黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與從嚴(yán)治黨規(guī)律筆談

編者按：2014年11月11日，上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新研究基地“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”課題組、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)黨建研究基地“黨的建設(shè)科學(xué)化”課題組，在華東師范大學(xué)聯(lián)合舉辦“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與從嚴(yán)治黨規(guī)律”學(xué)術(shù)論壇，論壇將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與從嚴(yán)治黨緊密相結(jié)合，視角新穎，觀點(diǎn)鮮明，富有啟發(fā)?，F(xiàn)選摘部分專家發(fā)言于本刊發(fā)表，以期對(duì)深化研究有所裨益。

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表的重要講話，其重要精神是將堅(jiān)持黨的群眾路線與從嚴(yán)治黨緊密相聯(lián)系，這就把黨的整風(fēng)教育提升到一個(gè)新的高度，顯示了從嚴(yán)治黨的擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)證明了一個(gè)道理：整風(fēng)教育只要?jiǎng)诱娓窬蜁?huì)見實(shí)效。從嚴(yán)治黨不是說說而已，不能空響雷不下雨。認(rèn)真才會(huì)從嚴(yán)，動(dòng)真格才能見實(shí)效。松松垮垮管不好黨，懶懶散散治不好黨。

習(xí)近平指出：從嚴(yán)管黨治黨必須到位、到份。到位的意思就是抓黨建必須盡責(zé)，必須上崗在場(chǎng)，不能缺席;到份的意思就是管黨治黨必須見效。份有輕重之分，輕了就不夠分量，黨的建設(shè)不能隔靴抓癢。到位和到份是辯證統(tǒng)一，首先要到位，不到位就談不上到份;到位不一定到份，上崗在場(chǎng)不上心不用勁就等于“占著茅坑不拉屎”。只有到位到份才能將從嚴(yán)管黨治黨落到實(shí)處。不到位、不到份就等于不管黨、不治黨。

新形勢(shì)下，必須將堅(jiān)持群眾路線確立為黨的建設(shè)之綱。第一，群眾路線是黨的生命線。這一定位突出了群眾路線對(duì)黨具有生死攸關(guān)的意義，黨的建設(shè)以此為綱理所當(dāng)然。第二，執(zhí)政黨最大危險(xiǎn)是脫離群眾。長期執(zhí)政思想最容易麻痹、精神最容易懈怠的表現(xiàn)就是淡薄群眾觀念，忽視群眾利益。堅(jiān)持群眾路線在黨的建設(shè)中始終不可須臾離。第三，群眾是黨搞好自身建設(shè)的重要力量。黨的整風(fēng)教育不能搞成一個(gè)封閉的自我循環(huán)運(yùn)動(dòng)，黨的建設(shè)必須形成與社會(huì)互動(dòng)的機(jī)制系統(tǒng)，需要群眾感知、監(jiān)督和社會(huì)認(rèn)同。由此而言，只有以群眾路線為綱，黨的建設(shè)才能切實(shí)搞好。

從嚴(yán)治黨的擔(dān)當(dāng)必須牢固樹立緊密聯(lián)系群眾之弦。黨的十八大后習(xí)近平總書記圍繞從嚴(yán)管黨治黨發(fā)表了系列重要講話，顯示出擔(dān)當(dāng)興黨之責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)的整體性部署、轉(zhuǎn)變黨風(fēng)的全局性意義以及目標(biāo)指向、方法措施表明，它本質(zhì)上是一個(gè)憂黨興黨的重要舉措，是一次從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐，既是“治病救人”，更是“治病救黨”。從嚴(yán)治黨必須以牢固樹立群眾觀念為準(zhǔn)則，心中有黨必須心中有群眾，背離群眾路線就是沒有管好黨，損害群眾利益就談不上治黨。

從形勢(shì)發(fā)展看，新的改革已經(jīng)部署，特別是法治中國建設(shè)提上日程。這些都呼喚對(duì)群眾工作提出新理念：這就是鞏固教育活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)群眾工作新常態(tài)。所謂新常態(tài)，是指群眾工作要以創(chuàng)新的機(jī)制為載體，依法依章依規(guī)扎實(shí)有序地進(jìn)行;群眾工作進(jìn)一步法治化、社會(huì)化、制度化;使群眾工作的聲勢(shì)、氛圍轉(zhuǎn)化為持久的自覺性、主動(dòng)性;群眾工作真正成為現(xiàn)代社會(huì)治理體系的一部分，融入黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作和各項(xiàng)事業(yè)中。

新常態(tài)的關(guān)鍵是健全、完善一整套群眾工作新機(jī)制。必須避免作風(fēng)整頓呈兩個(gè)拋物線現(xiàn)象：教育活動(dòng)：發(fā)動(dòng)——高潮——回落;群眾心理：希望——振奮——失望。健全完善機(jī)制，出發(fā)點(diǎn)要把約束與激勵(lì)結(jié)合起來;操作上要把急用先立和統(tǒng)籌兼顧結(jié)合起來;制度內(nèi)容上要把實(shí)體的、程序的和保障的結(jié)合起來。

在健全科學(xué)的機(jī)制下，群眾工作新常態(tài)會(huì)出現(xiàn)以下特征：第一，群眾路線教育經(jīng)常化，不斷為貫徹群眾路線注入新動(dòng)力。第二，群眾的利益訴求和意見建議能夠及時(shí)表達(dá)、破除梗阻。當(dāng)群眾意見和訴求成為工作直接依據(jù)和第一信號(hào)時(shí)，群眾工作才有針對(duì)性、實(shí)效性。第三，群眾的問題和意見能夠有效解決和及時(shí)回應(yīng)。這是群眾工作新常態(tài)的關(guān)鍵要素。新常態(tài)下，服務(wù)群眾品質(zhì)將極大提升，內(nèi)容不斷擴(kuò)展。第四，群眾能夠?qū)h組織、黨員干部進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督。第五，干群矛盾能夠及時(shí)有效化解，達(dá)到和諧。新常態(tài)不是造就黨群、干群之間的“無差別境界”，而是使矛盾能夠通過各種方式妥善解決，使解決矛盾成為推動(dòng)工作的動(dòng)力。第六，黨組織、黨員干部善于對(duì)群眾進(jìn)行教育和動(dòng)員。長期以來，“思想工作加行政命令”的方法在動(dòng)員群眾完成黨的政治任務(wù)方面起過重要的作用，但今天已顯得過于簡單。新的群眾動(dòng)員應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要體現(xiàn)人文關(guān)懷，滿足群眾的精神需求;二是方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用談心、讀書、報(bào)告、研討、網(wǎng)上交流、參觀訪問、情景模擬、演講辯論等方法。

通過新常態(tài)下持續(xù)不斷的群眾工作，群眾路線作為傳家寶將發(fā)揚(yáng)光大;作為生命線將煥發(fā)新的生機(jī);作為軟實(shí)力將更好地凝聚、動(dòng)員、組織人民群眾。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是在新的歷史條件下從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是促進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要嘗試。群眾路線是中國共產(chǎn)黨人使用的一個(gè)富有中國文化特色的特殊的政治歷史概念，它已經(jīng)成為黨的思想傳統(tǒng)。

對(duì)黨的群眾路線做出有代表性表述的是毛澤東。1934年1月他著文《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》，當(dāng)時(shí)提出群眾路線是與黨具體的工作方法聯(lián)系。1945年4月黨的七大上，毛澤東作了題為《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，專門闡述了黨與群眾的關(guān)系，指出了黨的群眾路線的本質(zhì)。毛澤東把黨和群眾的聯(lián)系強(qiáng)調(diào)到極限，達(dá)到真理的高度，視為檢驗(yàn)黨的理性精神的重要標(biāo)準(zhǔn)。

黨內(nèi)最早對(duì)群眾路線做出深刻反思的是劉少奇。黨的七大上，劉少奇作了修改黨章報(bào)告，針對(duì)黨存在的問題，專門分析了“黨脫離群眾的錯(cuò)誤傾向”，闡明了群眾路線的特質(zhì)，表現(xiàn)了其特有的實(shí)踐理性。1962年1月，在“七千人大會(huì)”上，劉少奇代表黨中央向大會(huì)作報(bào)告。他在闡述實(shí)事求是的作風(fēng)時(shí)又一次解析了群眾路線，提出不能把群眾運(yùn)動(dòng)視為群眾路線的唯一方式，反對(duì)形式主義的群眾運(yùn)動(dòng)。劉少奇將理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法和群眾路線的方法結(jié)合起來，突出闡明理論準(zhǔn)備的艱苦性和創(chuàng)造性，從而發(fā)展了他的實(shí)踐理性。劉少奇的這一思想升華，涉及到中國思想史的千古命題——“知與行”，至今仍有其不可磨滅的理性意義。

鄧小平對(duì)群眾和群眾路線的概念持有謹(jǐn)慎的態(tài)度。鑒于“文革”的教訓(xùn)，他更強(qiáng)調(diào)“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想問題，而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的”。

在偉大的變革時(shí)代，一切都要“與時(shí)俱進(jìn)”，群眾、群眾路線從革命黨的政治口號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的政治理念，必須植入理性的新內(nèi)涵。從執(zhí)政為民的意義著眼，執(zhí)政黨的群眾路線應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_的人民路線，使其富有更為廣泛的代表性。新的歷史條件下，把群眾路線和“以人為本”的政治理念進(jìn)一步緊密地相聯(lián)系，代表了中國共產(chǎn)黨人的精神追求，標(biāo)志著黨的歷史自覺。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于密切黨群關(guān)系的系列重要講話，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)具有十分重要的意義。

第一，樹立理想信念，強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)。理想是共產(chǎn)黨人的魂，信念是共產(chǎn)黨人的根。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將理想信念和黨的宗旨意識(shí)緊密結(jié)合在一起，指出：理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。要求全黨樹立堅(jiān)定的理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把黨的各項(xiàng)工作扎根于人民群眾。

第二，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì)，延伸黨的生命線。黨的群眾路線是黨的生命線。習(xí)近平提出，作風(fēng)建設(shè)的核心問題是黨要始終緊緊依靠人民，要把作風(fēng)建設(shè)作為夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。堅(jiān)持群眾路線就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深扎根于全黨同志的思想和行動(dòng)。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)是黨的優(yōu)良作風(fēng)。要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，自覺運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦黨的作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是要打破“圍城”、“玻璃門”和無形的墻，深入基層，深入群眾，多接地氣，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。這些觀點(diǎn)使改作風(fēng)改到群眾心坎上，對(duì)改善黨群關(guān)系具有重要指導(dǎo)意義。

第三，堅(jiān)持群眾工作法和檢驗(yàn)工作成效標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平指出，黨的全部執(zhí)政活動(dòng)離不開群眾工作，是否堅(jiān)持正確的工作方法是檢驗(yàn)干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。黨的全部執(zhí)政活動(dòng)離不開群眾工作。如何對(duì)待人民群眾不僅僅是工作方法、思想方法的問題，而且更重要的是立場(chǎng)問題、黨性問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。正確的工作方法是做好群眾工作的保障，也是檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。

從嚴(yán)治黨與黨的群眾觀的演進(jìn)，具有歷史的聯(lián)系性、哲學(xué)的互動(dòng)性和實(shí)踐的依存性。

從歷史的維度看，從嚴(yán)治黨和黨的群眾觀的演進(jìn)是黨建理論形成、發(fā)展過程的必然產(chǎn)物。新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人提出和堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的群眾觀。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，特別是改革開放新時(shí)期，以鄧小平、江澤民、胡錦濤等為代表的中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義的群眾觀，把黨的群眾觀推向了一個(gè)更高的層次。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在全黨部署開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把執(zhí)行群眾路線和堅(jiān)持群眾觀念提到了從嚴(yán)治黨的高度，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨與黨的群眾觀應(yīng)運(yùn)而生的歷史必然性。

從哲學(xué)的維度看，從嚴(yán)治黨和黨的群眾觀的演進(jìn)是黨建理論達(dá)到完善、成熟的互動(dòng)基因。從嚴(yán)治黨的觀念是遵循馬克思主義群眾觀、執(zhí)行群眾路線的根本保障。什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行不力，甚至違背了群眾觀念，損害了群眾的根本利益，什么時(shí)候就是黨風(fēng)不純、黨的紀(jì)律渙散，也就是治黨不嚴(yán)之時(shí)。為此，黨在強(qiáng)調(diào)遵循馬克思主義群眾觀、執(zhí)行黨的群眾路線的同時(shí)，不斷重申加強(qiáng)組織紀(jì)律性，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，以修復(fù)和加固黨對(duì)群眾路線的執(zhí)行力。事實(shí)上，從嚴(yán)治黨的強(qiáng)度往往與黨的群眾路線的執(zhí)行度成正比。

從實(shí)踐的維度看，從嚴(yán)治黨和黨的群眾路線理論體系的構(gòu)建是黨建理論凸顯本質(zhì)、主流的主要依據(jù)。群眾路線是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志，用馬克思主義唯物史觀武裝起來的中國共產(chǎn)黨，既然將貫徹執(zhí)行群眾路線作為自己改造中國社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而孜孜以求的目標(biāo)和理想追求，也就不能不把從嚴(yán)治黨作為履行群眾路線的基本路徑和著力點(diǎn)。從嚴(yán)治黨和黨的群眾觀點(diǎn)，既是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在地規(guī)定著黨的建設(shè)和發(fā)展成敗得失的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。

“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線”，這是黨的十八大后習(xí)近平總書記提出的新論斷，深刻認(rèn)識(shí)這個(gè)論斷對(duì)新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。

首先，“生命線”理論是對(duì)黨的群眾路線精神內(nèi)核的集中表述。第一，它繼承發(fā)展了馬克思主義關(guān)于群眾的觀點(diǎn)和無產(chǎn)階級(jí)政黨的學(xué)說。人民群眾是歷史發(fā)展的主體和歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)哲學(xué)價(jià)值體現(xiàn)在政治上，必然要求無產(chǎn)階級(jí)政黨要樹立群眾觀點(diǎn)。第二，群眾路線在黨90多年的發(fā)展史中演繹了“生命線”的角色，黨的正確領(lǐng)導(dǎo)加上人民群眾的積極參與，成就了黨和國家事業(yè)的繁榮昌盛。第三，新形勢(shì)下堅(jiān)持群眾路線就是要牢牢抓住“黨群關(guān)系密不可分”這個(gè)不變的“質(zhì)”，鑄牢執(zhí)政黨和人民群眾之間的血肉關(guān)系。

其次，“生命線”理論是對(duì)群眾路線重要地位的生動(dòng)刻畫。第一，群眾路線關(guān)系黨生死存亡的命運(yùn)。密切聯(lián)系群眾，黨就會(huì)充滿生機(jī)和活力;脫離人民群眾，黨就會(huì)面臨覆亡的危險(xiǎn)。第二，群眾路線關(guān)系黨的治國理政。智慧存在于廣大人民群眾當(dāng)中，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，可以將廣大人民群眾好的建議、想法吸收融入到黨治國理政中來。第三，群眾路線的重要地位由其本質(zhì)和功能決定。群眾路線說到底實(shí)質(zhì)上是對(duì)“黨群關(guān)系密不可分”的“質(zhì)”的形象描述;群眾路線是工作路線，工作路線是對(duì)群眾路線功能的刻畫，群眾路線是黨開展各項(xiàng)工作的方向指引和路徑指南，是群眾路線“精神內(nèi)核”的具體體現(xiàn)，二者統(tǒng)一決定了群眾路線的地位和高度。

再次，“生命線”理論是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群眾路線所有闡述的價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)。作為“價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)”的“生命線”理論，也要成為廣大黨員干部工作學(xué)習(xí)的重要信條。第一，從“生命線”高度出發(fā)開展群眾路線的教育和實(shí)踐。第二，用“生命線”信條統(tǒng)領(lǐng)廣大黨員的思想和行為。第三，用“生命線”價(jià)值堅(jiān)定提升領(lǐng)導(dǎo)干部的信念和能力。始終堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，才會(huì)在行動(dòng)中不斷走向成功和勝利，能力也會(huì)在堅(jiān)定信仰、走向成功的過程中不斷提高。

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了“從嚴(yán)治黨，要靠教育，也靠制度”、“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”的思想。思想建設(shè)需要制度的保障，沒有制度的保障，思想建設(shè)只能是空洞的說教。制度建設(shè)需要思想的靈魂，沒有思想的指導(dǎo)，制度建設(shè)就會(huì)迷失方向。

思想建黨是馬克思主義政黨建設(shè)的一貫原則。無產(chǎn)階級(jí)政黨是與資本主義政黨不同性質(zhì)的政黨，強(qiáng)調(diào)從思想上建黨，是毛澤東對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的一個(gè)創(chuàng)造性發(fā)展。思想建黨體現(xiàn)科學(xué)建黨的原則，是黨的實(shí)事求是思想路線的體現(xiàn)。思想建設(shè)關(guān)系到組織隊(duì)伍的純潔性，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本，是反腐倡廉的保證，是制度建設(shè)的內(nèi)核。

制度治黨是改革開放以來黨建的新要求，也是實(shí)施依法治國戰(zhàn)略的需要。制度治黨是依法治國的前提，黨不在制度內(nèi)運(yùn)行，法治國家建設(shè)沒有保障。依法治國是制度治黨的目標(biāo)，制度治黨服務(wù)于法治國家的建設(shè)。制度建設(shè)必須與制度實(shí)施相結(jié)合，制度治黨不能停留在制度建設(shè)層面，制度執(zhí)行力是關(guān)鍵。把制度的剛性原則落實(shí)到位，管黨治黨才能管到位、嚴(yán)到份。

思想建黨和制度治黨統(tǒng)一于從嚴(yán)治黨之中。思想建黨和制度治黨一剛一柔，剛?cè)岵?jì)，兩者貫徹在黨建的全過程。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的：“加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程?！?/p>

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了從嚴(yán)治黨的八點(diǎn)要求。這是新形勢(shì)下黨中央強(qiáng)調(diào)依法治國、依憲治國大環(huán)境下對(duì)黨的建設(shè)提出的新任務(wù)。

八點(diǎn)要求中第七條提出發(fā)揮人民監(jiān)督作用，具有極其重大的意義。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈。從世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史看，社會(huì)主義國家中出現(xiàn)的“格瓦拉困境”值得深刻反思。

從嚴(yán)治黨的成效，最終檢驗(yàn)者和評(píng)價(jià)者是人民群眾。執(zhí)政黨正確看待人民群眾的監(jiān)督角色，就要有效地引導(dǎo)和推動(dòng)人民當(dāng)家作主的實(shí)踐。一是確立理性監(jiān)督的依據(jù)。憲法是全國人民要共同遵守的總標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)法理下發(fā)揮人民群眾的作用才會(huì)有可靠的理性基礎(chǔ)和保障。二是創(chuàng)新理性監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)方式。人民群眾監(jiān)督角色的發(fā)揮與其參與管理、參與決策過程的深入程度是密切相關(guān)的。群眾的參與機(jī)制，特別是參與管理的機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。三是培植理性監(jiān)督的社會(huì)氛圍。理性的培植需要社會(huì)氛圍，黨和政府有這樣的責(zé)任和義務(wù)來培育和發(fā)展理性，而最終完成要靠人民群眾。

第八條提出深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。怎樣把握從嚴(yán)治黨規(guī)律是一個(gè)很大的課題，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在治，理念在嚴(yán)。“嚴(yán)”歸納起來有三點(diǎn)：嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的舉措、嚴(yán)的紀(jì)律。這三點(diǎn)對(duì)應(yīng)的是黨的建設(shè)中軟、懶、散、懈、腐現(xiàn)象。沒有思想上的嚴(yán)，制度上的嚴(yán)、行為上的嚴(yán)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效就難以鞏固。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”。加深理解這一論斷的含義有助于深化對(duì)作風(fēng)建設(shè)艱巨性、持久性的認(rèn)識(shí)。

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”是黨歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。自黨創(chuàng)建以來，作風(fēng)建設(shè)始終是黨所重視的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿著黨的歷史發(fā)展的全過程。

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”是黨、國家和人民的要求。無論是民族獨(dú)立、人民解放的實(shí)現(xiàn)，還是國家富強(qiáng)、人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，都是一個(gè)長期的艱巨過程。黨能否領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，取決于黨能否不斷克服前進(jìn)道路上不斷出現(xiàn)的各種不良作風(fēng)，乃至錯(cuò)誤的作風(fēng)，始終做到充分發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”是作風(fēng)問題本身的特殊性和克服作風(fēng)建設(shè)中頑疾的要求。作風(fēng)建設(shè)一方面是對(duì)黨優(yōu)良作風(fēng)的不斷繼承和發(fā)揚(yáng);另一方面則是不斷克服各種不良、錯(cuò)誤作風(fēng)?！白黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的一個(gè)主要原因，還在于作風(fēng)問題本身的特殊性以及作風(fēng)建設(shè)中存在的各種問題。不良作風(fēng)對(duì)黨的持續(xù)侵蝕是客觀存在的，優(yōu)良作風(fēng)的建設(shè)具有艱巨性的特點(diǎn)，同時(shí)作風(fēng)問題還具有頑固性和反復(fù)性的特點(diǎn)。各種不良作風(fēng)產(chǎn)生的因素往往具有容易死灰復(fù)燃的特點(diǎn)，必須以“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”的態(tài)度、思路和方法解決不良作風(fēng)對(duì)黨的持續(xù)侵蝕，解決作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性。