地區(qū)真實(shí)環(huán)境案例及現(xiàn)狀分析在環(huán)境法教學(xué)中的運(yùn)用

地區(qū)真實(shí)環(huán)境案例及現(xiàn)狀分析在環(huán)境法教學(xué)中的運(yùn)用*湖南科技學(xué)院校級(jí)教學(xué)改革課題：真實(shí)個(gè)案分析與研討式教學(xué)在環(huán)境與資源保護(hù)法教學(xué)中的應(yīng)用研究(XKYJ2013009)。

袁紅萍包紅光

湖南科技學(xué)院，湖南永州425000

摘要：《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》課程已成為法學(xué)本科十六門核心課程之一，極具理論與實(shí)踐意義。然而環(huán)境法教學(xué)依然面臨著師資力量薄脆、地位尷尬、易受忽視的困境。在此背景之下，研究與探索如何改革環(huán)境法教學(xué)，十分迫切。案例教學(xué)法已歷經(jīng)多年探索，但若能結(jié)合本地環(huán)境案例與環(huán)境現(xiàn)狀，并巧妙設(shè)問(wèn)，將會(huì)進(jìn)一步豐富課堂教學(xué)，充分吸引學(xué)生興趣，并能更好實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。當(dāng)然，地區(qū)真實(shí)環(huán)境案例與現(xiàn)狀分析在環(huán)境法教學(xué)中的具體運(yùn)用，還需注意案例或事件的甄選、案例的處理，并應(yīng)結(jié)合課后作業(yè)加以鞏固。

關(guān)鍵詞：真實(shí)案例；地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀；環(huán)境法教學(xué)

中圖分類號(hào)：G633.2

作者簡(jiǎn)介：袁紅萍(1986-)，女，漢族，江西宜春人，碩士，湖南科技學(xué)院講師，研究方向：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)；包紅光(1981-)，男，漢族，湖北荊州人，碩士，湖南科技學(xué)院講師，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。

一、環(huán)境法教學(xué)的特征與現(xiàn)狀

環(huán)境污染與資源破壞的現(xiàn)狀已不必贅述，由此而產(chǎn)生的系列反應(yīng)，例如環(huán)境司法專門化呼聲，最新《環(huán)境保護(hù)法》建立的按日計(jì)罰、環(huán)境公益訴訟等新制度、新規(guī)范，以及諸如《大氣污染防治法》等單行法的修改與擬訂，無(wú)一不呼吁專業(yè)化、高素質(zhì)的環(huán)境法學(xué)人才，事實(shí)上，一個(gè)專業(yè)水平極高的民庭法官，或許并不知道如何判決一個(gè)環(huán)境公益訴訟案件。因此環(huán)境法教學(xué)在今天，應(yīng)該提至與民法、刑法平等的地位，它值得用同等的關(guān)注與精力去對(duì)待。然而事與愿違的是，環(huán)境法教學(xué)依然面臨著諸多困境。

(一)新興學(xué)科，不受重視

《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》課程在我國(guó)設(shè)立較晚，且一直處于可有可無(wú)的現(xiàn)狀，往往作為湊學(xué)分的選修課。直至2007年，教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)舉行全體委員會(huì)議會(huì)上通過(guò)了法學(xué)學(xué)科核心課程共16門，才將環(huán)境法與資源保護(hù)法納入法學(xué)核心課程。然而即便如此，仍有許多高校未將其作為核心課程對(duì)待。直至今天，環(huán)境法仍被教師和學(xué)生忽視。[1]

(二)內(nèi)容龐雜，不易掌控

環(huán)境法教學(xué)不如刑法學(xué)那樣具有極為嚴(yán)謹(jǐn)封閉的體系，其內(nèi)容龐雜，囊括的單行法及相關(guān)規(guī)范條例多達(dá)幾十部，涉及領(lǐng)域上及太空、天空，下至土壤、河海，既管環(huán)境污染又管資源保護(hù)，垃圾、噪聲、農(nóng)藥、森林、草原、動(dòng)物、植物……方方面面。因此在授課中，老師難于掌控教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生也容易迷惑，找不到重點(diǎn)。[2]

(三)師資薄弱，地位尷尬

由于環(huán)境法新興不久，且學(xué)科較為邊沿，在高校法學(xué)本科教育中，往往是非環(huán)境法學(xué)專業(yè)的教師上環(huán)境法課，缺乏專業(yè)性，講述難免干澀片面，不利于教學(xué)效果。加之環(huán)境法在司法考試中所占比分極少，最多6分左右，在當(dāng)今大學(xué)生應(yīng)試化、功利化學(xué)習(xí)的背景下，環(huán)境法教學(xué)的地位可想而知。此外，環(huán)境法由于課程性質(zhì)，往往設(shè)置在第6、7學(xué)期，恰逢學(xué)生們瘋狂準(zhǔn)備司法考試和研究生考試的階段，更加不利于課堂效果，甚至頻頻出現(xiàn)缺課現(xiàn)象。[3]

(四)社會(huì)與實(shí)踐意義巨大

盡管其現(xiàn)狀堪憂，可其實(shí)環(huán)境法教學(xué)的社會(huì)與實(shí)踐意義卻不容忽視，甚至在某些方面，其社會(huì)意義超越了其他任何一門課程。前文已述，由于環(huán)境污染與資源破壞導(dǎo)致的系列反應(yīng)，社會(huì)已經(jīng)急需懂得環(huán)境法知識(shí)的法學(xué)人才。此外，環(huán)境與人類息息相關(guān)，與每一位法學(xué)學(xué)生息息相關(guān)。環(huán)境的好壞，直接關(guān)系我們的健康、發(fā)展，乃至生存。因此，環(huán)境法教學(xué)天然地具有社會(huì)和實(shí)踐意義。

二、地區(qū)真實(shí)環(huán)境案例及現(xiàn)狀分析教學(xué)法的可行性與意義分析

(一)可行性分析

首先，各地環(huán)境污染和資源破壞日益惡劣，環(huán)境案例頗多，可供課堂使用的案例資源十分豐富。以湖南省為例，今年以來(lái)，全省環(huán)保系統(tǒng)共移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件6起，刑事拘留6人；截止5月底，全省共責(zé)令停止建設(shè)企業(yè)177家，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)912家，責(zé)令限期改正或限期治理企業(yè)630家，關(guān)停取締349家，處罰違法企業(yè)270家，實(shí)施查封扣押39起。典型案例也數(shù)不勝數(shù)，如湘潭市蔡某違法生產(chǎn)有毒物質(zhì)案；郴州市無(wú)證煉煙致害案；壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法偷獵案等等。

其次，各地區(qū)都存在各種各樣的、不同程度的環(huán)境污染與資源破壞，本地區(qū)環(huán)境與資源現(xiàn)狀值得放在課堂中，以引起學(xué)生對(duì)知識(shí)的興趣和本地區(qū)環(huán)境資源的關(guān)注。以湖南省為例，湘江水污染、瀏陽(yáng)鎘污染、長(zhǎng)沙霧霾、“鎘”米泛濫、非法采礦、破壞性采礦及其污染。諸如此類事件或現(xiàn)狀，大家耳熟能詳，而湖南境內(nèi)的野生動(dòng)植物資源、礦產(chǎn)資源保有量等同樣能引起學(xué)生關(guān)心。具體在各市縣，如永州的瀟水河流域保護(hù)，永州的陽(yáng)明山、舜皇山、九嶷山等國(guó)家級(jí)森林公園，其中舜皇山內(nèi)有巨蜥、穿山甲等珍貴稀有野生動(dòng)物。作為永州當(dāng)?shù)馗咝＃耆梢詫⑦@些環(huán)境資源現(xiàn)狀運(yùn)用于水污染防治法、森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、自然保護(hù)區(qū)法等章節(jié)內(nèi)容的課堂。

總之，各地有其獨(dú)特的環(huán)境資源現(xiàn)狀，也不乏典型的案例或者事件，或好或壞都能為課堂所用。

(二)意義分析

1.豐富課堂教學(xué)。環(huán)境法教學(xué)容易陷于枯燥乏味，不痛不癢，而大量鮮活的、身邊的案例、事件、現(xiàn)狀，可以豐富課堂教學(xué)。

2.引起學(xué)生興趣。本地區(qū)真實(shí)環(huán)境資源案例或現(xiàn)狀，以其本地親切感和天然的吸引力，以實(shí)現(xiàn)課堂參與度的最大化和最優(yōu)化。

3.促進(jìn)教學(xué)理念改革。課堂中切入當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染案件，在講解知識(shí)過(guò)程中結(jié)合本地環(huán)境資源現(xiàn)狀，不僅能鮮活課堂，還能使學(xué)生從被迫接受知識(shí)，轉(zhuǎn)化為“我想知道我們省的環(huán)境資源現(xiàn)狀?！辈⒓ぐl(fā)學(xué)生們思考，“怎樣改善呢？”“如何維持良好現(xiàn)狀呢？”除此之外，也培養(yǎng)學(xué)生們學(xué)以致用、關(guān)心身邊具體事件、踏實(shí)務(wù)實(shí)的習(xí)慣。[4]

4.最大限度實(shí)現(xiàn)環(huán)境法學(xué)科設(shè)置目的。切實(shí)有效的教學(xué)方法改革，能突破環(huán)境法教學(xué)現(xiàn)狀與困境，優(yōu)化課堂效果，實(shí)現(xiàn)學(xué)科意義。

三、地區(qū)真實(shí)環(huán)境案例及現(xiàn)狀分析在環(huán)境法教學(xué)中的具體運(yùn)用

前文已述，環(huán)境法教學(xué)在實(shí)踐中遭遇很多困境，傳統(tǒng)的教學(xué)方法之下，難以達(dá)到環(huán)境法學(xué)科建立的目的。尋求適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)改革，勢(shì)在必行。而建立在案例教學(xué)法之上的地區(qū)真實(shí)案例及現(xiàn)狀分析法不僅切實(shí)可行，而且極具實(shí)踐意義。而這一新奇的教學(xué)方法與傳統(tǒng)教學(xué)方法，與一般的案例教學(xué)法有什么不同呢？其創(chuàng)新與獨(dú)特之處表現(xiàn)在具體運(yùn)用中，從案例的選擇、案例的處理，到課后作業(yè)布置，地區(qū)真實(shí)案例教學(xué)法都有具體的要求。

(一)案例的選擇

環(huán)境案例何其多，尤其伴隨著“史上最嚴(yán)”《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)，各地查處、曝光的環(huán)境資源案例及事件風(fēng)發(fā)泉涌，然而并非所有案例都能運(yùn)用于環(huán)境法教學(xué)課堂，案例的甄選是教學(xué)的第一步。

首先，最好選擇本地發(fā)生的案例，如果有高校所在地附近發(fā)生的案例最好，這樣能充分引起學(xué)生關(guān)注。

其次，最好是具有代表性的案例，例如湖南省湘潭建發(fā)偉業(yè)混凝土有限公司因超標(biāo)排污，依法被按日連續(xù)處罰，這是湖南省首張按日計(jì)罰罰單，具有一定的意義。

再次，案例應(yīng)能引起共鳴，或有一定震撼效果，耳熟能詳最好。例如瀏陽(yáng)鎘污染案，湖南“鎘”米事件等，此類事件能引起共鳴，具有一定的震撼效果。當(dāng)然，如果本地區(qū)無(wú)符合條件的案例，而全國(guó)范圍內(nèi)有非常理想案例的情況下，應(yīng)選擇后者。

最后，案例必須與課堂內(nèi)容相關(guān)。

(二)案例的處理

環(huán)境法教學(xué)者普遍抱怨的一個(gè)問(wèn)題是：環(huán)境法的案例太少了，不像民法、刑法那樣，案例信手拈來(lái)，且非常利于結(jié)合課堂內(nèi)容。于是傳統(tǒng)教學(xué)中能運(yùn)用到的相關(guān)案例普遍較為陳舊，有些甚至是20年前的案例，且案件較為繁瑣，大都不能引起學(xué)生興趣，喪失案例教學(xué)效果。事實(shí)上，在環(huán)境法教學(xué)中，大可不必秉持民法、刑法案例選擇的標(biāo)準(zhǔn)，只要是與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理，便能為課堂所用。

第一，取其精華，為我所用。環(huán)境法領(lǐng)域的案例，往往涉及面非常廣泛，甚至大家普遍關(guān)注的視角會(huì)掩蓋其與環(huán)境的聯(lián)系。例如今年8月份發(fā)生的天津港特大爆炸事件，大家普遍關(guān)注的是災(zāi)難的損害、原因、災(zāi)后重建及賠償問(wèn)題?？善鋵?shí)該案涉及有害化學(xué)品的管理與污染防治法，這屬于環(huán)境法分論的教學(xué)內(nèi)容。所以諸如此類的案例，經(jīng)過(guò)適當(dāng)語(yǔ)言處理，同樣可以運(yùn)用于環(huán)境法教學(xué)課堂。

第二，巧妙設(shè)問(wèn)，結(jié)合內(nèi)容。設(shè)問(wèn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如天津爆炸案中，可以設(shè)問(wèn)：?；酚袥]有特殊的管理制度和規(guī)范呢？我國(guó)目前有無(wú)相關(guān)法律？從而引出知識(shí)，最后可結(jié)合所學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生分析本案。

第三，留有余味，啟發(fā)思考。案例所折射的問(wèn)題，是否啟示了我國(guó)相關(guān)法律的不足呢？該案的處理與國(guó)外類似案件的處理相比較，有何啟示？諸如此類的問(wèn)題，在課堂的最后，啟發(fā)學(xué)生思考。

(三)課后作業(yè)的布置

在課堂順利完成之后，還可以布置相關(guān)的課后作業(yè)，例如，要求學(xué)生自行查找資料，調(diào)查其家鄉(xiāng)水污染現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源保有量及開采現(xiàn)狀、野生動(dòng)植物生存現(xiàn)狀等等。甚至可以要求其分組調(diào)研，并提交調(diào)研報(bào)告。既鞏固知識(shí)，又結(jié)合實(shí)際，且鍛煉其動(dòng)手能力，培養(yǎng)其關(guān)心家鄉(xiāng)、關(guān)注環(huán)境的意識(shí)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]吳勇.對(duì)高校“環(huán)境法學(xué)”實(shí)踐教學(xué)改革的思考—以“兩性社會(huì)”建設(shè)為視角[J].中國(guó)電力教育，2010(25).

[2]周麗.關(guān)于完善環(huán)境法教學(xué)的思考[J].中國(guó)電力教育，2009(08).

[3]陳海嵩.<環(huán)境法學(xué)>課程教學(xué)方法的反思與改革[J].高校研究與實(shí)踐，2012(12).

[4]于文軒，王燦發(fā).我國(guó)環(huán)境法教學(xué)模式的反思與探索[J].當(dāng)代法學(xué)，2009(03).