對(duì)自助游組織者侵權(quán)責(zé)任的思考

吳 璨

鄭州大學(xué)法學(xué)院，河南 鄭州 450001

?

對(duì)自助游組織者侵權(quán)責(zé)任的思考

吳 璨

鄭州大學(xué)法學(xué)院，河南 鄭州 450001

隨著我國旅游行業(yè)的迅速發(fā)展，自助游作為一種新潮的旅游方式倍受旅游者喜愛。然而，伴隨著各類自助游事故的發(fā)生，自助游組織者的責(zé)任問題成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。基于此，本文介紹了自助游的相關(guān)概念，并借助案例對(duì)自助游組織者的侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行探討，以期為相關(guān)責(zé)任事故的處理提供參考。

自助游；組織者；侵權(quán)；責(zé)任

自助游事故中自助游組織者的侵權(quán)責(zé)任，往往由于其組織松散、權(quán)利義務(wù)不明、無明確法律規(guī)范等原因而無法有效界定，致使在出現(xiàn)人身和財(cái)產(chǎn)事故后，自助游組織者與參與者之間利益糾纏不清，使受害方和參與者均困擾不已，本文將就此對(duì)自助游組織者的侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行探討。

一、自助游概述

(一)自助游的概念及分類

自助游是指單個(gè)或多個(gè)旅游者，通過某一途徑的通訊方式自發(fā)形成旅游團(tuán)隊(duì)(也可以是個(gè)人)，并結(jié)合自身情況自行安排旅行路線和觀賞景點(diǎn)的新興旅游方式。

根據(jù)自助游組織者的差異，自助游可分為三種類型：旅行社牽頭的自助游、俱樂部(一般是戶外俱樂部)牽頭的自助游和自發(fā)形成的自助游。

(二)自助游的特征

1.旅游計(jì)劃具有較強(qiáng)的自主性

自助游的游客在出發(fā)前已經(jīng)做好了充分的旅游規(guī)劃和行程安排，在旅游過程中很少依賴旅行社，他們只去自己認(rèn)為值得的地方旅游，整個(gè)旅游計(jì)劃具有很強(qiáng)的自主性。

2.消費(fèi)方式不同

相對(duì)于團(tuán)體游來說，自助游的費(fèi)用一般較高，而且大多數(shù)消費(fèi)集中在戶外服飾、裝備等自助游專用設(shè)備上，在食宿、購物等傳統(tǒng)旅游消費(fèi)上的花費(fèi)較少，游客可以根據(jù)旅游內(nèi)容把錢花在最值得的地方。

3.自助游游客擁有特有的專屬文化，且自救互救意識(shí)較強(qiáng)

自助游游客外出旅游往往都以回歸自然，彰顯個(gè)性為目的，他們擁有相似的價(jià)值觀和精神追求，并且由于大多具備豐富的旅游經(jīng)驗(yàn)，在自助游過程中常以互幫互助，同甘共苦為口號(hào)，將同行人員當(dāng)做兄弟姐妹看待，“有福同享、有難同當(dāng)”，這些都形成了自助游的專屬文化符號(hào)，是自助游的重要特點(diǎn)之一。

4.自助游的法律特征

自助游游客都是具備完全民事行為能力的自然人，因此，他們的行為能力具有完全性；其次，自助游游客可以自助選擇旅游路線和計(jì)劃，因此，他們具有對(duì)旅游項(xiàng)目的自助選擇性；最后，自助游游客具有非營利性和松散性的特點(diǎn)。

(三)自助游中存在的問題

1.自助游市場尚無有效的安全機(jī)制，自助游游客安全意識(shí)薄弱由于我國自助游相關(guān)發(fā)展及實(shí)踐起步時(shí)間較晚，且發(fā)展速度較快，國家尚未建立自助游方面的法律法規(guī)來對(duì)自助游進(jìn)行規(guī)范和約束，目前自助游市場大都遵循風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)的原則，所以自助游一旦出現(xiàn)事故，相關(guān)處理便無法可依。另外，由于自助游游客缺乏安全意識(shí)，在惡劣的自然環(huán)境、氣候地貌面前，自救能力弱，致使旅途隱患重重。

2.自助游配套設(shè)施及服務(wù)體系不健全

由于自助游游客選擇的旅游目的地一般位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，與旅游配套的餐飲、食宿、醫(yī)療、通訊等設(shè)施和服務(wù)往往較為匱乏，因此，自助游團(tuán)體需要的基本生活物資大多靠前期準(zhǔn)備，一旦遇到意外或緊急情況，便無法得到基本生活物資的及時(shí)補(bǔ)給，這也是自助游的問題之一。

3.缺乏有效的自助游救援體系

目前我國尚未建立有效的自助游救援體系，在遇到突發(fā)情況時(shí)，通常自助游游客自救能力較弱，只能求助于民警、消防等政府機(jī)構(gòu)，而民警、消防人員由于不熟悉當(dāng)?shù)芈窙r和地理?xiàng)l件，救援時(shí)困難重重，不僅無法及時(shí)施救，也給國家資源造成了很大的浪費(fèi)。

二、自助游組織者概述

(一)自助游組織者的概念

自助游團(tuán)隊(duì)中的發(fā)起人或起統(tǒng)領(lǐng)作用的人便是自助游組織者，也即一般所說的驢頭，自助游組織者一般都具有豐富的自助游經(jīng)驗(yàn)，在團(tuán)隊(duì)中主要負(fù)責(zé)闡述注意事項(xiàng)、組織自助游參與者協(xié)商具體問題、采取“AA制”原則集中收取旅行費(fèi)用、集中管理旅行費(fèi)用等事務(wù)。因此，在自助游的整個(gè)過程中，對(duì)自助游組織者的要求非常高，首先，需要具備豐富的旅游經(jīng)驗(yàn)，以保證在旅途中具有較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力；其次，需要具備優(yōu)秀的組織能力，可以帶領(lǐng)整個(gè)自助游團(tuán)隊(duì)完成旅游的各個(gè)項(xiàng)目；最后，需要具備很強(qiáng)的責(zé)任感，以確保自助游各個(gè)環(huán)節(jié)的順利實(shí)現(xiàn)。

(二)自助游組織者的權(quán)利和義務(wù)

1.組織者的權(quán)利

(1)對(duì)團(tuán)隊(duì)成員情況的知情權(quán)。由于自助游多是探險(xiǎn)類項(xiàng)目，需要自助游參與者具備良好的身體素質(zhì)，因此，自助游組織者對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的真實(shí)身體狀況和健康情況必須具有知情權(quán)。自助游組織者有權(quán)要求團(tuán)隊(duì)成員詳細(xì)介紹自己的身體情況及不適宜參加的項(xiàng)目，以最大程度地確保團(tuán)隊(duì)成員的人身安全。另外，由于自助游活動(dòng)多屬野外活動(dòng)，需要自助游參與者準(zhǔn)備好充足的物資和設(shè)備，因此，自助游組織者有權(quán)了解自助游參與者的裝備是否完整和到位，是否具備足夠的自助游經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)，以免發(fā)生人身或財(cái)產(chǎn)損失。

(2)合理選擇的權(quán)利。自助游組織者在整個(gè)自助游過程中，有權(quán)根據(jù)客觀條件和團(tuán)隊(duì)情況，選擇合適的人員參加特定或全部項(xiàng)目，有權(quán)對(duì)不符合條件的人進(jìn)行勸退，以確保團(tuán)隊(duì)整體目標(biāo)的達(dá)成和團(tuán)隊(duì)成員的人身安全。

(3)組織和統(tǒng)籌安排的權(quán)利。由于團(tuán)隊(duì)成員之間的需求各不相同，為了團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的達(dá)成，自助游組織者有權(quán)從整體利益出發(fā)，合理安排旅游路線、旅游時(shí)間、集合地點(diǎn)、裝備要求、行程規(guī)劃等事項(xiàng)；有權(quán)要求自助游參與者服從指揮、統(tǒng)籌分配任務(wù)、根據(jù)實(shí)際情況安排活動(dòng)參與人數(shù)和性別比例等。另外，在自助游出發(fā)之前，自助游組織者有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)，約定相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并就費(fèi)用的交納和使用做出明確說明，以充分保障自助游參與者的知情權(quán)。

(4)緊急事宜處理權(quán)。在旅游途中，如遇不可抗力因素必須改變行程時(shí)，自助游組織者有權(quán)在與其他自助游參與者協(xié)商后改變旅游計(jì)劃，以保障團(tuán)隊(duì)的權(quán)益。

(5)要求賠償權(quán)。自助游組織者既是團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人，也是團(tuán)隊(duì)的一員，因此，自助游組織者若由于其他團(tuán)隊(duì)成員的原因而遭受人身財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，有權(quán)要求責(zé)任人給予賠償，必要時(shí)可向人民法院提起訴訟，以確保自身權(quán)益。

2.自助游組織者的義務(wù)

(1)讓自助游參與者享有充分知情權(quán)的義務(wù)。自助游組織者在活動(dòng)開始之前，必須向團(tuán)隊(duì)成員做詳細(xì)、全面、客觀的活動(dòng)計(jì)劃說明，讓自助游參與者對(duì)活動(dòng)計(jì)劃、旅游時(shí)間、路線安排、活動(dòng)要求、注意事項(xiàng)等都有全面的了解，以保障自助游參與者的知情權(quán)。

(2)保證活動(dòng)計(jì)劃可行性的義務(wù)。自助游組織者在制定計(jì)劃時(shí)必須充分考慮各種客觀因素和特殊環(huán)境的影響，確?；顒?dòng)計(jì)劃的可行性。

(3)注意事項(xiàng)提醒義務(wù)。作為自助游的領(lǐng)頭人，應(yīng)注意隨時(shí)提醒團(tuán)隊(duì)成員提防潛在危險(xiǎn)，并在危害發(fā)生后及時(shí)提醒團(tuán)隊(duì)成員如何保護(hù)自己。

(4)全面完整地執(zhí)行計(jì)劃的義務(wù)。自助游計(jì)劃是在活動(dòng)之初便制定好的，沒有特殊情況和團(tuán)隊(duì)成員的允許，組織者不得擅自改變旅行路線、旅行時(shí)間等約定事項(xiàng)。

(5)安全保障義務(wù)。自助游中安全是第一要?jiǎng)?wù)，組織者必須盡可能地做好保障措施和安全提醒，以確保每位成員的人身安全。

(三)自助游組織者侵權(quán)責(zé)任的組成要素

1.自助游組織者有過錯(cuò)

在侵權(quán)案件中，一般以行為人是否有過錯(cuò)作為其承擔(dān)責(zé)任的必要前提，沒有過錯(cuò)既沒有責(zé)任。故意及過失都屬于過錯(cuò)的范圍，但自助游組織者的過錯(cuò)僅僅指是否有過失，而不包含故意。目前，我國法律尚未對(duì)自助游組織者的過錯(cuò)范圍予以界定，因此，只能結(jié)合組織者的自身情況，利用誠信、善良等道德標(biāo)準(zhǔn)加以評(píng)判。

2.自助游組織者的行為違法

若行為主體的行為違反了我國法律法規(guī)的規(guī)定，則視為行為違法。行為違法主要表現(xiàn)為兩種：一是違法的作為，二是違法的不作為。其中，違法的不作為是指法律規(guī)定行為主體必須要實(shí)施某些行為，而行為主體卻沒有實(shí)施。即在自助游活動(dòng)過程中，自助游組織者因沒有履行其應(yīng)盡的義務(wù)而使參與者受到了損害，這種行為就應(yīng)該認(rèn)定為違法行為。

3.損害與不作為具有因果關(guān)系

自助游活動(dòng)中的事故多由天氣、自然災(zāi)害等因素造成，若組織者的不作為行為不是引發(fā)損害后果的直接原因，則組織者無責(zé)任。要檢驗(yàn)損害后果與不作為行為是否具有因果關(guān)系，可以從以下兩方面去檢驗(yàn)：一是時(shí)間上是否具有順序性，只有組織者的行為是在損害后果之前實(shí)施的，組織者的行為與損害后果才可能具備因果關(guān)系；二是組織者的行為是否是損害發(fā)生的必要條件，簡而言之，若組織者無相關(guān)過錯(cuò)行為，受害人就不會(huì)遭受損害，則因果關(guān)系成立。另外，因果關(guān)系即使存在也不能就此斷定組織者的侵權(quán)責(zé)任成立，還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合判斷。

4.自助游中其他參與者遭受損害

根據(jù)無損害就無賠償?shù)脑瓌t，若自助游參與者遭受到了人身或財(cái)產(chǎn)損害，他們可以就其所遭受到的損害，向人民法院和相關(guān)部門進(jìn)行舉證，以確認(rèn)組織者是否具有侵權(quán)責(zé)任。

三、自助游組織者侵權(quán)責(zé)任探討

(一)背景案例

2011年，在某個(gè)旅游“BBS”上，有一位梁姓青年發(fā)起了前往廣西趙江峽谷自助游的貼子，邀請感興趣的驢友在某月某日一起去游玩，費(fèi)用采取AA制，每人大約60元。有很多網(wǎng)友受到趙江峽谷的吸引，紛紛報(bào)名參加，其中劉某也是其中一員。經(jīng)過梁某的篩選，最終確定12名驢友參加此次活動(dòng)，12名驢友在兩江鎮(zhèn)與梁某會(huì)合后，將60元費(fèi)用交與梁某統(tǒng)一管理，梁某詳細(xì)說明了注意事項(xiàng)。一行人到達(dá)目的地后，劉某與其好友張某共同使用一個(gè)帳篷，并將帳篷安扎在一段干涸的河床上，當(dāng)晚峽谷內(nèi)突降大雨，第二天早上7時(shí)左右，河谷內(nèi)突發(fā)山洪將驢友們的帳篷悉數(shù)沖走，劉某也被洪水沖走，同住的張某憑借豐富的戶外經(jīng)驗(yàn)自救成功，當(dāng)他逃離危險(xiǎn)后尋找劉某，卻沒能發(fā)現(xiàn)劉某的痕跡。其他驢友在混亂之中陸續(xù)通過自救或互救脫險(xiǎn)，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)劉某失蹤后，立即打電話報(bào)警尋求援助。下午15時(shí)左右，救援人員找到了劉某的遺體。

事后，劉某的父母將參加此次自助游的其余11人告上了法庭，要求他們承擔(dān)相應(yīng)的人身損害費(fèi)和精神賠償費(fèi)。劉某的父母認(rèn)為，梁某向自助游參加者收取了60元的費(fèi)用，且沒有任何旅游業(yè)經(jīng)營證件便私自組團(tuán)出游，其行為是違法的。同時(shí)，事發(fā)當(dāng)時(shí)，作為組織者的梁某未充分考慮氣候?yàn)?zāi)害帶來的潛在危險(xiǎn)，也未做相應(yīng)的提醒和行動(dòng)安排，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。另外，與劉某同住的張某和其他成員也未在事發(fā)時(shí)給予受害人及時(shí)的援助，對(duì)事故的發(fā)生同樣負(fù)有責(zé)任。因此，劉某的父母認(rèn)為梁某、張某等11名成員應(yīng)對(duì)劉某的死亡承擔(dān)共同的賠償責(zé)任，他們需共同承擔(dān)劉某的人身賠償費(fèi)15萬余元，精神安撫費(fèi)20萬元，共計(jì)35萬余元。

法院一審判決11名被告按一定的責(zé)任比例賠償遇難者家屬共計(jì)20余萬元，被告不服，上訴至當(dāng)?shù)刂性?，中院二審認(rèn)為，自助游具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，案件中參與自助游的當(dāng)事人均為成年人，且具備完全民事行為能力，對(duì)自助游的風(fēng)險(xiǎn)都已知曉且自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。梁某在該活動(dòng)中僅是發(fā)起人而非組織者，活動(dòng)費(fèi)用采取AA自助式，故該活動(dòng)是非營利性活動(dòng)。一審判決時(shí)認(rèn)為梁某是本次營利性活動(dòng)的組織者，缺乏事實(shí)根據(jù)，因此二審最終判決，11名被告酌情給予受害者家屬共計(jì)25000元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(二)自助游組織者侵權(quán)責(zé)任的法律適用原則

1.自甘風(fēng)險(xiǎn)原則

自甘風(fēng)險(xiǎn)原則是指受害人在可以預(yù)見損害發(fā)生的前提下，依然自愿冒險(xiǎn)參加活動(dòng)，并主動(dòng)同意自行承擔(dān)行為人的行為可能引發(fā)的后果，以達(dá)到對(duì)被告人侵權(quán)責(zé)任的免責(zé)效果。該原則是自助游侵權(quán)行為免責(zé)理由之一，但使用該原則時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

(1)受害人是否具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意思表示能力和認(rèn)知能力。自甘風(fēng)險(xiǎn)原則不要求受害者必須具備完全民事行為能力，但受害者必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)具有認(rèn)知能力和意思表示能力，以確保受害者是自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的。

(2)事實(shí)上知道危險(xiǎn)的存在。法律認(rèn)定受害者知道危險(xiǎn)存在的根據(jù)是，受害者在事實(shí)上確實(shí)已經(jīng)知道危險(xiǎn)的存在，而不是應(yīng)該知道，自助游參與者必須對(duì)途中可能遭遇的危險(xiǎn)有清晰的認(rèn)知，包括對(duì)危險(xiǎn)性質(zhì)的認(rèn)知、對(duì)危險(xiǎn)程度的認(rèn)知和對(duì)危險(xiǎn)可能造成的后果的認(rèn)知。

(3)受害人自己愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。受害人如果受到組織者或其他參與者的威脅與強(qiáng)制而愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是不適用于該原則的。

2.公平責(zé)任原則

根據(jù)我國《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，若受害者所在的團(tuán)體中無人對(duì)造成損害有過錯(cuò)，而受害者是在為共同利益(或某人的利益)活動(dòng)時(shí)受到的傷害，可以責(zé)令受益人支付一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

該案例中，一審認(rèn)定被告盡到了必要的救助義務(wù)，在主觀意識(shí)上并無過錯(cuò)。二審根據(jù)公平責(zé)任原則對(duì)該案進(jìn)行了改判，判決每位被告人酌情給予受害者家屬適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但該案例中，受害者遇害是自然原因造成的，與其他自助游參與者無關(guān)，因此，該案例適用公平責(zé)任原則。

3.過錯(cuò)責(zé)任原則

過錯(cuò)責(zé)任原則必須具備過錯(cuò)、損害、因果關(guān)系和違法行為四個(gè)要素，該案件中梁某及其他自助游成員并不存在過錯(cuò)和違法行為，損害的發(fā)生與11名成員的作為也無任何因果關(guān)系，因此本原則在該案例中不適用。

(三)自助游組織者侵權(quán)的抗辯理由

1.受害人過錯(cuò)

在自助游侵權(quán)案件中，如果損害的發(fā)生是由于受害者本身過錯(cuò)造成的，且是損害產(chǎn)生的惟一原因(或受害者過失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于組織者過失時(shí))，則受害人的過錯(cuò)可以作為自助游組織者免責(zé)的抗辯理由；若受害人和自助游組織者都有過失，則受害人過失便只能作為減輕組織者責(zé)任的抗辯理由。

2.非營利性

上述案例中，法院一審和二審判決都考慮到了自助游活動(dòng)的非營利性，可見非營利性是組織者抗辯的理由之一。然而現(xiàn)實(shí)案例中，組織者是否以營利為目的組織自助游，只影響組織者責(zé)任的輕重，并不能決定其責(zé)任的有無。

3.免責(zé)條款

免責(zé)條款主要是指自助游活動(dòng)開始之前，活動(dòng)參與者之間簽訂的免責(zé)聲明等免責(zé)協(xié)議。免責(zé)條款的法律效力一直備受爭議，目前的解決建議多是綜合考察組織者是否完全履行了義務(wù)，以及活動(dòng)參與者是否自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素，以客觀確定免責(zé)條款是否具有抗辯性。

四、改善自助游問題的對(duì)策及建議

(一)制定相關(guān)法律法規(guī)，為自助游提供法律保障

在法制社會(huì)，法律法規(guī)是保障民眾利益的根本依據(jù)，在我國，各地方政府和旅游景區(qū)雖然有旅游方面的管理規(guī)定，但在自助游安全管理、責(zé)任區(qū)分等方面，并未出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，因此自助游事故中的責(zé)任劃分目前尚無明確的法律可以依據(jù)，這使得相關(guān)部門在處理自助游事故時(shí)，沒有權(quán)威的參考依據(jù)，事故處理起來往往爭議頗多。

在我國，隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，包括自助游在內(nèi)的整個(gè)旅游行業(yè)將受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，相關(guān)政府部門應(yīng)根據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展態(tài)勢，制定適合我國國情的旅游法律法規(guī)，對(duì)自助游組織者的資質(zhì)、參加者的資質(zhì)、雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及事故發(fā)生時(shí)的法律適用原則等均作出相應(yīng)規(guī)定，從源頭上減少事故的發(fā)生，也使自助游事故發(fā)生后有法可依，有章可循。同時(shí)，各地方政府和旅游景區(qū)，也應(yīng)積極主動(dòng)的制定符合本地實(shí)情的地方法規(guī)和安全管理法規(guī)，規(guī)范本地自助游市場，為國家旅游法規(guī)做好有效補(bǔ)充。

(二)完善自助游基礎(chǔ)配套設(shè)施及服務(wù)體系

隨著我國旅游需求人數(shù)的增加和自助游需求多樣化的發(fā)展，我國在自助游方面的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，自助游服務(wù)體系也尚未建立健全。例如，路況信息的實(shí)時(shí)顯示、明確的路標(biāo)指引、汽車服務(wù)及維修、汽車旅館建設(shè)、應(yīng)急救援等自助游配套設(shè)施和服務(wù)較為缺乏，這在很大程度上限制了自助游的發(fā)展和自助游事故的應(yīng)急處理。另外，自助旅游者缺乏足夠的安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)、政府部門缺乏相應(yīng)的保障措施和激勵(lì)政策、旅行中缺乏足夠的通信和金融服務(wù)等事宜，也是阻礙自助游進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。我們可以結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從以下幾方面完善自助游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)：

1.完善路況預(yù)告和預(yù)警設(shè)施，充分發(fā)揮標(biāo)識(shí)的指引作用

在事故多發(fā)區(qū)和交通易堵區(qū)，我們可以通過設(shè)置顯眼的路況預(yù)告屏幕、放置明顯的標(biāo)識(shí)牌等方法，為自助游人員提供有效的交通路況、天氣預(yù)報(bào)和自然災(zāi)害預(yù)防信息，以使自助游人員提前了解路況信息，主動(dòng)避開擁堵和危險(xiǎn)路段，確保其人身安全。

2.建立數(shù)量合理、功能齊全的旅游服務(wù)區(qū)和旅游驛站

自助游者不同于大眾旅游者，他們的旅游目的地往往較為偏僻，各類資源較為貧乏，因此，相關(guān)部門可以參考自助旅游者的出行路線和頻率，在合適的位置建立數(shù)量合理、功能相對(duì)齊全的旅游服務(wù)區(qū)，為自助游者提供咨詢、向?qū)А嬍车然旧罘?wù)。另外，有條件的地方可以在自助游途中建立簡單的驛站，作為自助游人員中途調(diào)整和補(bǔ)充能量的場所，以幫助自助游人員維持身體基本健康狀況，減少事故的發(fā)生率。

3.建立和拓展網(wǎng)絡(luò)及印刷品宣傳渠道，為自助游人員提供可靠信息

目前我國雖然有多個(gè)針對(duì)旅游的專門網(wǎng)站，如“攜程網(wǎng)”、“途牛網(wǎng)”等，但缺乏針對(duì)性強(qiáng)的本地網(wǎng)站，自助游相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站也較少，且旅游網(wǎng)絡(luò)上的信息缺乏有效的整合。因此，地方政府可針對(duì)不同的旅游群體，制作具有地方特色的旅游宣傳網(wǎng)站和紙質(zhì)宣傳冊，對(duì)本地的自然條件、民俗文化、旅游注意事項(xiàng)等進(jìn)行宣傳，為自助游游客提供權(quán)威、可靠的旅游服務(wù)信息。

(三)建立安全預(yù)警制度，完善自助游救援體系

在歷來的自助游事故中，由于游客對(duì)危險(xiǎn)因素預(yù)估不充分而造成的事故占絕大多數(shù)，因此，建立安全預(yù)警制度，讓游客對(duì)景區(qū)的地理狀況、文化民俗、氣候特征、自然災(zāi)害等都有充分的了解，有利于減少自助游事故的發(fā)生。

事故發(fā)生后，各方面有力的救援是確保自助游游客順利脫險(xiǎn)的重要因素。目前，我國自助游游客遇到危險(xiǎn)時(shí)，一般是撥打親屬電話或110、120等救援電話，但由于自助游游客所處位置都較為偏僻，通訊信號(hào)微弱，這種求救方式的效果并不理想，即使110、120救援人員收到求救信息，也往往因?yàn)閻毫拥淖匀画h(huán)境而無法實(shí)施有效援救，因此，地方政府可以呼吁或扶持民間力量參與救援行動(dòng)，選拔熟悉當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和自然環(huán)境的民間人士，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援組織共同建立以政府為主、民間力量為輔的救援體系，互相配合，各取所長，用較短的救援時(shí)間和較低的經(jīng)濟(jì)成本對(duì)被困人員實(shí)施有效的救援，更好的保障自助游人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，節(jié)約國家資源。

五、結(jié)語

自助游組織者的侵權(quán)責(zé)任如何清晰界定和劃分，目前暫無相關(guān)的法律條文給予詳細(xì)規(guī)定和約束，這不僅給自助游組織者和參與者帶來了困擾，也不利于類似案件的處理。然而隨著旅游業(yè)的發(fā)展和我國法律建設(shè)步伐的加快，自助游方面的法律必將得到完善和發(fā)展，自助游組織者和參與者的權(quán)益也將得到更為全面且有效的保障。

[1]馬騰.論國內(nèi)自助游新形勢及其問題分析[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014(06).

[2]嚴(yán)玉婷.論自助游組織者的法律責(zé)任[J].智慧城市與旅游，2014(24).

[3]劉勇.我國自助游的發(fā)展現(xiàn)狀與前景[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)，2012(15).

[4]崔榮偉.自助游組織者的法律責(zé)任分析[J].暨南大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(09).

[5]李倩倩.試論自助游組織者的侵權(quán)責(zé)任[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013(06).

[6]童俊.論自助游組織者的安全保障義務(wù)[J].商情，2012(21).

[7]陶玉榮.自助游發(fā)生意外誰應(yīng)擔(dān)責(zé)[J].老友，2014(05).

[8]熊梓淇.對(duì)自助游事故中損害賠償責(zé)任的法律分析[J].商，2014(38).

[9]吳成臣.戶外自助游受損害誰應(yīng)承擔(dān)責(zé)任[J].法庭內(nèi)外，2014(07).

[10]張兆利.自助游發(fā)生糾紛如何維權(quán)[J].金秋，2015(11).

[11] 孫星.試論自助游事故中的法律責(zé)任[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(01).

D

A

2095-4379-(2015)32-0021-04

吳璨，女，漢族，鄭州大學(xué)法學(xué)院2013級(jí)法學(xué)專業(yè)。