鐵路加強(qiáng)物流合同管理的探討

張泉山

ZHANG Quan-shan

（中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司蘭州分公司，甘肅蘭州730000）

(Lanzhou Branch Company， CRCT， Lanzhou 730000， Gansu， China)

鐵路加強(qiáng)物流合同管理的探討

張泉山

ZHANG Quan-shan

（中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司蘭州分公司，甘肅蘭州730000）

(Lanzhou Branch Company， CRCT， Lanzhou 730000， Gansu， China)

在闡述中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司蘭州分公司物流經(jīng)營(yíng)合同管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前鐵路物流合同管理中存在的物流合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)、物流合同違約責(zé)任追究意識(shí)淡薄、物流合同管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高等問題，提出加強(qiáng)鐵路物流合同管理的對(duì)策，即完善物流合同會(huì)簽制度、超前防范物流合同風(fēng)險(xiǎn)、重視物流合同履行后續(xù)工作、加強(qiáng)物流合同管理人員培訓(xùn)，以有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路企業(yè)合法權(quán)益。

物流合同；合同管理；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

近年來，在鐵路集裝箱物流經(jīng)營(yíng)和服務(wù)客戶工作中，鐵路物流合同不僅明確了合作雙方的主體責(zé)任和權(quán)益，而且也是實(shí)現(xiàn)物流經(jīng)營(yíng)過程科學(xué)有序和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。因此，把好鐵路物流經(jīng)營(yíng)合同關(guān)，增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和提升服務(wù)質(zhì)量的重要因素。

1 鐵路物流合同管理現(xiàn)狀

中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司蘭州分公司 ( 以下簡(jiǎn)稱“中鐵集裝箱蘭州分公司”) 自成立以來主要從事集裝箱運(yùn)輸組織管理業(yè)務(wù)，屬鐵路內(nèi)部生產(chǎn) ( 運(yùn)輸 ) 組織型企業(yè)，很少涉獵對(duì)外合同。中鐵集裝箱蘭州分公司在鐵路物流經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)鐵路物流合同的有序管理，先后陸續(xù)制定了蘭州分公司《 合同管理辦法 》《 合同會(huì)簽制度 》《 客戶信用審核分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》和《 合同授權(quán)委托、簽署和用印管理辦法》等制度，根據(jù)物流經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要，起草擬定了 12 個(gè)經(jīng)律師審核的蘭州分公司物流合同示范文本，有效提升了企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)效益和服務(wù)質(zhì)量。中鐵集裝箱蘭州分公司的物流合同主要包括全程物流運(yùn)輸合同、運(yùn)輸服務(wù)代理合同、裝卸業(yè)務(wù)承攬、汽車短駁、場(chǎng)站租賃合同，以及物流全鏈運(yùn)輸中的部分業(yè)務(wù)外包合同等。特別是在通過合同防范經(jīng)營(yíng)資金風(fēng)險(xiǎn)方面，經(jīng)過探索，將合作客戶的資金風(fēng)險(xiǎn)程度分為 5 類：一是 AAA 級(jí)客戶，信用額度控制在 100 萬元人民幣以內(nèi)，信用期按最長(zhǎng) 1 個(gè)月掌握；二是 AA 級(jí)客戶，信用額度控制在 50 萬元人民幣以內(nèi)，信用期按最長(zhǎng) 20日掌握；三是 A 級(jí)客戶，信用額度控制在 10 萬元人民幣以內(nèi)，信用期按最長(zhǎng) 15日掌握；四是 B 級(jí)客戶，信用額度控制在 5 萬元人民幣以內(nèi)，信用期按最長(zhǎng) 7日掌握；五是 C 級(jí)客戶，必須以預(yù)付款的形式先付款后發(fā)運(yùn)，公司不墊付資金。通過這種分等級(jí)的客戶信用審核管理，有效降低了分公司經(jīng)營(yíng)資金風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2 鐵路物流合同管理存在問題

（1）物流合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)。由于物流經(jīng)營(yíng)管理人員合同法律知識(shí)較為欠缺，在簽訂過程中合同條款不全面、不完整，合同文字表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及衡量標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰，在合同標(biāo)的、文本格式、履行方式等方面存在漏洞，導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程中雙方出現(xiàn)歧義[2]。例如，2013年在與某企業(yè)簽訂鐵路集裝箱全程物流合同時(shí)，簽訂時(shí)間簽署為當(dāng)天，但事后發(fā)現(xiàn)簽訂時(shí)間晚于約定合同生效時(shí)間，導(dǎo)致雙方在費(fèi)用結(jié)算上產(chǎn)生誤解。后雖經(jīng)協(xié)商重新補(bǔ)簽了合同，但給企業(yè)形象和信譽(yù)造成一定的影響。

（2）物流合同簽約過程中存在樂觀簽約、“關(guān)系”簽約的現(xiàn)象。一方面，由于合作雙方合作時(shí)間較長(zhǎng)或是洽談融洽，覺得合同履行成為定局，往往不太注意違約責(zé)任，或是草草簽署合同；另一方面，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，有時(shí)會(huì)對(duì)暫不可行的合同條款采取先認(rèn)同再協(xié)商的方式，對(duì)簽約對(duì)象資信情況考察不細(xì)、法律關(guān)系模糊不清及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失，給企業(yè)帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)，一旦產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，將會(huì)非常被動(dòng)[3]。例如，2012年與某企業(yè)簽訂物流服務(wù)協(xié)議，負(fù)責(zé)貨物到鐵路車站至入箱前的全部服務(wù)，包括申報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃、貨物清點(diǎn)、辦理托運(yùn)等。但是，在實(shí)際操作中遇到了極端連續(xù)大雨天氣，發(fā)生了大量費(fèi)用用于清理貨物污跡和貨物苫蓋。由于合同細(xì)節(jié)條款沒有明確，致使這部分費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)糾紛長(zhǎng)達(dá) 1年。

（3）物流合同違約責(zé)任追究意識(shí)淡薄。有時(shí)出于長(zhǎng)期合作的考慮，對(duì)一些較小的對(duì)方違約的物流合同糾紛采取聽之任之的態(tài)度，使企業(yè)的一些合法利益沒有得到有效保護(hù)，如在與一些個(gè)體企業(yè)合作時(shí)，對(duì)于出現(xiàn)的回款不及時(shí)等情況，多采取協(xié)商或墊資等方式解決，沒有嚴(yán)格按照合同追究違約責(zé)任，致使在后期的合作中較為被動(dòng)。

（4）物流合同管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高。由于沒有專門的合同管理部門，致使部分物流合同的前期論證、合同簽訂、合同審核等業(yè)務(wù)均由經(jīng)營(yíng)管理人員包攬，因而從內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方面來講，不能夠做到相互牽制、相互分離。加之經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)物流合同管理意識(shí)相對(duì)淡薄，合同管理職責(zé)不夠清晰，相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)不足，致使經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏必要的合同知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理能力，從而在源頭上無法做到物流合同的有效管理。

3 加強(qiáng)鐵路物流合同管理的對(duì)策

3.1 完善物流合同會(huì)簽制度

應(yīng)根據(jù)鐵路物流經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的合同金額、風(fēng)險(xiǎn)性、規(guī)模及重要程度等確定合同的重要等級(jí)，按等級(jí)確定合同會(huì)簽審核流程。合同審核人員除了參與起草的經(jīng)營(yíng)管理人員外，還應(yīng)包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、物流部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、綜合部經(jīng)理和聘用法律顧問等人員。合同管理部門對(duì)簽約方的合法性、資信狀況、合同標(biāo)的真實(shí)性、履約能力、履行合同的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施負(fù)責(zé)；物流業(yè)務(wù)部門對(duì)合同的可操作性、各環(huán)節(jié)成本、與合同有關(guān)的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)問題的解決方法等負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)部門對(duì)合同的收、付條款負(fù)責(zé)，對(duì)票據(jù)、應(yīng)收款、應(yīng)付款額、資金準(zhǔn)備、資金利用率及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)；法律顧問對(duì)合同的合法性、雙方權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等、合同結(jié)構(gòu)是否完整負(fù)責(zé)[4]。通過從物流業(yè)務(wù)開發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)結(jié)算辦理，以及合法合規(guī)審查等多層面的審核，將一些主要問題暴露在合同正式簽訂之前，再通過雙方平等協(xié)商、互惠互利的談判，使合同條款在精確性和靈活性之間取得平衡，有效降低鐵路企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 超前防范物流合同風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)鐵路物流企業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)超前界定在談判、簽訂合同時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，提升化解風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

在原有空間的基礎(chǔ)上，注重開放性、自主性、靈活性、復(fù)合性，根據(jù)各種類型文化活動(dòng)的空間功能需求，充分利用館內(nèi)各種設(shè)施伸縮性特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的模塊組合，來實(shí)現(xiàn)空間的多功能化，即“一地多用”。具體現(xiàn)有空間與可適應(yīng)的活動(dòng)形式如表2所示。

（1）加強(qiáng)客戶的信用管理。簽訂合同前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)資料，詳細(xì)調(diào)查、了解對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況和履約能力。對(duì)于資信情況不明朗和操作不規(guī)范的個(gè)體企業(yè)，應(yīng)盡量規(guī)避?？梢酝ㄟ^經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來建立客戶檔案，逐步充實(shí)客戶資料，加強(qiáng)客戶信用管理，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，控制物流經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證鐵路企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

（2）及時(shí)抓好物流合同的變更。針對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)變化、企業(yè)主體變更等應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)合同進(jìn)行修改、變更或補(bǔ)充，確保物流合同的有效性和實(shí)效性，以更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（3）使用物流合同示范文本。在條件允許時(shí)，應(yīng)盡量采用鐵路方制定的固定格式物流合同范本，把多年積累的物流經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)要求和法律行規(guī)規(guī)范化，使合同條款盡量考慮到合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，達(dá)到規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)鐵路企業(yè)權(quán)益的目的。

（4）聘請(qǐng)法律顧問對(duì)合同的合法性、雙方權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等、合同結(jié)構(gòu)是否完整進(jìn)行審核，確保合同條款的合法性。

3.3 重視物流合同履行后續(xù)工作

物流合同的有效履行是企業(yè)取得收益和防范風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。

（1）注重實(shí)施階段物流合同的交底。在合同簽訂后，分公司管理人員、項(xiàng)目部全體成員首先應(yīng)熟悉合同的全部?jī)?nèi)容，明確合作過程中的風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問題，以避免由于不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。

（2）規(guī)范物流合同執(zhí)行管理。合同生效以后，各部門應(yīng)認(rèn)真履行合同條款，及時(shí)兌現(xiàn)物流合同約定義務(wù)，跟蹤物流合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，特別是當(dāng)發(fā)生物流合同違約和影響物流合同履行的不可抗力事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家法律、鐵路法規(guī)或物流合同規(guī)定的框架內(nèi)采取措施，妥善解決[5]。

（3）建立有效的信息交流溝通機(jī)制。物流合同從簽訂到履行直至結(jié)束的全過程都離不開充分的信息交流與溝通，有效的鐵路物流合同管理應(yīng)建立信息平臺(tái)，以保證及時(shí)地進(jìn)行交流，從而增強(qiáng)合作雙方的相互理解，以保證物流合同的順利實(shí)施[6]。

（4）加強(qiáng)物流合同檔案管理。物流合同經(jīng)辦人員辦理完畢簽訂、變更、履行及解除的各項(xiàng)手續(xù)后，應(yīng)將物流合同檔案資料移交專職管理人員。除合同、變更、解約等書面協(xié)議外，在簽約過程中談判記錄、可行性研究報(bào)告、對(duì)方當(dāng)事人履約能力證明資料，以及雙方簽訂或履行合同的往來電報(bào)、電傳、信函、電話記錄等書面材料和視聽材料也一并移交，由合同管理人員統(tǒng)一建檔立卷[7]。為提高合同管理的信息化程度，可以考慮采用專業(yè)的合同管理軟件對(duì)鐵路物流合同進(jìn)行信息化管理。

3.4 加強(qiáng)物流人員培訓(xùn)

物流合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著物流合同管理的質(zhì)量。一方面，應(yīng)建立健全鐵路物流合同管理組織體系，選用好物流合同審查和管理人員，明確其在物流合同管理中所承擔(dān)的責(zé)任，讓物流合同有人管理，好管理，管理得好。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)鐵路物流合同管理人員法律法規(guī)、現(xiàn)代物流管理等知識(shí)的培訓(xùn)，提升其思想水平、法制觀念和業(yè)務(wù)能力，從而保證物流合同的簽訂質(zhì)量，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益[8]。

4 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)鐵路物流合同的簽訂和履約管理，不僅可以防范和控制合同風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)企業(yè)權(quán)益，也體現(xiàn)出企業(yè)良好的市場(chǎng)信譽(yù)和社會(huì)形象。因此，在鐵路加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒同行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際制定出更為合理、科學(xué)、規(guī)范的鐵路物流合同管理方法，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少物流合同糾紛，確保鐵路企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)。

[1] 毛 靜. 鐵路單位合同管理淺析[J]. 鐵道建筑，2012(6)：148-150. MAO Jing. Contract Management of Railway Units[J]. Railway Engineering，2012(6)：148-150.

[2] 王淑杰. 淺析國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立[J]. 煤炭經(jīng)濟(jì)管理新論，2009(9)：69-72.

[3] 高紅軍. 淺談?dòng)邢挢?zé)任公司的合同管理[J]. 中小企業(yè)管理與科技，2010(28)：31-32. GAO Hong-jun. On Contract Management LLC[J]. Management & Technology of SME，2010(28)：31-32.

[4] 劉 瀟，朱曉寧. 基于KPI的物流績(jī)效考核方法研究[J]. 鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2014，36(9)：26-31. LIU Xiao，ZHU Xiao-ning. Study on Assessment Method of Logistic Service Performance based on KPI[J]. Railway Transport and Economy，2014，36(9)：26-31.

[5] 史柱文. 關(guān)于鐵路貨物運(yùn)到期限的思考[J]. 鐵道貨運(yùn)，2013，31(6)：40-45. SHI Zhu-wen. Thoughts on Railway Freight Transit Period[J]. Railway Freight Transport，2013，31(6)：40-45.

[6] 吳文娟，侯 敬，馮姍姍. 鐵路物流服務(wù)供應(yīng)鏈發(fā)展的研究[J]. 鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2015，37(3)：35-41. WU Wen-juan，HOU Jing，F(xiàn)ENG Shan-shan. Study on Supply Chain Development of Railway Logistic Service[J]. Railway Transport and Economy，2015，37(3)：35-41.

[7] 郗云彪. 鐵路項(xiàng)目合同管理探討[J]. 價(jià)值工程，2015(5)：103-104. XI Yun-biao. Contract Management of Railway Project[J]. Value Engineering，2015(5)：103-104.

[8] 劉愛順. 優(yōu)化合同管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展[J]. 法制與經(jīng)濟(jì)，2012，312(5)：204-206. LIU Ai-shun. Optimization of Contract Management Mechanism,Promote the Healthy Development of Enterprises[J]. Legal & Economy，2012，312(5)：204-206.

責(zé)任編輯：金 穎

合福高鐵進(jìn)入運(yùn)行試驗(yàn)階段

從 2015年 6月 1日零時(shí)起，合 (肥) 福 (州) 高鐵進(jìn)入運(yùn)行試驗(yàn)階段，標(biāo)志著這條鐵路進(jìn)入正式通車運(yùn)營(yíng)倒計(jì)時(shí)。

合福高鐵是京?？焖勹F路通道的重要組成部分，北接合肥樞紐經(jīng)合蚌客運(yùn)專線銜接京滬高鐵，中與滬漢蓉鐵路、滬昆高鐵等線路相交，南接福州樞紐與東南沿海鐵路相連，形成聯(lián)通中國(guó)南北的大動(dòng)脈；途經(jīng)安徽、江西和福建 3 省，線路全長(zhǎng) 800 多 km，設(shè)計(jì)時(shí)速 300 km，全線設(shè)有福州、閩清北、古田北、南平北、建甌西、武夷山東、武夷山北、五府山、上饒、德興、婺源、黃山北、歙縣北、績(jī)溪北、銅陵北、合肥南等 22 個(gè)車站。

這條鐵路通車運(yùn)營(yíng)后，將大幅拉近閩贛皖 3 省的時(shí)空距離。同時(shí)，這條高鐵還串聯(lián)起海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈和江淮城市群，將擴(kuò)張閩贛皖 3省經(jīng)濟(jì)交往的邊界，進(jìn)一步提高資源配置效率。屆時(shí)，福州至合肥最快鐵路旅行時(shí)間將由現(xiàn)在的8.5 h 壓縮到 4 h，至上海最快鐵路旅行時(shí)間將壓縮到 4.5 h，至北京最快鐵路旅行時(shí)間將壓縮至 8 h。

（摘自《人民鐵道》報(bào)）

Discussion on Railways Strengthening Logistic Contract Management

Based on expounding the management status of logistic operation contract by Lanzhou Branch Company of CRCT, targeting with problems existing in railway logistic contract management, such as less rigorous in signing an logistic contract, poor awareness of be held responsible for breach of logistic contract and the special performance of logistic contract management personnel need increasing, this paper puts forward the countermeasures of strengthening railway logistic contract management, which means: improve counter signature system of logistic contract, prevent logistic contract risk in advance, pay attention on implementing follow-up works of logistic contract and strengthen management staff training of logistic contract, so as to effectively avoid operation risk and ensure legal interests of railway enterprises.

Logistic Contract; Contract Management; Operation Risk

1003-1421(2015)06-0006-04

F532.6

A

2015-02-13

2015-05-08

中國(guó)鐵路總公司科研課題(2013X009-G)