國外家庭農(nóng)場的特點(diǎn)及對我國的啟示

李萬玉，紀(jì)艾麗，張春芳，李元亭（.天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)，天津　300380；.天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣總站，天津　30000）

國外家庭農(nóng)場的特點(diǎn)及對我國的啟示

李萬玉1，紀(jì)艾麗1，張春芳1，李元亭2
（1.天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)，天津300380；2.天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣總站，天津300020）

專題綜述

家庭農(nóng)場是世界范圍內(nèi)大多數(shù)國家最為普遍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。本文總結(jié)了國外發(fā)達(dá)國家家庭農(nóng)場的特點(diǎn)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，提出了引導(dǎo)家庭農(nóng)場適度擴(kuò)大規(guī)模、加大政策扶持力度、完善社會(huì)化服務(wù)體系、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民等建議，以期為促進(jìn)家庭農(nóng)場持續(xù)快速健康發(fā)展提供借鑒。

家庭農(nóng)場；特點(diǎn)；建議

2013年的中央一號文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。這也是“家庭農(nóng)場”的概念首次出現(xiàn)在中央文件中。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事規(guī)?；?、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場不但保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營的傳統(tǒng)和家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，符合我國基本國情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，更成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。家庭農(nóng)場在國外起步較早，目前在歐美地區(qū)已經(jīng)相當(dāng)普遍，與之配套的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式也日趨成熟，而在我國還處于初級發(fā)展階段。筆者通過分析國外家庭農(nóng)場特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，提出我國發(fā)展家庭農(nóng)場的建議，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供借鑒。

1　國外家庭農(nóng)場的特點(diǎn)

1.1數(shù)量減少規(guī)模擴(kuò)大

從世界范圍看，家庭農(nóng)場總體上呈現(xiàn)數(shù)量逐步減少，經(jīng)營規(guī)模日益擴(kuò)大的趨勢。一方面，小規(guī)模的家庭農(nóng)場無法使用大型農(nóng)機(jī)具，生產(chǎn)力的提高受到了限制；另一方面，小規(guī)模的家庭農(nóng)場生產(chǎn)規(guī)模小，在市場中處于弱勢地位，沒有定價(jià)權(quán)，只能被動(dòng)接受市場價(jià)格，缺乏競爭性，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有限。因此，要提高家庭農(nóng)場的規(guī)模效益和競爭力，必須走擴(kuò)大規(guī)模的道路。例如，荷蘭在20世紀(jì)50年代初，全國大致有40萬家家庭農(nóng)場，此后，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展、工業(yè)化的迅速推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外流，家庭農(nóng)場數(shù)量迅速減少，由1980年的14.5萬家快速減少到2001年的9.28萬家［1］。與此同時(shí)，荷蘭家庭農(nóng)場的個(gè)體經(jīng)營規(guī)模卻不斷擴(kuò)大，大型家庭農(nóng)場的所占比例不斷上升。

1.2農(nóng)場經(jīng)營的專業(yè)化

專業(yè)化是合作社提高服務(wù)效率的基本前提。專業(yè)化可以充分利用不同地區(qū)的自然條件和自然資源，有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，還可以集中利用現(xiàn)代科技，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另外，實(shí)施專業(yè)化還可以進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，把初級農(nóng)產(chǎn)品變成工業(yè)制成品來銷售，提高產(chǎn)品價(jià)格。目前，主要資本主義國家農(nóng)場專業(yè)化主要有兩種類型，一種是混合專業(yè)化農(nóng)場，另一種是單一專業(yè)化農(nóng)場。混合專業(yè)化農(nóng)場是指經(jīng)營一種農(nóng)產(chǎn)品為主，同時(shí)生產(chǎn)少量其他有關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)場；單一專業(yè)化農(nóng)場是指只生產(chǎn)經(jīng)營一種農(nóng)產(chǎn)品。例如法國，按照其專業(yè)化生產(chǎn)的內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、葡萄農(nóng)場、水果農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場等等。隨著法國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系的日益完善，大大促進(jìn)了農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化發(fā)展。目前，法國家庭農(nóng)場中60%的農(nóng)場經(jīng)營谷物，11%的農(nóng)場經(jīng)營花卉、8%的農(nóng)場經(jīng)營蔬菜，經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)及水果的農(nóng)場各占5%，其余為多種經(jīng)營［2］。

1.3完善的社會(huì)化服務(wù)體系

完善的社會(huì)化服務(wù)體系是支撐家庭農(nóng)場發(fā)展的必要條件。在國外，從生產(chǎn)資料的購置到農(nóng)產(chǎn)品的分級分等、加工、包裝、儲運(yùn)、銷售和出口，再到生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)的提供等，社會(huì)化服務(wù)涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，在日本，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)形式日益多樣化，各種社區(qū)性的合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)協(xié)同組織在日本政府支持下，通過其遍及全國的機(jī)構(gòu)和廣泛的業(yè)務(wù)活動(dòng)，與農(nóng)戶建立各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)促使小農(nóng)戶同大市場對接，對于保護(hù)農(nóng)民利益和日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵作用［3］。

1.4風(fēng)險(xiǎn)抵御能力強(qiáng)

家庭農(nóng)場實(shí)行農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)分離的方式，土地租賃制度使得土地得以流轉(zhuǎn)，農(nóng)場主可通過土地的自由流轉(zhuǎn)，以擴(kuò)大農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模，這樣避免了擁有土地的債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家通過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控、信貸支持、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策對家庭農(nóng)場進(jìn)行政策扶持，極大地提高了家庭農(nóng)場應(yīng)對市場形勢變化的能力。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部估計(jì)，目前大約有30%的家庭農(nóng)場獲得了約70%的政策補(bǔ)貼［4］。為了提高大農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模和競爭力，逐漸拓展海外市場，美國政府還對玉米、小麥、棉花、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品給予出口補(bǔ)貼。

1.5生產(chǎn)效率普遍較高

發(fā)達(dá)國家的家庭農(nóng)場通過加強(qiáng)勞動(dòng)者的培訓(xùn)，提高機(jī)械性化程度，大幅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。高素質(zhì)的農(nóng)場勞動(dòng)者是提高生產(chǎn)率的基礎(chǔ)。例如德國，非常重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)，法律規(guī)定任何農(nóng)民都必須經(jīng)過教育，持證上崗。德國主要通過大學(xué)培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)兩種方式培育農(nóng)業(yè)人才，目前德國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，大約40%是通過大學(xué)培養(yǎng)的［5］。大面積的機(jī)械化作業(yè)和專業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，是提高生產(chǎn)率的又一重要途徑。在美國，較大的家庭農(nóng)場都擁有齊全的農(nóng)用機(jī)械，主要包括聯(lián)合收割機(jī)、四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)、捆草機(jī)、播種機(jī)等等，田間耕作甚至牲畜養(yǎng)殖大多使用GPS全球定位系統(tǒng)，大大提高了工作效率與工作質(zhì)量［6］。

2　對我國家庭農(nóng)場發(fā)展的建議

中國在發(fā)展家庭農(nóng)場方面盡管取得了一定成績，但總的來說仍然處于摸索和起步階段，未來還有很長的路要走，筆者結(jié)合國外家庭農(nóng)場的特點(diǎn)，就我國家庭農(nóng)場發(fā)展提出如下建議。

2.1引導(dǎo)家庭農(nóng)場適度擴(kuò)大規(guī)模

合理的規(guī)模是實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場規(guī)模效益的基礎(chǔ)和前提。目前，我國大部分家庭農(nóng)場規(guī)模小、競爭力弱、效益差，急需擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的能力。一方面，政府應(yīng)該加快土地流轉(zhuǎn)審批，優(yōu)化資源配置，適度向家庭農(nóng)場傾斜，推動(dòng)家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營；另一方面，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場與其他合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體合作，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體。

2.2加大扶持力度

各級政府應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺可操作性強(qiáng)、詳細(xì)的扶持政策，相關(guān)部門要配合制定相應(yīng)的配套政策，加大對家庭農(nóng)場的支持力度。一是加大財(cái)政投入，安排?？?，用于支持家庭農(nóng)場發(fā)展。二是加強(qiáng)信貸支持。家庭農(nóng)場的做大做強(qiáng)離不開金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。采取多種措施實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場的發(fā)展與金融支持的有效對接。一方面，政府要出臺切實(shí)可行的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押融資管理辦法，并成立擔(dān)保公司，為家庭農(nóng)場貸款提供擔(dān)保，解決融資難、融資貴的問題；另一方面，金融機(jī)構(gòu)著力創(chuàng)新適應(yīng)家庭農(nóng)場融資要求的金融產(chǎn)品體系，簡化貸款手續(xù)，實(shí)行優(yōu)惠利率，提升為家庭農(nóng)場服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)政策扶持力度。國家應(yīng)從支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民出發(fā)，制定家庭農(nóng)場減免稅辦法；對家庭農(nóng)場興辦的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要優(yōu)先納入重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持；對家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)部門要優(yōu)先制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.3加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

實(shí)現(xiàn)農(nóng)場的高效率經(jīng)營、高效益發(fā)展，必須要培養(yǎng)造就大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的品牌意識、市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)，必須加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育體系建設(shè)。一是加大政府財(cái)政投入，國家安排專項(xiàng)資金，地方政府要適度配套，建設(shè)農(nóng)民學(xué)校，配備必要教訓(xùn)設(shè)備；二是整合教育資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理，編制培訓(xùn)教材，并免費(fèi)發(fā)放；三是強(qiáng)化示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮基地作用，建成一批體系完善、效益顯著、各具特色的市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，為新型職業(yè)農(nóng)民提供廣闊的學(xué)習(xí)、示范、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)平臺。

2.4完善社會(huì)化服務(wù)體系

目前，我國針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會(huì)化服務(wù)體系依然不健全，政府要出臺相應(yīng)的政策，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。一方面，由政府牽頭，成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)場提供現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，幫助他們實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)，減低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率；另一方面，建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向農(nóng)場主發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格波動(dòng)、市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等信息。

2.5實(shí)施品牌戰(zhàn)略

各級政府應(yīng)加強(qiáng)商標(biāo)法的宣傳力度，通過深入基層開設(shè)培訓(xùn)班等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品申請商標(biāo)注冊，指導(dǎo)具有地域資源優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，規(guī)范家庭農(nóng)場使用商標(biāo)的行為，在申報(bào)知名、著名商標(biāo)和知名字號時(shí)，對家庭農(nóng)場的產(chǎn)品品牌給予優(yōu)先處理。

［1］杜志雄，肖衛(wèi)東.家庭農(nóng)場發(fā)展的實(shí)際狀態(tài)與政策支持——觀照國際經(jīng)驗(yàn)［J］.中國與全球化，2014（6）：39-51.

［2］朱學(xué)新.法國家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（11）：122-126.

［3］何勁，熊學(xué)萍，宋金田.國外家庭農(nóng)場模式比較與我國發(fā)展路徑選擇［J］.經(jīng)濟(jì)綜合，2014（8）：103-106.

［4］馬雯秋.美國發(fā)展家庭農(nóng)場的經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，33（7）：203-205.

［5］徐惠萍.德國家庭農(nóng)場發(fā)展對中國發(fā)展家庭農(nóng)場的啟示［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，40（4）：70-73.

［6］楊為民，李捷理，陳嬈.基于全球化視角的美國家庭農(nóng)場發(fā)展與啟示［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（11）：3-6.

F324.1

A

1002-0659（2015）04-0028-03

2015-05-22

主要作者簡介：李萬玉（1958-），男，天津人，農(nóng)藝師，主要從事園林綠化管理及病蟲害防治方面的工作。