新形勢下基層檢察院檔案管理工作探討

于永華

津市武清區(qū)人民檢察院，天津301700

近年來，隨著社會法治進(jìn)程的加快以及檢察業(yè)務(wù)的不斷拓展，檔案利用率逐年提高，訴訟檔案在檢察工作中的作用得到了充分發(fā)揮，也更好的為大局提供服務(wù)。但依然存在一些問題和不足，有待解決和完善。

一、檔案工作中存在的問題

一是對檔案工作思想重視不夠，檔案意識不強(qiáng)。對檔案工作所需的人、財(cái)、物和檔案整理歸檔時間沒有給予充分的保證，也沒有真正把檔案管理工作與部門業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來。二是現(xiàn)代化管理水平落后，未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理?，F(xiàn)今檔案載體數(shù)字化是必然趨勢，越來越多的電子檔案正取代紙質(zhì)檔案充實(shí)到檔案庫中。在傳統(tǒng)的紙質(zhì)、實(shí)物文件和電子檔案并存的局面下，如何進(jìn)行統(tǒng)一管理，使之準(zhǔn)確、迅速調(diào)取、借閱、歸檔、對照比較，是今后檔案工作必須解決的問題。三是檔案資源的開發(fā)利用不夠。檔案工作人員平時在對檔案資料按部就班地收集、整理、歸檔之后，只注意對檔案資料進(jìn)行收集保管，不注意挖掘利用，普遍存在重管理輕服務(wù)，重收集輕利用的思想誤區(qū)，這嚴(yán)重影響了檢察檔案的開發(fā)利用水平。

二、基層檢察院檔案工作需加強(qiáng)的幾個方面

(一)健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)，完善管理體系

1．明確檔案領(lǐng)導(dǎo)分工和檔案管理職責(zé)。明確院分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，檔案室具體抓，各部門協(xié)調(diào)配合的檔案工作模式，配備具有檔案專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職檔案干部。將年齡輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的干警定位在各部門內(nèi)勤崗位，納入檔案網(wǎng)絡(luò)組織，擔(dān)任兼職檔案員，負(fù)責(zé)結(jié)合本部門主管的業(yè)務(wù)工作，做好文件材料的收集歸檔，并跟蹤了解本部門主管業(yè)務(wù)的文件材料歸檔情況和業(yè)務(wù)檔案利用情況。

2．明確各部門檔案崗位責(zé)任。著眼“從嚴(yán)治檔”，按照工作層次等級區(qū)分，建立起檔案工作《領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制》、《部門目標(biāo)責(zé)任制》和《崗位目標(biāo)責(zé)任制》，圍繞檢察長、科長領(lǐng)導(dǎo)檔案工作、各科室推動檔案工作、各內(nèi)勤管理檔案工作，進(jìn)行明確的職責(zé)分工、責(zé)任界定及制度制約，做到崗有職責(zé)、干有規(guī)范、奔有目標(biāo)，各行其職，協(xié)調(diào)并進(jìn)，合力而為。

3．強(qiáng)化檔案管理流程。推行檔案總體管理運(yùn)行制度，嚴(yán)格按照周計(jì)劃、月分析、季檢查、半年小結(jié)、年終考核評比的管理流程抓好落實(shí)，克服隨意性、盲目性，使檔案管理規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。

(二)建立專業(yè)技能全面，強(qiáng)化檔案隊(duì)伍建設(shè)

1．健全組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)檔案人員管理隊(duì)伍。設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和配置檔案專業(yè)工作人員是實(shí)施檔案工作科學(xué)化管理的先決條件。要提升檢察檔案管理人員的政治素質(zhì)，樹立高度的職業(yè)責(zé)任感和堅(jiān)定的事業(yè)心，提高檔案管理人員的檔案意識和法制觀念，充分認(rèn)識檢察檔案的重要性以及它們潛在的價(jià)值。

2．優(yōu)化檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案專業(yè)化能力。建立對檔案管理人員定期培訓(xùn)制度，提升業(yè)務(wù)水平。掌握檔案工作知識，強(qiáng)化依法治檔意識，提高工作標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)信息化技術(shù)學(xué)習(xí)，聘請專業(yè)人員，對檔案人員進(jìn)行檔案數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握現(xiàn)有系統(tǒng)軟件的使用，充分發(fā)揮好現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)效益。

3．加強(qiáng)檔案研究和宣傳，擴(kuò)大管理效果。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳及其他多種途徑積極開展檔案法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“依法治檔”意識。學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，做到取長補(bǔ)短、為我所用，不斷提高檔案工作水平。

(三)規(guī)范規(guī)章制度

1．建立檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度，使檢察檔案開發(fā)工作有法可依、有章可循。要以檔案法規(guī)精神為指導(dǎo)，著眼形勢發(fā)展要求，把原有工作制度加以創(chuàng)新充實(shí)完善，形成科學(xué)實(shí)用的管理體系，推動檔案工作向更加規(guī)范的方向發(fā)展。

2．以檢察院《檔案管理工作制度》為規(guī)范，樹立起“安全管理是檔案工作生命線”的理念。進(jìn)一步明確“防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲”等“八防”安全目標(biāo)，強(qiáng)化“制度嚴(yán)防、設(shè)施固防、物理隔防、技術(shù)封防、人員協(xié)防”等“五防”舉措，從而把安全管理制度化，確保檔案運(yùn)行、存儲安全可靠，達(dá)到優(yōu)質(zhì)管理的標(biāo)準(zhǔn)。

3．推行檔案總體管理運(yùn)行制度，強(qiáng)化檔案管理流程定位。嚴(yán)格按照檢察機(jī)關(guān)檔案管理流程抓好落實(shí)，克服隨意性、盲目性，使基層檢察院檔案管理規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。

(四)提升檔案資源的利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案利用多元化

1．完善檔案門類。在訴訟檔案、文書檔案、會計(jì)基建檔案的基礎(chǔ)上，不斷完善音像檔案、照片檔案、實(shí)物檔案等檔案門類，使檔案內(nèi)容更加充實(shí)完整。

2．開發(fā)檔案信息資源。拓展編研的種類，加大編研成果轉(zhuǎn)化的力度，充分發(fā)揮檢察檔案資源的優(yōu)勢，為檢察工作提供詳實(shí)的歷史資料，也為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供可靠依據(jù)。

3．轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，不斷提升服務(wù)水平。隨著數(shù)字化檔案的不斷推進(jìn)，要求我們要有超前意識、突出加強(qiáng)品牌建設(shè)。主動發(fā)現(xiàn)檔案工作中的新情況、新問題，及時作出預(yù)案和應(yīng)對對策。

［1］趙海軍．檢察檔案管理發(fā)展思路:全文數(shù)字化、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009(11)．

［2］鄭劍．多媒體技術(shù)在檢察檔案管理中的運(yùn)用［J］．法制與經(jīng)濟(jì)，2010(8)．