程序價值獨(dú)立論:一個值得重視的問題——從民事訴訟程序內(nèi)外價值及其矛盾消化談起

胡艷菊 劉宇馳

云南大學(xué)，云南 昆明650500

民事訴訟法律程序是指在法定的時間和空間范圍內(nèi)以法定的方式進(jìn)行相應(yīng)的法律行為，遵守一定的規(guī)則和順序，以這種程序性的規(guī)制來保障民事訴訟當(dāng)事人尋求公正的權(quán)利，以實現(xiàn)民事訴訟的法律價值和社會價值。在對法律公正進(jìn)行思考時，應(yīng)對民事訴訟程序價值進(jìn)行理性思考。

一、民事訴訟程序價值之概觀

(一)民事訴訟程序價值的主要理論

堅持程序公正是體現(xiàn)法治的重要環(huán)節(jié)，在社會主義法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)實體法建設(shè)和程序法建設(shè)并重，這就需要對訴訟程序的價值進(jìn)行理性思考，民事訴訟程序價值的研究實際上屬于法哲學(xué)、法理學(xué)研究與民事訴訟理論研究相交叉的領(lǐng)域。民事訴訟價值是法律價值在民事訴訟領(lǐng)域的體現(xiàn)，是民事訴訟追求的目標(biāo)，對我國民事訴訟程序價值主要理論的相關(guān)研究，可為訴訟制度設(shè)計、司法者從事審判活動、當(dāng)事人完成訴訟行為提供價值指引。

目前在我國較為通行的民事訴訟價值理論主要有三種，程序工具主義、程序本位主義、程序效益主義。

(二)民事訴訟程序價值的界定

民事訴訟程序價值應(yīng)當(dāng)是以程序和實體為基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)兼顧民事訴訟程序的工具性、程序性、經(jīng)濟(jì)效益性等外在價值和內(nèi)在價值。用多元化的價值標(biāo)準(zhǔn)來評價民事訴訟法律程序，使民事訴訟法律程序具備最低限度的合理性、公正性，法律程序應(yīng)當(dāng)具備一種基本的工具性價值標(biāo)準(zhǔn)，即擁有產(chǎn)生好結(jié)果的能力，法律程序的設(shè)計應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)效益的要求，即確保其對經(jīng)濟(jì)資源的耗費(fèi)降低到最小程度。當(dāng)然民事訴訟程序價值也應(yīng)當(dāng)考慮程序本身具有的正當(dāng)性、公正性、保障性等自身價值。所以民事訴訟價值應(yīng)當(dāng)是綜合考慮了工具主義價值、程序性價值、經(jīng)濟(jì)效益價值，也包含內(nèi)在價值和外在價值的多元化價值標(biāo)準(zhǔn)。

二、民事訴訟程序價值的內(nèi)容

(一)民事訴訟程序的獨(dú)立價值

民事訴訟程序能有效實現(xiàn)民法的目的和價值，但是民事訴訟程序作為一種對審判的規(guī)制，規(guī)范著訴訟雙方當(dāng)事人、法官等參與人在整個訴訟程序中的行為。程序價值的獨(dú)立性，主要體現(xiàn)為維護(hù)民事訴訟當(dāng)事人的程序基本權(quán)，即維護(hù)程序性人權(quán)，程序價值或訴訟程序及其原理有其自身的歷史延續(xù)性及評價標(biāo)準(zhǔn)，不完全受實體法的影響。訴訟程序的設(shè)置和運(yùn)用除了考慮如何充分、及時實現(xiàn)實體法目的外，還要考慮程序因素。所以民事訴訟程序有其自身的合理性及獨(dú)立價值。

民事案件最關(guān)注的是平等、自由，實體法主要關(guān)注實際的權(quán)利、義務(wù)狀態(tài)，主要注重雙方當(dāng)事人，而程序法還注重法官的重要作用。程序法的獨(dú)立價值是平等和充分的維護(hù)訴訟領(lǐng)域中當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)、程序基本權(quán)。在民事案件審理中，當(dāng)事人要在程序法規(guī)定的時間內(nèi)舉證，參加訴訟活動，法官依據(jù)民事訴訟程序的規(guī)定查明案件事實，根據(jù)證據(jù)裁判原則，遵循證據(jù)規(guī)則、裁判規(guī)定作出一個裁決。當(dāng)事人不僅在實體上存在權(quán)利、義務(wù)，在民事訴訟程序中也存在權(quán)利和義務(wù)，而且訴訟權(quán)利、義務(wù)的存在不以實體權(quán)利、義務(wù)的存在為前提，比如遵守舉證期限、承擔(dān)舉證責(zé)任，所以程序法不僅有助于實體權(quán)利義務(wù)的明確，而且規(guī)制著當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)，規(guī)制著法官的司法權(quán)力，有自己獨(dú)立的價值。

民事訴訟程序還有創(chuàng)造社會平和的價值，法官在民事庭審中查明案件事實，通過經(jīng)歷一審或二審終審產(chǎn)生的裁判創(chuàng)造社會平和，用終局裁判使被攪亂的法律平和狀態(tài)得到恢復(fù)。在一項公正的訴訟程序中，如果當(dāng)事人己被給予充分、平等、有效的機(jī)會和手段保護(hù)自己，并且被相信是由公正無私的法官進(jìn)行審理，那么當(dāng)事人的不滿就喪失了客觀依據(jù)，而只能接受自己行為的結(jié)果。通過平等對抗的方式，解決民事中的權(quán)利義務(wù)糾紛，使被破壞的法律規(guī)定得到恢復(fù)，通過終局裁決創(chuàng)造社會平和。

(二)民事訴訟程序的內(nèi)在價值

民事訴訟程序的內(nèi)在價值包括程序公正、程序安定、程序經(jīng)濟(jì)、程序自由、程序規(guī)制等體現(xiàn)民事訴訟內(nèi)在要求和所要達(dá)到的訴訟目的的價值。

程序公正價值是正義的重要體現(xiàn)，按照這一原則有兩項基本要求:第一，任何人不得做自己案件的法官。法官在審判中不得存有任何偏私。第二，應(yīng)當(dāng)聽取雙方當(dāng)事人的意見。在當(dāng)事人雙方進(jìn)行訴訟的過程中，法官應(yīng)給予雙方平等陳述已見的機(jī)會，并同等地看待他們的意見。程序公正的標(biāo)準(zhǔn)有法官中立裁判、當(dāng)事人平等、當(dāng)事人充分參與、程序公開。法官中立的主持訴訟程序的進(jìn)程，在雙方當(dāng)事人積極行使訴訟權(quán)利、參與訴訟的過程中，通過尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，在證據(jù)公開、審判公開的情況下運(yùn)用法官的法律知識，依據(jù)證據(jù)和內(nèi)心確信對案件作出公開的判決，以達(dá)到公正不但得到實現(xiàn)，而且以看得見的程序公正的方式實現(xiàn)。

程序安定是民事訴訟的重要內(nèi)在價值，也是民事訴訟程序應(yīng)當(dāng)具備的價值。程序安定是指民事訴訟的運(yùn)作應(yīng)依法定的時間先后和空間結(jié)構(gòu)展開并作出終局決定，從而使訴訟保持有條不紊的穩(wěn)定狀態(tài)。程序的安定性包含兩個不同層面的安定，即程序規(guī)范的安定和程序運(yùn)作的安定。民事訴訟程序必須保持一定的穩(wěn)定性、連續(xù)性、運(yùn)行次序，按順序進(jìn)行的程序不可隨意反復(fù)或重新啟動，必須有時限性、及時性;在一定的時間內(nèi)完成程序，作出的裁決不可隨意推翻，必須有終局性和權(quán)威性，這些程序都體現(xiàn)程序的安定性，需要由法律直接加以規(guī)定，并設(shè)置程序的救濟(jì)性措施，防止人的主觀隨意性和法官濫用自由裁量權(quán)，或防止因程序的不安定所帶來的當(dāng)事人、代理人、法官之間因為程序性問題而產(chǎn)生新的糾紛。

程序經(jīng)濟(jì)性是民事訴訟程序的價值要求，要實現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)和訴訟效率，這是民事訴訟程序制度設(shè)計要體現(xiàn)的一個重要價值。從程序效益主義理論來看，司法活動也應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)效益，盡可能的節(jié)省訴訟成本，民事訴訟中關(guān)于時限、簡易程序、小額訴訟程序等制度的設(shè)計就含有程序經(jīng)濟(jì)價值。在民事訴訟程序中優(yōu)化程序設(shè)計，以防止訴訟拖延、訴訟成本過高、司法資源浪費(fèi)等問題，使民事訴訟程序更經(jīng)濟(jì)合理。

程序自由也是民事訴訟程序的內(nèi)在價值，民事訴訟最注重的是當(dāng)事人的自愿性、自主性，還有審判權(quán)在法律規(guī)定內(nèi)的自由性。當(dāng)事人的訴權(quán)、訴訟權(quán)利不受到壓制和貶損。訴訟只是解決糾紛的一種方式，可以自由的選擇是否啟動訴訟程序，民事訴訟程序是過程性和交涉性的結(jié)合，當(dāng)事人在訴訟程序中可以自由的進(jìn)行協(xié)商和解、同意調(diào)解，在訴訟中作出妥協(xié)讓步，法官應(yīng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)尊重當(dāng)事人的自由意志，不得為當(dāng)事人的自由選擇設(shè)置障礙。另外法官在案件審判中有自主性，依據(jù)法律知識和證據(jù)進(jìn)行裁判，不受外界的干涉，包括內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)、法院上級、社會輿論等的干預(yù)，法官應(yīng)獨(dú)立自主的行使審判權(quán)。

程序規(guī)制也是民事訴訟的重要價值，民事訴訟程序是規(guī)定民事案件訴訟過程的法律規(guī)定，在保障訴訟權(quán)利的行使時，也起著規(guī)制參與人的作用。規(guī)制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的行使，強(qiáng)制當(dāng)事人履行訴訟義務(wù)，規(guī)制代理人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)制法院、法官的公權(quán)力的行使，使公權(quán)力受到一定程度的限制，不至于侵犯民事訴訟程序中參與人的訴訟權(quán)利。通過規(guī)定參與人積極行使權(quán)利、積極履行義務(wù)而保障訴訟的順利進(jìn)行。

(三)民事訴訟程序的外在價值

民事訴訟程序的外在價值是訴訟程序的工具性價值，主要包括實體公正、解決糾紛、秩序價值。

民事訴訟程序中的實體公正價值是程序的傳統(tǒng)價值，也是我國長期司法活動中追求的價值，是民事訴訟程序最基本的目的，通過庭審活動的參與來盡可能查明案件的爭議，了解案件的事實狀態(tài)，盡可能的發(fā)現(xiàn)案件真實，在保障程序正義的同時，正確的適用法律解決糾紛，得出一個公正的判決結(jié)果，通過正當(dāng)訴訟程序來實現(xiàn)實體公正、結(jié)果公正。

秩序價值也是訴訟程序的一個價值，要通過訴訟程序解決糾紛、疏導(dǎo)矛盾維持社會秩序。法律通過控制人的外在行為產(chǎn)生社會秩序，維護(hù)社會的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，通過訴訟程序找到最大限度的真實和最佳的裁判方案解決糾紛，同時發(fā)揮訴訟程序?qū)ι鐣囊龑?dǎo)作用，引導(dǎo)人們合理合法的尋找糾紛的解決手段，從而創(chuàng)建和平的社會環(huán)境和安全的生活環(huán)境，實現(xiàn)社會的有序安定。

三、民事訴訟外在價值與內(nèi)在價值的沖突解決

民事訴訟程序價值是多元化的，內(nèi)在價值和外在價值共同存在，共同指引民事訴訟程序制度的設(shè)計和運(yùn)行，所以在設(shè)計和評價民事訴訟程序時會在多元的價值之間存在一定的矛盾沖突需要解決。

(一)程序公正與實體公正沖突之解決

民事案件審判中程序公正和實體公正都應(yīng)兼顧，但是司法實踐中重視實體公正超過重視程序公正，程序公正比程序不公正更容易產(chǎn)生公正的結(jié)果，但并不是程序公正必然帶來結(jié)果公正，二者需要協(xié)調(diào)。鑒于我國“重實體、輕程序”的法律傳統(tǒng)，在民事審判方式改革過程中，應(yīng)當(dāng)從維護(hù)當(dāng)事人的程序主體地位入手，注重樹立程序與實體并重的思想，實現(xiàn)程序價值和實體價值的統(tǒng)一。在堅持實體公正的同時，不斷促進(jìn)我國的程序公正，樹立民事訴訟程序價值的權(quán)威，正視民事訴訟程序公正的獨(dú)立價值。

(二)訴訟公正與訴訟經(jīng)濟(jì)矛盾之化解

在訴訟公正和訴訟經(jīng)濟(jì)之間出現(xiàn)的矛盾需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)衡和取舍。公正不能用經(jīng)濟(jì)效益來衡量，正義也不能因經(jīng)濟(jì)原因而受到貶損，但也不能完全不考慮經(jīng)濟(jì)效益，否則會造成訴累，因訴訟成本過大而損害當(dāng)事人的權(quán)利，也耗費(fèi)了司法資源。所以要合理衡量訴訟公正與訴訟經(jīng)濟(jì)的價值。法律是社會公正的最后一道防線，公正永遠(yuǎn)是法律程序最本質(zhì)的要求和內(nèi)在品質(zhì)，因此訴訟公正要優(yōu)先于訴訟經(jīng)濟(jì)，在追求訴訟公正價值的同時，要兼顧訴訟經(jīng)濟(jì)價值。

(三)程序公正與社會秩序矛盾之處理

我國“重實體、輕程序”的司法文化深入人心，沒有形成科學(xué)、合理的訴訟程序觀念。民事訴訟程序中，尊重當(dāng)事人的自主性，在舉證責(zé)任上主要是“誰主張、誰舉證”，怠于承擔(dān)舉證責(zé)任要承擔(dān)不利的訴訟結(jié)果，但部分當(dāng)事人的觀念依然是依靠法官“明辨是非”，從而不積極承擔(dān)證明責(zé)任，而又不愿意承擔(dān)不利的訴訟結(jié)果，反而把因自己在訴訟程序中的過失而導(dǎo)致的不利結(jié)果歸結(jié)于法官“徇私枉法”，從而上訴、信訪、鬧訴，甚至引發(fā)群體性事件，造成公正的訴訟程序沒有帶來社會秩序，反而造成了破壞社會安定的結(jié)果。所以訴訟程序的公正一定要堅持，通過倡導(dǎo)科學(xué)合理的訴訟價值觀、提高民眾的法律意識、構(gòu)建公眾對法律的尊重、強(qiáng)化民眾對訴訟程序中權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知等方式，協(xié)調(diào)訴訟程序公正與社會秩序之間存在的矛盾。

［1］裴蒼齡．程序價值論［J］．河北法學(xué)，2011，29(12):56 －65．

［2］陳瑞華．程序價值理論的四個模式［J］．中外法學(xué)，1996(02):1．

［3］張業(yè)梅．論程序正義價值的理性選擇——兼論中國民事訴訟程序制度反思與重構(gòu)［D］．湘潭大學(xué)，2004．