中國(guó)國(guó)民黨大陸執(zhí)政時(shí)期的教訓(xùn)

錢冶石

20世紀(jì)上半葉的中國(guó)革命最終以中國(guó)共產(chǎn)黨的全面勝利與中國(guó)國(guó)民黨在大陸的失敗而告終。歷史和人民曾三次選擇了中國(guó)國(guó)民黨（辛亥革命、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)），然而它并沒(méi)有抓住歷史的機(jī)遇，逐漸走到了人民的對(duì)立面，逃不過(guò)被拋棄的命運(yùn)。一切歷史已經(jīng)充分證明了“得道多助，失道寡助”的規(guī)律，然而我們對(duì)于國(guó)民黨為何“失道”、如何“失道”，卻經(jīng)常不得要領(lǐng)。本文的立足點(diǎn)不在民國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事，而是聚焦于國(guó)民黨作為一個(gè)政黨，本身在發(fā)展過(guò)程中遇到諸多問(wèn)題，并從中得出八個(gè)教訓(xùn)。

國(guó)民黨;大陸執(zhí)政;黨的建設(shè);教訓(xùn)

20世紀(jì)的中國(guó)革命最終以中國(guó)共產(chǎn)黨的全面勝利與中國(guó)國(guó)民黨在大陸的失敗而告終。中國(guó)國(guó)民黨作為一個(gè)革命政黨，曾在辛亥革命、北伐、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中作出了重大的貢獻(xiàn)，也為新中國(guó)日后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化打下了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。歷史和人民曾三次選擇了中國(guó)國(guó)民黨，然而它并沒(méi)有抓住歷史的機(jī)遇，逐漸走到了人民的對(duì)立面，終于被人民拋棄。個(gè)中原因自然值得多方面探求。

中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義武裝自己，掌握著真理，反觀國(guó)民黨的倒行逆施，最終的結(jié)果不言而喻——這樣來(lái)理解中國(guó)革命，當(dāng)然無(wú)可厚非。其實(shí)，一切歷史已經(jīng)充分證明了“得道多助，失道寡助”的規(guī)律，然而我們對(duì)于國(guó)民黨為何“失道”、如何“失道”，卻經(jīng)常不得要領(lǐng)。這才是真正有價(jià)值的研究。

單純從意識(shí)形態(tài)入手并不足以完全道出國(guó)民黨失敗的主要原因，國(guó)共兩黨均以蘇俄為師，兩黨在教義、制度建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)方面對(duì)蘇俄多有借鑒。從這點(diǎn)來(lái)看，國(guó)共兩黨真可謂“花開(kāi)兩朵，各表一支”。但正如我們看到的那樣，中國(guó)國(guó)民黨從1927年全面執(zhí)政到1949年敗逃臺(tái)灣，不過(guò)20年出頭，中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立到1949年贏得勝利，尚不到30年，何以兩黨會(huì)有如此的天壤之別？共產(chǎn)黨并無(wú)魔法，而國(guó)民黨亦不是自甘墮落。正因其不是自甘墮落，而是有所追求、有所渴望，國(guó)民黨的失敗才更值得研究、它的教訓(xùn)才更值得吸取。

本文力求從國(guó)民黨自身的蛻化中總結(jié)歷史的教訓(xùn)。

教訓(xùn)之一：大規(guī)模擴(kuò)充黨員人數(shù)，重量不重質(zhì)

黨員人數(shù)的多寡，是衡量一個(gè)政黨組織能力的參考指標(biāo)之一，然而量與質(zhì)之間并無(wú)因果關(guān)系，一個(gè)政黨的戰(zhàn)斗力，最終要通過(guò)其對(duì)整個(gè)社會(huì)的動(dòng)員、協(xié)調(diào)和治理能力來(lái)體現(xiàn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)解放時(shí)僅有448萬(wàn)黨員，這難道不是很好的例子嗎？

中國(guó)國(guó)民黨自稱是代表全民利益的政黨，1924年改組后加快吸收黨員的步伐，幾乎到了來(lái)者不拒的地步，更有集體入黨、脅迫群眾入黨的現(xiàn)象。

北伐以后，國(guó)民黨黨員人數(shù)激增，從1926年10月至1927年4月，國(guó)民黨黨員總數(shù)翻了一番，猛增50萬(wàn)。各地發(fā)展黨員的速度堪稱瘋狂，如“馬日事變”之前，長(zhǎng)沙30萬(wàn)人口中，竟有19萬(wàn)黨員。

大規(guī)模不加甄別地發(fā)展黨員的一個(gè)必然結(jié)果是大量社會(huì)渣滓、投機(jī)分子、地痞流氓借機(jī)混入黨內(nèi)，改組后的國(guó)民黨沒(méi)有建立起一支精煉的隊(duì)伍，反而五毒俱全、自由散漫。

教訓(xùn)之二：基層黨的組織力量渙散，基層黨建薄弱

中國(guó)國(guó)民黨重上層工作、輕下層工作的基本傾向決定了其基層力量軟弱渙散。

中國(guó)國(guó)民黨模仿蘇俄共產(chǎn)黨建黨模式，設(shè)立區(qū)分部對(duì)應(yīng)俄共的“支部”，區(qū)分部以上為區(qū)黨部，再上則為縣黨部或市黨部。1927年初，全國(guó)各地共有區(qū)分部超過(guò)萬(wàn)處。這樣龐大的一支基層隊(duì)伍，如管理得當(dāng)，力量將是驚人的。然而，誠(chéng)如一位國(guó)民黨人說(shuō)的那樣：“本黨黨員自由脫黨而逍遙法外的確是不少?！睂?shí)際上，國(guó)民黨基層組織其實(shí)并不健全，區(qū)分部往往有名無(wú)實(shí)，并無(wú)活動(dòng)。

中國(guó)國(guó)民黨基層組織能力的渙散還體現(xiàn)為國(guó)民黨員不愿從事下層民眾運(yùn)動(dòng)的工作。大革命時(shí)期，國(guó)民黨內(nèi)從事下層工作的多為共產(chǎn)黨員，清黨之后，國(guó)民黨徹底同下層民眾相脫離。

國(guó)民黨主動(dòng)脫離群眾的根源，是蔣介石放棄了孫中山的“新三民主義”。在孫先生的“新三民主義”之下，確定了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策，而“扶助農(nóng)工”，正是接近基層、動(dòng)員群眾的具體表現(xiàn)。蔣介石倒行逆施，背叛孫先生的主張，自然要否定三大政策，脫離群眾也就成為了必然。

基層組織的缺失使得國(guó)民黨對(duì)百萬(wàn)黨員缺乏實(shí)際控制，指揮不靈，百萬(wàn)黨員不能同心同德、勁往一處使，這樣的組織，雖大何益？

教訓(xùn)之三：缺乏專業(yè)的組織人才，黨務(wù)人才奇缺

國(guó)民黨成為執(zhí)政黨后，政府對(duì)工作人員的需求變得更大，大量黨務(wù)人才進(jìn)入政府機(jī)關(guān)，導(dǎo)致組織成本在原有基礎(chǔ)上增加了一倍，造成了組織人才的奇缺。

而且國(guó)民黨的雙軌制并不以黨作為一元化的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上使得“以黨治國(guó)”的方針變得有名無(wú)實(shí)。黨只管黨，政只管政，黨政分離，黨部的位置就十分尷尬，因?yàn)檎钨Y源主要掌握在政府手里，以至于能人、有學(xué)問(wèn)的人均集中于政府。黨務(wù)部門(mén)中人才匱乏，不得不以次充好。非但黨務(wù)人員對(duì)自身的工作缺乏歸屬感，一般民眾對(duì)他們也心存輕視。在這種環(huán)境下，國(guó)民黨的黨務(wù)干部對(duì)本職工作也只是敷衍了事，缺乏熱情。

教訓(xùn)之四：黨員發(fā)展過(guò)分向?qū)W生及知識(shí)分子傾斜，忽視一線農(nóng)工，造成黨員結(jié)構(gòu)失衡

俄國(guó)十月革命和五四新文化運(yùn)動(dòng)，不僅孕育了中國(guó)共產(chǎn)黨，也為中國(guó)國(guó)民黨的改組奠定了思想基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。可以說(shuō)，中國(guó)國(guó)民黨和中國(guó)共產(chǎn)黨，當(dāng)時(shí)吃的是“同一碗飯”，不僅有著相同的革命目標(biāo)，兩黨的黨員也大多來(lái)自于同一個(gè)群體——知識(shí)青年。

青年學(xué)生積極追求進(jìn)步，狂熱且富于犧牲精神，但他們的缺點(diǎn)也是突出的，那就是意志不堅(jiān)定，常常在各種“主義”間搖擺，對(duì)信仰較為模糊。比如一個(gè)人初時(shí)信仰共產(chǎn)主義，而后被無(wú)政府主義所吸引，這樣的例子比比皆是。

知識(shí)分子階層的復(fù)雜性一定程度上也是當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境所決定的?？婆e廢除后的中國(guó)社會(huì)，已經(jīng)失去“學(xué)而優(yōu)則仕”的基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)思想又決定了知識(shí)分子的“四體不勤，五谷不分”，無(wú)一技傍身的知識(shí)青年空有滿腔理念，但在“養(yǎng)家糊口”的現(xiàn)實(shí)面前，毫無(wú)出路。一方面是不甘“降尊紆貴”，成為一個(gè)勞動(dòng)者;另一方面又無(wú)法在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中謀得出路，這樣的環(huán)境，造就了一代知識(shí)青年（尤其是那些并沒(méi)有受過(guò)高等教育的知識(shí)青年）憤怒、偏激、失意和破壞的群體心理。可想而知，這樣的群體大量被吸收入黨，顯然會(huì)對(duì)黨造成負(fù)面的影響。因?yàn)槿朦h固然初步地滿足了中小知識(shí)青年的參政愿望，卻無(wú)法從根本上改變他們的生活狀況。知識(shí)青年黨員人數(shù)的激增，只能大大激化國(guó)民黨的政治參與壓力。

而如前所述，蔣介石暗地里放棄了“三大政策”，導(dǎo)致土地革命流產(chǎn)，越來(lái)越脫離群眾，因此國(guó)民黨勢(shì)必不可能在工人和農(nóng)民中投入過(guò)多的工作熱情。長(zhǎng)期積累下來(lái)，重青年、重知識(shí)分子，輕農(nóng)工的傾向越來(lái)越明顯。

教訓(xùn)之五：黨進(jìn)一步與各階級(jí)群眾脫離，民眾團(tuán)體受嚴(yán)密控制，工會(huì)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡。

四一二事變之前，中國(guó)國(guó)民黨名義下的群眾工作，實(shí)際上一直是由中國(guó)共產(chǎn)黨代辦的，清黨之后，這一些活動(dòng)也隨之被國(guó)民黨“清理”出去，由組織民眾運(yùn)動(dòng)，變成禁止民眾運(yùn)動(dòng)。

1928年2月，國(guó)民黨二屆四中全會(huì)，撤消了農(nóng)民、工人、商業(yè)、青年、婦女五部，自此，中國(guó)國(guó)民黨與民眾的紐帶斷裂。而后國(guó)民黨中央另設(shè)“訓(xùn)練部”，意在嚴(yán)格控制民眾。結(jié)果是，“民眾團(tuán)體都成了衙門(mén)化，只有民眾團(tuán)體的招牌而無(wú)民眾，只有公事往來(lái)而無(wú)工作行動(dòng)，只有組織而無(wú)訓(xùn)練，更無(wú)運(yùn)動(dòng)。”

與中國(guó)國(guó)民黨“不要民眾”相對(duì)應(yīng)的，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民眾的積極爭(zhēng)取。國(guó)民黨采取“共取我棄”，日益走到了群眾的對(duì)立面，“民生主義”孤立無(wú)憑，再也難以在理論和實(shí)踐上指導(dǎo)中國(guó)革命。

教訓(xùn)之六：重政治，輕宣傳

縱觀國(guó)際共運(yùn)史，我們可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)時(shí)期，共產(chǎn)黨是天生的“宣傳家”，中國(guó)共產(chǎn)黨尤其是此中能手。相比之下，中國(guó)國(guó)民黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的建設(shè)徹底失敗。

黨報(bào)是黨的喉舌，國(guó)民黨對(duì)黨報(bào)黨刊的投入不可謂不煞費(fèi)苦心，《中央日?qǐng)?bào)》、《民國(guó)日?qǐng)?bào)》均為泱泱大報(bào)。然而以蔣介石為首的國(guó)民黨過(guò)于信奉武力，以為國(guó)家機(jī)器的威嚇可以解決一切政治問(wèn)題。在這樣的指導(dǎo)思想下，《中央日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊均偏重于新聞報(bào)道，而少有理論宣傳。類似中國(guó)共產(chǎn)黨《向?qū)А?、《中?guó)青年》那樣以意識(shí)形態(tài)宣傳為主的報(bào)刊，實(shí)在寥寥。

而且，中國(guó)國(guó)民黨方面并沒(méi)有什么出色的理論宣傳家，少數(shù)幾位較為活躍的宣傳家，卻在中國(guó)共產(chǎn)黨理論家的圍攻下一敗涂地。既無(wú)力左右輿論，又要打壓政治對(duì)手，國(guó)民黨手里能打的牌也只剩下暴力了。針對(duì)當(dāng)時(shí)各派政治勢(shì)力尖銳對(duì)立和各種政治思潮旁逸斜出的情況，南京國(guó)民政府頒布了一系列法律法規(guī)，如《暫行反革命治罪法》、《宣傳品審查標(biāo)準(zhǔn)》、《出版法》、《危害民國(guó)緊急治罪法》等等。這樣嚴(yán)厲的新聞檢查制度并不能平息輿論壓力，相反更激起愛(ài)國(guó)民主人士的怨恨和反對(duì)。政治上不斷樹(shù)敵，甚至使得一些中立的勢(shì)力，也漸漸倒向了中國(guó)共產(chǎn)黨。

九一八事變之后，全國(guó)抗日情緒空前高漲，而中國(guó)國(guó)民黨在此關(guān)鍵之際，居然大唱全國(guó)人民的反調(diào)，提出“攘外必先安內(nèi)”的錯(cuò)誤思想，徹底喪失了輿論主動(dòng)，被空前地孤立。而抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之后，隨著國(guó)民黨在大陸的日益倒行逆施，他們?cè)谛麄魃显絹?lái)越失去道義基礎(chǔ)，顛倒黑白、欺騙人民，終于無(wú)力回天。

教訓(xùn)之七：黨內(nèi)派系林立，內(nèi)耗嚴(yán)重

古代中國(guó)官場(chǎng)派系斗爭(zhēng)激烈，常常成為封建王朝毀滅的罪魁禍?zhǔn)字唬袊?guó)國(guó)民黨也完全繼承了這一傳統(tǒng)。國(guó)民黨元老胡漢民曾提出“黨外無(wú)黨，黨內(nèi)無(wú)派”，原是對(duì)癥下藥，頗有預(yù)見(jiàn)性，但在國(guó)民黨的歷史包袱和現(xiàn)實(shí)困境面前，只能是一紙空文。

只要追溯中國(guó)國(guó)民黨的“發(fā)家史”，我們就能知道，國(guó)民黨的“歷史問(wèn)題”無(wú)法一言以概之，它整合了興中會(huì)、華興會(huì)、光復(fù)會(huì)等一系列前清革命政黨，而那些政黨，則往往脫胎于地下組織、甚至是幫會(huì)組織，人員結(jié)構(gòu)、背景相當(dāng)復(fù)雜。有著這樣的歷史包袱，如果沒(méi)有有效的行政干預(yù)和控制，注定了國(guó)民黨日后必然走向派系對(duì)立的道路上去。

中國(guó)國(guó)民黨把派系文化發(fā)展到了極致，教育、職業(yè)的背景，地域、親緣的紐帶，政見(jiàn)、主張的異同，相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，形成形形色色的組合和網(wǎng)絡(luò)，令人眼花繚亂。除了地方實(shí)力派以軍隊(duì)和地盤(pán)雄踞一隅而尾大不掉之外，在國(guó)民黨內(nèi)部，西山會(huì)議派、改組派、CC系、力行社和政學(xué)系等各顯神通，控制各類政治資源，為自己的一畝三分地極盡所能。黨內(nèi)派系化的結(jié)果，當(dāng)然極大地削弱了中央的權(quán)威，革命力量相互抵消，而權(quán)力斗爭(zhēng)的欲望如惡性腫瘤般滋長(zhǎng)。這些派系相互競(jìng)爭(zhēng)、相互制衡，固然使蔣介石穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)，然而兩派各憑優(yōu)勢(shì)相互傾軋，在政局上造成了難以挽回的損失。

教訓(xùn)之八：黨的形象、黨員形象差，黨員不愿公開(kāi)身份

如果說(shuō)改組之后、清黨之前的中國(guó)國(guó)民黨算得上朝氣蓬勃，擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹬袊?guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)核心，那么在清黨之后，國(guó)民黨的形象可謂江河日下。加之對(duì)外一再忍讓，對(duì)內(nèi)日益獨(dú)裁，國(guó)民黨在普通民眾心里一度再無(wú)威望可言。

清黨不僅造成革命陣營(yíng)分裂，對(duì)于中國(guó)國(guó)民黨而言，它帶來(lái)的另一大惡果是造成革命隊(duì)伍的“逆淘汰”——優(yōu)秀分子被清洗，而大量政治流氓和投機(jī)分子混入黨內(nèi)。令人惋惜的是，就這樣，大革命失敗后，這個(gè)一度對(duì)傳統(tǒng)軍閥勢(shì)力摧枯拉朽的“革命新星”，迅速蛻變?yōu)槟簹獬脸恋男萝婇y。

艱苦卓絕的抗戰(zhàn)八年，國(guó)民黨一度重新贏得了民心，民眾對(duì)國(guó)民黨的印象也大有改觀。然而在統(tǒng)一戰(zhàn)線、和平、安定成為共識(shí)之際，蔣介石沒(méi)有接受組建聯(lián)合政府的主張、沒(méi)有順應(yīng)休養(yǎng)生息的歷史潮流，悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，令全天下人大為失望。而中央派遣到原日占區(qū)的接收大員，更是不斷上演“五子登科”的丑劇，把民眾推到了對(duì)立面上。

反映到具體的黨員身上，情況就更不能讓人樂(lè)觀。文恬武嬉，蔑視黨紀(jì)，官僚遍地，粉飾太平，如此種種所在皆是。這不僅令普通民眾失望乃至絕望，就連蔣介石，私下里也對(duì)國(guó)民黨員的腐化墮落深惡痛絕、屢屢大聲疾呼。

黨痞、黨棍橫行，令中國(guó)國(guó)民黨名譽(yù)掃地，逐漸失去了動(dòng)員社會(huì)的能力。而令時(shí)人痛心的是，有的國(guó)民黨員甚至不愿公開(kāi)承認(rèn)自己的黨員身份。這樣的國(guó)民黨，最終被共產(chǎn)黨所取代，也就是歷史的必然了。

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這是我們黨不斷發(fā)展的寶貴財(cái)富。今天的中國(guó)早已不是上個(gè)世紀(jì)上半葉那個(gè)千瘡百孔的中國(guó)了。今天的中國(guó)共產(chǎn)黨也遠(yuǎn)非當(dāng)年那個(gè)外強(qiáng)中干的中國(guó)國(guó)民黨可比擬的。但是，時(shí)代也在發(fā)展。在我們的發(fā)展過(guò)程中，也確確實(shí)實(shí)面臨著一系列挑戰(zhàn)，既有老問(wèn)題，也有新問(wèn)題。以史為鑒，可知興替，中國(guó)國(guó)民黨在大陸的失敗不應(yīng)只被視為國(guó)民黨的失敗，其中的大量經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也不僅僅屬于國(guó)民黨，這同樣屬于全體中國(guó)人民。拙文既不是揭國(guó)民黨的傷疤，也不是危言聳聽(tīng)，無(wú)事生非，而是希望從國(guó)民黨失敗的教訓(xùn)中，獲取一些歷史的啟示。如果能為我們黨今后進(jìn)一步的發(fā)展中提供一些參考，則善莫大焉。

作者單位：上海市黨建文化研究中心