從刑事技術(shù)看農(nóng)村侵財(cái)類犯罪案件的現(xiàn)狀及對策
——以山東省某縣為樣本

李 同

中國人民公安大學(xué)，北京 102623

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從刑事技術(shù)看農(nóng)村侵財(cái)類犯罪案件的現(xiàn)狀及對策
——以山東省某縣為樣本

李 同

中國人民公安大學(xué)，北京 102623

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大飛躍，流動(dòng)人員不斷增多，各類刑事案件不斷發(fā)生，尤其以盜竊、搶劫、搶奪等侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪案件發(fā)案率高，在各類刑事案件總量中所占的比例一直是80%以上，特別是在農(nóng)村地區(qū)給社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大威脅?，F(xiàn)以山東省蒙陰縣為例，探討如何能有效減少農(nóng)村侵財(cái)類案件的發(fā)生，并提出一些相應(yīng)的建議與對策，以策能有效遏制全縣刑事發(fā)案上升的態(tài)勢，全面提高人民群眾的安全感和滿意度。

農(nóng)村地區(qū)侵財(cái)類案件；刑事科學(xué)技術(shù)；區(qū)域特點(diǎn)

一、農(nóng)村侵財(cái)類案件的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

(一)當(dāng)前農(nóng)村侵財(cái)類案件的案發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)山東省蒙陰縣公安局指揮中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2013年，全年發(fā)案2239起，其中侵財(cái)類案件達(dá)1605起，接近72%。2014年全年發(fā)案2434起，侵財(cái)類案件達(dá)1667起，占據(jù)68.5%。2015年1月至4月電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件27起，扒竊51起，農(nóng)村牲畜被盜案件39起，入室盜竊60起，搶奪案件8起，機(jī)動(dòng)車被盜案件82起，占據(jù)總發(fā)案的89%，較前幾年同期相比有所上升。在這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，農(nóng)村的發(fā)案率明顯高于城區(qū)。如入室盜竊案件和牲畜被盜案件農(nóng)村發(fā)案占據(jù)90%以上，機(jī)動(dòng)車被盜案件占據(jù)78%，其他案件占據(jù)50%左右。

民警利用現(xiàn)場勘查，調(diào)閱視頻監(jiān)控等刑事技術(shù)使破案率大有提高。2013年共破侵財(cái)案件680起，占全年破案數(shù)(3248)的20.93%，2014年共破侵財(cái)案件506起，占全年破案數(shù)的(3344)的15.13%。

(二)侵財(cái)類案件團(tuán)伙作案、流竄作案特征明顯

在破案過程中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，針對侵財(cái)類案件，本地區(qū)居民侵財(cái)犯罪的不多。從這兩年來抓獲的侵財(cái)刑事作案人員情況來看，無業(yè)人員87名，占抓獲總數(shù)的94.8%。其中，流竄犯罪人員72人，占抓獲總數(shù)的82%。

2014年春，山東省蒙陰縣公安局刑警大隊(duì)利用警綜平臺(tái)鎖定一嫌疑車輛，一舉打掉一個(gè)農(nóng)村牲畜盜竊團(tuán)伙。3名嫌疑人結(jié)伙在山東省蒙陰縣及周邊縣區(qū)瘋狂作案100余起，盜竊山羊300余只。從該案可以看出，犯罪嫌疑人均為外地人，屬于流竄犯罪。他們以專門盜竊山羊?yàn)樯?，早出晚歸，每到一個(gè)區(qū)域便大肆作案，甚至連續(xù)作案，在警方作出反應(yīng)之前，采取“撈一把就走”的方式，不斷更換作案地點(diǎn)，逃避偵查員的視線。

在這些人中，大多無正當(dāng)職業(yè)，為搞到錢供自己揮霍，他們便糾合在一起，按照分工配合，實(shí)施結(jié)伙作案。在作案過程中互相配合、協(xié)作，從而造成被害人恐懼而不敢反抗。在公安機(jī)關(guān)抓捕中也互相掩護(hù)，造成抓捕困難，因此侵財(cái)類團(tuán)伙犯罪比單體犯罪更具有危害性，應(yīng)是打擊侵財(cái)犯罪的重點(diǎn)。

(三)作案地點(diǎn)呈現(xiàn)出明顯的地域性

根據(jù)山東省蒙陰縣公安局指揮中心提供的數(shù)據(jù)按照城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案進(jìn)行比較來看，城區(qū)的發(fā)案率明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從被盜財(cái)物上來區(qū)分，案件多集中在城區(qū)小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)山區(qū)。

在常見的侵財(cái)類案件中，除盜竊金屬材料案件以城郊結(jié)合部居多外，其余部分集中在居民住宅、商業(yè)場所、街道公園、企事業(yè)單位等處所。而各類案件又因性質(zhì)的不同，各有多發(fā)處所，如扒竊、商場竊包多發(fā)在商業(yè)區(qū)，盜竊機(jī)動(dòng)車多發(fā)在住宅小區(qū)、街道二側(cè)停車點(diǎn)，街道、公園等人流稀疏而交通方便的地方。夜幕下的街頭巷尾則是搶奪犯罪的主要發(fā)生地，這些地方的交通、人流和街面監(jiān)控等條件為不法分子實(shí)施搶劫、搶奪提供了可能。盜竊牛、羊、豬等牲畜以及農(nóng)電設(shè)施的案件則多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的村居。居民住宅則以入室盜竊發(fā)案居多。

二、造成侵財(cái)類犯罪案件多發(fā)的原因

(一)侵財(cái)類犯罪案件逐年遞增，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)環(huán)境因素的影響形成扭曲的人生觀、價(jià)值觀成為侵財(cái)類犯罪高發(fā)的因素之一。

當(dāng)前處于城市高速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化建設(shè)致使失地農(nóng)民增多，務(wù)工人員大量流向城區(qū)，加劇了就業(yè)困難、下崗等社會(huì)問題，拉大了貧富差距，同時(shí)，農(nóng)村壯勞力進(jìn)城務(wù)工后，其將子女的家庭教育工作分擔(dān)給孩子的爺爺奶奶，有的無人分擔(dān)，造成一些青少年養(yǎng)成任性、驕縱、自私、狂妄的性格，一旦遇到挫折，容易受外界不良影響而步入歧途。

(二)侵財(cái)類犯罪作案“風(fēng)險(xiǎn)低”“見效快”，且異地作案無人認(rèn)識(shí)也是案件多發(fā)的主要因素。如搶奪犯罪分子作案隨機(jī)性大、時(shí)間短、逃離現(xiàn)場快，現(xiàn)場可以利用的信息線索少，破案難度較大。

這類犯罪的侵害對象主要是農(nóng)用摩托車、電動(dòng)車等，從近年來我國盜竊摩托車、電動(dòng)車犯罪判處刑期來看，七年以下居多，這在某種程度上降低了犯罪分子對犯罪風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估。

另一方面，此類犯罪的作案可選性、隨機(jī)性很大，作案后遺留痕跡物證少。無論是在城區(qū)還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摩托車、電動(dòng)車隨處可見。加之摩托車、電動(dòng)車輕便靈活，撬、盜成功后，就可駕車迅速逃離，基本不留痕跡物證。再者，隨著摩托車、電動(dòng)車市場需求量的增大，銷售渠道越來越廣，很容易套現(xiàn)。從已破獲的盜竊摩托車、電動(dòng)車案件來看，犯罪分子要么是買家預(yù)訂后實(shí)施盜竊，要么是盜竊成功后通過較為固定的渠道銷售，但無論是哪種，在一兩天內(nèi)到手的摩托車、電動(dòng)車就可銷售出去獲利。

(三)社會(huì)防控體系不健全、綜合防范能力不強(qiáng)、個(gè)人防范意識(shí)淡薄等原因也是侵財(cái)類犯罪高發(fā)的一個(gè)因素。一些社會(huì)組織和個(gè)人防范手段、防范意識(shí)不強(qiáng)，如小區(qū)管理機(jī)制不健全、缺乏嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，助長一些人犯罪的冒險(xiǎn)性，增加了犯罪分子的作案成功機(jī)會(huì)。一些個(gè)人攜帶大量現(xiàn)金外出辦事，且保管不善，隨意放在摩托車車墊內(nèi)或汽車內(nèi)，容易被犯罪分子盜竊。

(四)侵財(cái)類犯罪大多屬于流竄作案，犯罪分子因地制宜，有的更是即興作案，就地取材，作案時(shí)更本不需要投入，所以使犯罪分子心存僥幸。再加上往往流動(dòng)性大，取證困難，慣犯反偵查能力較強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)破案的難度大、破案率低，打擊效果一直不好。

例如：盜竊摩托車、電動(dòng)車案件，犯罪嫌疑人幾乎無成本盜竊，在抓獲犯罪嫌疑人后，犯罪嫌疑人供述的案件，有很大一部分摩托車、電動(dòng)車被盜案件，受害者未到公安機(jī)關(guān)報(bào)案無法落實(shí)，在現(xiàn)場提取的痕跡物證較少，取證條件較差，流竄作案也較為突出，情況不明審訊難度大，犯罪嫌疑人正是抓住犯罪成本低這一特點(diǎn)屢屢作案。

三、以先進(jìn)的刑事科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向遏制侵財(cái)案件多發(fā)的勢頭

刑事技術(shù)是依據(jù)國家刑事訴訟法律，運(yùn)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的理論和方法，研究查明事件法律性質(zhì)，發(fā)現(xiàn)犯罪、揭露犯罪、證實(shí)犯罪、預(yù)防犯罪規(guī)律的科學(xué)技術(shù)手段與方法的一門綜合性應(yīng)用學(xué)科[1]。具體來看，需要做到：

(一)夯實(shí)公安基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)決定上層建筑，偵查工作自然離不開公安基礎(chǔ)工作，特別是治保力量和治安耳目等特情隊(duì)伍的物建尤為重要。在所調(diào)研的縣區(qū)發(fā)現(xiàn)，大多村居治保會(huì)形同虛設(shè)，很大程度上停留在墻皮上、紙面上，更談不上正常開展工作。

在山東省蒙陰縣的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村牲畜被盜案件的重災(zāi)區(qū)。很多邊遠(yuǎn)村居的群眾更本不了解治保會(huì)是個(gè)什么組織。據(jù)村干部介紹，由于村財(cái)政緊張，村委會(huì)無力承擔(dān)治保會(huì)的正常運(yùn)作。治保主任也只好由村委會(huì)主任或村支書兼任，至于成員則由小組長代替，所謂的治保會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組也只是應(yīng)付檢查時(shí)臨時(shí)設(shè)立的。在城區(qū)部分重點(diǎn)單位或小區(qū)物業(yè)，則存在著制度不健全，人員不到位的問題，究其原因是因?yàn)闆]有經(jīng)費(fèi)保障。內(nèi)部單位則存在著制度僵化，保衛(wèi)人員的工作積極性不高的問題。公安基礎(chǔ)工作薄弱，偵查員無法在第一時(shí)間獲取情報(bào)信息，勢必會(huì)對偵辦案件帶來阻力。

另外，一線單位因?yàn)榛A(chǔ)工作費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、見效慢，在工作中忽視了傳統(tǒng)，缺乏長期經(jīng)營和主動(dòng)進(jìn)攻意識(shí)。比如有的派出所的外來人員管理工作仍是應(yīng)付檢查、流于形式，未能真正做到人來登記、人走注銷、及時(shí)錄入，動(dòng)態(tài)清楚、全面掌握。這就使不法人員在該區(qū)域，有了作案和藏匿有了可乘之機(jī)。

(二)強(qiáng)化社會(huì)面控制，積極構(gòu)建大情報(bào)網(wǎng)絡(luò)

很多人認(rèn)為遏制侵財(cái)類犯罪的有效手段就是堅(jiān)持打字開頭，其實(shí)不然。打擊其實(shí)只是一個(gè)方面，盲目的打擊往往會(huì)造成資源的浪費(fèi)，只治標(biāo)不治本，不能從根本上來解決問題。只有整合信息資源，構(gòu)建一張正真覆蓋轄區(qū)的大情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，才能有效掌握侵財(cái)犯罪分子的作案手段、特點(diǎn)、銷贓渠道，公安機(jī)關(guān)才能有的放矢，對犯罪分子采取措施進(jìn)行有力打擊。

1.升級(jí)和完善社會(huì)面監(jiān)控平臺(tái)。當(dāng)前在大多數(shù)地區(qū)，天網(wǎng)工程作為民生工程已經(jīng)普遍推廣，城區(qū)主要干道、重點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)完成了視頻覆蓋，這為進(jìn)一步完善和升級(jí)監(jiān)控體系提供了基礎(chǔ)。以派出所監(jiān)控平臺(tái)為中心，鼓勵(lì)單位、企業(yè)、個(gè)體工商戶架設(shè)自己的小監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的鏈接，突出界域卡口建設(shè)，使車輛出入轄區(qū)都能留下記錄。

2.建立健全治安信息臺(tái)賬檔案。把重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對象、特殊人群、重點(diǎn)單位和區(qū)域、以及財(cái)物定期檢查核準(zhǔn)，不斷變更數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清情況明。

3.廣建特情耳目。在規(guī)范和整頓農(nóng)村治保組織和單位內(nèi)部保衛(wèi)力量的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)展特情耳目，以便及時(shí)反饋和掌握，社會(huì)面上的治安動(dòng)態(tài)信息。及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的陌生人、財(cái)、物，便于挖掘深層次的治安信息。

4.成立信息研判中心。以指揮中心或刑警大隊(duì)為中心，成立情報(bào)信息研判中心，通過匯集天網(wǎng)視頻、卡口照片、治安臺(tái)賬等信息，以便在案發(fā)前向全社會(huì)發(fā)出預(yù)警，案發(fā)后挖掘破案線索，及時(shí)串并案件加大對團(tuán)伙犯罪的深挖打擊力度，做到抓一個(gè)，帶一窩，破一串，鏟一伙，窮追猛打，不讓其有喘息之機(jī)。

(三)合理的調(diào)整警力，提升打擊侵財(cái)犯罪能力

在以加強(qiáng)治安管理和刑偵基礎(chǔ)工作為內(nèi)容，定期對民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的發(fā)現(xiàn)、控制、打擊侵財(cái)犯罪能力的同時(shí)，注重進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)勤務(wù)方式，前移陣地，督促民警深入和扎根社區(qū)。

撲下身子對犯罪分子容易藏身落腳的中小旅館、出租房，經(jīng)常性清查整治，重點(diǎn)盤查和清理“三無人員”，嚴(yán)防場所、行業(yè)漏管失控，不讓犯罪分子隨意落腳。要從犯罪分子食、住、行、銷(贓)、玩等環(huán)節(jié)上下功夫，對廢舊回收行業(yè)、二手電腦和手機(jī)市場、車輛交易地點(diǎn)，加強(qiáng)明查暗訪，布建特情耳目，強(qiáng)化陣地控制，控住源頭，使其難以進(jìn)行不法活動(dòng)。做到強(qiáng)偵防互動(dòng)協(xié)作，做到兩拳并舉，左右連動(dòng)，出擊有力，使犯罪分子藏不住身，下不了手，銷不出贓，全面堵塞治安管理漏洞，積極預(yù)防、減少各類案件發(fā)生。

警務(wù)工作要由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，在“底數(shù)清、情況明、管得嚴(yán)、控得住”的基礎(chǔ)上，著重圍繞重點(diǎn)人員交往人員、活動(dòng)軌跡等動(dòng)態(tài)性指標(biāo)，進(jìn)行關(guān)注，長期積累原始數(shù)據(jù)資源，為精確打擊侵財(cái)性犯罪提供信息支撐。

強(qiáng)化偵查技能的訓(xùn)練，尤其對科技含量較高，專業(yè)化手段突出的侵財(cái)犯罪案件的偵查和取證方法要有創(chuàng)造性研究。在偵查破案工作中，可以利用刑偵技術(shù)來采集犯罪現(xiàn)場中的證據(jù)，發(fā)現(xiàn)罪犯的作案規(guī)律，預(yù)知罪犯的作案手段并采取有效措施來加以預(yù)防。[2]

(四)整合辦案資源，各警種協(xié)同作戰(zhàn)提高打防力度

侵財(cái)類作案的防犯、查處是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工作，各相關(guān)單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，多配合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成打擊合力。

公安、交通管理部門要加大對無牌等特殊車輛的檢查，強(qiáng)化對流動(dòng)人院的管理，做好進(jìn)入轄區(qū)的高速、國道、縣道路口的動(dòng)態(tài)監(jiān)控這些基礎(chǔ)工作。不同地區(qū)偵查機(jī)關(guān)也要借助內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化信息共享。整頓和規(guī)范治保會(huì)、內(nèi)保組織等力量，落實(shí)群防群治群政策，讓流竄犯罪失去條件和機(jī)會(huì)。司法宣傳部門和村委會(huì)、社區(qū)等基層組織應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，密切配合，營造良好的打擊侵財(cái)類犯罪活動(dòng)的氛圍。以三個(gè)結(jié)合為基準(zhǔn)，把侵財(cái)犯罪的偵破與社會(huì)治安防控體系相結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)電子監(jiān)控、周邊紅外線報(bào)警電子巡更防控系統(tǒng)的積極作用，為偵察破案服務(wù)。

建立刑偵、網(wǎng)偵、情報(bào)、交通、巡防、治安、監(jiān)管和派出所等部門共同參與的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是建立刑偵與指揮中心、情報(bào)中心的協(xié)作機(jī)制，刑偵部門要積極向指揮中心上報(bào)各類案件情報(bào)信息，充分發(fā)揮指揮中心職能作用，迅速指令相關(guān)地區(qū)、相關(guān)警種協(xié)助開展偵破工作。情報(bào)中心要在侵財(cái)案件信息研判上提高水平，引領(lǐng)打防警務(wù)，為刑偵提供信息支持，真正實(shí)現(xiàn)“情報(bào)信息主導(dǎo)偵查”。二是建立刑偵與基層派出所打防協(xié)作機(jī)制。密切同基層各派出所聯(lián)系，及時(shí)提供轄區(qū)違法犯罪人員、重點(diǎn)人員情況，利用基層派出所管理復(fù)雜場所和特殊行業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)行布控、架網(wǎng)、緝捕。三是建立刑偵與監(jiān)管部門的協(xié)作機(jī)制。刑偵部門在將犯罪嫌疑人羈押入監(jiān)時(shí)主動(dòng)向監(jiān)管部門通報(bào)案情和偵查方向，監(jiān)管部門積極配合開展獄偵工作，健全完善案件線索轉(zhuǎn)遞、接收、查證、反饋機(jī)制，深挖余罪，擴(kuò)大戰(zhàn)果。四是建立刑偵與治安、交巡警部門的協(xié)作機(jī)制，治安、交警、巡警部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過日常工作加大對可疑車輛或人員的查緝力度，并建立快速行動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)配合刑偵部門對案犯逃離路線的設(shè)卡堵截等工作。五是建立刑偵與行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)部門的協(xié)作機(jī)制，刑偵、技偵、網(wǎng)偵互相配合，互通情報(bào)信息，交流各類信息收集和取證方法，刑偵部門及時(shí)反饋案件偵破進(jìn)展情況和相關(guān)信息，以便技偵、網(wǎng)偵部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類最新的犯罪動(dòng)態(tài)和涉案線索。

[1]謝林潔.淺談刑事技術(shù)在偵查破案中的作用[J].法制與社會(huì)，2011(5)：143.

[2]孫小強(qiáng).刑事技術(shù)在偵查破案中的作用分析[J].中國化工貿(mào)易，2015(12)：54.

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A

2095-4379-(2015)32-0213-03

李同(1994-)，男，山東蒙陰人，中國人民公安大學(xué)2012級(jí)本科生，研究方向：刑事科學(xué)技術(shù)。