淺談企業(yè)法律顧問制度在企業(yè)管理中的構建與完善

淺談企業(yè)法律顧問制度在企業(yè)管理中的構建與完善

姚世彬

北方通用動力集團有限公司，天津北辰300400

摘要：本文簡要陳述了我國企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我國企業(yè)法律顧問制度發(fā)展中存在的問題，并從構建和完善符合我國現(xiàn)代企業(yè)制度的角度提出了有效的積極建議。

關鍵詞：企業(yè)法律；顧問制度；建完善

中圖分類號：D926.5

作者簡介：姚世彬，北方通用動力集團有限公司法律事務處，法律顧問。

一、企業(yè)法律顧問制度在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)法律顧問制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的產物，縱觀企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展歷史，西方發(fā)達國家已達數(shù)百年。我國企業(yè)法律顧問制度誕生于上世紀50年代中期，真正發(fā)展時期則是在改革開放以后。1997年頒布的《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《企業(yè)法律顧問管理辦法》，適時地引導了企業(yè)建立完善法律顧問制度，使之更好的為經濟工作服務。雖然我國企業(yè)法律顧問制度逐步走向成熟，但與西方發(fā)達國家相比還有很大差距。尤其是當前，我國國有企業(yè)改革進入關鍵時期，企業(yè)改制、資產處置、資產評估、職工安置等工作涉及多領域多層次的法律關系，保障國有資產安全、深化國企改革、實現(xiàn)國有資產保值增值，需要一支高素質的經營者隊伍，更需要嚴格的內控制度和科學的治理結構作保障。

二、我國企業(yè)法律顧問制度存在的問題

與西方發(fā)達國家相比，我國法律參與社會生活在時間上和效率上還相對落后。這些問題已經與我國當前經濟發(fā)展水平極不相稱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)管理機構不健全，職能相對弱化

部分由業(yè)務部門和下屬單位管理的公司法律事務還不健全，相當多的企業(yè)還沒有建立起完善的法律事務機構，沒有設立專門的辦事處；法律工作和其他事務性工作相混淆，沒有特別的法律部門統(tǒng)一控制，不能預測企業(yè)行為的法律風險，效率低下，往往使企業(yè)在不利的法律地位；規(guī)章制度是長期機制不足，規(guī)范性和定期尚未形成，一般法律事務不強的機構職能，權利和維修業(yè)務引起足夠的重視，避免了較弱的市場風險的能力的利益。

(二)對法律顧問職能認識存偏差，停留在事后救濟層面

法律作為認識的傳統(tǒng)觀念的補救措施，當權利受到侵犯時要合理使用，從而發(fā)揮出法律的預防功能。更重要的是，也應該參與工作的企業(yè)法律意義的生產經營管理，但基本工作的價值往往不那么直接體現(xiàn)訴訟程序，也很難量化。事實上，企業(yè)法律工作，除了伸裁、訴訟之外，還有更多的基礎性工作，人們首先想到的就是訴訟的律師，這是難以改變的傳統(tǒng)認識在短期內。

(三)法律工作人員的素質不高

因為專業(yè)素質不強，配置不到位，有理解具體的業(yè)務和法律規(guī)定上存在不少的問題，影響的深度和法律服務的廣度，引起公司的人力資源方面的諸多問題，也遠未達到所需的覆蓋的領域的具體效果。法律事務管理是一項高度專業(yè)化的工作，目前很多企業(yè)缺乏專職法律工作人員，大多是兼職法律人員，業(yè)務能力相對較弱。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，市場的復雜性和風險不斷增加，在市場競爭中法律工作人員的素質成為必要的注意和考慮的問題。

三、構建和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)法律顧問制度

綜上所述，在新的發(fā)展環(huán)境下，需要對企業(yè)法律顧問制度進行改造和完善，使之更好地適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，更好地為企業(yè)發(fā)展服務。

(一)建立科學規(guī)范的企業(yè)法律顧問制度，重視法律人才培養(yǎng)

離開了人，一切制度都無從談起。企業(yè)法律顧問人力資源管理制度的建設是企業(yè)法律顧問制度的基礎性問題。在企業(yè)法律顧問人力資源管理制度建設中，必須用科學人才觀統(tǒng)領全局工作。企業(yè)法律顧問是懂法律、懂經濟、懂企業(yè)管理的復合型人才，企業(yè)法律顧問隊伍是企業(yè)人才隊伍的重要組成部分，要把企業(yè)法律顧問人才發(fā)展規(guī)劃納入企業(yè)人才發(fā)展整體規(guī)劃通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。

(二)提高對法律顧問在企業(yè)管理中的地位和重要性的認識

一個企業(yè)只有具備了一定的法律意識，才能對企業(yè)的法律事務管理形成正確的認識。要認真貫徹《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的有關規(guī)定，使法律事務機構在企業(yè)中有明確的定位，建立科學、規(guī)范的企業(yè)法律顧問工作制度和工作流程，有制度保證其管理職責的有效履行，要意識到法律事務機構所承擔的直接管理工作是某些事項必經的、不應跨越的程序。法律意識的形成有賴于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，進一步改善企業(yè)的經營機制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而推動企業(yè)法律事務管理工作上水平，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(三)企業(yè)法律顧問制度應具有全面性，全方位發(fā)展

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)法律顧問制度不僅僅是對企業(yè)面臨的法律訴訟予以處理解決，更應對企業(yè)潛在的法律風險進行事前預測。通過法律顧問參與經營決策、參加企業(yè)管理，為企業(yè)的發(fā)展提供有效的意見和建議，使企業(yè)形成一個良性的發(fā)展機制，從而使企業(yè)法律顧問制度在企業(yè)中得到全方位發(fā)展。

總之，充分發(fā)揮法律顧問在企業(yè)管理中的巨大作用，必將有助于企業(yè)防范和化解經營風險，為企業(yè)的良好發(fā)展保駕護航。

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