新形勢下提高黨校法學教師素質(zhì)和能力的思考

延永玲

河南省中共焦作市委黨校，河南 焦作 454001

為了適應新形勢下黨校干部培訓工作的需要，增強各級領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，使其牢固樹立依法執(zhí)政、依法行政的意識。黨的十八屆四中全會提出:堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。［1］在推進依法治國的進程中，如何讓各級領導干部成為尊法、學法、守法、用法的模范，成為了擺在每一位黨校法學教師面前新的課題。

一、新形勢下的干部培訓工作對黨校法學教師提出了新要求

首先，當前的公務員尤其是領導干部理論素質(zhì)較高，實踐經(jīng)驗較強，這樣的授課對象需要黨校教師有較高的業(yè)務水平。

現(xiàn)在的各級領導干部學歷層次大大提升，知識面更加廣泛，他們絕大多數(shù)都具有本科文憑，還有很多具有碩士、博士學位，經(jīng)過多年實際工作的鍛煉和提高，實踐經(jīng)驗豐富。同時他們獲取信息的方式、渠道較多，理論知識和學識水平跟以前的干部相比有了相當大的變化。傳統(tǒng)的“照本宣科”式的法律文本灌輸，已不能滿足領導干部們的需要，他們更多地要求將世界眼光、理性思辨和“學以致用”引入到公務員法制教育中，這無疑對黨校法學教師的知識儲備和業(yè)務水平提出了更高的要求。另外，黨校法學課教學的時效性、針對性和應用性特別強。新的法律不斷出臺，各部門法經(jīng)常修改，這就要求我們法學教師必須緊跟形勢，及時關注，深入學習，透徹領會和掌握，才能自信從容地站在講臺上，為領導干部傳授最新的法學知識和理念，提高他們的法律意識和法治思維能力。

其次，充分發(fā)揮黨校培訓輪訓黨員領導干部和公務員的主渠道作用，需要一批高素質(zhì)的黨校教師隊伍。

黨校作為培(輪)訓黨員領導干部的主渠道，黨校的法學教育對公務員的普法工作更有針對性、系統(tǒng)性和科學性。黨校法學教育的對象不是法律程序的具體操作者，而是一個地方、一個部門的領導者和決策者，他們需要對依法治國基本方略和法治原則有較深刻的理性認識，對領導與決策中遇到的現(xiàn)實問題能夠用現(xiàn)代法治觀念和方法去分析和解決，需要了解國家的立法決策和我國法治建設的發(fā)展趨勢。［2］因此，黨校的法學教育和國民教育中的法學教育、法律職業(yè)教育以及一般意義上的公民普法不同，重點在于通過法治理論、法治原則、法治觀念的教育，培養(yǎng)黨員領導干部依法執(zhí)政、依法行政的工作方式和思維方式，提高公務員依法辦事的能力。而不僅僅是對系統(tǒng)法律知識的灌輸和法律條文的理解。

第三，一些黨校教師的基本素質(zhì)和能力不能適應當前新形勢下干部培訓工作的需要，亟需全面提升自身素養(yǎng)。

一是有的黨校法學教師缺乏敬業(yè)精神和責任意識，對培訓工作敷衍了事，得過且過。二是部分教師法學理論功底和實踐經(jīng)驗比較薄弱:很多教師都不是法學專業(yè)出身，缺乏基本理論知識;另外長期生活和工作環(huán)境單一，缺乏對現(xiàn)實社會的深刻認識，更缺乏分析和解決社會突出問題的能力和經(jīng)驗。相對于來自各行各業(yè)，有實踐經(jīng)驗的學員，教師在教學中理論聯(lián)系實際不夠，就法條講法條，教學內(nèi)容缺少針對性、適用性和靈活性，再加上教學方法單一，講課就顯得枯燥、呆板等，學員不愿聽，影響了干部的培訓質(zhì)量。有些教師的法學專題課，不講究時效性，沒有緊跟黨的理論、政策、工作部署以及法律修改的變化，教學內(nèi)容、教學專題不能及時調(diào)整、時講時新，跟不上時代的發(fā)展和學員的需求。因此，迫切需要提高基層黨校教師的素質(zhì)修養(yǎng)和教學能力。

二、做一名優(yōu)秀的黨校法學教師必備的素質(zhì)和能力

一名優(yōu)秀的黨校法學教師最主要的是應具備以下幾個方面的素質(zhì)和能力:

(一)黨校法學教師必須具備較高的政治素質(zhì)和良好的黨性修養(yǎng)，牢記“黨校姓黨”。黨校是學習研究、宣傳馬克思主義的重要陣地和學員黨性鍛煉的熔爐。它不僅是學校，還是黨委的重要部門。黨校是為立黨、興黨、強黨而辦的，所以黨校教學必須服從和服務于黨的建設特別是黨的干部隊伍建設，黨校教育最本質(zhì)的特點就是圍繞中心、服務大局。黨校的性質(zhì)和職能決定了黨校教育必然具有明顯的政治性和意識形態(tài)性，這就要求黨校法學教師不僅要具有法學專業(yè)理論素養(yǎng)，在教學和科研上還必須與黨中央在政治上保持高度一致，緊密配合黨的中心工作。

首先要堅定共產(chǎn)主義信念，認同黨的路線、方針、政策，對黨的事業(yè)和前途充滿信心，對黨的理想、信念要真信，在理解的基礎上體現(xiàn)出執(zhí)著。在政治上成熟、堅定，對于不符合黨的路線方針政策的雜音和噪音要能夠鑒別和抵制。只有這樣，講起課來才有自信、才有激情、才能以理服人。其次要忠誠于黨的干部教育事業(yè)，增強責任感、榮譽感、自豪感和使命感。三是要有紀律觀念。黨校教育的性質(zhì)和黨校教師的角色定位決定了黨校法學教師不能搞自由主義，在課堂上不能信口開河。黨校的課堂，不允許發(fā)表與中央精神相背離的觀點、主張和言論。要求黨校教師在思想上、政治上和行動上自覺同黨中央保持高度一致，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣揚中國特色社會主義法治理論。在教學中思想上要緊繃一根弦:學術探討無禁區(qū)，課堂教學有紀律。

(二)黨校法學教師要提高理論聯(lián)系實際的能力。黨校教育不能空對空，尤其是法學這一實踐性較強的學科，更需要結合實際去開展教學工作。理論聯(lián)系實際是黨校教師的基本功，優(yōu)秀教師和一般教師的重要區(qū)別之一，就是善不善于理論聯(lián)系實際。黨校法學教師有著較高的理論水平，但學員們反映最多的則是老師的講課脫離實際，不接地氣，與現(xiàn)實不符。這是我們的短板，必須加以重視和提高。

首先要關注現(xiàn)實，了解社會實際。這就要求我們黨校法學教師要走出去，多看、多聽、多想。只有深入社會實際，才能把艱深的法學理論知識靈活的與實際相結合，把理論講透、講活，回應當前改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題和立法執(zhí)法司法領域的熱點難點問題，解疑釋惑，從而增強教學的針對性和實效性，提高學員們聽課的興趣，帶來較好的授課效果，達到我們的教學目的。

其次，我們要揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，善于與學員溝通。學員有三多:看的文件多，實踐經(jīng)驗多，到過的地方多。教師有三強:一是專業(yè)知識比較強。二是抽象思維能力比較強。三是語言表達能力比較強。［3］三點對比，使我們確立信心，擺正心態(tài)，以人之長補己之短。之前，我們根本不知道下面坐的都是哪個單位，什么級別的干部，不知道他們需要聽什么內(nèi)容，講課沒有針對性，嚴重影響授課效果。近幾年來，我們每學期開學后第一時間都會拿到每個班學員的花名冊，了解學員的構成和層次，有針對性的開展教學工作，適時調(diào)整教學內(nèi)容，取得了很好的成效。同時，我們經(jīng)常深入學員當中搞調(diào)研，充分利用身邊資源，取得了大量的第一手資料，通過他們了解社會和現(xiàn)實，對我們的教學和科研都有很大的幫助。

(三)黨校法學教師要加強學習，全面提升自己。一要形成合理的、開放的知識結構，既要有深厚的法學專業(yè)知識又要具備廣博的跨學科知識，并不斷更新。法學作為專業(yè)性很強的學科，要不斷學習法學基本理論體系、基本原理、基礎知識，掌握專業(yè)的最新知識，站在學科發(fā)展的前沿。同時還要涉獵哲學、政治學、社會學、歷史學、公共管理等多學科知識，拓寬視野和思路。在新形勢下，面對培訓對象多樣化、個性化的要求，黨校法學教師要做到專博結合、既專又博、一專多能。

二要確立正確的人生觀和價值觀，正確對待社會上多樣化的價值取向和誘惑。黨校法學教師對于自己今后的發(fā)展，要有積極進取而又從容達觀的態(tài)度;對自己的職業(yè)目標，有合理的預期;并能正確對待名利、職稱評定等問題。

三要有職業(yè)道德素質(zhì)。黨校法學教師要具有高度的事業(yè)心和責任感，熱愛三尺講臺，嚴謹治學，專心教書，用心講課，認真履行自己的崗位職責，以自身精深的才學，高超的教學藝術去培育人;以自身人格的力量，高尚道德情操去感染人;以自身的時代責任感，奮斗不息的精神去引導人。［4］另外，必須有較強的敬業(yè)精神，要舍得在教學上投入，要付出辛勤和汗水，要耐得住寂寞，做得了冷板凳，全心全意投入到黨校法學教學工作中去。

四要提高學習能力。一是要學經(jīng)典，除了要學習法學經(jīng)典著作以外，還要學習經(jīng)典的馬克思主義理論，從經(jīng)典中汲取知識和養(yǎng)分。二是要把學習當作一種責任和使命。由于術業(yè)有專攻，要善于向專家學，向同行學，向學員學，取長補短，把學習當作終身的追求。三是每學期要對教學中存在的問題、對授課藝術和教學規(guī)律進行研討，改進教學方法，推進教學質(zhì)量的提高。四是珍惜各種學習機會，積極參加學習培訓。比如掛職鍛煉、調(diào)研考察、參加各種業(yè)務培訓和各種學術活動。通過自學、業(yè)務進修和實踐鍛煉更新知識、調(diào)整知識結構，使自己能夠始終站在理論、知識和實踐的前沿。

在全面推進依法治國的大背景下，黨校法學教師一定要樹立強烈的改革意識和創(chuàng)新意識，積極投身于黨校的教學改革實踐，不斷創(chuàng)新教學內(nèi)容、改進教學方法、更新教學手段、提高教學水平，促進自身素質(zhì)和能力的不斷提高，才能適應新形勢下黨校的教學需要，完成培養(yǎng)具有法治思維和法治能力的高素質(zhì)領導干部的任務，為全面推進依法治國貢獻自己的力量。

［1］中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定.

［2］一名黨校法學教師的教學心得［EB/OL］.法制網(wǎng)，2009-08-10.

［3］姚恒.如何做一名合格的黨校教師［N］.學習時報，2010-9-13.

［4］張云喜.淺議基層黨校教師的素質(zhì)和能力［J］.黨校教育，2011.4.