高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展對策研究

吳東昇

（廣州體育學(xué)院，廣東廣州 510500）

高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展對策研究

吳東昇

（廣州體育學(xué)院，廣東廣州 510500）

本文從國家有關(guān)輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)制定處罰，分析高等學(xué)校輔導(dǎo)員職能現(xiàn)狀及其能力內(nèi)涵，對高校輔導(dǎo)員職能提升路徑方向提出相應(yīng)的對策和建議。

高校輔導(dǎo)員 職能能力 發(fā)展

2014年3月25日，教育部以教思政〔2014〕2號頒布《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的制定和出臺，進(jìn)一步增強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)的社會認(rèn)同，確立輔導(dǎo)員職業(yè)概念，提升輔導(dǎo)員職業(yè)地位和職業(yè)公信力，為輔導(dǎo)員主動提升專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力指出路徑和方向。本文就如何完善《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》提出了相關(guān)的對策和建議。

1 《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的現(xiàn)狀與對策

1.1 輔導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

該《標(biāo)準(zhǔn)》分職業(yè)概況、基本要求、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)3部分?！稑?biāo)準(zhǔn)》從初、中、高三個(gè)職業(yè)能力等級，對高校輔導(dǎo)員在思想政治教育、黨團(tuán)和班級建設(shè)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、危機(jī)事件應(yīng)對、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、理論與實(shí)踐研究等九方面輔導(dǎo)員職業(yè)功能的工作內(nèi)容進(jìn)行了梳理和規(guī)范，對輔導(dǎo)員在不同職業(yè)功能上應(yīng)具備的能力和理論知識儲備提出了明確要求。輔導(dǎo)員評聘教師職務(wù)也應(yīng)堅(jiān)持工作實(shí)績、科學(xué)研究能力和研究成果相結(jié)合的原則，《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》中對“高級輔導(dǎo)員”的要求是引導(dǎo)輔導(dǎo)員成為“研究型輔導(dǎo)員” ，規(guī)定發(fā)表15篇論文（含10篇核心期刊論文），其定位和研究成果數(shù)量是否能真正反映輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)和效果。本人認(rèn)為輔導(dǎo)員的主要職責(zé)還是以實(shí)踐性為主，建議在現(xiàn)有的低、中、高三個(gè)職業(yè)能力等級內(nèi)進(jìn)一步做檔次細(xì)化，這樣有利于調(diào)動輔導(dǎo)員的積極性和輔導(dǎo)員的隊(duì)伍的發(fā)展。

1.2 輔導(dǎo)員概念內(nèi)涵

《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中對“輔導(dǎo)員”概念界定主要還是針對一線輔導(dǎo)員制定的，能否涵蓋專職輔導(dǎo)員中其他從事大學(xué)生日常思想政治教育工作的人員，進(jìn)而使整個(gè)學(xué)工隊(duì)伍都能找到自己的發(fā)展方向。

1.3 輔導(dǎo)員考核渠道

輔導(dǎo)員招聘為避免各學(xué)校獨(dú)立操作的不公平和不規(guī)范性，可以采取如下形式進(jìn)行：一是人事廳統(tǒng)招統(tǒng)考，根據(jù)各校上報(bào)的招聘人數(shù)按一定比例提供筆試通過者名單給各校，各校再進(jìn)行面試錄取；二是設(shè)置“輔導(dǎo)員資格證”，資格證考取要參加全省統(tǒng)考，獲得證書后方能參加該崗位應(yīng)聘。三是學(xué)校的面試應(yīng)由指定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行，避免一些學(xué)校不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.4 輔導(dǎo)員考核標(biāo)準(zhǔn)

輔導(dǎo)員工作績效考核及師德考核都應(yīng)從主管學(xué)生處領(lǐng)導(dǎo)、所屬院系、同事、學(xué)生等多方位全面展開。要特別加強(qiáng)學(xué)生評議和主管領(lǐng)導(dǎo)的評分權(quán)重，對學(xué)生評議的操作方法做出具體要求，從而提高考核的客觀公正性。

1.5 輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制

在省級文件中應(yīng)進(jìn)一步完善對輔導(dǎo)員培訓(xùn)的國培、省培、校培三級體系的具體內(nèi)容。由省教育廳或研修基地出臺省培、校培指引；編寫培訓(xùn)課程教材和大綱，明確其分工和培訓(xùn)內(nèi)容；在省培中增加對在崗輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升的培訓(xùn)，并增加跨省、跨校、出國交流學(xué)習(xí)方面的內(nèi)容；在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，在省教育廳出臺政策時(shí)，能否參照思政教師生人均20元的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，由各校學(xué)生處統(tǒng)籌安排。

1.6 重視輔導(dǎo)員待遇

如何與《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》實(shí)施意見（國人部發(fā)〔2006〕87號）對接。高校輔導(dǎo)員職業(yè)需要從體制上給予重視：一是高校輔導(dǎo)員崗位設(shè)置進(jìn)一步細(xì)化和專業(yè)化?？蓞⒄諊夥謩e設(shè)立思想政治輔導(dǎo)崗位、心理健康輔導(dǎo)崗位、就業(yè)輔導(dǎo)崗位、生活輔導(dǎo)崗位，并明確不同崗位的職責(zé)、任務(wù)、工作范圍等；二是由勞動與社會保障部會同教育部等部門，對輔導(dǎo)員職業(yè)確立職級制，把高校輔導(dǎo)員職業(yè)由低至高設(shè)立了1至4級崗位，對應(yīng)于高校教師職稱的助教、講師、副教授、教授，享受同等待遇。

2 對《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的展望

2.1 輔導(dǎo)員工作希望能夠成為許多有志青年奮斗終生的職業(yè)

我們理解《標(biāo)準(zhǔn)》頒布是為了將一個(gè)過渡性的、非職業(yè)化的“崗位”，建設(shè)成為具有獨(dú)立專業(yè)方向的一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)，進(jìn)而確立給輔導(dǎo)員獨(dú)立的職業(yè)定位?？墒菃栴}是輔導(dǎo)員職業(yè)是否形成了完善的、相對獨(dú)立的專業(yè)知識和技能系統(tǒng)，是否能夠擁有自身獨(dú)立的職業(yè)地位，成為一種專業(yè)性的職業(yè)。是否可以從高校教師的職業(yè)中分化出來?！稑?biāo)準(zhǔn)》中的職業(yè)定義中指出“輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份”，作為政策導(dǎo)向，其似乎體現(xiàn)了優(yōu)惠性和鼓勵性，為輔導(dǎo)員的發(fā)展預(yù)留了空間。但是也有值得商定榷的地方，每一種職業(yè)、身份都有其特定的專業(yè)屬性，雙重身份的界定，實(shí)際上等于模糊和消解了輔導(dǎo)員的專業(yè)性。輔導(dǎo)員工作從屬于干部和教師的尷尬身份，也正是因?yàn)檫@種雙重身份導(dǎo)致了輔導(dǎo)員工作的多重性，輔導(dǎo)員管理權(quán)限上多重支配，這種管理體制加劇了輔導(dǎo)員邊緣化心態(tài)，造成了輔導(dǎo)員認(rèn)同感低、流動性大、職業(yè)倦怠情緒滋生的現(xiàn)象，所以希望借《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布，使輔導(dǎo)員工作逐步發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、專門的、不可替代的、得到社會認(rèn)可的職業(yè)；輔導(dǎo)員也要認(rèn)真學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)》，理解輔導(dǎo)員職業(yè)內(nèi)涵，不斷提升職業(yè)能力，通過切實(shí)履行輔導(dǎo)員工作職責(zé)來確定職業(yè)地位，在職業(yè)崗位上服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會，實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值。

2.2 輔導(dǎo)員入職必須要設(shè)立一個(gè)需要經(jīng)過拼搏才能邁過的門檻

輔導(dǎo)員作為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)，必須要通過提升職業(yè)專業(yè)化程度來獲取輔導(dǎo)員專享的職業(yè)化工作地位。而目前各高校在選拔輔導(dǎo)員時(shí)，基本都沒有對其進(jìn)行明確的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)資質(zhì)的測試或考察，只是按照人事制度要求和實(shí)際工作需要，來進(jìn)行考查，也正是因?yàn)槿绱?，一些輔導(dǎo)員工作得來全不費(fèi)工夫，故不甚珍惜；一些高校也將其視為解決無法推辭的人情的一個(gè)崗位，所以高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)狀，因此有必要建立高校輔導(dǎo)員職業(yè)準(zhǔn)入制度。一種是建立健全全國或省級以上統(tǒng)一的高校輔導(dǎo)員資格的認(rèn)證制度，效仿律師、醫(yī)師等認(rèn)證制度，將輔導(dǎo)員資格認(rèn)證納入社會職業(yè)認(rèn)證分類體系，出臺并逐步完善《高校輔導(dǎo)員資格認(rèn)證制度》，使輔導(dǎo)員認(rèn)證制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，從而逐步推行持證上崗。一種是建立省級統(tǒng)一選拔考試制度，效仿公務(wù)員招收考試制度，筆試統(tǒng)考，按一定比例將面試人選交給各高校進(jìn)行選拔，確保輔導(dǎo)員的專業(yè)能力和職業(yè)水平。

2.3 輔導(dǎo)員職業(yè)需要一個(gè)科學(xué)健全的考核制度和管理體系

在《標(biāo)準(zhǔn)》精神指導(dǎo)下，希望及早制訂出臺例如《輔導(dǎo)員工作條例》之類的管理文件，界定輔導(dǎo)員定義的內(nèi)涵與外延（包含整個(gè)學(xué)工隊(duì)伍），理清輔導(dǎo)員工作邊界，使輔導(dǎo)員崗位責(zé)任和權(quán)力規(guī)范化、制度化，指導(dǎo)輔導(dǎo)員做什么、不做什么、怎么做；構(gòu)建輔導(dǎo)員工作績效評價(jià)指標(biāo)體系，制定輔導(dǎo)員管理辦法，統(tǒng)一、規(guī)范輔導(dǎo)員職級晉升、職稱評審。輔導(dǎo)員考核實(shí)際上包含兩個(gè)方面，一個(gè)是評價(jià)指標(biāo)，一個(gè)是評價(jià)方式。輔導(dǎo)員考核應(yīng)以工作成效評價(jià)為主，兼顧工作態(tài)度（學(xué)習(xí)績效評價(jià)）和工作能力（研究績效評價(jià)）考核，同時(shí)鼓勵輔導(dǎo)員按照工作實(shí)際創(chuàng)新性地開展工作。輔導(dǎo)員工作評價(jià)采取輔導(dǎo)員自評、學(xué)生評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)的多元評價(jià)方式進(jìn)行，應(yīng)建立輔導(dǎo)員學(xué)年述職制度，將促進(jìn)輔導(dǎo)員的自我實(shí)現(xiàn)和持續(xù)發(fā)展作為最終目的。

2.4 輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展需要建立多類型、多層次的培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制

輔導(dǎo)員要走職業(yè)發(fā)展之路，不僅需要制度設(shè)計(jì)上讓更多優(yōu)秀的人才在這個(gè)崗位上有所作為，也要為這些人才的永續(xù)發(fā)展提供有力的支持與幫助。

2.4.1 輔導(dǎo)員初級、中級、高級“三級”培訓(xùn)制度

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》中的三個(gè)等級分別對輔導(dǎo)員進(jìn)行不少于《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的培訓(xùn)期限的時(shí)間的培訓(xùn)。初級培訓(xùn)就是上崗培訓(xùn)；中級培訓(xùn)是提高和發(fā)展性培訓(xùn)，突出理論性，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，為職業(yè)化發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)；高級培訓(xùn)則以培養(yǎng)專家型輔導(dǎo)員為目標(biāo)，專業(yè)性強(qiáng)，就輔導(dǎo)員工作某一具體領(lǐng)域做深入的輔導(dǎo)和教育。

2.4.2 輔導(dǎo)員校本培訓(xùn)、省培、國培“三級”培訓(xùn)制度

請進(jìn)來，走出去，甚至是走向國際，加強(qiáng)跨省、夸校、出國交流的培訓(xùn)，多一些互派交流的機(jī)會，讓更多的輔導(dǎo)員能夠接觸不同學(xué)校、不同省份的不同職業(yè)體驗(yàn)，開闊視野的同時(shí)，也提升了職業(yè)能力。

2.4.3 建設(shè)輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)課程

從培訓(xùn)內(nèi)容和形式來看，除建議出臺指導(dǎo)性校本培訓(xùn)大綱外，也建議建設(shè)系統(tǒng)的輔導(dǎo)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)精品課，以便靈活培訓(xùn)時(shí)間，豐富培訓(xùn)手段與方式。

3 輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展相關(guān)政策需要加大督查力度才能貫徹落實(shí)

《標(biāo)準(zhǔn)》中對輔導(dǎo)員的職業(yè)能力提出了較高的要求，與之相適應(yīng)的是否應(yīng)該出臺相關(guān)的保障制度。建議將學(xué)工隊(duì)伍的建設(shè)情況納入高校辦學(xué)質(zhì)量評估體系，成為高校黨政工作的硬性指標(biāo)，并定期進(jìn)行督查，這樣更好保證和推進(jìn)政策的貫徹落實(shí)。

［1］蘇瑩.高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)研究［D］.華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

［2］沈丹.高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展對策研究［J］.文教資料，2010， （02）：166-167.

［3］王顯尊.高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)探析［J］.教育時(shí)空，2010， 22（01）：169-170.

［4］李漢燁.高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升研究［D］.山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

［5］王慧敏，馮娟.高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)研究［J］.考試周刊，2012，（69）：161-162.

［6］邱關(guān)軍，劉佳.高職院校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)研究的現(xiàn)狀與展望［J］.西南科技大學(xué)，2010，（04）：20-22.