深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想努力爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

□ 冷 華

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在謀求中華民族永續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人民福祉的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)五位一體戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)美麗中國、推動生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措；今年3月24日，中央政治局專門召開會議，審議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，更是標志著我國生態(tài)文明建設(shè)提升到了一個新高度、進入了一個新階段。習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法和生態(tài)觀的思想精髓，蘊涵著尊重自然規(guī)律、追求人與自然和諧的高度智慧，貫穿著心系民生、為民造福的深厚情懷，是我們黨對生態(tài)文明建設(shè)認識的最新理論成果，為我們準確把握和科學推進生態(tài)文明建設(shè)提供了新的理論依據(jù)和思想武器。

一、深刻領(lǐng)會、準確把握習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想的科學內(nèi)涵

（一）深刻揭示了生態(tài)環(huán)境決定文明興衰的客觀規(guī)律，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。恩格斯曾說過：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們?！绷暯娇倳浽诶^承馬克思主義生態(tài)思想的基礎(chǔ)上，深入總結(jié)人類文明歷史進程，深刻闡述了人與自然對立統(tǒng)一的關(guān)系，系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、指導思想、方針原則和目標任務(wù)，全面回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實踐問題，作出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的科學論斷，標志著我們黨對自然演化規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新高度，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。在人類文明的歷史長河中，四大文明都發(fā)源于森林茂密、水草肥美、生態(tài)良好的地方，也都因為青山變禿嶺、沃野變荒漠、生態(tài)被破壞而衰落或中心轉(zhuǎn)移，甚至消亡；我國的樓蘭古國、黃土高原的歷史變遷，無不印證了“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的客觀規(guī)律。我們要深刻領(lǐng)會習近平總書記對這一客觀規(guī)律的系統(tǒng)論述，充分認識加強生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性，切實增強建設(shè)森林云南、改善生態(tài)、保護環(huán)境、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的歷史責任感和使命感。

（二）深刻闡述了生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，為馬克思主義生產(chǎn)力理論增添了新的內(nèi)涵。按照馬克思主義經(jīng)典理論的解釋，生產(chǎn)力是對所有自然的一切變化行為和人的一切社會活動的全部概括和總體規(guī)范，包括勞動者、勞動資料和勞動對象三個要素。1989年，鄧小平同志提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，使人們對馬克思主義生產(chǎn)力理論的認識實現(xiàn)了新的飛躍。十八大以來，習近平總書記在海南、云南等地考察時反復強調(diào)：“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，而且綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢可以變成經(jīng)濟優(yōu)勢，綠水青山就是金山銀山?！薄氨Ｗo生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。這一重要思想，旗幟鮮明地將生態(tài)環(huán)境納入了生產(chǎn)力理論范疇，是我們黨關(guān)于生態(tài)理念、發(fā)展理念和馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富、完善與升華，對于指導全黨正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，更加自覺地促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展具有重要意義。

（三）深刻闡述了生態(tài)與民生的內(nèi)在聯(lián)系，作出了生態(tài)環(huán)境就是民生福祉的科學論斷。習近平總書記多次指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這一精辟論斷，既是對生態(tài)產(chǎn)品的準確定位，又是對民生內(nèi)涵的豐富發(fā)展，深刻揭示了生態(tài)與民生的關(guān)系，反映了人民群眾對全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的新期待。習近平總書記在魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)考察花椒種植基地時，還特別強調(diào)：“1畝花椒能給農(nóng)民帶來4000多元的純收入，真是小小花椒樹、致富大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，一定要在‘特’上做文章、下功夫，念好‘山字經(jīng)’、唱好‘林草戲’”。我們學習習近平總書記的重要論述，就必須牢固樹立抓生態(tài)就是抓民生、改善生態(tài)就是改善民生的執(zhí)政理念，切實為老百姓營造天藍、地綠、水凈的美好家園。

（四）深刻闡述了生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部要素的有機聯(lián)系，提出了生態(tài)文明建設(shè)必須實行綜合治理的戰(zhàn)略路徑。2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！彼€多次強調(diào)：“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫”。正是基于這種辯證的、系統(tǒng)論的觀點和眼光，習近平總書記提出了生態(tài)文明建設(shè)必須采取綜合治理的戰(zhàn)略路徑，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面與全過程，作為一個復雜的系統(tǒng)工程來謀劃和推進，堅持系統(tǒng)思維、綜合治理，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（五）深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)法治思想，提出了依靠制度和法治推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。習近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學習時指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導向和約束。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應(yīng)該終身追究?！痹谠颇峡疾鞎r，習近平總書記再次強調(diào)：“要把生態(tài)環(huán)境保護納入法治化軌道，強化監(jiān)管，加強執(zhí)法，嚴厲查處違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。”他還多次指出：要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴格按照主體功能定位，劃定并嚴守生態(tài)紅線，絕不能越雷池一步，切實保障國家和區(qū)域生態(tài)安全。這些要求，是黨中央依法治國理念在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，充分反映出了習近平總書記在生態(tài)文明建設(shè)上的法治理念和底線思維，發(fā)人深思、催人警醒。

（六）深刻闡述了林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，賦予了林業(yè)工作更加神圣的職責和使命。習近平總書記指出，在復雜的生態(tài)系統(tǒng)中，林業(yè)在維護國土安全和統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理中占有基礎(chǔ)地位。他多次強調(diào)，林業(yè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。森林是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，拯救地球首先要從拯救森林開始。今年在云南考察時，習近平總書記再次強調(diào)：“生態(tài)環(huán)境中，生態(tài)是基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境保護的重點是增加綠色植被面積，保持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的合理匹配關(guān)系，使生態(tài)系統(tǒng)處于良性循環(huán)之中。”他還特別指出：“云南目前還有25度以上陡坡耕地近1200萬畝，水土流失嚴重，要加強對這部分土地的綜合治理?！边@些觀點和論述，充分闡明了林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，賦予了林業(yè)工作更加神圣的職責和使命。

二、牢記囑托、不辱使命，努力爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

結(jié)合云南林業(yè)的實際來看，我們學習貫徹習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想，最核心的就是要立足省情林情實際，深入貫徹、全面落實習近平總書記考察云南時作出的“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的戰(zhàn)略定位和殷切希望。

“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略”，從林業(yè)的角度講，就是要求廣大林業(yè)干部職工要進一步增強胸懷全局的戰(zhàn)略意識，自覺樹立全國一盤棋、全黨一盤棋的思想，把握全局發(fā)展方向，將云南的生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展上升到服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中來考量，積極爭取政策支持；進一步增強借勢發(fā)展的機遇意識，主動服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟走廊等國家重大戰(zhàn)略，推動區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢；進一步增強兼收并蓄的開放意識，準確把握國家全方位、立體化開放格局，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放合作，努力構(gòu)筑開發(fā)開放新格局，打造沿邊開放新高地。具體來說要著力強化三個方面的工作：一要主動服務(wù)和融入國家生態(tài)安全體系大局，依托國家重點生態(tài)工程加快推進西南生態(tài)安全屏障建設(shè)。當前尤其要突出抓好新一輪退耕還林還草和擴大天然林保護工程范圍等工作，努力爭取國家在政策標準、實施項目、資金安排等方面給予更大支持。二要主動融入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，依托高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)加快發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。當前尤其要突出抓好木本油料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、林下經(jīng)濟發(fā)展、林業(yè)生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級、龍頭企業(yè)及林業(yè)專業(yè)合作組織培育扶持等工作，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升質(zhì)量效益。三要主動融入國家對外開放戰(zhàn)略大局，依托國際國內(nèi)兩個市場兩種資源加快推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。當前要緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的歷史機遇，突出云南林業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和資源特色，努力把我省建成全國和南亞東南亞的生態(tài)安全屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)文化傳播窗口。

“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來”，從林業(yè)的角度講，就是要求全省廣大林業(yè)干部職工要有咬定青山不放松的堅強毅力，牢牢鎖定爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵這個總目標，不動搖、不懈怠、不折騰；要有敢為人先的進取精神，打破思維定勢，突破框框套套，丟掉壇壇罐罐，以新的思想引領(lǐng)發(fā)展，以新的理念謀劃發(fā)展，以新的機制保障發(fā)展；要有同舟共濟的干事理念，充分利用中央關(guān)懷支持云南發(fā)展的“天時”和云南作為面向南亞東南亞輻射中心的“地利”，進一步統(tǒng)一思想認識，同舟共濟、眾志成城，為云南林業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供有力的支撐保障。具體要把握好四個關(guān)鍵：一要正確認識和處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辯證關(guān)系，既要綠水青山、也要金山銀山，最終把綠水青山真正變成金山銀山，努力“闖”出一條“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子來；二要堅持市場化的改革取向不動搖，進一步發(fā)揮市場在林業(yè)資源配置中的決定性作用，切實增強林業(yè)發(fā)展活動，不斷提高林業(yè)資源利用效率，努力“闖”出一條利用市場機制推動生態(tài)文明建設(shè)的路子來；三要深入貫徹全面依法治林的方略，完善林業(yè)法治體系，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，努力“闖”出一條依靠法治保障生態(tài)文明建設(shè)的路子來；四要建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，搭建起覆蓋林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、科技推廣、項目管理、市場流通、文化傳播等各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)平臺，努力“闖”出一條全社會合力推進生態(tài)文明建設(shè)的路子來。

“建成我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”，就是要進一步確立林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，充分發(fā)揮林業(yè)部門生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的主力軍作用，堅持服務(wù)大局服務(wù)基層的宗旨意識不動搖，堅持發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的旗幟方向不走偏，堅持改善生態(tài)改善民生的根本任務(wù)不松懈，牢記使命、敢于擔當，搶抓機遇、加快發(fā)展，全面推進“森林云南”建設(shè)，為把云南建成全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵而努力奮斗。具體講，要切實在四個方面發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用：一要在全面深化林業(yè)改革上走前列。推進生態(tài)文明建設(shè)，本身就是社會生產(chǎn)方式、生活方式的重大變革。爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，必須把深化改革作為重要抓手和動力源泉，緊緊抓住改善生態(tài)惠及民生的職責使命不放松，從解決影響長遠發(fā)展、群眾反映強烈的問題入手，全面深化集體林權(quán)配套改革，抓緊啟動國有林場和國有林區(qū)改革，加快完善國家公園和自然保護區(qū)管理體制，進一步創(chuàng)新生態(tài)效益補償和林業(yè)綜合保險機制，依靠改革推動林業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展的活力。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的總體要求，建立部門權(quán)力清單制度，正確處理好加強管理與放開搞活的關(guān)系，更好地發(fā)揮林業(yè)部門在森林資源保護和監(jiān)管中的作用，研究建立符合市場規(guī)律和林業(yè)特點的現(xiàn)代林業(yè)管理體制，著力走出“一管就死、一放就亂”的困境，最大限度釋放林業(yè)發(fā)展的潛力。二要在建設(shè)生態(tài)安全屏障上作示范。生態(tài)文明，生態(tài)是基礎(chǔ)和前提。爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，必須始終把建立完備的森林生態(tài)體系作為根本任務(wù)和首要目標，努力提升生態(tài)服務(wù)保障能力。要深入實施好林業(yè)重點生態(tài)工程，爭取國家在天然林保護、退耕還林、防護林體系、自然保護區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護、濕地保護建設(shè)及國家木材戰(zhàn)略儲備林建設(shè)等工程項目上給予更多支持，繼續(xù)抓好國家公園建設(shè)、極小種群保護、農(nóng)村能源建設(shè)等我省特色生態(tài)工程項目，進一步探索生態(tài)修復、困難立地條件造林等新領(lǐng)域、新工程、新項目，努力在生態(tài)建設(shè)上突出特色、打造亮點、作出示范。要進一步強化底線思維，抓緊研究劃定我省林地、森林、濕地、物種生態(tài)紅線，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，建立完善林業(yè)生態(tài)紅線保護責任制，堅守林業(yè)發(fā)展的根基，確保林業(yè)生態(tài)紅線成為一條不可逾越的高壓線。三要在加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭上游。生態(tài)富民是生態(tài)文明的重要特征。離開人類社會的全面發(fā)展、永續(xù)發(fā)展談生態(tài)建設(shè)和保護，就沒有任何意義。爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，要求我們必須正確處理好嚴格依法保護與科學合理利用的關(guān)系，立足我省森林資源優(yōu)勢，加快發(fā)展特色經(jīng)濟林、森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善流通體系、發(fā)展精深加工，積極培育新的增長點，推進高效林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。四要在繁榮森林生態(tài)文化上當先鋒。生態(tài)文化是生態(tài)文明的靈魂所在。爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，要求我們把培育和弘揚生態(tài)文化作為一項長期任務(wù)，把生態(tài)文明觀念納入社會主義核心價值體系，確立為全社會的主流價值觀，加快建立適應(yīng)生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式、生活方式，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實的社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。