中德職業(yè)教育的對比研究

彭藝娟

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對人才的需求在數(shù)量上和層次上都提出了新的要求，職業(yè)教育在培養(yǎng)技術(shù)性人才方面的作用日益凸顯。我國歷來強調(diào)學(xué)歷教育，職業(yè)教育也一直以學(xué)校為主，企業(yè)不參與或很少參與職業(yè)教育，這樣培養(yǎng)出來的人才與社會需求嚴(yán)重脫節(jié)，造成學(xué)生一畢業(yè)就失業(yè)，而企業(yè)卻招不到需要的人才。縱觀德國、日本經(jīng)濟的騰飛，都離不開其完善和發(fā)達的職業(yè)教育。正如德國人所說，國家經(jīng)濟發(fā)展的秘密武器就是職業(yè)教育。德國的職業(yè)教育在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也在不斷完善，而且在實踐中取得的成績是有目共睹的。當(dāng)前，我國經(jīng)濟的發(fā)展對職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求，企業(yè)的參與正是職業(yè)教育未來的發(fā)展方向，在這方面，德國為我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗，如果能把這些經(jīng)驗本土化，我國的職業(yè)教育也一定能在更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時取得自身長足的發(fā)展。

一、中德企業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀

1.中國企業(yè)參與職業(yè)教育的情況

中國歷來重視學(xué)歷教育，職業(yè)教育的主體一直是職業(yè)學(xué)校，企業(yè)不參與或是很少參與，而這種模式越來越不適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。上世紀(jì)70年代以來，各國職業(yè)教育紛紛仿效“雙元制”模式進行改革。我國也不例外，從上世紀(jì)80年代開始，先后建立了幾十個“雙元制”職業(yè)學(xué)校，部分職業(yè)學(xué)校也通過校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，鼓勵和調(diào)動企業(yè)積極參與職業(yè)教育，這在一定程度上推動和促進了我國職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

2.德國企業(yè)參與職業(yè)教育的狀況

德國職業(yè)教育經(jīng)過幾百年的發(fā)展，已形成了一套完整的職業(yè)教育體系——“雙元制”?！半p元制”模式中職業(yè)教育的主體有兩個，一個是企業(yè)，另一個是職業(yè)學(xué)校，而且企業(yè)占主導(dǎo)地位。德國現(xiàn)有150多萬個企業(yè)，其中近三分之一的企業(yè)參與到職業(yè)教育當(dāng)中。各企業(yè)由于規(guī)模的不同，參與的程度也不同。在德國，75%以上的初中畢業(yè)生選擇職業(yè)教育，80%以上的從業(yè)人員接受過系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。德國的企業(yè)依據(jù)《職業(yè)教育法》參與職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校的運營受到當(dāng)?shù)胤傻谋O(jiān)督。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大部分企業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)代化，而且新的職業(yè)不斷產(chǎn)生。為了適應(yīng)這些變化，2005年1月27日，德國政府決議通過了新的《職業(yè)教育法》。這部法律確保了青年接受培訓(xùn)的機會，杜絕了由于社會地位、出身和地區(qū)等因素造成的不平等現(xiàn)象，保證所有青年都能獲得高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)潛力。在德國參加過職業(yè)培訓(xùn)的青年人的就業(yè)比例明顯高于沒有接受過職業(yè)培訓(xùn)的青年人。德國實行的企業(yè)參與職業(yè)教育的模式——“雙元制”，是職業(yè)院校和企業(yè)、行業(yè)及其他校外機構(gòu)之間相互合作，以達到為社會教育和培訓(xùn)合格勞動者的目標(biāo)的一種職業(yè)教育模式。實踐證明，這種模式將理論學(xué)習(xí)與實際操作（實訓(xùn)）結(jié)合起來，學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊進行職業(yè)化的訓(xùn)練，不僅提高了學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，而且充分考慮了企業(yè)對人才的需求，這樣，學(xué)生畢業(yè)找到合適的工作，企業(yè)得到需要的人才，進而推動了國家經(jīng)濟的發(fā)展。

二、中德企業(yè)參與職業(yè)教育的異同對比

職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，肩負著提高國民素質(zhì)、為社會發(fā)展提供一定數(shù)量和質(zhì)量的人才的責(zé)任。企業(yè)參與職業(yè)教育，一方面能幫助職業(yè)院校充分發(fā)揮各項功能，另一方面也使企業(yè)得到了需要的人才并做好人才儲備。因此，中德企業(yè)參與職業(yè)教育必然存在一些共同點。但由于兩國職業(yè)教育及經(jīng)濟發(fā)展階段的不同、相關(guān)教育法律制度的不同等原因，兩國企業(yè)參與職業(yè)教育的模式、途徑、效果等也必然不同。在探尋中國企業(yè)參與職業(yè)教育的路徑時，對中德兩國在這個方面的差異性進行研究尤為重要。

1.中德企業(yè)參與職業(yè)教育的相同點

①企業(yè)參與職業(yè)教育的出發(fā)點及途徑相同。不管是德國還是中國的企業(yè)，參與職業(yè)教育的出發(fā)點都是通過合作培養(yǎng)社會需要的人才，達到學(xué)生就業(yè)率高和企業(yè)用人滿意度高的雙重目標(biāo)?！半p元制”是德國企業(yè)參與職業(yè)教育的主要模式，我國企業(yè)參與職業(yè)教育的主要方式是校企合作。這兩種途徑的本質(zhì)都是企業(yè)和職業(yè)院校的合作，企業(yè)為職業(yè)院校的學(xué)生提供培訓(xùn)場地、培訓(xùn)設(shè)備、實訓(xùn)計劃、實訓(xùn)師傅等，對學(xué)生進行職業(yè)技能的培訓(xùn)。職業(yè)院校則主要對學(xué)生進行理論培訓(xùn)，并在課程設(shè)置及培養(yǎng)計劃中考慮企業(yè)的實際需要。

②企業(yè)參與職業(yè)教育的依據(jù)相同。中德兩國的企業(yè)在參與職業(yè)教育時都得到了國家政策上的支持，有相關(guān)法律保駕護航?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定了各個社會主體在職業(yè)教育中的作用；《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確規(guī)定了企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐，鼓勵企業(yè)通過各種方式與職業(yè)院校合作，并給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠?！堵殬I(yè)教育法》《職業(yè)教育促進法》《手工業(yè)條例》是規(guī)范德國職業(yè)教育的基本法律。這些法律不僅明確了“雙元制”的職業(yè)教育制度，而且明確規(guī)定了企業(yè)與學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。

2.中德企業(yè)參與職業(yè)教育的不同點

由于中德兩國職業(yè)教育發(fā)展程度不同，教育管理體制不同，有關(guān)職業(yè)教育法律的差異及其他社會政治因素的不同，必然使中德企業(yè)參與職業(yè)教育呈現(xiàn)出巨大的差異。

①企業(yè)參與職業(yè)教育的模式不同。中國企業(yè)參與職業(yè)教育的模式主要有三種即“工學(xué)交替”模式、“訂單教育”模式和“2+1”模式。德國則主要采用“雙元制”模式，即學(xué)生在學(xué)校進行理論學(xué)習(xí)與在企業(yè)接受培訓(xùn)技能相結(jié)合的職業(yè)教育模式。而且在這種模式中，企業(yè)培訓(xùn)占主導(dǎo)作用，職業(yè)學(xué)校發(fā)揮配合與服務(wù)的作用。

②對參與職業(yè)教育企業(yè)的資格認定不同。中國企業(yè)參與職業(yè)教育的時間較短，參與職業(yè)教育的積極性不高，這種合作還處于探索和發(fā)展階段。在這個階段為了鼓勵和調(diào)動企業(yè)參與的積極性，國家沒有對企業(yè)進行相關(guān)資格認證。而在德國，企業(yè)要參與職業(yè)教育，擔(dān)任職業(yè)教育的辦學(xué)任務(wù)，必須經(jīng)過相關(guān)行業(yè)協(xié)會的資格審查并獲得認證。審定不合格的企業(yè)，不得擅自招收培訓(xùn)生。對參與職業(yè)教育的企業(yè)進行資格認證有利于提高受訓(xùn)者的專業(yè)技能水平并確保培訓(xùn)質(zhì)量。

③企業(yè)參與職業(yè)教育的方式不同。中國企業(yè)參與職業(yè)教育通常把訓(xùn)練場設(shè)在企業(yè)，安排學(xué)生在企業(yè)的不同崗位接受培訓(xùn)。大規(guī)模的實訓(xùn)基地由國家出資興建，企業(yè)付出的成本很低。德國企業(yè)則在生產(chǎn)過程之外設(shè)立單獨的實訓(xùn)場所，以確保學(xué)生達到訓(xùn)練的目標(biāo)，使他們獲得基本的、全面的職業(yè)知識和技能。德國職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)費用由國家及各級政府承擔(dān)，實訓(xùn)部分的經(jīng)費大部分由企業(yè)承擔(dān)。

④企業(yè)參與職業(yè)教育的環(huán)節(jié)不同。職業(yè)院校培養(yǎng)學(xué)生主要分為三個環(huán)節(jié)，即招生、培訓(xùn)和就業(yè)。中德企業(yè)參與職業(yè)教育在各個環(huán)節(jié)存在一定的差異。中國職業(yè)教育的招生工作主要由職業(yè)院校來完成，企業(yè)可以參與但是參與的很少。學(xué)生在實訓(xùn)期間，規(guī)章制度由企業(yè)制定。學(xué)校處于被動地位，需積極配合企業(yè)的要求制定實訓(xùn)計劃，安排實訓(xùn)時間及人數(shù)等。

三、中國企業(yè)參與職業(yè)教育的未來方向

1.提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性

“雙元制”職業(yè)教育對德國經(jīng)濟的發(fā)展所作出的貢獻是有目共睹的，作為職業(yè)教育最大獲益者的企業(yè)深刻明白，參與職業(yè)教育是滿足其勞動力需求的保障。當(dāng)前中國經(jīng)濟逐漸向高、精、尖的模式轉(zhuǎn)型，企業(yè)應(yīng)深刻意識到參與職業(yè)教育是其在人才爭奪戰(zhàn)中的獲勝法寶。國家應(yīng)建立健全企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機制，整合校企雙方的資源，使企業(yè)成為校企合作的最大受益方的同時充分發(fā)揮其教育功能。國家可出臺相關(guān)政策調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，如減免稅收、財政資助、特殊補貼等；同時，通過法律、政策等推動企業(yè)參與職業(yè)教育，促使企業(yè)履行其教育責(zé)任。

2.加強職業(yè)教育方面的立法

德國職業(yè)教育體系的完善，與他相對完善的職業(yè)教育立法是密不可分的。通過教育立法，一方面可以幫助人們形成正確的職業(yè)教育觀——接受職業(yè)教育是職業(yè)生涯的重要起步，而不是低人一等的無奈選擇；另一方面可以宣告企業(yè)參與職業(yè)教育的合法性，同時明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，從而保障企業(yè)持續(xù)參與的積極性和維護學(xué)生的權(quán)益，扭轉(zhuǎn)合作中職業(yè)學(xué)校單頭熱的被動局面，促使企業(yè)與職業(yè)院校之間的合作更加和諧順暢。

3.建立企業(yè)參與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)機制

企業(yè)參與職業(yè)教育是一種市場化行為，要將市場經(jīng)濟意識帶入到相對僵化的行政體制當(dāng)中去，僅依靠行政、法律手段是不夠的，建立協(xié)調(diào)機制非常有必要。國家可設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織學(xué)校、企業(yè)相關(guān)人員就培訓(xùn)大綱的制定、培訓(xùn)計劃的具體實施等方面進行協(xié)調(diào)，提高企業(yè)在職業(yè)教育當(dāng)中的主人翁意識，也使職業(yè)院校及時獲得市場信息對教學(xué)作出相應(yīng)調(diào)整。這樣既能為企業(yè)參與職業(yè)教育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，又能為企業(yè)和職業(yè)院校的密切合作奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.加強對企業(yè)參與職業(yè)教育的監(jiān)督

加強對企業(yè)參與職業(yè)教育的監(jiān)督，無論是對職業(yè)教育的發(fā)展還是對企業(yè)參與職業(yè)教育效果的保證都非常重要。各個監(jiān)督主體都應(yīng)如實開展對企業(yè)參與職業(yè)教育的監(jiān)督，對監(jiān)督結(jié)果進行分類區(qū)別對待，對做得好的給予相應(yīng)的獎勵，對沒有履行義務(wù)和職責(zé)的企業(yè)，責(zé)令改正或給予一定的處罰。這樣做可以促使企業(yè)參與職業(yè)教育取得更好的成效。

（責(zé)編 陳 穎）