基于SWOT分析方法的廣州市職業(yè)培訓(xùn)研究

張穗鈺++余靖中++余鳳翎

摘要：探索建立適應(yīng)新型城市化發(fā)展的廣州市現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)模式是服務(wù)廣州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。本文采用SWOT方法，將影響職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)部因素和外部因素通過矩陣列出，對(duì)廣州市職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)出三點(diǎn)提升職業(yè)培訓(xùn)水平的策略：健全多元化的投入機(jī)制；積極開展以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為核心，與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合的職業(yè)培訓(xùn)；優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境，加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：SWOT方法；廣州市；職業(yè)培訓(xùn)；職業(yè)教育

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）12-0010-05

隨著廣州市政府提出的全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的目標(biāo)，原有的職業(yè)培訓(xùn)方式已不能很好地滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，廣州市亟須建立能夠支撐高科技產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，亟須探索構(gòu)建適應(yīng)新型城市化發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)模式。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技能人才培養(yǎng)密不可分，技能人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推手和戰(zhàn)略支撐。廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局基本確立，為高技能人才的職業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。探索建立適應(yīng)新型城市化發(fā)展的廣州市現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)模式，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能人才，成為服務(wù)廣州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。筆者擬引入管理學(xué)的SWOT分析方法，對(duì)廣州市職業(yè)培訓(xùn)模式的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并探討提升廣州市職業(yè)培訓(xùn)的策略。本文數(shù)據(jù)主要來源于廣東省人力資源與社會(huì)保障廳網(wǎng)站、廣州市人力資源與社會(huì)保障局網(wǎng)站及對(duì)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、受訓(xùn)學(xué)員的調(diào)研。

廣州市現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)模式的SWOT分析

SWOT是一種常用的策略分析方法，自20世紀(jì)80年代提出以來，已廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略研究與競(jìng)爭(zhēng)分析，分析直觀、使用簡(jiǎn)單、結(jié)論具有說服力是它的重要優(yōu)點(diǎn)。SWOT分別代表分析對(duì)象的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threat）。S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。內(nèi)部因素（優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)）被認(rèn)為是“能夠做的”，外部因素（機(jī)會(huì)和威脅）被認(rèn)為是“可能做的”，戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)是內(nèi)部因素與外部因素的有機(jī)組合，可通過戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面調(diào)整方式、方法、資源，從而得出改善的策略。將SWOT分析方法引入廣州市培訓(xùn)模式的研究中，有利于科學(xué)地研究和分析廣州市職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀并提出提升廣州市職業(yè)培訓(xùn)的策略。

（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）分析

各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展 廣州市的職業(yè)培訓(xùn)采取政府、行業(yè)、企事業(yè)組織等多元化的辦學(xué)體制，初步建立以就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式的職業(yè)培訓(xùn)制度。根據(jù)廣州市人力資源和社會(huì)保障局的調(diào)研報(bào)告，廣州市職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐年增加，如下頁圖1所示。廣州市的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從2010年的131家增加到2011年的177家、2012年的191家，再上升到2013年的273家。特別是民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)增長迅猛，由2010年的73家增加到2011年的96家、2012年的102家，再上升2013年的154家。截至2013年，廣州市有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)273家，開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)鑒定的專業(yè)工種涉及服裝類、美容美發(fā)類、計(jì)算機(jī)類、烹調(diào)類、汽車類、眼鏡類、家庭服務(wù)業(yè)類，以及人力資源、理財(cái)規(guī)劃、電工、電梯、數(shù)控、皮具等130多個(gè)。

辦學(xué)模式靈活，培訓(xùn)方式多樣 廣州市已初步建立以就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式的職業(yè)培訓(xùn)制度，形成以企業(yè)為主體，技工院校、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與的職業(yè)培訓(xùn)體系。廣州市一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以其敏銳的市場(chǎng)嗅覺和靈活的辦學(xué)模式，培訓(xùn)以企業(yè)為中心，實(shí)現(xiàn)了與用人單位的“零距離”對(duì)接。廣州市職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)中心采取“打包定制”式培訓(xùn)，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、派遣機(jī)構(gòu)、用工單位三方合作，按用工單位的需求（人數(shù)、技能要求）組織人員到各個(gè)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，雇主要求什么，組織學(xué)員訓(xùn)練什么，滿足企業(yè)要求，達(dá)成三方需求合一，效果三方滿意。隆信職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在開展培訓(xùn)時(shí)以就業(yè)成功率為導(dǎo)向，與10家企業(yè)建立定向培訓(xùn)的合作關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)員一崗多技能，大大拓寬了參訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)渠道。廣州市翰達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院獨(dú)創(chuàng)出一套與企業(yè)全面接軌的教學(xué)模式“翰達(dá)模式”，從教學(xué)師資、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)備與工具、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范上全方位與企業(yè)接軌，被譽(yù)為“車間里的學(xué)?！?，于2012年獲得批準(zhǔn)建立汽車類國家職業(yè)技能鑒定所。近年來，粵港兩地合作的“一試三證”的人才培養(yǎng)模式備受關(guān)注，一次職業(yè)資格考試，可同時(shí)獲取國家職業(yè)資格證書、香港澳門官方認(rèn)證和國際權(quán)威認(rèn)證，這種人才培養(yǎng)模式已在美容、美發(fā)等行業(yè)中開展，對(duì)于培養(yǎng)國際通用勞動(dòng)力、提升勞動(dòng)力國際流動(dòng)性、增加勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和深化國際經(jīng)濟(jì)合作具有重要作用。

校企合作程度高 目前，廣州市各技工院校通過“校中廠”、“廠中?！钡刃问降摹靶Ｆ箅p制”、“職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟”，構(gòu)建了多元立體的校企合作新模式，推動(dòng)企業(yè)投入職業(yè)培訓(xùn)。例如，北方汽車修理培訓(xùn)學(xué)院先后與多家企業(yè)合辦校企合作班，廣州市交通技師學(xué)院與寶馬、保時(shí)捷等國際品牌共建現(xiàn)代化的校企共用培訓(xùn)中心，廣州市技師學(xué)院與機(jī)床廠合作在校內(nèi)代工生產(chǎn)機(jī)床，都是課程教學(xué)與企業(yè)需求無縫對(duì)接的例子。

（二）劣勢(shì)（Weakness）分析

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)相對(duì)滯后，考核評(píng)價(jià)與企業(yè)需求相脫節(jié) 隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入發(fā)展，有的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位的技能需求已經(jīng)不能有效對(duì)接，個(gè)別職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還低，考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)要求不相適應(yīng)，使該職業(yè)（工種）的職業(yè)資格證書得不到企業(yè)的認(rèn)同。

職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置不科學(xué) 某些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目沒有方向，缺乏針對(duì)性；培訓(xùn)工種過于集中，一些成本低、技能要求不高的培訓(xùn)工種大量開設(shè)，而一些成本較高、技能要求高的培訓(xùn)工種市場(chǎng)需求得不到滿足；個(gè)別職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至根據(jù)自身現(xiàn)有師資、設(shè)備來設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，與市場(chǎng)、企業(yè)的實(shí)際需求脫節(jié)。

職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)存在盲目性 廣州市職業(yè)培訓(xùn)中諸多問題的原因之一就是缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，未建立完善的培訓(xùn)前指導(dǎo)、培訓(xùn)中調(diào)整、培訓(xùn)后反饋的信息服務(wù)體系，沒有建立職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)供求信息的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，缺乏對(duì)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)有效調(diào)控的手段。市場(chǎng)信息的缺失和不對(duì)稱，造成了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的培訓(xùn)項(xiàng)目與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求脫位，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目沒有方向，缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)工種過于集中。此外，政府和個(gè)人缺乏正確的信息導(dǎo)向。一方面職業(yè)培訓(xùn)信息的缺位和不真實(shí)使得政府的職能部門針對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的管理、決策缺乏科學(xué)的根據(jù)；另一方面，參訓(xùn)者無法正確了解全市勞動(dòng)力市場(chǎng)供需情況和職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)信息，參加培訓(xùn)存在跟風(fēng)性和盲目性。

教材建設(shè)滯后，針對(duì)性不強(qiáng) 目前，培訓(xùn)教材內(nèi)容較為滯后，體現(xiàn)不出本行業(yè)的最新理念和最新技術(shù)，體現(xiàn)不出企業(yè)的崗位要求，既沒有反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新技術(shù)成果，又脫離了實(shí)際操作對(duì)技術(shù)和理念的要求，尤其是高技能培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)工種培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教材的缺乏問題更為嚴(yán)重。此外，培訓(xùn)教材還存在重理論、原理內(nèi)容多，輕技能、實(shí)際操作內(nèi)容少等問題。

師資隊(duì)伍較薄弱 廣州市職業(yè)培訓(xùn)師資存在數(shù)量不足、素質(zhì)不高和結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象。對(duì)全市105家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平均僅有37名教師，師資嚴(yán)重不足，專職教師更是少之又少。師資隊(duì)伍多為?？?、本科學(xué)歷，整體素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)和學(xué)科帶頭人，結(jié)構(gòu)失衡。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊和落后 大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施低水平重復(fù)建設(shè)多，基礎(chǔ)和通用設(shè)備多，高、精、尖設(shè)備少，適應(yīng)企業(yè)研發(fā)設(shè)備少，適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展需要的設(shè)備少，也在一定程度上導(dǎo)致開設(shè)的培訓(xùn)項(xiàng)目不夠廣，新工種的高、精、尖的培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunity）分析

重視高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍建設(shè) 近年來，廣州市委、市政府高度重視技能人才隊(duì)伍的建設(shè)工作。技能人才隊(duì)伍的建設(shè)工作是人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，廣東省先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)力資源技能培訓(xùn)和配置工作的意見》、《關(guān)于實(shí)施全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃意見的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快提升勞動(dòng)者技能水平服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》等一系列政策文件，不斷健全技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制。隨著廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)優(yōu)化，廣州市政府提出全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的目標(biāo)，廣州市急需培養(yǎng)能夠支撐高科技產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，企業(yè)、全體勞動(dòng)者對(duì)技能的提升需求顯得極為迫切，為廣州市職業(yè)培訓(xùn)的蓬勃發(fā)展提供了契機(jī)。

地理區(qū)位毗鄰港澳，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，開放性、包容性強(qiáng)，國際化程度高 改革開放以來，廣州市憑借其毗鄰港澳、靠近東南亞的地緣優(yōu)勢(shì)和華僑之鄉(xiāng)的人緣優(yōu)勢(shì)，以“三來一補(bǔ)”、“大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易起步，并大量吸引境外投資，迅速成為中國經(jīng)濟(jì)國際化或外向型程度最高的地區(qū)。同時(shí)，嶺南文化務(wù)實(shí)、開放、兼容、創(chuàng)新的精神以及廣州人所獨(dú)具的變革意識(shí)、商業(yè)意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)，使得廣州市職業(yè)培訓(xùn)獨(dú)具特色。

（四）威脅（Threat）分析

職業(yè)培訓(xùn)在社會(huì)評(píng)判體系中地位不高 職業(yè)培訓(xùn)是直接為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)要求就業(yè)和在職的勞動(dòng)者以培養(yǎng)和提高素質(zhì)及職業(yè)能力為目的的教育和訓(xùn)練活動(dòng)。但目前我國社會(huì)對(duì)“職業(yè)培訓(xùn)”的理解比較膚淺，認(rèn)為是專指培養(yǎng)那些不需太多理論知識(shí)而主要依靠動(dòng)作技能和經(jīng)驗(yàn)技藝在生產(chǎn)、服務(wù)第一線的直接操作者的培訓(xùn)。這樣的理解造成職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在社會(huì)評(píng)判體系中地位不高，也導(dǎo)致培訓(xùn)的工種多為含金量較低、見效快的工種，而一些 “高、新、尖”工種的培訓(xùn)乏人問津。我國沒有職業(yè)培訓(xùn)的專門法律，現(xiàn)行的職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)法律規(guī)定多為目標(biāo)性和原則性的，具體操作性欠缺，致使很多涉及職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的實(shí)質(zhì)問題都因缺乏法律依據(jù)而無從落實(shí)。職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的地位問題、責(zé)權(quán)利問題以及發(fā)展中需要的政策優(yōu)惠支持，亟待國家、省、市相關(guān)部門從制度上進(jìn)一步完善，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施。

職業(yè)培訓(xùn)配套扶持政策制度仍未完善 雖然國家已經(jīng)制定了包括《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等一系列包含職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的法律、法規(guī)，但仍缺乏相配套的政策制度。如針對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營模式是自負(fù)盈虧，其教學(xué)設(shè)備購置、場(chǎng)地租金、商業(yè)用電用水、人工成本、各種稅收等不堪重負(fù)。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到較大的制約。

經(jīng)費(fèi)投入不平衡 廣州市委、市政府歷來高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，逐年加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，但與普通教育相比，政府在職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展指導(dǎo)和財(cái)政投入上仍顯得不足，尤其是用于新項(xiàng)目開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)、支持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展方面更是缺乏。

提升廣州市職業(yè)培訓(xùn)水平的策略

根據(jù)上述對(duì)廣州市職業(yè)培訓(xùn)的SWOT分析，本研究建立了SWOT分析矩陣，制定了四方面的策略：SO策略、WO策略、ST策略、WT策略。SWOT分析矩陣見下頁表1。SO策略是發(fā)揚(yáng)廣州市職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)抓住外部機(jī)遇的策略；WO策略是利用外部機(jī)遇改善現(xiàn)存劣勢(shì)的策略；ST策略是利用廣州市職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)避免或減輕外在不利因素的策略；WT策略是克服現(xiàn)有缺點(diǎn)、避免或減輕外在不利因素的策略。SO策略、WO策略、ST策略、WT策略旨在揚(yáng)長避短，化解威脅，抓住機(jī)遇，提升自我，可以歸納成以下幾點(diǎn)：

（一）健全政府主導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制

政府在逐步加大財(cái)政投入的同時(shí)，要不斷優(yōu)化投入方式與方向，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)能力建設(shè)；拓寬經(jīng)費(fèi)來源，提供開展職業(yè)培訓(xùn)政策優(yōu)惠和支持，吸引社會(huì)力量和外資力量參與辦學(xué)，以公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以企業(yè)培訓(xùn)為主體，大力推進(jìn)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成政府、行業(yè)、企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等多元化辦學(xué)體制，相互補(bǔ)充、共同發(fā)展、共同振興；深化粵港澳合作，促進(jìn)勞動(dòng)力職業(yè)能力的國際對(duì)接，打造具有國際影響力的職業(yè)資格國際互認(rèn)品牌模式；政府引導(dǎo)，通過完善制度、提供優(yōu)惠和支持等方式改變以往職業(yè)培訓(xùn)一窩蜂涌向“低技術(shù)含量、低成本”工種的局面，加大對(duì)操作性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能培訓(xùn)的資助和投入，實(shí)現(xiàn)工種調(diào)控和級(jí)別調(diào)控，逐步建立符合廣州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的新型政策資助模式；企業(yè)制定年度職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)用于一線職工的教育和技能提升培訓(xùn)。

（二）積極開展以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為核心、與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合的職業(yè)培訓(xùn)

做好人才市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)工作，針對(duì)用工需求做出前瞻性預(yù)測(cè)，結(jié)合廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高素質(zhì)技能人才。

發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，以就業(yè)為導(dǎo)向，逐步培育勞動(dòng)者自我提升職業(yè)技能意識(shí)和終身學(xué)習(xí)理念，提高參加社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的積極性，從就業(yè)技能培訓(xùn)逐漸轉(zhuǎn)變到職業(yè)能力提升，從“技能人才”升級(jí)為“高技能人才”。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境，提升培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)

政府作為公共職業(yè)培訓(xùn)制度的建立者，應(yīng)在職業(yè)培訓(xùn)中起主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌管理，完善職業(yè)培訓(xùn)制度，解決職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的地位問題、權(quán)責(zé)利問題。

政、行、企、校四方聯(lián)動(dòng)，開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。由政府牽頭組織，政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)精英四部分人員參加，建立職業(yè)培訓(xùn)研究開發(fā)小組。小組針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色行業(yè)開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，并且配套開發(fā)職業(yè)考核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技能鑒定題庫等。充分發(fā)揮行業(yè)的引領(lǐng)作用，根據(jù)行業(yè)聯(lián)席會(huì)議對(duì)行業(yè)人力資源需求的分析和預(yù)測(cè)，確保項(xiàng)目開發(fā)設(shè)置的合理性。

建立職業(yè)培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫，完善職業(yè)培訓(xùn)信息的預(yù)測(cè)預(yù)警分析機(jī)制，一方面，可引導(dǎo)企業(yè)、院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需要提供有針對(duì)性的技能培訓(xùn)項(xiàng)目；另一方面，也可引導(dǎo)勞動(dòng)者選擇符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的培訓(xùn)項(xiàng)目。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍、教材、實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)建設(shè)。制定和完善職業(yè)培訓(xùn)全職教師和兼職教師的聘用政策，建立廣州市職業(yè)培訓(xùn)師資庫，向社會(huì)聘用有豐富企業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技能精湛的高素質(zhì)技能人才充實(shí)師資隊(duì)伍；在教材編寫方面，要體現(xiàn)崗位實(shí)際需求，采用典型工作任務(wù)、案例模塊化的方法，把新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備融合到教材中；豐富教材的形式，不僅要有傳統(tǒng)書本，還要開發(fā)各種形式的實(shí)物教材、電子教材，使教材符合勞動(dòng)者的認(rèn)知特點(diǎn)，做到圖文并茂、形象直觀、易學(xué)易懂；建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，通過裝備一批先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，免費(fèi)或低價(jià)向社會(huì)開放，為企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)，成為職工強(qiáng)化技能的公益性服務(wù)平臺(tái)。

建立遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)，不僅可以解決企業(yè)生產(chǎn)一線工人集中統(tǒng)一培訓(xùn)的難處，也可以降低培訓(xùn)成本，擴(kuò)大培訓(xùn)面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)師資庫中名師的作用，將優(yōu)秀教師的講授過程拍成視頻并整理成為網(wǎng)絡(luò)課程，學(xué)員根據(jù)自己的需求自行選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，自行安排培訓(xùn)時(shí)間，提高參訓(xùn)的靈活性和積極性。

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