網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的法制保障

劉圓圓

華中師范大學(xué)，湖北 武漢430079

一、網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)概述

話語，是表達(dá)內(nèi)心情感、自由意志、內(nèi)心需要的重要載體［1］，從辯證唯物論角度審視，話語即為主觀觀念或思想意識的外在表達(dá)，現(xiàn)代社會信息網(wǎng)絡(luò)誕生并且日益普及，使得話語載體發(fā)生了質(zhì)的變化，在一個虛擬的數(shù)據(jù)空間，人們可以自由通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣泄自己情感，表達(dá)自己意見，實現(xiàn)憲法中規(guī)定并保障的公民基本政治權(quán)利，其中最為基本的當(dāng)屬“話語權(quán)”，即言論自由。因此對于網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的定義可以歸納為以信息網(wǎng)絡(luò)傳播平臺為介質(zhì)的語言表達(dá)權(quán)利。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性、交互性、隱蔽性，而使得借助互聯(lián)網(wǎng)傳播為介質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)更具平等性、自由性、隨意性。

二、網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)行使現(xiàn)狀及問題

(一)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的行使現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)開辟了網(wǎng)上民主監(jiān)督的新時代，任何公民都可以直接將自己的監(jiān)督意愿直接送達(dá)被監(jiān)督對象，公民利用網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)廣泛積極參與使得直接民主成為可能，可見公民網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)在現(xiàn)實中積極行使，使得公民參與到民主政治當(dāng)中，表達(dá)意見，充當(dāng)監(jiān)督者的角色，但同時網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的過度行使或超限行使也導(dǎo)致一系列的社會問題，以近期社會一些熱點案例為例，過激的言語攻擊，毫無顧忌的隱私挖掘公開，不負(fù)責(zé)任的推波助瀾，隨意捏造事實人身攻擊等等現(xiàn)象的產(chǎn)生也讓我們看到了網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)作為一把雙刃劍在行使過程中的諸多問題，值得我們思考反思［2］。

(二)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)行使過程中的問題

1．網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)行使過程中的現(xiàn)實問題

網(wǎng)絡(luò)的開放性、隱匿性使得公眾在其上發(fā)表的言論意見不需經(jīng)過任何篩選核查即可進(jìn)入公眾視野，網(wǎng)監(jiān)部門以及網(wǎng)站運營管理者從來不會核查這些言論的真實性以及合法性，這就導(dǎo)致網(wǎng)上謠言四起、虛假信息橫飛［3］，任何公民都可隨意捏造事實，且司法部門與行政部門很難追究，依靠此類虛假信息與謠言散布二形成的網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成規(guī)模，并且借助互聯(lián)網(wǎng)的信息核裂變快速傳播，那么就很難再還原事件起初的真相，這對于公民對于網(wǎng)絡(luò)信息的信任與判斷造成極其嚴(yán)重惡劣的影響，容易形成集體盲目隨從，擾亂正常社會秩序。

2．網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)行使過程中的法律問題

在新型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民話語權(quán)的立法存有一定漏洞，我國還未完全步入信息化網(wǎng)絡(luò)化時代，利用信息網(wǎng)絡(luò)時間較短，各類網(wǎng)絡(luò)規(guī)制法律還未健全，我國對于新興網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的法律規(guī)制，多集中于維護(hù)公民、集體網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)，對網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)行使缺乏法律保障以及合理限制，同時緣于我國網(wǎng)絡(luò)立法的籠統(tǒng)化和行政化，缺乏可操作性和執(zhí)行性。刑七將公民個人信息納入刑法保護(hù)范疇，刑九(草案)對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民的個人信息加強保護(hù)，但是依舊有一定的模糊定義從而帶來執(zhí)法困境，其次在執(zhí)行過程中缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這些情形會造成執(zhí)法過程中某些網(wǎng)絡(luò)行為難以用法律加以規(guī)制。

三、網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)行使的法律保障

(一)立法方面堅持保護(hù)和限制相結(jié)合

應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)立法，使得公民網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)有法可依，充分保障公民在信息化時代充分表達(dá)自己的思想觀念以及意見建議，這就需要適應(yīng)時代需求與信息化要求的網(wǎng)絡(luò)立法跟進(jìn)，針對時下各類多發(fā)的限制公民言論自由的事件行為，依托成文法律明確提出公民網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的保護(hù);其次立法應(yīng)注重對于公民個人人權(quán)的保護(hù)，包括隱私權(quán)、名譽權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等等，對于此類權(quán)利的保護(hù)不應(yīng)僅僅寄希望于倡導(dǎo)性與鼓勵性的宣傳口號，有必要通過法律加以強制性規(guī)制，維護(hù)信息化網(wǎng)絡(luò)秩序的正常運行，并為權(quán)益受損害的公民提供有效救濟途徑與后續(xù)保障措施。

(二)構(gòu)建良好的法律實施機制

要建立健全網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)察機制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)警察對于互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測重要作用，在公民表達(dá)話語權(quán)的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，對于有意捏造事實，誹謗他人或者公開侮辱他人，侵犯他人個人隱私等行為應(yīng)堅決予以抵制并且加大執(zhí)法力度嚴(yán)厲懲處，嚴(yán)格依法辦事，在有一定可操作性的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)法律規(guī)制的前提下，減少自由裁量權(quán)行使，切實保障公民網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。只有有關(guān)法律執(zhí)行的規(guī)定的愈細(xì)致、執(zhí)法者的自由裁量權(quán)愈容易限制，同時也能夠從根木上改變法律被虛設(shè)和架空的局面。

(三)建立明確的法律追責(zé)制度

明確建立健全互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶準(zhǔn)入制度，加大網(wǎng)絡(luò)用戶實名制的推進(jìn)力度，對于所有匿名用戶嚴(yán)格加以限制，并加強監(jiān)管，努力做到當(dāng)他非法行使網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)時“無所遁形”，能夠通過一定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尋找到網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的侵權(quán)行為人;其次從源頭處加強管理，加強對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的管理教育，使其在提供互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的過程中注重用戶信息收集并且做好保密工作，在事件發(fā)生時可以給公安部門、司法部門提供有力的追查證據(jù)，便利法律追責(zé)。

［1］胡鈺．新聞與輿論［M］．北京:中國廣播電視出版社，2001．

［2］劉建明．基礎(chǔ)輿論學(xué)［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，1998．

［3］何琴．公共批評與網(wǎng)絡(luò)暴力分析［J］．東方傳播，2009(6)．