“爛尾新聞”的成因分析與治理構(gòu)想

□ 文/秦桂媛

“爛尾新聞”的成因分析與治理構(gòu)想

□ 文/秦桂媛

近年來(lái)，“爛尾新聞”不斷出現(xiàn)。針對(duì)“爛尾新聞”蔓延之勢(shì)，本文分析了它的失信路線圖，并提出了四條治理的措施：首報(bào)問(wèn)責(zé)制、掛名懸辦制、限制評(píng)獎(jiǎng)和主管部門定期通報(bào)制。

爛尾新聞 輿論監(jiān)督 突發(fā)事件

所謂“爛尾新聞”是指媒體對(duì)一些突發(fā)事件、社會(huì)現(xiàn)象報(bào)道后，有頭無(wú)尾，不了了之。 自2012年首次盤點(diǎn)“爛尾新聞”以來(lái)，它并沒有因?yàn)槭艿捷浾撟l責(zé)而消失，反而有增無(wú)減。更可怕的是人們對(duì)此已經(jīng)開始感覺麻木。

事實(shí)上，各媒體正從不同角度努力消除“爛尾新聞”的危害。2014年新華網(wǎng)以網(wǎng)民調(diào)查的方式提醒社會(huì)關(guān)注“爛尾新聞”。在19個(gè)備選的“爛尾新聞”中，由網(wǎng)民選出了10大“爛尾新聞”。《中國(guó)青年報(bào)》則對(duì)它所認(rèn)定的2014年10大“爛尾新聞”進(jìn)行追蹤。其中有河南貨車司機(jī)夫婦服毒自殺：公開止于問(wèn)責(zé)；湖南一公職人員射殺村婦：人已葬，疑問(wèn)仍在；武漢一高校內(nèi)酒店組織賣淫：權(quán)威信息缺位的“羅生門”等等。

“爛尾新聞”因何“爛尾”？

從當(dāng)時(shí)公布的結(jié)果來(lái)看，對(duì)“爛尾新聞”是否繼續(xù)追蹤意義不大，因?yàn)閱慰棵襟w輿論力量無(wú)法推動(dòng)問(wèn)題解決。在資訊發(fā)達(dá)的今天，且不說(shuō)其他社會(huì)因素，就是信息本身更替的速度也讓新聞瞬間就成了舊聞。

造成“爛尾新聞”的另一個(gè)主要原因是社會(huì)心理偏見。即“負(fù)面新聞會(huì)影響本地投資環(huán)境”。“爛尾新聞”的共性之一是負(fù)面性。不管是突發(fā)事件還是社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)新聞發(fā)生地似乎都不是“好事”。在這種觀念的作用下，盡管媒體已經(jīng)將新聞作了報(bào)道，但后續(xù)很難跟進(jìn)。各地、各級(jí)職能、執(zhí)法部門在新聞事件曝光后，由原來(lái)的“慢三步”變?yōu)椤暗谝粫r(shí)間”做出回應(yīng)，反應(yīng)是快了，但真正的處理措施遲遲不見動(dòng)靜。當(dāng)事方（人）嫻熟運(yùn)用危機(jī)公關(guān)的姿態(tài)、套路，耐心消磨著公眾期待，期盼著新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移公眾注意力。而且，他們對(duì)待負(fù)面新聞的態(tài)度與前幾年相比發(fā)生了一些變化。如：反應(yīng)由慢變快，知道受眾先入為主的重要性；信息發(fā)布由少變多，盡管都是些大話、虛話也比沒有好；態(tài)度由“不見”變“露臉”，有的不亞于演員的表演；處理一如既往地慢，需要?jiǎng)诱娓窳司烷_始拖；多數(shù)結(jié)果是“悄悄地問(wèn)責(zé)，公開的不要”。就算處理了當(dāng)事人，也不向公眾發(fā)布信息。

“爛尾新聞”的另一個(gè)社會(huì)心理是“能拖就贏”，讓時(shí)間消除一切。如果說(shuō)古代社會(huì)犯事者玩的是“空間拖延術(shù)”，像《水滸》里描寫的犯事者，從甲地逃到乙地，躲過(guò)風(fēng)頭就萬(wàn)事大吉。而“爛尾新聞”玩的是“時(shí)間拖延術(shù)”，而且是原地硬拖，頗有些死皮賴臉的意味。

“爛尾新聞”的失信路線圖由媒體而始，由社會(huì)承擔(dān)最后責(zé)任為終。其中，新聞媒體最先遭到受眾懷疑，因?yàn)樗鞘鼙姷牡谝粋€(gè)信源。再往下就是當(dāng)事方（其中不少是職能部門或執(zhí)法部門），因?yàn)椤盃€尾新聞”的表現(xiàn)是在媒體，但根源不是媒體造成的。緊接著，政府的誠(chéng)信將會(huì)直接受到損害。最后，懸而未決，只有熱鬧、沒有問(wèn)責(zé)的新聞事件將會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。一旦失信到了不可收拾的地步，受傷害的是整個(gè)社會(huì)及所有成員。

如何治理“爛尾新聞”？

一是首報(bào)問(wèn)責(zé)制。由于各媒體生存壓力較大，都比較重視新聞時(shí)效性，生怕在報(bào)道速度上落后。不少媒體都在內(nèi)部制定了“漏報(bào)處罰”之類的措施。鼓勵(lì)記者“搶”新聞，卻從來(lái)沒有出現(xiàn)“不追蹤處罰”的事情。也就是說(shuō)，媒體現(xiàn)行游戲規(guī)則是顧“頭”不顧“尾”。雖然已經(jīng)意識(shí)到“爛尾新聞”的危害，但還沒有在制度層面給予治理。各級(jí)媒體可以嘗試建立自己的首報(bào)問(wèn)責(zé)制，最先報(bào)道的媒體有責(zé)任和義務(wù)將后續(xù)結(jié)果追蹤到底，告知受眾。在社交網(wǎng)站高度發(fā)達(dá)的今天，許多消息首先來(lái)自微信等社交網(wǎng)站。對(duì)此，可同樣采取誰(shuí)先采用來(lái)自社交圈的信息，誰(shuí)負(fù)責(zé)刨根問(wèn)底的措施。

其實(shí)在實(shí)踐中，一些媒體已經(jīng)自發(fā)地踐行著“首報(bào)問(wèn)責(zé)制”，只是沒有形成單位規(guī)定、行業(yè)習(xí)慣而已。如央視在2006年、2008年和2012年連續(xù)三次在“3·15”晚會(huì)上追蹤垃圾短信。首播后此問(wèn)題并沒有得到根本解決。央視在2008年、2012年繼續(xù)追蹤這個(gè)問(wèn)題。其結(jié)果是垃圾短信是一種“社會(huì)公害”成為共識(shí)；相關(guān)公司被叫停短信及彩信業(yè)務(wù)。雖然垃圾短信沒有從根本上杜絕，但其兇猛勢(shì)頭得到一定遏制。與之類似的還有汽車消費(fèi)安全問(wèn)題，央視在2010年“3·15”晚會(huì)曝出兩起后，又于2011年、2013年“3·15”晚會(huì)繼續(xù)追蹤。結(jié)果不僅讓當(dāng)事公司作出回應(yīng)，更讓汽車“召回”制度在中國(guó)落地，使中國(guó)消費(fèi)者的待遇“與國(guó)際接軌”近了一步。

也許有人會(huì)擔(dān)心，“首報(bào)負(fù)責(zé)制”會(huì)不會(huì)限制新聞的時(shí)效性，造成漏報(bào)、瞞報(bào)？?jī)珊ο噍^取其輕者。與其讓爛尾新聞傷害整個(gè)媒體的信譽(yù)，讓媒體失去生存的根基，不如放慢播報(bào)速度，營(yíng)造一個(gè)健康、誠(chéng)信、良好的媒介生態(tài)環(huán)境。此外，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，各媒體比速度已經(jīng)沒有多少意義。相信各媒體在實(shí)踐中已經(jīng)品嘗了比速度的后果。因?yàn)椤皳尅毙侣?、比速度是前互?lián)網(wǎng)時(shí)代的辦報(bào)理念，它已經(jīng)不適合用來(lái)辦網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的媒體。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代比的是力度、厚度和深度，比的是內(nèi)功。

其次，掛名懸辦制?，F(xiàn)在幾乎所有媒體都有自己的網(wǎng)站，在自家網(wǎng)站內(nèi)，把自己曾報(bào)道過(guò)（轉(zhuǎn)載過(guò)）、由于種種原因還沒有結(jié)果的新聞懸掛出來(lái)，自曝家丑。 將所懸掛的新聞已經(jīng)追蹤到了哪一步、進(jìn)程如何，給受眾一個(gè)交代。可以考慮在網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)專門的對(duì)話窗——“待聞”，專門刊登本單位和兄弟單位的已經(jīng)開了頭卻沒有下文的“爛尾新聞”，歡迎網(wǎng)民提供突破線索，一旦采納，給予稿酬。廣大網(wǎng)民的力量和智慧遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于媒體的力量，利用他們所提供的線索、智慧和材料，將會(huì)大大促進(jìn)爛尾新聞的解決。

第三，主管部門定期通報(bào)制。每一季度或半年，各地新聞媒體的主管部門，一般是市、省及其以上宣傳部或政府新聞辦，在政府公告內(nèi)通報(bào)“爛尾新聞”的當(dāng)事方，督促相關(guān)部門解決存在的問(wèn)題，維護(hù)政府的權(quán)威，樹立誠(chéng)信形象，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

我國(guó)新聞業(yè)的屬性決定了主管部門必須高度重視對(duì)“爛尾新聞”的治理。因?yàn)樾侣勈聵I(yè)的所有權(quán)完全屬于國(guó)有，新聞媒體是黨和政府的喉舌，媒體承擔(dān)著宣傳黨和政府的思想、路線、方針和政策的職責(zé)。肩負(fù)著黨性和政治性的重任，對(duì)整合社會(huì)資源、促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有巨大的作用。換句話說(shuō)，現(xiàn)在的“爛尾新聞”“爛”的不僅是媒體形象，更損害了其所擁有的政治性和嚴(yán)肅性，削弱了統(tǒng)一思想的整合力。

第四，強(qiáng)化行業(yè)自律?！巴七M(jìn)新聞行業(yè)自律，規(guī)范新聞從業(yè)行為”，是各級(jí)記協(xié)的一項(xiàng)重要職能。記協(xié)可根據(jù)所頒布的章程，切實(shí)行使行業(yè)監(jiān)督權(quán)，凡是出現(xiàn)“爛尾新聞”的新聞媒體，當(dāng)年不許申報(bào)省級(jí)及其以上各種新聞獎(jiǎng)項(xiàng)。在各類評(píng)獎(jiǎng)里增加“誠(chéng)信”的分量，讓每一個(gè)獲獎(jiǎng)的新聞不僅包含著崇高的政治指引、精湛的藝術(shù)魅力，也包含著誠(chéng)信典范的光輝。讓媒體的誠(chéng)信就像陽(yáng)光和空氣一樣不可或缺。根治爛尾新聞單憑媒體本身的力量無(wú)法勝任。必須發(fā)揮行業(yè)力量，積極推動(dòng)政府有效作為。當(dāng)前，造成爛尾新聞的不少當(dāng)事方直接維護(hù)著本部門、小團(tuán)體的聲譽(yù)，同時(shí)又打著政府形象的旗號(hào)，迷惑了相當(dāng)一部分人。但它的所作所為在根本上對(duì)政府形象造成了極大傷害。

總之，治理“爛尾新聞”必須媒體內(nèi)外、政府上下共同努力方能實(shí)現(xiàn)。欲解決“爛尾新聞”問(wèn)題，媒體首先要積極行動(dòng)，引起各方重視，并且以身作則，盡自己最大努力。同時(shí)，也要改善媒體的生態(tài)環(huán)境，鏟除“爛尾新聞”的生存土壤。

（作者單位：廣西《南國(guó)早報(bào)》）

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com

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