yè)主要有免費提供數(shù)字出版產品、有償消費、與硬件捆綁銷售三種盈利模式。在這三種盈利模式中，免費模式占主要地位。免費模式主要依靠廣告收入獲取收益。在這種情況下，廣大免費運營商為了節(jié)約成本，只將傳統(tǒng)出版或者其他網(wǎng)站的內容簡單復制，導致廣大消費者對數(shù)字產品有償消費的意愿不高，使有償消費的發(fā)展舉步維艱，盈利模式難以真正形成。

三、對策建議

（一）增強自主創(chuàng)新能力，提高數(shù)字出版人才的培養(yǎng)水平

科技進步和技術創(chuàng)新是轉變行業(yè)增長方式、有效提高產業(yè)增長質量和速度的重要途徑，對全要素生產率水平的提高具有直接促進作用，自主創(chuàng)新能力的有效增強是推動產業(yè)前沿技術進步的關鍵因素。一方面，應繼續(xù)加大對數(shù)字出版業(yè)的科研投入力度。眾所周知，科技投入是科學研究和技術創(chuàng)新的重要基礎，是推動前沿技術進步的基本要素，是技術進步和生產率提高的根本保證。在加大財政對技術創(chuàng)新和科技投入支持力度的同時，各級政府可以考慮建立相關的激勵投融資制度，采取有效措施對政府資金及民間資金進行合理引導，吸引各類資金科學有序地投向數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展領域。各級政府部門應引導數(shù)字出版業(yè)相關企業(yè)從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，在促進企業(yè)發(fā)展的合理范圍內加大科研投入，保證企業(yè)技術創(chuàng)新的資金需求。另一方面，要注重產學研的結合，為數(shù)字出版產業(yè)的發(fā)展營造良好的技術進步條件。企業(yè)是創(chuàng)新主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力是整個數(shù)字出版業(yè)技術創(chuàng)新的基礎。但目前我國廣大數(shù)字出版相關企業(yè)在規(guī)模與實力方面還不具備獨自承擔技術創(chuàng)新的能力，在這方面必須要與高校和科研機構合作。而從當前的實際情況看，高校和科研機構還存在著不同程度的經費支撐問題，所以還需要在政府層面給予強力的支持。

人是最活躍的生產力，高端數(shù)字出版人才的有效供給是我國數(shù)字出版業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效保證。經過多年的發(fā)展，數(shù)字出版已經在我國出版產業(yè)中占有重要地位。隨著數(shù)字出版產業(yè)的飛速發(fā)展，高端人才準備與培養(yǎng)問題凸顯，已成為阻礙數(shù)字化出版發(fā)展的主要“瓶頸”，嚴重影響了我國高端數(shù)字產品的輸出層次。政府部門、科研單位、大中專院校要在數(shù)字出版人才的培養(yǎng)方面有所作為，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成數(shù)字出版人才培養(yǎng)的良好氛圍。一方面，要加大數(shù)字出版人才培養(yǎng)基地建設，鼓勵有條件的高校開辦數(shù)字出版的相關專業(yè)，培養(yǎng)高級數(shù)字出版業(yè)專業(yè)人才;另一方面，應進一步探尋產學研一體化發(fā)展的有效途徑，促進高等院校、企業(yè)與研究機構的有效合作，在產學研中提升數(shù)字出版從業(yè)人員的業(yè)務水平。

（二）科學整合數(shù)字出版產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)鏈利益分配

對于任何一個產業(yè)來說，產業(yè)鏈上的每個環(huán)節(jié)都具有前后向的供需關系，各環(huán)節(jié)之間協(xié)作的緊密程度直接影響整條產業(yè)鏈的運行效率。傳統(tǒng)出版業(yè)一般只包括編輯加工、產品印刷和發(fā)行銷售等有限的幾個環(huán)節(jié)，產業(yè)鏈較短。較之于傳統(tǒng)出版，數(shù)字出版產業(yè)中還包括諸如衍生產品生產企業(yè)、數(shù)字化技術研發(fā)企業(yè)、數(shù)字化技術應用企業(yè)等許多環(huán)節(jié)。從本質上講，技術是數(shù)字出版的靈魂，沒有數(shù)字化的先進技術就沒有數(shù)字出版行業(yè)。由于目前我國的數(shù)字出版產業(yè)鏈上還沒有一致的出版技術標準，數(shù)字出版產業(yè)的發(fā)展還面臨諸多困境。在這方面，不僅要整合數(shù)字內容出版商，實現(xiàn)數(shù)字出版產品數(shù)據(jù)格式的一致性，同時還要整合數(shù)字技術提供商，加強集成研發(fā)，優(yōu)化產業(yè)鏈上的利益分配。通過整合數(shù)字出版產業(yè)鏈，充分發(fā)揮產業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，能夠從整體上提高產業(yè)鏈的運行效率，降低數(shù)字出版產品的成本，在更大程度上激發(fā)讀者的消費需求。但考慮到我國數(shù)字出版產業(yè)目前的發(fā)展狀況，在具體實踐過程中，還需要加強政府在宏觀層面的正確引導，從政策傾斜、管理體制創(chuàng)新、法制健全、資金支持等方面入手，科學整合數(shù)字出版產業(yè)，形成促進數(shù)字出版產業(yè)技術創(chuàng)新的內在動力。

（三）加強數(shù)字出版的版權保護力度，構建有效的監(jiān)管機制

數(shù)字出版不同于傳統(tǒng)出版，從內容生產、產品形態(tài)到管理過程都具有數(shù)字化的特點，因此，加強數(shù)字出版的版權保護力度對數(shù)字出版業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關重要。目前，我國的相關立法如 《著作權法》、《著作權法實施條例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《出版管理條例》及《音像制品管理條例》等的針對性和可操作性不強，在鼓勵出版創(chuàng)新方面還存在諸多現(xiàn)實問題?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確提出，要推進文化創(chuàng)新，提倡多樣化，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。因此，在制定數(shù)字出版產業(yè)相關立法時，必須要強調創(chuàng)新的重要性。一方面，要加強數(shù)字出版產品內容方面的創(chuàng)新，不斷完善創(chuàng)新激勵制度，通過制定相關政策、法規(guī)，引導作者發(fā)表原創(chuàng)作品，促進數(shù)字出版內容質量的穩(wěn)步提升;另一方面，還要在數(shù)字出版商業(yè)模式的創(chuàng)新上下功夫，探索適合我國數(shù)字出版業(yè)發(fā)展階段可行、有效的商業(yè)模式，保持良好的產業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)數(shù)字出版產業(yè)的良好經濟循環(huán)，從經濟層面鼓勵數(shù)字出版創(chuàng)新。

在監(jiān)管機制建設方面，有必要將數(shù)字出版和數(shù)字傳播企業(yè)進行分類分級管理，并在此基礎上，將數(shù)字內容出版企業(yè)、數(shù)字化內容加工企業(yè)、數(shù)字化內容投送和傳播企業(yè)的性質進行嚴格分類，分別授予資質并納入管理。在這一方面，應考慮建立數(shù)字出版管理平臺，實現(xiàn)對數(shù)字出版平臺的統(tǒng)一、綜合、全面管理。這樣，不僅可以將數(shù)字出版監(jiān)管思路與技術手段有機融合，而且可以將符合條件的數(shù)字出版運營平臺納入到統(tǒng)一的管理體系中來，并實現(xiàn)對其的規(guī)范化管理，進而夯實數(shù)字出版監(jiān)管基礎，提高數(shù)字出版的內容質量。

（四）促進數(shù)字出版集群創(chuàng)新，逐步形成有效的盈利模式

為促進出版產業(yè)的快速發(fā)展，我國先后出臺了《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》和《數(shù)字出版“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》，為“十二五”時期我國數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎，但對數(shù)字出版產業(yè)集群發(fā)展的形式及相關政策并沒有涉及。我國傳統(tǒng)出版業(yè)的數(shù)字化轉型最終能否成功，關鍵就在于是否能夠找到一個適合我國國情及我國出版業(yè)特點的盈利模式。為解決這一問題，一方面要整合現(xiàn)有數(shù)字出版集群的主管部門，理順其工作關系，對國家級集群和省市級集群進行有效整合，避免出現(xiàn)分散、混亂和不利于集群的布局及協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)象;另一方面，還要注重引導數(shù)字出版相關企業(yè)之間的互利合作，建立適合我國數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展實際狀況的資源共享機制，制定出集群發(fā)展的合理規(guī)劃，培育具有較強市場競爭力的企業(yè)群，提高企業(yè)協(xié)作共贏的程度和水平，逐步形成有效的盈利模式，促進我國數(shù)字出版產業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展。

[1] 胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，2012年11月8日.

[2] 郝振?。骸?012—2013中國數(shù)字出版產業(yè)年度報告》，北京：中國書籍出版社，2013.

[3] 《解放新華強強聯(lián)合，“博”覽群書隨時隨“遞”——“亦墨”閱讀器亮相上海》，載《新聞晨報》2010年5月2日.

[4] 《國家數(shù)字出版基地已達12個》，載《深圳晚報》2013年5月18日.

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