眉山：著力推動第一書記在扶貧攻堅中建功立業(yè)

·中共眉山市委組織部

眉山：著力推動第一書記在扶貧攻堅中建功立業(yè)

·中共眉山市委組織部

優(yōu)選、賦權(quán)、套責、嚴管、聯(lián)評

近日，眉山市深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，在全市組織系統(tǒng)推進扶貧攻堅工作中，把強化駐村幫扶、選好派強第一書記作為關(guān)鍵，著眼“優(yōu)選、賦權(quán)、套責、嚴管、聯(lián)評”，堅持“既要選好、配好，更要用好、管好”，推動第一書記在扶貧攻堅中有效發(fā)揮作用。

“對接村情”優(yōu)選，把最適合的優(yōu)秀干部選到扶貧一線。根據(jù)每個貧困村實際情況，精準選派第一書記和駐村干部。迅速摸清貧困村“底數(shù)”。對全市4個省級貧困村、312個市級貧困村的不同資源、產(chǎn)業(yè)、班子情況及貧困狀況、致貧原因等全面梳理，使干部選派底子清、情況明。嚴格范圍標準精心選派。在市、區(qū)縣機關(guān)企事業(yè)單位干部特別是優(yōu)秀年輕干部人才遞進培養(yǎng)對象、后備干部、退出實職干部、專業(yè)技術(shù)干部中，突出“政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、工作能力強、培養(yǎng)潛力大”的標準，選派316名第一書記、632名駐村干部，8月25日前已全部到位。對接貧困村差異化需求。根據(jù)貧困村不同情況，結(jié)合干部年齡、專業(yè)、經(jīng)歷、特長等，有針對性地“配對”駐村干部。第一書記中大專以上學(xué)歷占97%，有涉農(nóng)技術(shù)特長的占30%以上。

“權(quán)力清單”賦權(quán)，給予第一書記統(tǒng)領(lǐng)扶貧攻堅的實權(quán)。制定第一書記“權(quán)力清單”，明確第一書記9項權(quán)力，特別是著眼資金、項目、人力等扶貧攻堅關(guān)鍵要素，重點賦予第一書記4項實權(quán)。一是整合村級相關(guān)資金的權(quán)力。村“兩委”研究村工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項資金及其他村集體經(jīng)濟收入等資金開支方案，須報第一書記審核把關(guān)后方可按程序開支，相關(guān)報賬憑據(jù)須第一書記簽字同意后方可按程序報銷。二是申報和安排扶貧項目的權(quán)力。編報爭取扶貧項目資金的請示報告由第一書記牽頭負責并審核同意后方可報送；上級下達的各類基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政優(yōu)撫項目，由第一書記牽頭研究制定實施方案，按程序?qū)徸h或報批。三是調(diào)配扶貧力量的權(quán)力。第一書記對村“兩委”班子換屆、干部調(diào)整或確定后備干部有提名人選建議權(quán)，對村“兩委”干部參與扶貧攻堅任務(wù)分工有方案提出權(quán)，對村干部扶貧攻堅任務(wù)完成情況有考核驗收權(quán)，對駐村工作組成員履職情況有監(jiān)管考評權(quán)。四是決策扶貧事務(wù)的權(quán)力。村支委會、村“兩委”聯(lián)席會、黨員大會、村民大會（村民代表會議）研究扶貧攻堅及相關(guān)事項，原則上由第一書記主持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究扶貧攻堅工作須充分聽取第一書記意見。

8月27日，眉山市委常委、組織部長姜怡率隊到聯(lián)系貧困村——丹棱縣雙橋鎮(zhèn)團林村,座談研究全村扶貧攻堅和建檔立卡貧困戶脫貧問題。

“責任清單”套責，強化第一書記“脫貧摘帽”使命擔當。制定第一書記“責任清單”，明確第一書記9項工作責任，特別是突出從嚴管理、促進擔當作為，重點強化第一書記4項責任。一是推動整村發(fā)展的責任。全面摸清貧困村貧困原因，有針對性地制定本村扶貧攻堅規(guī)劃、年度計劃并抓好實施。培育壯大本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保村民人均純收入增速在本區(qū)縣處于先進行列。二是促進貧困戶脫貧的責任。逐一摸清建檔立卡貧困戶致貧原因，為每戶貧困戶落實1名結(jié)對幫扶人員，堅持一戶一策、授人以“漁”、精準扶貧，確保每戶貧困戶都如期脫貧。三是壯大村集體經(jīng)濟的責任。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和扶貧攻堅等項目實施，采取統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、政府性投入形成資產(chǎn)股權(quán)量化等多種方式，培育1個以上穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入項目，不斷增強村集體“造血”功能。四是圍繞扶貧強黨建的責任。完善村“兩委”議事決策、工作運行制度，推行“黨員集中活動日”，開展豐富多彩的黨員先鋒服務(wù)活動，每年培養(yǎng)1名以上后備干部、1名以上能人黨員，為扶貧攻堅提供堅強組織保證。

9月6日，仁壽縣玉龍鄉(xiāng)雷鳴村第一書記呂智走訪貧困戶陳桂芳，商討危房改造事宜。

“三項制度”嚴管，在扶貧攻堅中促進干部歷練成長。堅持從嚴管理第一書記和駐村干部，促進他們立足崗位、履職盡責、賽場練馬、成長成才。嚴格駐村管理制度。第一書記原則上擔任駐村工作組組長，派駐期間全脫產(chǎn)駐村，與村干部同出勤同考核；駐村干部每年到村工作時間不少于2/3，確保每天有人在村。落實區(qū)縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位對第一書記的協(xié)同管理責任。嚴格跟蹤培養(yǎng)制度。堅持把扶貧攻堅作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立駐村干部工作臺賬，對第一書記和駐村干部現(xiàn)實表現(xiàn)跟蹤登記，向區(qū)縣委組織部“一月一報”。市、區(qū)縣委組織部采取調(diào)閱臺賬、個別約談、走訪群眾等方式，及時了解干部現(xiàn)實表現(xiàn)、提醒糾正問題，引導(dǎo)培養(yǎng)為民情懷、強化擔當精神、提升工作能力。嚴格培訓(xùn)提能制度。在9月底前，對316個貧困村第一書記和駐村干部，全覆蓋進行扶貧攻堅能力專題培訓(xùn)，重點培訓(xùn)扶貧惠民政策、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層社會治理、農(nóng)村黨建等知識。駐村工作期間，依托市、區(qū)縣委黨校，根據(jù)扶貧攻堅階段性任務(wù)開展專題培訓(xùn)。

8月20日，東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)天樂村駐村工作組組長劉群對接貧困戶。

“三項考核”聯(lián)評，推動第一書記在扶貧工作中履職作為。建立《眉山市派駐貧困村第一書記考核實施辦法》，市、區(qū)縣委組織部、機關(guān)工委、扶貧移民局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位聯(lián)動，對第一書記加強“日常考核、年度考核、任期考核”。強化“日?？己恕?。建立第一書記工作日志制度，實行“日記錄、月備案、隨機查”，市、區(qū)縣委組織部定期或不定期對第一書記履職情況進行明察暗訪。強化“年度考核”。建立第一書記考核辦法，設(shè)置22項考核指標，每年底召開貧困村黨員群眾代表會，第一書記現(xiàn)場述職并接受測評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組建考核小組，對照考核指標對第一書記履職情況量化評分；區(qū)縣委組織部綜合平時考核情況，提出第一書記考核等次建議，報區(qū)縣委審定。強化“任期考核”。在2年任期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考核小組嚴格考評，區(qū)縣委組織部根據(jù)日常考核、年度考核和平時查訪情況，對第一書記進行任期履職評定?？己私Y(jié)果與第一書記評先選優(yōu)、提拔使用、晉升職級掛鉤。（責編：李妍捷）