構(gòu)建黨工團(tuán)一體化“大政工”格局探究

摘要：本文分析了現(xiàn)階段核工業(yè)工程研究設(shè)計有限公司（以下簡稱“設(shè)計公司”）黨工團(tuán)機構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀和存在的問題，初步討論了構(gòu)建黨工團(tuán)一體化“大政工”格局建設(shè)思路的可行性，重點從黨工團(tuán)組織建設(shè)、職責(zé)分工、人員配置和待遇四方面闡述設(shè)計公司的黨工團(tuán)組織管理優(yōu)化和政工隊伍建設(shè)的精簡創(chuàng)新，提出構(gòu)建黨工團(tuán)一體化的“大政工”格局是切實加強公司政工工作效能，促進(jìn)公司健康快速發(fā)展的有效舉措。

關(guān)鍵詞：黨工團(tuán)一體化 大政工 思想政治工作

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)思想政治工作也得到了進(jìn)一步改進(jìn)和加強，在推進(jìn)改革創(chuàng)新和提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了重要的作用。做好政工工作對于增強企業(yè)職工的凝聚力和感召力，促進(jìn)精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義，因此有必要整合黨工團(tuán)工作，打造黨工團(tuán)一體化“大政工”管理模式。

1 設(shè)計公司政工管理體制現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，設(shè)計公司的政工管理體制和黨工團(tuán)一體化的“大政工”格局存在比較大的差距，具體表現(xiàn)在以下4個方面：

1.1 組織結(jié)構(gòu)。目前，設(shè)計公司未設(shè)置黨群工作部、企業(yè)文化部或組織宣傳部等從事政工相關(guān)工作的專職部門，專職從事黨群、工會及團(tuán)委工作的人員數(shù)量很少，政工工作主要由綜合辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，由黨群主管、黨群與文秘主管分別從事黨委、紀(jì)委和工會日常管理工作，團(tuán)委書記由業(yè)務(wù)骨干人員兼職。

1.2 崗位設(shè)置。設(shè)計公司總部和現(xiàn)場的政工人員均為兼職，他們既要履行重要的本職崗位職責(zé)，又要兼顧好黨工團(tuán)工作。此外，他們大部分還肩負(fù)著現(xiàn)場技術(shù)、宣傳、后勤、安全員等協(xié)助管理責(zé)任，業(yè)務(wù)工作和兼職壓力都很大。在一些人眼里，他們的工作是在“走形式、走過程”甚至是“打雜的”，兼職人員的工作積極性還有待進(jìn)一步加強。

1.3 專業(yè)能力。隨著設(shè)計公司的不斷發(fā)展，黨工團(tuán)工作的任務(wù)量比重逐漸加大，而且工作要求也越來越高。當(dāng)前，設(shè)計公司大部分的兼職政工人員都是“半路出家”，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)以及良好的專業(yè)背景和專業(yè)知識，理論水平相對較低，工作經(jīng)驗較少，工作缺乏創(chuàng)新。項目現(xiàn)場更是因為人員流動量大而沒有固定從事黨工團(tuán)工作的兼職人員，經(jīng)常是剛剛培養(yǎng)起一批熟悉業(yè)務(wù)的人員，就因工作調(diào)動而無法繼續(xù)從事兼職工作。

1.4 梯隊建設(shè)。目前，設(shè)計公司從職稱、學(xué)歷、年齡及崗位需求人員情況看，人員力量薄弱，無法有效形成人員梯隊建設(shè)。由于設(shè)計公司屬于施工安裝企業(yè)下屬的工程技術(shù)單位，公司性質(zhì)決定了部分員工對政工工作的價值認(rèn)識存在著一定偏差，從事政工工作時常備受輕視。加之，政工人員轉(zhuǎn)崗路徑窄，升職空間有限，政工所做的思想、組織、宣傳等工作既難以開展，又體現(xiàn)不出直接價值，工作崗位吸引力不高，兼職人員工作積極性不高。

2 實現(xiàn)黨工團(tuán)一體化的具體舉措及可行性分析

黨工團(tuán)一體化工作核心內(nèi)容在工作機制上，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以兼職政工人員為骨干，全體黨員和管理人員為主體，黨政工團(tuán)齊抓共管的一體化管理模式，具體措施包括：

2.1 實現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置一體化。在黨支部主導(dǎo)下，精簡工團(tuán)組織機構(gòu)，通過考核推薦等措施，依據(jù)兼職人員具體情況和特長，由同時符合黨、工、團(tuán)任職資格的人員擔(dān)任黨支部、支會及團(tuán)支部負(fù)責(zé)人1名，職務(wù)命名建議為政工書記，民主評選出責(zé)任心強，熱愛政工工作并有意愿從事兼職，具備一定工作經(jīng)驗及能力的政工委員3名，組成基層政工隊伍，分別主責(zé)黨支部、工會支會、團(tuán)支部具體工作，原則上由黨支部書記兼任支會主席，由黨員身份的工會委員、團(tuán)支部書記兼任黨支部委員，實現(xiàn)黨工團(tuán)干部的交叉任職，互相融合，提高“一身兼”的比例。

2.2 實施活動開展一體化。每年年初做好黨工團(tuán)活動整體籌劃，合理安排黨工團(tuán)活動時間和空間，把創(chuàng)建“優(yōu)秀黨支部”、“模范班組”與“五四紅旗團(tuán)支部”和“青年文明號”等活動結(jié)合起來開展，引導(dǎo)黨員、優(yōu)秀職工代表、共青團(tuán)員積極參與爭優(yōu)，開展技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽，做到內(nèi)容有針對性、形式有效性、因企制宜開展各類活動，活動方式上堅持靈活多樣，注重實效性，保持員工隊伍穩(wěn)定，增加各級黨工團(tuán)組織凝心聚力的作用，進(jìn)而促進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營。

2.3 實現(xiàn)組織發(fā)展一體化。將黨組織發(fā)展黨員與工會、共青團(tuán)組織推優(yōu)活動結(jié)合起來，努力把企業(yè)中的經(jīng)營管理骨干和技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員。確定積極分子或發(fā)展對象時，須經(jīng)過工會組織的職工代表會議討論和經(jīng)團(tuán)組織“推優(yōu)”，一致通過后再進(jìn)入黨支部研究討論；接收新黨員的支部大會邀請職工代表和優(yōu)秀團(tuán)員干部列席，把他們的意見作為支部決議的重要參考，充分發(fā)揮工、團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。

通過上述的三個“一體化”舉措，在設(shè)計公司逐步構(gòu)建黨工團(tuán)一體化“大政工”格局，進(jìn)而實現(xiàn)政工管理體制的多項優(yōu)化和提升的目標(biāo)。

設(shè)計公司開展了摸底調(diào)查，從結(jié)果來看，員工和從事兼職政工工作的人員對建立黨工團(tuán)一體化“大政工”管理模式的思路是比較認(rèn)可和支持的。部分反對的人員主要是對整合精簡后，導(dǎo)致兼職人員工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步增加，而表現(xiàn)出擔(dān)心和困惑。因此，實施過程必須得到各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和所有員工的共同協(xié)調(diào)配合。

3 實施方案和工作開展

公司黨委經(jīng)研究，已經(jīng)在總部和現(xiàn)場各選取1個支部作為試點，開展黨工團(tuán)一體化“大政工”格局建設(shè)工作。并組織開展了以下工作：一是將試點所屬的黨支部、工會支會、團(tuán)支部三套班子合并為一套班子，組成新的“政工總支”，實現(xiàn)組織機構(gòu)一體化；新的政工總支依舊保留原黨支部、支會和團(tuán)支部的組織機構(gòu)和相應(yīng)職能，并分別向設(shè)計公司黨委、工會和團(tuán)委匯報工作，進(jìn)而實現(xiàn)人員精簡等。二是試點支部通過召開政工大會，組織民主選舉，推薦有意愿從事政工工作，具有較強責(zé)任心并具備一定工作經(jīng)驗及能力的人員擔(dān)任政工委員，經(jīng)公司黨委考察通過后予以任命，確保人員任用合規(guī)嚴(yán)肅。三是在試運行期間，政工書記負(fù)責(zé)主持本政工總支的黨工團(tuán)整體工作，各黨支部委員，支會委員和團(tuán)支部委員協(xié)助政工書記承擔(dān)各自所主責(zé)的相應(yīng)工作，堅持“分工不分家”的原則，共同做好政工工作。黨委和綜合辦直接對口各政工支部書記開展各項工作。四是為了更好地調(diào)動兼職人員的工作積極性，按照精簡政工機構(gòu)、縮減兼職人員的思路，擬對兼職政工委員采取平時考核與年度考核結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與民主測評結(jié)合的方式進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予從事政工委員崗位的員工一定綜合補貼。

4 試點運行情況階段性調(diào)研反饋

4.1 試點范圍。設(shè)計公司高度重視該項工作，通過精心組織和認(rèn)真部署，于2014年7月11日起，在總部設(shè)計所支部和臺山黨支部開展了黨工團(tuán)一體化“大政工”建設(shè)試點工作。經(jīng)過5個月的積極宣傳和全面動員，總部設(shè)計所支部和臺山支部試運行時間積極推進(jìn)黨工團(tuán)一體化“大政工”試點建設(shè)探索，各項具體工作扎實有序地開展，使該項試點形勢效果喜人。

4.2 試運行情況調(diào)研。2014年12月，總部組織對試點和各支部階段性工作情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研主要針對10個黨支部，根據(jù)試點運行工作的總體安排，以調(diào)查問卷的方式開展。問卷設(shè)置了5個開放性問答題，目的是多方征求意見，對支部進(jìn)行試點運行工作期間的效果進(jìn)行階段性總結(jié)與反饋，促進(jìn)公司全面有效地進(jìn)行黨工團(tuán)資源整合，實現(xiàn)黨工團(tuán)干部的交叉任職，互相融合，形成合力，打造黨工團(tuán)一體化“大政工”管理模式。

4.3 調(diào)研結(jié)果分析。通過對10個黨支部的調(diào)查問卷的全面分析，總體上可以認(rèn)為黨員群眾對于整合黨工團(tuán)一體化“大政工”工作表達(dá)了認(rèn)可和支持，但同時也對工作中可能存在問題提出了意見和建議。具體表現(xiàn)在：第一，隊伍精簡整合發(fā)展效果明顯；第二，工作運行效率有所提高；第三，新管理模式推行方式循序漸進(jìn)；第四，隊伍精簡帶來從事黨工團(tuán)工作人員壓力增加。

4.4 工作建議。結(jié)合試運行階段的調(diào)研結(jié)果，對于今后全面推進(jìn)黨工團(tuán)一體化“大政工”工作的前景總體是樂觀的，但同時也需要根據(jù)各方面的意見和建議，進(jìn)一步優(yōu)化工作方法，提高工作質(zhì)量。建議分為以下兩方面：在工作開展方面：首先，要進(jìn)一步加強“政工總支”委員的思想建設(shè)；持續(xù)加強對“政工總支”的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督力度等。第二，建立黨工團(tuán)聯(lián)席會議制度。第三，建立健全考核機制和激勵制度。第四，在后續(xù)運行階段，還要不斷加強工作總結(jié)反饋，努力做到不斷完善。在工作推廣方面：第一，要不斷加大宣傳和政策的宣貫解釋力度。第二，建議在項目黨支部廣泛推廣，并因地制宜地開展交流活動。第三，不斷加大人員培訓(xùn)指導(dǎo)力度。第四，工作開展前期，各政工書記和委員在工作方式上還需要相互磨合，要進(jìn)一步理順工作思路，共同發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢。

5 結(jié)束語

通過三個“一體化”有力舉措，高效整合黨工團(tuán)工作，是推進(jìn)改革創(chuàng)新過程中的創(chuàng)新思路。大力優(yōu)化公司黨工團(tuán)組織管理，精簡和創(chuàng)新政工隊伍建設(shè)，構(gòu)建“大政工”格局，可以切實加強公司政工工作效能，促進(jìn)公司健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]金釗.新時期思想政治工作手冊[M].人民日報出版社，2009.

[2]楊秋娜.企業(yè)黨工團(tuán)一體化模式建設(shè)[J].企業(yè)文明網(wǎng)，2009.

[3]李姿漩.淺談籌建期黨、工、團(tuán)建設(shè)[J].赤峰學(xué)院學(xué)報（漢文哲學(xué)社會科學(xué)版），2013（S1）.

作者簡介：周曉嵐（1982-），女，四川德陽人，政工師，研究方向：企業(yè)文化。