彰顯職能作用 培育新型職業(yè)農(nóng)民

開高檔小轎車，用蘋果手機(jī)，提新款皮包，時(shí)尚的裝束，容光煥發(fā)，是富平現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的真實(shí)寫照，正顛覆著人們以往對“面朝黃土背朝天”，“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”傳統(tǒng)農(nóng)民的認(rèn)識。作為全國25個(gè)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，富平縣農(nóng)廣校緊抓機(jī)遇，先行先試，把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的新機(jī)制新模式，成為陜西省推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的精彩剪輯。

作為農(nóng)業(yè)部確定的新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)省份，2011年以來，陜西省經(jīng)過調(diào)研和試點(diǎn)，先后制定了《新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工作方案》、《新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考評試行辦法》、《新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理辦法》等規(guī)范性文件，完成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持等系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)后，各級按照《新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》要求，全面實(shí)施職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，拉開了新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進(jìn)工作的大幕。職業(yè)農(nóng)民培育工作取得了階段性成效，其初步成果就是全省各級經(jīng)培育實(shí)訓(xùn)、考核評價(jià)而認(rèn)定的3835名職業(yè)農(nóng)民，其中，高級職業(yè)農(nóng)民84名。認(rèn)定之前，培育是關(guān)鍵。作為職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的主力軍，陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校主動介入、積極參與，在組織全省體系實(shí)施職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中有效地彰顯了職能作用。

加強(qiáng)農(nóng)廣校體系建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民

體系辦學(xué)是農(nóng)廣校最大的優(yōu)勢和特色，體系完整健全是衡量農(nóng)廣校辦學(xué)水平、辦學(xué)能力的重要指標(biāo)。陜西省農(nóng)廣校近幾年把穩(wěn)定體系機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化農(nóng)廣校職能作為體系建設(shè)的頭等大事來抓，尤其是在啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來，緊緊依托項(xiàng)目拉動農(nóng)廣校機(jī)構(gòu)建設(shè)，2014年6所被合并的縣校相繼恢復(fù)了機(jī)構(gòu)獨(dú)立和財(cái)務(wù)賬戶獨(dú)立，還有一些市、縣農(nóng)廣校擴(kuò)大職能任務(wù)，相繼承擔(dān)了農(nóng)業(yè)信息管理和一村一品產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作，其機(jī)構(gòu)職能作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

在2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目安排部署中，明確規(guī)定了承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)的縣級農(nóng)廣校必須具有獨(dú)立的法人資格、具備工作正常開展必須的人員編制和完備的教學(xué)設(shè)施及場所等，陜西省農(nóng)廣校針對全省體系基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對薄弱的實(shí)際，及時(shí)制定縣級校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，啟動了縣級校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并不斷加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，保證此項(xiàng)工作有效推進(jìn)。爭取省農(nóng)業(yè)廳出臺縣級校規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目資金中專列8萬元的教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購資金，嚴(yán)格督查各地落實(shí)，各項(xiàng)目實(shí)施縣校按照要求增添教學(xué)設(shè)施設(shè)備，普遍改善了辦學(xué)條件;爭取在新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目資金中專門安排600萬元，用于12個(gè)縣級校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h級校積極改善基礎(chǔ)條件，主動更新教育培訓(xùn)手段，適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施工作要求，大力爭取標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的同時(shí)，各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門也把縣級校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入辦事日程，不斷擴(kuò)充農(nóng)廣校辦學(xué)場所，促使其盡早達(dá)到省級專項(xiàng)資金投入的基本要求。

組建培訓(xùn)師資隊(duì)伍

對于任何一種培訓(xùn)而言，師資力量都是最重要的。陜西省農(nóng)廣校近幾年來每年都系統(tǒng)地設(shè)計(jì)校長能力建設(shè)、管理人員素質(zhì)提升和培訓(xùn)師資知識更新等培訓(xùn)課題，多頻次、長時(shí)間、封閉式地開展了農(nóng)廣校校長、管理人員及專兼職教師培訓(xùn)，各類人員年均參加省、市農(nóng)廣校組織的每期一周時(shí)間的全日制集中式理論培訓(xùn)3輪次，逐步達(dá)到開闊管理決策視野、提升管理能力水平、更新專業(yè)技能知識的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，他們堅(jiān)持在新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目管理和職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中鍛煉隊(duì)伍。2013年，全省共有34個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了職業(yè)農(nóng)民塑造工程項(xiàng)目試點(diǎn)工作任務(wù)，其中市、縣農(nóng)廣校32個(gè)，達(dá)到全省項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)總數(shù)的94%。2014年參與整省推進(jìn)實(shí)施工作的農(nóng)廣校83個(gè)，占培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的96%。2014年年初，陜西省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在省農(nóng)廣校，全面承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理協(xié)調(diào)工作。省農(nóng)廣校指導(dǎo)市、縣依托農(nóng)廣校成立新型職業(yè)農(nóng)民培育辦公室。體系廣泛實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，參與項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作，促使校長隊(duì)伍、管理人員隊(duì)伍和培訓(xùn)師資隊(duì)伍都得到了有益的鍛煉。陜西省農(nóng)廣校經(jīng)過多次專題研究，制定專門的工作方案，并采取調(diào)查摸底、擇優(yōu)遴選、逐級審核、登記管理、輪訓(xùn)提高等措施，組建培訓(xùn)師資隊(duì)伍。其中專職理論教師860人、專職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師314人、專職雙師型教師934人，兼職理論教師758人、兼職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師441人、兼職雙師型教師599人。

當(dāng)好參謀助手

在職業(yè)農(nóng)民培育中政府主導(dǎo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是主體。作為職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的主陣地，陜西省農(nóng)廣校在發(fā)揮自身主體作用的同時(shí)，還積極承擔(dān)了培育項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理任務(wù)，成為行政主管部門的強(qiáng)大參謀與有力助手。

一是積極參與調(diào)研試點(diǎn)。省農(nóng)廣校針對不同問題制定相應(yīng)的調(diào)研方案，組織各級職業(yè)農(nóng)民培育管理部門和培訓(xùn)任務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀研究、政策環(huán)境研究、制度設(shè)計(jì)研究、工作機(jī)制研究、路徑模式研究，不斷地探索適應(yīng)陜西職業(yè)農(nóng)民培育的新路子。并組織體系開展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，探索方法與路徑，為整省推進(jìn)種好了試驗(yàn)田。

二是主動介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)。抽調(diào)大量的人力和物力，大力配合行政主管部門的項(xiàng)目論證設(shè)計(jì)工作。從組織座談會、論證會起草規(guī)范性文件、統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)、驗(yàn)證有關(guān)理論設(shè)定等基礎(chǔ)性工作做起，主動介入職業(yè)農(nóng)民塑造工程謀劃及項(xiàng)目任務(wù)規(guī)模等設(shè)定工作的全過程，在積極發(fā)揮辦事機(jī)構(gòu)作用，當(dāng)好助手的同時(shí)，對項(xiàng)目實(shí)施工作的認(rèn)識與理解上了新臺階。

三是實(shí)施認(rèn)定管理。按照《陜西省新型高級職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，明確了資格申請、資格初審、資格復(fù)審、考核認(rèn)定、資格確認(rèn)、網(wǎng)上公示、頒發(fā)證書等7大認(rèn)定環(huán)節(jié)。并統(tǒng)一全省高、中、初級職業(yè)農(nóng)民資格證書樣書，做好高級職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的同時(shí)，指導(dǎo)市縣級開展認(rèn)定工作。

四是落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。積極運(yùn)行職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機(jī)制，設(shè)立調(diào)研督導(dǎo)、信息宣傳、綜合協(xié)調(diào)和教育培訓(xùn)4個(gè)小組，做好職業(yè)農(nóng)民培育日常工作。指導(dǎo)全省12個(gè)市區(qū)、107個(gè)縣區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，健全機(jī)制。采取重點(diǎn)工作督辦與重大問題協(xié)商制，細(xì)化分解各項(xiàng)工作，確保任務(wù)落實(shí)到人。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定向包抓、管理人員蹲點(diǎn)包抓、科技人員上門包抓制度，逐級落實(shí)了工作責(zé)任。