論公務(wù)員如何做到廉潔從政

房 宇

遼寧行政學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110161

黨的十八屆四中全會(huì)報(bào)告中提出要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。廉潔從政不僅是政府和黨的事業(yè)，也是國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)和諧、人民幸福的內(nèi)在要求，也是公務(wù)員提高自身素質(zhì)、提高防腐拒變能力，更好履行公共服務(wù)職能的重要保證。公務(wù)員要做到以政為廉，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

一、堅(jiān)守信念，行德守法

都說(shuō)得民心者得天下，公者得民心，公者順民意。要客觀公正的對(duì)待工作、對(duì)待群眾，做到不唯親，不唯上，只唯公。古人云:見(jiàn)小利，不能立大功;存私心，不能謀公事。公務(wù)員履行職責(zé)要從“公”出發(fā)，曉公理，出公心，辦公事，斷公案，謀公利，做到履行義務(wù)，嚴(yán)守紀(jì)律，崇尚道德，堅(jiān)持正義，公道正派，清正廉潔。

網(wǎng)上流傳有這樣一個(gè)笑話:“某官員被雙規(guī)，家中一大保險(xiǎn)柜久不能開(kāi)。一辦案人員說(shuō):此乃聲控鎖，密碼多用八個(gè)字。遂召集大家輪流猜試:‘人不為己，天誅地滅’，‘上天保佑，升官發(fā)財(cái)’，‘八仙過(guò)海，各顯神通’，‘人為財(cái)死，鳥(niǎo)為食亡’……但均不靈。無(wú)奈，只好押涉案官員至此。他清清嗓子，正色危言道:‘清正廉潔，執(zhí)政為民!’柜門(mén)應(yīng)聲而開(kāi)，滿柜金銀珠寶驚呆眾人。”

這個(gè)笑話很諷刺也很有深意，它告訴我們:如果說(shuō)“清正廉潔，執(zhí)政為民”是他曾經(jīng)的信念的話，那腐敗這個(gè)毒瘤在不知不覺(jué)中侵蝕了他的信念。認(rèn)識(shí)、考察、評(píng)判一名公務(wù)員，不能只看他如何表白，如何言談，必須要看他的所作所為。養(yǎng)廉貴在自修，立德貴在踐行。要做到言行如一，既要知道話要怎么說(shuō)，更要知道事要怎么做。作為公務(wù)員心中應(yīng)當(dāng)有樹(shù)立起堅(jiān)固的防線，包括信念防線、道德防線、法紀(jì)防線。

(一)堅(jiān)守信念防線

人為什么而活，就是為了信念，有了信念的支撐，才可以推動(dòng)我們奮斗，才可以激勵(lì)我們前進(jìn)，才可以促進(jìn)我們追求理想，才可以創(chuàng)造出奇跡。信念是人的精神支撐，也是活著的意義。樹(shù)立堅(jiān)定的信念，保持平常心、責(zé)任心、奉獻(xiàn)心，才能樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀，才能真正意義上的做到清正廉潔。

(二)堅(jiān)守道德防線

相對(duì)于普通公民，公務(wù)員要有更高的道德水準(zhǔn)和要求，必須時(shí)刻堅(jiān)守道德防線。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自律意識(shí)，在名利面前具有無(wú)我的精神，要有出淤泥而不染的決心，思想純潔，默默奉獻(xiàn)，吃苦在前，享受在后，不要患得患失、斤斤計(jì)較、爭(zhēng)名于朝、爭(zhēng)利于市。公務(wù)員要提高公仆意識(shí)，要時(shí)刻謹(jǐn)記自己手中權(quán)力的來(lái)源，權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，要踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。公務(wù)員要學(xué)會(huì)拒絕，抗拒誘惑，堅(jiān)守道德防線，避免一些不正當(dāng)交易。

(三)堅(jiān)守法紀(jì)防線

法律是最底線的道德，也是最后一道防線。如果信念防線、道德防線失守，突破了法紀(jì)這道防線的話，公務(wù)員將墮入萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。違反法律者要遭到法律的制裁;違反紀(jì)律者要受到紀(jì)律的懲罰?！皼](méi)有規(guī)矩不成方圓”，法律、紀(jì)律的規(guī)定就是剛性要求，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地做黨紀(jì)、國(guó)法的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，堅(jiān)守法紀(jì)防線。

二、權(quán)為民用，加強(qiáng)教育

(一)權(quán)為民用

黨風(fēng)正則官風(fēng)正，官風(fēng)正則百姓安，百姓安則國(guó)家興。在新的歷史時(shí)期，每一個(gè)公務(wù)員都應(yīng)該帶頭搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。少數(shù)公務(wù)員以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的行為，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，他們脫離了人民群眾，不當(dāng)公仆當(dāng)老爺，在人民群眾中產(chǎn)生了極壞的影響，使人民群眾對(duì)黨和政府喪失信心，使黨的凝聚力和向心力受到了削弱。①

政府的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力的本質(zhì)是為公眾服務(wù)，為公眾謀取福利;但權(quán)力必須是由有血有肉、有獨(dú)立思想和人格的個(gè)人來(lái)行使。公務(wù)員是國(guó)家公職人員，掌握和行使公權(quán)力。公務(wù)員作為國(guó)家各項(xiàng)管理工作的執(zhí)行者和實(shí)施者，在國(guó)家政治和社會(huì)生活中享有重要的地位和作用。公務(wù)員是代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù)的人，其權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力的行使只能是為人民謀利益，為公共利益需要，而不能利用職權(quán)搞不正之風(fēng)、謀取私利，權(quán)力本身是屬于職位，而非公務(wù)員個(gè)人，公務(wù)員必須建立正確的權(quán)力觀，正確運(yùn)用手中的權(quán)力。公務(wù)員在行使政府職能的時(shí)候需要按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，政府的所有活動(dòng)必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)教育

1.加強(qiáng)廉政教育，特別是權(quán)力觀教育。公務(wù)員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，身體力行的踐行“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。公務(wù)員的權(quán)力要按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，促使他們按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，慎用權(quán)力，用好權(quán)力，不能以權(quán)謀私。權(quán)力是把“雙刃劍”，每一個(gè)公務(wù)員如果能正確的運(yùn)用手中的權(quán)力，對(duì)權(quán)力懷有敬畏之心，把權(quán)力當(dāng)作為群眾提供公共服務(wù)的工具，全心全意的為人民服務(wù)，這樣會(huì)得到群眾的支持，會(huì)方便政府工作的展開(kāi)。在行使權(quán)力的時(shí)候要做到權(quán)為民所用，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。公務(wù)員要樹(shù)立正確的價(jià)值觀、事業(yè)觀、公共服務(wù)理念，提高業(yè)務(wù)能力，提升公共服務(wù)的質(zhì)量，做人民滿意的公仆。

2.加強(qiáng)道德教育，包括家庭美德和社會(huì)公德教育。德國(guó)哲學(xué)家康德曾說(shuō)過(guò):“世界上有兩件東西能深深的震撼人的心靈，一件是我們心中崇高的道德品德，另一件是我們頭頂上燦爛的星空?！比擞械氯缤鹱佑泄狻５赖率腔?，能點(diǎn)燃希望之燈，道德是光，能照亮人生之路，有了良好的道德素養(yǎng)，才能有良好的文明行為，才能事事處處以道德標(biāo)準(zhǔn)做事、做人。因而，提升自身的道德水平便顯得尤為重要。②俗話說(shuō)，人無(wú)信不立，德為萬(wàn)事先。做為公務(wù)員，不論職務(wù)高低，道德是人生的靈魂，德就是公信力。公務(wù)員最重要的是品德端正、光明正大。像焦裕祿、王瑛、沈浩、鄭培民、楊正超等先進(jìn)模范人物，之所以受到老百姓的衷心擁護(hù)和愛(ài)戴，主要是源自他們有良好的為人和崇高的人格。教育是基礎(chǔ)，增強(qiáng)道德與紀(jì)律觀念，樹(shù)立廉政從政的理念，恪守公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，做到公正廉潔，同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。

三、勇斗貪腐，加強(qiáng)監(jiān)督

腐敗是公權(quán)力對(duì)社會(huì)公共利益的侵犯，也是對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的腐蝕，腐敗往往會(huì)激發(fā)深層的社會(huì)矛盾，這種社會(huì)矛盾會(huì)顯現(xiàn)為政府與百姓之間的對(duì)立。因此反腐敗不僅僅是政府加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，也是百姓普遍的、基本的要求。黨的十八屆四中全會(huì)的報(bào)告中提到:深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀(jì)依法予以堅(jiān)決懲處，決不手軟。

(一)嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為

懲治是作為懲防體系的最重要的構(gòu)成，建立完備的懲治制度至關(guān)重要。通過(guò)嚴(yán)格懲戒違紀(jì)案件對(duì)公務(wù)員進(jìn)行廉政教育，使公務(wù)員牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”的思想，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，身體力行立黨為公、執(zhí)政為民的要求，在改革開(kāi)放和社會(huì)變革中經(jīng)受住嚴(yán)峻的考驗(yàn)。③這是我們黨在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。提高懲治腐敗的量級(jí)，不斷加大腐敗的成本，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，使滋生腐敗思想的人望而生畏、望而卻步，從而達(dá)到反腐倡廉的治本目的。

(二)完善對(duì)“德”的考核制度

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第三十三條規(guī)定:“對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。”公務(wù)員的考核重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)，這是公務(wù)員管理中“功績(jī)制”原則的要求。在德、能、勤、績(jī)、廉的考核中，“績(jī)”相對(duì)比較容易考核，因?yàn)榭梢粤炕?，但是?duì)“德”的考核則十分困難，也不容易把握具體的參數(shù)和指標(biāo)。在2012年2月21日習(xí)近平同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部德的考察，要堅(jiān)持把個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析和年度考核、巡視監(jiān)督、關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)等多方面多渠道的考察有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面、歷史、辯證地評(píng)價(jià)干部的德。習(xí)近平同志用86個(gè)字，對(duì)干部“德”的考察提出了明確要求，這和以往黨中央對(duì)干部德的要求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，講了八個(gè)方面的考察，可以說(shuō)強(qiáng)調(diào)更重，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更加具體，落實(shí)起來(lái)要做到更加細(xì)致更加到位，而且在對(duì)“德”的考察上決不能走過(guò)場(chǎng)。

四、小結(jié)

追求個(gè)人私利是普遍人性的基本要求。當(dāng)人們沒(méi)完沒(méi)了地追求私利，以致欲求過(guò)大，欲壑難填的時(shí)候，有人就會(huì)放棄道德的承諾，沖開(kāi)個(gè)人道德的底線而不擇手段地謀取私利，特別是當(dāng)事人占有公共權(quán)力，擁有支配力量和政治強(qiáng)制力的時(shí)候④，這時(shí)，公務(wù)員就會(huì)一下子跌向深淵。所以公務(wù)員在必須要保持一顆公心，把各種誘惑都當(dāng)作“浮云”，而不要被“浮云”遮蔽了雙眼。一身正氣，兩袖清風(fēng)，清白坦蕩，廉潔從政，是對(duì)公務(wù)員的道德層面的基本要求和行為準(zhǔn)則，是公務(wù)員履行職務(wù)的必然要求，也是公務(wù)員必須堅(jiān)守一生的人生信條。

[ 注 釋 ]

①王太廣.權(quán)力腐敗的危害與遏制對(duì)策[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2006(23).

②蔡紹夫.讓道德成為一種力量[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)(第3版)，2010-8-2.

③王寶明.法治政府中國(guó)政法法治化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇[M].北京:研究出版社，2009，2:212.

④葛荃，韓玲梅主編.行政道德案例分析[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社，2006，7:23.

[1]王太廣.權(quán)力腐敗的危害與遏制對(duì)策[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2006(23).

[2]蔡紹夫.讓道德成為一種力量[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)(第3版)，2010-8-2.

[3]王寶明.法治政府中國(guó)政法法治化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇[M].北京:研究出版社，2009，2:212.

[4]葛荃，韓玲梅主編.行政道德案例分析[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社，2006，7:23.