淺議TPP中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定

周夢思

貴州師范大學(xué)法學(xué)院，貴州 貴陽550000

近年來，國際知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)狀況日益嚴(yán)重，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，僅2009年，美國海關(guān)就扣留了總價值高達2．3億美元的假冒盜版商品，其中來自中國的產(chǎn)品占了81%。為了改變這種現(xiàn)狀，美國等知識產(chǎn)權(quán)強國迫切的想要提高國際知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)。TPP就是其中一個包含高保護標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)定，本文擬對TPP中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定進行探析。

一、TPP概況

《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡稱TPP)最早是澳大利亞、美國、新西蘭、新加坡、智利五國組成的一個有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定，但是由于多種原因未能順利成立。2005年5月，新加坡、智利、文萊及新西蘭重新簽署了《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。TPP在成立之初只是一個小范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的自由貿(mào)易協(xié)定，并沒有產(chǎn)生太大的國際影響，但美國總統(tǒng)奧巴馬在2008年高調(diào)宣布美國將加入TPP并將進一步擴大自由貿(mào)易范圍之后引起了全球關(guān)注。①到目前為止，參與TPP談判的國家除了上述創(chuàng)始國外還有澳大利亞、馬來西亞、加拿大、秘魯、墨西哥、越南、日本、韓國等國。在TPP談判中，美國單方面就知識產(chǎn)權(quán)保護制度擬定的草案內(nèi)容長達38頁，內(nèi)容涉及商標(biāo)、著作權(quán)、專利、地理標(biāo)志、計算機域名、衛(wèi)星和電纜信號加密以及農(nóng)業(yè)化學(xué)品等多個方面。②

二、美國為何看中了TPP

(一)內(nèi)容質(zhì)量高

從文本來看，TPP是迄今為止最重要也最全面的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，它在藥品價格、勞工政策、動植物檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易救濟、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等方面都作出了規(guī)定，連國際交涉中一直很敏感的政府采購問題也有所涉及。

(二)地理跨度大

TPP的四個創(chuàng)始國連接了三大洲，是當(dāng)今唯一一個跨越了太平洋的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。這也正是美國看中TPP的原因之一，眾多學(xué)者認為，美國把TPP當(dāng)成重返亞洲、意欲掌控亞太地區(qū)經(jīng)濟的一顆“棋子”。

(三)網(wǎng)絡(luò)化程度高

新加坡、智利、文萊及新西蘭四國的總?cè)丝跀?shù)不足2500萬，貿(mào)易總量也不大。但是TPP四國市場開放性程度都較高，外貿(mào)行業(yè)繁榮。據(jù)統(tǒng)計，新加坡和智利是近年來全球范圍內(nèi)締結(jié)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定最多的國家。美國加入TPP后可以和四國互相利用FTA網(wǎng)絡(luò)，快速拓寬亞太地區(qū)的國際貿(mào)易市場。

三、TPP中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定

《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(以下簡稱Trips)是現(xiàn)行國際知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)，與Trips相比，TPP對知識產(chǎn)權(quán)保護提出了更高的要求。

(一)民事執(zhí)法方面

首先，TPP規(guī)定:“在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有關(guān)的民事執(zhí)法程序中，司法機關(guān)有權(quán)要求那些從事侵權(quán)行為的侵權(quán)人，應(yīng)向權(quán)利人支付與損失相適應(yīng)的損害賠償?！睆脑摽顥l約可以看出，TPP擴大了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的認定范圍，只要有侵權(quán)行為，不論侵權(quán)人主觀意識如何都需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這對我國的OEM企業(yè)來說侵權(quán)風(fēng)險劇增，因為OEM企業(yè)只管生產(chǎn)，至于產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)情況一般是由委托企業(yè)生產(chǎn)的“上家”掌握，OEM企業(yè)屬于不知情的“善意第三人”。但是在TPP如此嚴(yán)苛的規(guī)定中，OEM企業(yè)并不能因此免責(zé)，一旦其生產(chǎn)的產(chǎn)品被認為侵權(quán)，極有可能被扣押甚至清理出商業(yè)渠道。

其次，TPP進一步提高了損害賠償額度，特別是在專利侵權(quán)中，損害賠償額可提高到實際損失的3倍。除此以外，還規(guī)定了Trips未涉及的律師費用等，至少在專利侵權(quán)中，缺席的一方還應(yīng)該要承擔(dān)訴訟費用、律師代理費用等。

再次，TPP擴大了侵權(quán)信息披露可使用的范圍，要求至少在不損害締約方法律管理特權(quán)，不損害對保密信息、資源的保護以及不損害個人資料處理的前提下，締約方應(yīng)授權(quán)執(zhí)法機關(guān)基于權(quán)利人的正當(dāng)請求，要求侵權(quán)人或者被控為侵權(quán)的人，至少為了收集證據(jù)向權(quán)利人或者司法機關(guān)提供其掌握的信息。TPP的該項規(guī)定也引起了很大的爭議，因為這與法律原則“不得強迫任何人自證其罪”相沖突。

最后，TPP中的規(guī)定在處理侵權(quán)產(chǎn)品時，將銷毀侵權(quán)產(chǎn)品提到與清理出商業(yè)渠道同等重要的位置。更為嚴(yán)格的規(guī)定是，司法機關(guān)有權(quán)不給予任何補償去銷毀那些用來生產(chǎn)或者制造侵權(quán)產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)工具。這對于生產(chǎn)侵權(quán)產(chǎn)品，特別是那些“不知情”去生產(chǎn)侵權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)來說無疑是致命的打擊。

(二)邊境執(zhí)法方面

TPP在邊境執(zhí)法方面更加注重對侵權(quán)產(chǎn)品的查處和懲罰。由于Trips協(xié)議是在WTO框架之內(nèi)形成的，是每個WTO成員都必須遵守和履行的一個知識產(chǎn)權(quán)保護多邊協(xié)議。從性質(zhì)來說，Trips不可能不顧眾多發(fā)展中國家的實際情況，一味的提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，它更多的是要尋求全球經(jīng)濟的平衡和諧發(fā)展。但TPP中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定更有利于發(fā)達國家，在邊境執(zhí)法措施一章中，完全刪除了Trips協(xié)議中要求避免構(gòu)成貿(mào)易壁壘或者不正當(dāng)歧視的原則。

(三)刑事執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

TPP在刑事執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)方面可謂是前所未有的嚴(yán)苛。首先，TPP雖然保留了需要達到“商業(yè)規(guī)?！钡囊?guī)定，但是TPP中不需要直接或者間接的“經(jīng)濟收益”動機;其次，Trips協(xié)議和《反假冒貿(mào)易協(xié)定》中都規(guī)定了罰金的數(shù)額應(yīng)該要與侵權(quán)者的犯罪嚴(yán)重性相一致，但是TPP中刪除了這一規(guī)定，將罰金的數(shù)額范圍更加擴大化。

四、TPP面臨的挑戰(zhàn)

TPP雖然在短期內(nèi)取得了重大的進展，但是還是面臨著許多困難。首先，TPP面臨的第一個問題是擴容問題，如果不吸納更多大國加入，即使美國要把它打造成新世紀(jì)的自由貿(mào)易范本，它能夠起到的作用也影響也不大;其次，在上述分析中可以得知，TPP中知識產(chǎn)權(quán)的保護標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，如此高的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)對眾多發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展來說都無法承受，況且TPP不止擁有超高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)定，還涉及了政府采購、服務(wù)貿(mào)易、等自由貿(mào)易協(xié)定中很難談判的議題;最后，新加坡、新西蘭等幾個國家外貿(mào)發(fā)達，已經(jīng)與很多國家簽訂了FTA，在此基礎(chǔ)上，究竟還有多大的必要再加入TPP就是這些國家需要仔細權(quán)衡的問題了。

五、我國對TPP的態(tài)度及對策

首先，TPP是美國重返亞洲的一顆“棋子”，TPP對于美國來說不是普通的自由貿(mào)易協(xié)定，而是美國總體戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其長遠意義大于短期意義，戰(zhàn)略意義大于經(jīng)濟意義。③但由于其內(nèi)部復(fù)雜性，TPP在短期內(nèi)談判不會一帆風(fēng)順，我國可以積極關(guān)注其發(fā)展，抓住時間大力發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，提高國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)水平，做好應(yīng)對的預(yù)案。

其次，一方面聯(lián)合其他發(fā)展中國家抵制一切高于Trips協(xié)議的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)，爭取將知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)的談判重新拉回WTO框架以內(nèi)，另一方面考慮向周邊各國分散風(fēng)險，充分利用自身巨大的市場優(yōu)勢，繼續(xù)推進中日韓自由貿(mào)易協(xié)定及“東盟+3”等東亞戰(zhàn)略。④

最后，在與其他國家訂立類似TPP的高知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定時，我國可以利用傳統(tǒng)文化、自然資源、傳統(tǒng)戲劇等強項提升我國的話語權(quán)，要求對其加以保護。

六、結(jié)論

合理的知識產(chǎn)權(quán)制度通常既防止知識產(chǎn)權(quán)強保護而妨礙創(chuàng)新知識傳播，也避免知識產(chǎn)權(quán)弱保護而抑制創(chuàng)新知識供給，既維護社會公眾合理分享創(chuàng)新知識應(yīng)用過程中的社會收益，也確保知識產(chǎn)權(quán)人合理回收創(chuàng)新知識生產(chǎn)中的成本付出。⑤知識產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)本意是為了推動藝術(shù)和科學(xué)的發(fā)展，讓市場競爭更加公平合理。過強的保護標(biāo)準(zhǔn)不符合我國當(dāng)前社會發(fā)展的情況，我國應(yīng)該在短期內(nèi)拒絕訂立此類協(xié)議。

［ 注 釋 ］

①陸建人．美國加入TPP的動因分析［J］．國際貿(mào)易問題，2011．1．

②陳福利．知識產(chǎn)權(quán)國際強保護的最新發(fā)展——＜跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定＞知識產(chǎn)權(quán)主要內(nèi)容及幾點思考［J］．知識產(chǎn)權(quán)，2011(6):10-19．

③曲鳳杰，朱夢曳，牛桐．美國加入TPP動因、挑戰(zhàn)和影響:從美國視角分析［J］．國際貿(mào)易，2012．9．

④蔡成平．日本加入 TPP對中國的影響［EB/OL］．http://www．infzm．com．

⑤胡朝陽．知識產(chǎn)權(quán)與人權(quán)的價值沖突與統(tǒng)一［J］．學(xué)海，2008．6．