西南四省區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的定位

重慶——海上絲路新起點(diǎn)

重慶處于中部和西部、南方和北方的連接地，是中西部地區(qū)唯一的直轄市、國(guó)家中心城市，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯，具有聯(lián)動(dòng)?xùn)|西、帶動(dòng)南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上重慶代表團(tuán)提交了《關(guān)于充分發(fā)揮重慶在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中重要作用建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）?！督ㄗh》指出，重慶向西北通過(guò)“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供了有效平臺(tái)，豐富沿線國(guó)家及地區(qū)合作的內(nèi)涵：向東通過(guò)長(zhǎng)江黃金水道貫通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；向西南通過(guò)云南和滇緬公路直達(dá)中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊，連接21世紀(jì)海上絲綢之路，加上國(guó)家級(jí)開(kāi)放開(kāi)發(fā)新區(qū)——兩江新區(qū)和西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，重慶在兩帶戰(zhàn)略中具有左右傳遞、聯(lián)動(dòng)?xùn)|西的樞紐功能。重慶南彭公路物流基地是打通通往東盟進(jìn)入印度洋南向國(guó)際大通道的起點(diǎn)。

“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道比海運(yùn)時(shí)間短、比空運(yùn)成本低的優(yōu)勢(shì)十分明顯，已成功運(yùn)行三年，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，目前每周開(kāi)行3班，貨運(yùn)總量累計(jì)超過(guò)8000標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江流域與中亞和歐洲之間的物流快速暢達(dá)，“珠三角”及香港到歐洲的部分貨物也通過(guò)“渝新歐”運(yùn)輸。多國(guó)物流企業(yè)合資的渝新歐物流公司已成立，聯(lián)合推動(dòng)跨國(guó)物流發(fā)展。重慶市政府與中鐵、俄鐵簽訂兩國(guó)三方合作備忘錄，確立了貨量與價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重慶團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站是全國(guó)18個(gè)鐵路集裝箱中心站之一，已獲批鐵路一類(lèi)口岸試點(diǎn)。“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的成功實(shí)踐對(duì)“兩帶”戰(zhàn)略建設(shè)起到了先行先試作用。

重慶是長(zhǎng)江上游最大的航運(yùn)中心。西部地區(qū)唯有重慶擁有長(zhǎng)江一級(jí)航道、5000噸級(jí)深水碼頭，水運(yùn)集裝箱年通過(guò)能力300萬(wàn)標(biāo)箱。去年周邊地區(qū)經(jīng)由重慶港口轉(zhuǎn)口的集裝箱占比達(dá)50%。

為了充分發(fā)揮重慶在長(zhǎng)江黃金水道上的功能，重慶大力發(fā)展鐵水、公水聯(lián)運(yùn)，鐵路形成了“一樞紐五干線二支線”網(wǎng)絡(luò)格局，密度206公里/萬(wàn)平方公里；高速公路密度280公里/萬(wàn)平方公里。此外，重慶國(guó)際客貨運(yùn)航線達(dá)到40條，江北機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破2500萬(wàn)人次，近三年貨運(yùn)年均增長(zhǎng)17%。

重慶還具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元，深入實(shí)施“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，電子信息、汽車(chē)、裝備制造、綜合化工、材料、能源和消費(fèi)品制造均成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，多業(yè)支撐格局基本形成。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場(chǎng)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)新時(shí)期構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的重要舉措。兩者實(shí)現(xiàn)合作共建，以開(kāi)放促發(fā)展，既是縮小東西部差距的需要，更是將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版支撐帶的需要。

四川——西南絲路交通走廊

“四川是承接華南華北、連接西南西北、溝通中亞?wèn)|南亞的重要交匯點(diǎn)和交通走廊，是西部地區(qū)，特別是西南地區(qū)重要的商品集散地。”四川省發(fā)改委主任唐利民表示，“重振絲綢之路是四川轉(zhuǎn)型升級(jí)最好契機(jī)”。

作為我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)總量最大、人口最多、戰(zhàn)略地位突出的省份，四川已經(jīng)與216個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，已有10個(gè)國(guó)家在省會(huì)成都設(shè)立了領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，外商投資額實(shí)際到位持續(xù)保持中西部第一的領(lǐng)先水平，國(guó)家大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為四川進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，打造中國(guó)西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作最大的窗口和最重要的平臺(tái)，提供了巨大的發(fā)展空間。

四川是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)區(qū)，是全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，是國(guó)家重點(diǎn)布局的國(guó)防科研生產(chǎn)基地，與西部沿邊省份在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和交通網(wǎng)絡(luò)的布局上，具有明顯的互補(bǔ)性和聯(lián)合發(fā)展的巨大潛力。同時(shí)，四川與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國(guó)家和地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)品相互需求空問(wèn)大的特點(diǎn)，特別是在能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、旅游文化等方面存在深化合作的巨大空間，這些都為實(shí)現(xiàn)四川與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各經(jīng)濟(jì)板塊互利共贏提供了機(jī)遇。

四川省省長(zhǎng)魏宏認(rèn)為，四川借力絲綢之路的發(fā)展機(jī)遇有四點(diǎn)。首先，以國(guó)際大通道為依托，夯實(shí)基礎(chǔ)條件。以構(gòu)建綜合運(yùn)輸國(guó)際大通道為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)際區(qū)域性航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)公鐵航聯(lián)運(yùn)互通，形成以成都為中心、輻射中西部、連接國(guó)內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸體系；其次，以開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為先導(dǎo)，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地；第三，以重大戰(zhàn)略項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；第四，以創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制為保障，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各省區(qū)的溝通聯(lián)系，共同推動(dòng)國(guó)家構(gòu)建區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

云南——“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)

地處東亞、東南亞和南亞接合部的云南，向東可與珠三角、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈相連：向南可通過(guò)建設(shè)中的泛亞鐵路東、中、西三線直達(dá)河內(nèi)、曼谷、新加坡和仰光；向北可通向四川和中國(guó)內(nèi)陸腹地；向西可經(jīng)緬甸直達(dá)孟加拉吉大港溝通印度洋，進(jìn)入南亞次大陸，連接中東，到達(dá)土耳其的馬拉迪亞分岔，轉(zhuǎn)西北進(jìn)入歐洲，往西南進(jìn)入非洲。

云南將自身定位為“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路）的戰(zhàn)略支點(diǎn)、溝通南亞、東南亞國(guó)家的通道樞紐。將沿邊金改試驗(yàn)區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重點(diǎn)之一，吸引東南亞及南亞國(guó)家的銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)入駐云南，全面提升跨境金融服務(wù)。

“沿邊開(kāi)放對(duì)云南至關(guān)重要。”云南省省長(zhǎng)李紀(jì)恒說(shuō)，云南省應(yīng)加快瑞麗、磨憨、河口、臨滄等沿邊開(kāi)發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、跨省經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，并加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，盡快落地投產(chǎn)。積極擴(kuò)大與周邊國(guó)家和地方政府交往，提升南博會(huì)、昆交會(huì)、旅交會(huì)辦會(huì)水平和影響力。

省發(fā)改委已做了10大課題研究，完成了總體方案設(shè)計(jì)，其中重點(diǎn)是要構(gòu)建好“一縱一橫”兩大通道，以昆明為支點(diǎn)，向東連接泛珠三角太平洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，向西連接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊及印度洋沿岸國(guó)家，向北通過(guò)成都、西安連接起北方絲綢之路，向南則連通萬(wàn)象、曼谷、新加坡直至南太平洋。endprint

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，近年昆明市以新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸，重點(diǎn)培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，重點(diǎn)打造了一批特色產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成了工業(yè)化與信息化有機(jī)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

以旅游為先導(dǎo)，既容易引起區(qū)域文化的共鳴，也保證區(qū)域共同分享利益，是構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊中最具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)和合作條件的切入點(diǎn)。

廣西——海上絲路橋頭堡

廣西地處西南經(jīng)濟(jì)圈、中南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，背靠大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，是我國(guó)唯一與東盟海陸相連的省份，陸路邊界線長(zhǎng)1020公里，海岸線長(zhǎng)1629公里，與東盟“一灣連七國(guó)”，是我國(guó)西南、中南地區(qū)最便捷的出海、出境大通道。

廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽表示，廣西作為海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)有其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)以及重振海上絲綢之路等戰(zhàn)略的逐步開(kāi)展，廣西將不斷發(fā)揮重要作用。

目前，廣西境內(nèi)已規(guī)劃了12個(gè)通往越南以及大湄公河次區(qū)域國(guó)家的國(guó)際公路通道接點(diǎn)，包括4個(gè)高速公路、1個(gè)一級(jí)公路和7個(gè)二級(jí)公路。

近幾年，廣西全面實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，形成了海陸互動(dòng)、江海聯(lián)動(dòng)、邊海協(xié)動(dòng)的開(kāi)放發(fā)展新格局。珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶也即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮廣西的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”作用，促進(jìn)桂粵、桂港、桂澳以及桂湘、桂黔、桂滇合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)東、西部無(wú)縫對(duì)接。

按照相關(guān)規(guī)劃，到2015年，廣西全區(qū)綜合交通網(wǎng)里程將達(dá)到12.56萬(wàn)公里。其中，高速公路營(yíng)運(yùn)里程6000公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程5000公里：沿海港口吞吐能力將要達(dá)到3.36億噸，內(nèi)河港口吞吐能力1.5億噸；民航旅客吞吐能力將達(dá)3000萬(wàn)人次。

廣西公共政策研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳道遠(yuǎn)稱(chēng)，廣西將借力北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶和“21世紀(jì)海上絲綢之路”等一系列國(guó)家戰(zhàn)略，在港口建設(shè)、公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、航空建設(shè)以及管道建設(shè)等方面加大縱深與密度，真正把廣西建設(shè)成為中國(guó)—東盟重要交通運(yùn)輸中心和國(guó)際航運(yùn)中心。

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席磨長(zhǎng)英建議把廣西作為21世紀(jì)海上絲綢之路新支點(diǎn)、新門(mén)戶(hù)、新樞紐重點(diǎn)打造。她認(rèn)為，應(yīng)把廣西作為人文合作先行試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)與東盟文化交流。建議北部灣港作為港口合作先行試點(diǎn)，優(yōu)先安排廣西北部灣港基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，支持北部灣港開(kāi)通更多國(guó)際航線、航班，加密貨運(yùn)航線，開(kāi)通海上郵輪，并做好安全保障等工作。此外，應(yīng)在廣西北部灣試點(diǎn)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放成品油氣的進(jìn)口，推進(jìn)能源通道建設(shè)。endprint