青少年犯罪預(yù)防體系構(gòu)建

岳 玥

淮安市中級人民法院，江蘇 淮安 223001

青少年犯罪一直是一個非常嚴(yán)峻的社會問題，如何預(yù)防青少年犯罪是全社會共同關(guān)心的問題，也是新時期司法工作研究的重點(diǎn)。預(yù)防青少年犯罪應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化其生存的社會環(huán)境為主要手段，減少甚至消除不良環(huán)境對青少年的影響，建立長效預(yù)防機(jī)制，體現(xiàn)預(yù)防優(yōu)先的少年司法理念。

一、健全組織管理體系

要加大對預(yù)防事業(yè)的資金投入和政策支持，建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作組織體系。建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦牽頭，預(yù)防辦、關(guān)工委協(xié)助，職能部門配合的預(yù)防青少年犯罪工作機(jī)制。各級政府、公安、文化等部門要齊抓共管，開展各種“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭和“遠(yuǎn)離毒品”活動，整治社區(qū)及校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)社會治安管理，加強(qiáng)對網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，為青少年成長的提供健康的人文環(huán)境。村鎮(zhèn)、社區(qū)及學(xué)校要利用社會資源，定期進(jìn)行法律宣傳教育活動，聘請司法機(jī)關(guān)的專業(yè)人員開展有針對性的法律講座，擔(dān)任青少年學(xué)生的法律顧問，構(gòu)建青少年法制教育的重要陣地。

二、建立社區(qū)幫教模式

以社區(qū)為基礎(chǔ)陣地，通過法律咨詢、法制宣傳等形式，對社會青少年進(jìn)行普法和維權(quán)教育，幫助青少年提高法律水平，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，預(yù)防和減少青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。公安、檢察、法院等司法機(jī)關(guān)與街道、社區(qū)開展結(jié)對共建，以成立青少年法制教育基地、法律咨詢點(diǎn)等形式，進(jìn)一步拓寬青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。針對青少年的不同家庭背景及成長環(huán)境，社區(qū)應(yīng)當(dāng)分類建檔，對于有特殊情況的青少年要給予特別關(guān)注和幫助。

(一)留守、離異家庭及貧困青少年

當(dāng)前、留守及離異家庭青少年不斷增多，這部分孩子在成長過程中缺乏父母的關(guān)愛，家庭教育缺位，與他人的溝通能力差，容易形成孤僻、冷漠的性格，加之未成年人處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，自制力差，極其容易受到社會消極因素的影響，被不法分子利用和唆使犯罪。把留守、離異家庭及貧困青少年列為幫助對象，建立檔案制度，在日常生活中給予福利照顧和關(guān)心幫助，為其塑造良好的性格，保持健康積極的心態(tài)，從根源上滅絕犯罪因素。

(二)有不良行為的“邊緣少年”

把有不良行為的在校生和有失足傾向的社會青年列為幫扶對象，由公安及社區(qū)組織專人進(jìn)行監(jiān)控和教育管理。社區(qū)和學(xué)校要齊抓共管，和家庭形成三位一體，全方位、多角度地對有不良行為的學(xué)生進(jìn)行教育管理。對有劣跡的學(xué)生及時幫教，及時與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，溝通教育方式，使他們自覺改正不良行為，遠(yuǎn)離違法犯罪。對于輟學(xué)的青少年，要配合其家長、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育溝通，提供物質(zhì)與精神上的幫助，鼓勵其重返校園。同時加大對基礎(chǔ)教育的投入，建立接受基礎(chǔ)教育的強(qiáng)制機(jī)制，以避免輟學(xué)未成年人走上犯罪道路。

(三)判處非監(jiān)禁刑的“問題少年”

對于判處非監(jiān)禁刑的“問題少年”，建立社區(qū)幫教網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行有效幫教，避免將青少年犯送至監(jiān)管場所受到交叉感染。一方面，由社區(qū)法制輔導(dǎo)人員對其進(jìn)行結(jié)對幫助教育，通過心理疏導(dǎo)、個性化教育等方式引導(dǎo)其積極生活，重新回歸社會。另一方面，讓青少年犯參與社區(qū)服務(wù)，通過服務(wù)社會，在彌補(bǔ)自身過錯的同時，學(xué)會如何關(guān)心幫助他人，體現(xiàn)自身價值，這樣既有助于培養(yǎng)青少年犯的責(zé)任感，助其悔過自新，樹立自尊、自立、自強(qiáng)的人格意識，順利回歸社會，也有利于預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪。

(四)社會無業(yè)青年

從對青少年犯罪的調(diào)查統(tǒng)計來看，無業(yè)青年占據(jù)了很大比例。這部分人群文化素質(zhì)低，享樂主義思想嚴(yán)重，又自制力差，很容易受到拜金主義蠶食，為了滿足物質(zhì)需求，往往鋌而走險，用不法手段獲取財物，走上犯罪道路。可見，無業(yè)青年是青少年犯罪的高危人群，是預(yù)防青少年犯罪工作的主要對象，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會無業(yè)青年的教育安置工作。

三、建立和完善具有中國特色的少年司法制度

改革和完善少年司法制度是我國司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是預(yù)防和減少未成年犯罪的重要方面。我國目前關(guān)于青少年犯罪的相關(guān)法律僅有《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，雖然在一定程度上填補(bǔ)了我國少年司法的空白，但由于規(guī)定過于籠統(tǒng)，實(shí)際操作性不強(qiáng)，并且隨著社會發(fā)展和審判制度的變革，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我國應(yīng)當(dāng)借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出一套符合中國特色的少年司法制度。

對于青少年尤其是未成年違法犯罪，應(yīng)當(dāng)按照寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對犯罪情節(jié)輕微、社會危害性不大的青少年特別是未成年，要以教育為主、懲罰為輔，建立完善符合未成年人特點(diǎn)、體現(xiàn)對未成年人特殊保護(hù)的司法機(jī)制。對未成年人貫徹“非羈押”、“非監(jiān)禁”理念，對于涉罪未成年人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等進(jìn)行調(diào)查，審查未成年犯家庭、學(xué)校或者其所居住社區(qū)是否具有監(jiān)護(hù)、幫教條件。從少年罪犯的特殊心理特點(diǎn)出發(fā)，以教育、感化、挽救為原則，促使青少年犯自我悔過，達(dá)到預(yù)防和減少社會犯罪率的目的。

［1］肖建國．發(fā)展中的少年司法制度［M］．上海:上海社會科學(xué)出版社，1997．

［2］張鴻?。倌晁痉ㄍㄕ摚跰］．北京:人民出版社，2011．

［3］鐘勇，高維儉．少年司法制度新探［M］．北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2011．