三門峽市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨問題及對(duì)策

徐贊吉

（河南省三門峽市農(nóng)業(yè)局，河南 472000）

1 三門峽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

河南省三門峽市位于豫西豫晉陜3省交界處，轄3縣2市1區(qū)， 62個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1 364個(gè)行政村，總?cè)丝?23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口163萬人。國土面積10 496 km2，其中山區(qū)面積占54.8%，丘陵面積占36%，平原面積占9.2%，素有“五山四陵一分川”之稱。耕地面積16.4 萬hm2。2013年全市第一產(chǎn)業(yè)增加值99.66億元，農(nóng)民人均純收入8 926元，果、牧、林、煙、菌等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境承受的壓力不斷加大，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨諸多問題，主要表現(xiàn)為。

1.1 土地資源持續(xù)減少，耕地質(zhì)量下降

全市人均耕地面積僅0.073 hm2，省內(nèi)居后，低于全國平均值的人均0.11 hm2。由于地處黃土丘陵山區(qū)，水土流失、土壤貧瘠化趨勢(shì)明顯，耕地平均有機(jī)質(zhì)含量15.62 g·kg-1，速效磷普遍缺乏，有效銅、鐵、鉬、硼等微量元素不足。全市中低產(chǎn)田占75%，瘠、薄、瘦制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展耕地面積持續(xù)減少，普遍占優(yōu)補(bǔ)劣。城鎮(zhèn)周圍和交通沿線的良田沃土被占，補(bǔ)充耕地集中在自然條件和灌溉條件較差的邊遠(yuǎn)丘陵山區(qū)或保水保肥條件差的“四荒地”。

1.2 干旱頻繁，水資源利用率低，水土流失嚴(yán)重

全市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫13.2 ℃，無霜期184～218 d，年降雨量580～680 mm，且集中在七、八、九月，干旱發(fā)生頻率達(dá)79.2%，可謂“十年九旱”。由于丘陵塬區(qū)保水保肥能力差，夏秋兩季降水集中，雨季水土流失嚴(yán)重。多年來農(nóng)田水利建設(shè)基本以大江大河堤防工程為主，造成農(nóng)田的末級(jí)排灌渠系不配套，已有的農(nóng)田排灌設(shè)施缺乏有效養(yǎng)護(hù)管理，串排漫灌普遍，水資源利用率低，農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)為0.56，旱地水的利用率為55%。

1.3 水體與農(nóng)田污染加重

農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；陌l(fā)展，使畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈等種養(yǎng)業(yè)廢棄物的環(huán)境污染問題日趨突出，一方面造成周邊環(huán)境的大氣污染，另一方面排到水體后，造成河流的富營養(yǎng)化。秸稈露天焚燒已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的公害，直接影響到環(huán)境及交通。農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的過量和不合理使用，造成農(nóng)產(chǎn)品污染，危害人畜健康。全區(qū)農(nóng)藥利用率為38%，常年化肥使用量20 萬t，有機(jī)無機(jī)肥施用比例為0.09:1，比例嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致肥料利用率僅為32%左右，且存在過量施用氮肥現(xiàn)象，土壤氮素養(yǎng)分富集化。工業(yè)發(fā)展向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境中排放了大量有毒有害物質(zhì)，致使土壤環(huán)境不堪重負(fù)，部分地塊超過承載空間和自凈能力，如靈寶市、義馬市部分耕地多年受工礦企業(yè)重金屬污染，導(dǎo)致土壤重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)。耕地污染具有很強(qiáng)的隱蔽性，往往被忽視，而且很難治理和修復(fù)。

1.4 農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，年齡偏大，素質(zhì)低

農(nóng)村大批青壯年勞動(dòng)力不斷走向外地城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商，留守農(nóng)村的多為婦女、老人、兒童，留守勞動(dòng)力年齡高、文化低、科技素質(zhì)差，造成土地資源浪費(fèi)、田管人力不足、粗放經(jīng)營、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施缺乏維護(hù)、生產(chǎn)成本增加、科技推廣受限、土地產(chǎn)出率降低等。

1.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式需創(chuàng)新

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式難以為繼，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式在探索中。過渡時(shí)期的農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)缺乏載體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式不明朗，造成科技推廣和創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力。

2 解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的對(duì)策

2.1 做好宣傳培訓(xùn)，健全法制

造成和影響農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題的因素多、涉及面廣，但根本問題是對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)和利用缺乏認(rèn)識(shí)，以及政策法規(guī)不完善、執(zhí)行力度不夠。抓全民教育，完善相關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法力度，在資源利用和環(huán)境保護(hù)上逐步建立起良好的秩序。

2.2 應(yīng)用節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)型技術(shù)

優(yōu)先開發(fā)和推廣顯著提高資源利用效率、有利于資源利用和生態(tài)環(huán)境改善的技術(shù)，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源與環(huán)境壓力。如節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)地農(nóng)業(yè)、節(jié)能種植、節(jié)飼養(yǎng)殖、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和生態(tài)工程等技術(shù)。

2.3 研究耕作質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展模式

2009年三門峽市澠池縣開始承擔(dān)土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，推廣增施商品有機(jī)肥、玉米秸稈粉碎還田腐熟、地力培肥綜合技術(shù)三種技術(shù)模式，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。三門峽市中低產(chǎn)田占全市耕地面積比例較大，進(jìn)行中低產(chǎn)田改良是改善耕地質(zhì)量的關(guān)鍵。致力于有機(jī)肥投入，提高測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉等新技術(shù)的普及率，逐步擴(kuò)大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)良田面積。建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系及信息管理系統(tǒng)，落實(shí)最嚴(yán)格的農(nóng)田保護(hù)制度，對(duì)農(nóng)地和非農(nóng)地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制。

2.4 治理水土流失

水土流失造成生態(tài)失衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，耕地逐步退化以至喪失，影響大江大河上下游各業(yè)發(fā)展，甚至遭受生命財(cái)產(chǎn)損失。解決水土流失從以下幾方面進(jìn)行。

（1）合理利用自然資源，嚴(yán)禁掠奪性開發(fā)，如亂砍濫伐、毀林開荒、順坡耕作，以及修路、開礦、采石、建廠等。

（2）從地表徑流形成地段治理水土流失，沿徑流運(yùn)動(dòng)路線，步步設(shè)防，采取各種措施綜合治理。

（3）加大行業(yè)監(jiān)管力度。如義馬市在河南省率先獲得全國水土保持生態(tài)文明示范市稱號(hào)。

（4）在水土流失嚴(yán)重、植被稀疏、無法采用封禁措施治理的侵蝕區(qū)植樹造林。

（5）加強(qiáng)監(jiān)督職能，依法防治水土流失。《水土保持法》規(guī)定“禁止在25°以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物”。

（6）協(xié)調(diào)生態(tài)效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。不能單一考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食產(chǎn)量、人均收入等指標(biāo)，要把中央提出的生態(tài)環(huán)境建設(shè)“10年初見成效，30年大見成效”落實(shí)到不同類型區(qū)、不同流域的減蝕減沙指標(biāo)上。

2.5 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

（1）利用各種媒體和培訓(xùn)班、講座，向村民灌輸保護(hù)生態(tài)環(huán)境理念，提高村民環(huán)保意識(shí)。

（2）開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收的美麗鄉(xiāng)村。三門峽市焦村鎮(zhèn)楊家村、大王鎮(zhèn)后地村、文峪鄉(xiāng)廟上村等7個(gè)村入選農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，盧氏縣、靈寶市榮獲全國綠化模范縣稱號(hào)。2014年啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和69個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。

（3）綜合治理生態(tài)環(huán)境。開展農(nóng)村生活污水處理，開發(fā)沼氣、太陽能、節(jié)柴灶、秸稈氣化等再生能源。建設(shè)地膜回收體系及加工廠，推廣應(yīng)用厚度0.008 mm的地膜?？刂苹巨r(nóng)田化肥過量施用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與物理防治措施，推廣低毒高效、生物農(nóng)藥、新劑型、新藥械。狠抓秸稈禁焚和綜合利用，全面開展農(nóng)業(yè)污染源普查。

2.6 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式

解決“誰來種地”、“怎么種地”，不僅對(duì)深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)全面小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)作用，而且對(duì)推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、生態(tài)化發(fā)展意義重大。從本地農(nóng)業(yè)資源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、經(jīng)營能力等客觀條件出發(fā)，大膽創(chuàng)新，探索可行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會(huì)化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化。截止2013年底，全市土地流轉(zhuǎn)面積3.8 萬hm2；綜合農(nóng)機(jī)化水平、特色農(nóng)機(jī)化水平分別達(dá)到52%和41%；省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到6個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)60家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)182家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)88個(gè)，運(yùn)行良好的農(nóng)民專業(yè)合作社685家。

3 循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式

3.1 果樹資源循環(huán)模式

3.1.1 果-加-養(yǎng)模式

果品-加工果汁-果渣-飼料-養(yǎng)殖-糞肥入園模式。果品業(yè)是三門峽市特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，水果產(chǎn)量居全省第一，果制品綜合生產(chǎn)能力60 萬t，果汁生產(chǎn)能力40 萬t，居全國地級(jí)市第一。商品鮮果外銷后的落果、等外果，由果品加工企業(yè)作為原料收購，生產(chǎn)濃縮果汁、果汁飲料等；果品加工產(chǎn)生的果渣生產(chǎn)成優(yōu)質(zhì)顆粒飼料用于豬、牛養(yǎng)殖，豬、牛排出的糞便還田果園。

3.1.2 枝-菌-果模式

果枝-食用菌-廢料入園模式。在果園更新、品種改良、樹形改造、樹體修剪過程中產(chǎn)生的大量果樹樹干和樹枝，以往作為燃料燒掉，現(xiàn)已被3家纖維板制造企業(yè)加工成高中密度纖維板和木地板；樹干及較粗大的樹枝粉碎后，用作食用菌(香菇、金針菇、杏鮑菇、靈芝等) 栽培袋料；食用菌采收后袋料作為有機(jī)肥施入果園。實(shí)現(xiàn)樹干制板、枝稍種菌、廢料入園、地肥樹壯的良性生態(tài)循環(huán)。

全市17.0 萬hm2果園每年產(chǎn)生果樹枝50萬t，其中20 萬t果樹枝干加工成纖維板，年產(chǎn)各種纖維板16 萬m3；30 萬t果樹枝干用于袋料栽培食用菌，年栽培各種食用菌15 000萬袋。

3.1.3 果-草-畜-沼肥模式

果園-種草-養(yǎng)殖-沼氣-糞肥入園模式。在果樹行間種植牧草開展果園養(yǎng)殖，把人畜糞便、作物秸稈及一些生活垃圾入沼氣池產(chǎn)生沼氣、沼液、沼渣。沼氣用來做飯、照明，沼液、沼渣用作肥料施入果園，形成果園種草、以草養(yǎng)畜、糞便產(chǎn)沼、沼氣節(jié)能、以沼促果的五位一體生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。全市現(xiàn)已發(fā)展沼氣用戶11萬戶。

3.2 食用菌循環(huán)模式

3.2.1 業(yè)間循環(huán)型

（1）果樹剪枝-香菇、木耳、靈芝-菌糠肥料-果園、農(nóng)田、煙田；（2）農(nóng)作物下腳料（棉籽殼、玉米芯）-平菇、白靈菇、杏鮑菇、金針菇-菌糠肥料-果園、農(nóng)田、煙田；（3）果樹剪枝-香菇、木耳-菌糠飼料-畜牧養(yǎng)殖。

3.2.2 業(yè)內(nèi)循環(huán)型

（1）果樹剪枝-香菇-廢菌棒-平菇、杏鮑菇、金針菇-菌品銷售；（2）農(nóng)畜產(chǎn)品廢料（豬牛羊雞糞、麥草）-草菇-廢菌棒-雙孢蘑菇-市場(chǎng)銷售。

3.2.3 相互結(jié)合型

果樹剪枝、農(nóng)作物下腳料-香菇、平菇等-廢菌棒-沼氣-肥料-果園、農(nóng)田、煙田、林地等。

3.3 畜牧產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式

（1）草（秸稈）-牧-肉（蛋、奶）-食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、提高畜禽規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖水平，減少畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染。

（2）豬-沼-果、豬-沼-菜生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在農(nóng)田不施用或少施用化肥、無機(jī)農(nóng)藥和有毒農(nóng)膜等，在養(yǎng)豬戶（場(chǎng)）內(nèi)建設(shè)沼氣池，在農(nóng)田施用“沼渣”、“沼液”以及有機(jī)肥和有機(jī)生物農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4 分區(qū)確定重點(diǎn)和措施

4.1 北部河川階地區(qū)

該區(qū)位于黃河南岸，地形開闊平坦，面積約為6 萬km2,占全市總土地面積的6.2%。歷史和地勢(shì)條件優(yōu)越，分布著各縣（市）、區(qū)及一些重鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)人口稠密，土壤肥沃，土地利用率較高，水利條件好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高，是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧菜基地，交通方便，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。存在的主要問題是土地資源缺乏和環(huán)境污染嚴(yán)重。重點(diǎn)任務(wù)如下。

一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行農(nóng)林牧副漁工商綜合經(jīng)營型的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以農(nóng)副產(chǎn)品加工為龍頭，建立產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條，建立蔬菜水果種植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和相應(yīng)的批發(fā)市場(chǎng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。

二是建立林業(yè)體系。建立都市林業(yè)體系，建設(shè)成片林地，植樹種草，擴(kuò)大林木面積，清潔空氣，減噪阻塵，形成綠色隔離帶和中心城市重要氧氣源。

三是采取環(huán)保措施。采取相應(yīng)措施治理企業(yè)污染，大力發(fā)展清潔的高新產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

四是推廣綠色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持有機(jī)肥與化肥配合，氮、磷、鉀復(fù)合使用，配方施肥，實(shí)行秸稈還田，減少對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

4.2 黃土塬區(qū)

該區(qū)地處黃土塬邊緣緩坡地帶，南依秦嶺、崤山，北以陡坡與河川階地區(qū)相連，包括靈寶、陜縣、湖濱區(qū)的焦村塬、程村塬、張村塬、張汴塬、東凡塬、磁鐘塬及其他塬區(qū)，面積為11.8萬km2, 占全市總面積的11.9%。

4.2.1 主要問題

一是水資源缺乏，水利條件差。年降水量為524～600 mm，春旱和伏旱年機(jī)率較大，土層深厚但土壤肥力較差，旱災(zāi)頻發(fā)。二是植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，伏旱常造成秋收作物嚴(yán)重減產(chǎn)甚至絕收。土壤侵蝕模數(shù)一般為5 000～8 000 t·km-2, 最高可達(dá) 10 000 t·km-2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重威脅。三是土壤肥力較差。土壤有機(jī)質(zhì)含量一般為8.5～13.0 g·kg-1，土壤速效磷（P205）一般為9.2～16.0 mg·kg-1，土壤大面積缺磷, 且土壤表層質(zhì)地多為重壤土, 部分土壤中含有不同程度砂姜或厚薄不一的砂姜層，肥力低耕作難。

4.2.2 重點(diǎn)任務(wù)

一是采取以修建谷坊為主的工程措施，以植樹、種草為主的生物措施，以間作、輪作為主的耕作制度，對(duì)水土流失嚴(yán)重的小流域進(jìn)行綜合治理。二是興修農(nóng)田水利。立足旱作農(nóng)業(yè)，管理現(xiàn)有水利設(shè)施，減少水土流失，增強(qiáng)土壤抗旱能力。三是進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，整修坡地梯田，增施高質(zhì)量有機(jī)肥，科學(xué)施用氮肥，推廣磷肥和秸稈過腹還田。四是推廣節(jié)水灌溉，推廣低壓管灌、噴灌、微灌工程技術(shù)。五是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。推廣集約型立體種植生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，如推廣“果-加-養(yǎng)”、“枝-菌-果”、“果-草-畜-沼-肥”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。六是發(fā)展耐旱作物，如發(fā)展紅薯種植等。

4.3 中部低山丘陵區(qū)

該區(qū)位于崤山淺山丘陵地帶，包括盧氏、靈寶、陜縣、澠池、湖濱區(qū)、義馬的44個(gè)鄉(xiāng)、場(chǎng)。土地面積為58.35 萬km2, 占全市土地面積的58.7%。平均海拔為500～1200 m。山地面積大，地形復(fù)雜, 地貌類型較多, 黃土沖溝發(fā)育，氣溫冷涼，晝夜溫差大。

4.3.1 主要問題

一是水土流失嚴(yán)重。由于山嶺起伏，植被稀少，土質(zhì)疏松，抗蝕力弱，地形破碎，溝深坡陡，水土流失嚴(yán)重。二是土層貧瘠。由于氣溫偏低,土壤有機(jī)質(zhì)分解慢，加之水土流失，使土壤養(yǎng)分大量流失，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，土壤有機(jī)質(zhì)含量一般為11.9～15.0 g·kg-1，磷、鉀元素較缺。三是水源缺乏。該區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)半干旱氣候，氣候干燥，年降水量649.5 mm, 而年蒸發(fā)量高達(dá)1 100 mm。地下水、地表水開發(fā)難度大, 有些地方人畜飲水困難。

4.3.2 重點(diǎn)任務(wù)

一是搞好小流域綜合治理，修建攔、截、蓄等水保工程。在25°坡以上退耕還林、植樹種草，25°以下整平梯田，推廣等高壟作、間作套種等農(nóng)耕措施。二是推廣節(jié)水灌溉。走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)道路，充分利用有限的水資源搞好蓄水保墑工作。三是增施有機(jī)肥料。該區(qū)作物產(chǎn)量不高的主要原因在于人少地多，普遍施肥不足，土壤有效養(yǎng)分含量低。因此要大量增施有機(jī)肥料，合理增加化肥投入，改善土壤理化性狀。四是發(fā)展林果牧業(yè)。對(duì)坡度較大的山丘崗地，種樹種草，大力發(fā)展林牧業(yè)，既開發(fā)該區(qū)較多的未利用土地，又可減輕水土流失。在適宜地區(qū)大力發(fā)展以蘋果為主的果品業(yè)。實(shí)施秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)展建設(shè)畜牧業(yè)基地。

4.4 南部山地經(jīng)濟(jì)林區(qū)

該區(qū)位于盧氏縣洛河南部的熊耳、伏牛山地中，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地面積23.06 萬km2,占全市土地面積的23.2%。平均海拔為1000～1500m。土地利用現(xiàn)狀以林為主, 耕地面積較少，林業(yè)資源是以櫟類為主的天然次生林。

4.4.1 主要問題

一是水資源開發(fā)條件差。該區(qū)雨量充沛，年均降水量720～840 mm。但由于受地形影響，氣溫較低，年均氣溫9.9～12.9 ℃, 作物生長期180 d左右，農(nóng)作物大多一年一熟。人均地表水資源量1 512 m3，但開發(fā)利用條件較差。二是林業(yè)落后。林木覆蓋率不足30%，未形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，林地樹種結(jié)構(gòu)單一、穩(wěn)定性差，病蟲害嚴(yán)重，原有疏林、殘林面積較大、防護(hù)效能差。三是勞動(dòng)力素質(zhì)差。由于該區(qū)地處深山，交通不便，勞動(dòng)力數(shù)量少質(zhì)量差，而且聾啞、憨、傻、癡、呆等低能人口占總?cè)丝诘?%左右。

4.4.2 重點(diǎn)任務(wù)

一是發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，推行“山頂喬灌草蓋帽，山腰經(jīng)濟(jì)林纏繞，山腳糧油瓜菜，堰邊種植花、草，谷坊、塘壩沿溝建，田、水、林、路都配套”的立體布局。二是搞好造林育草，建立以水土保持林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)防護(hù)林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合的多功能林業(yè)體系。在山坡下部地平土厚處大力發(fā)展名優(yōu)鮮果基地，野生花卉和草藥等經(jīng)濟(jì)花木。三是改善生活和教育環(huán)境。大力改善山區(qū)交通條件，做好普及九年義務(wù)教育工作，提高該地區(qū)人口素質(zhì)。四是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。有條件的地區(qū)利用山區(qū)環(huán)境污染小的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無公害食用菌、蔬菜和干鮮果品生產(chǎn)。

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