跨國企業(yè)環(huán)境信息披露的動因分析

（湖北工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院會計系 湖北武漢430068）

一、引言

二十世紀以來越來越多的企業(yè)融入到經(jīng)濟全球化的熱潮中來，跨國企業(yè)得到了迅速的發(fā)展?？鐕髽I(yè)一方面對東道國經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，另一方面也將國外先進的環(huán)境管理思想與經(jīng)驗帶到了東道國，并且推動了東道國本土企業(yè)在環(huán)境意識上的發(fā)展。

隨著跨國企業(yè)全球化經(jīng)營活動的日益增多，國際環(huán)境污染事件也頻繁發(fā)生。2010年，英國石油公司的深海地平線海上鉆井平臺在墨西哥灣發(fā)生爆炸，造成大量原油泄漏，給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了不可估量的破壞。由于跨國企業(yè)經(jīng)營范圍的廣泛性，且各國在制度、文化上的差異性，環(huán)境信息的公開也各有差異，因此跨國企業(yè)在東道國的社會責任受到社會各界的廣泛關(guān)注。本文通過研究跨國企業(yè)環(huán)境信息披露的動因，對提高跨國企業(yè)環(huán)境信息披露水平，強化跨國企業(yè)的社會責任意識，規(guī)范跨國企業(yè)的社會責任行為具有較強的促進作用。

二、跨國企業(yè)環(huán)境信息披露的動因分析

（一）制度因素

Scott（1995）根據(jù)不同學科對制度的定義提出了制度三系統(tǒng)的理論模型。該理論模型主要從管制、規(guī)范與認知三方面闡述了制度的法律規(guī)范性、社會責任性以及對外部真實世界的認識和理解的認同感。

制度因素對跨國企業(yè)的環(huán)境信息披露起到了巨大的推動作用?？鐕髽I(yè)環(huán)境信息披露主要受母國和東道國的法律、規(guī)定等影響，政府環(huán)境管理機構(gòu)在環(huán)境信息披露中發(fā)揮著重要的作用。許多西方國家通常采用強制和自愿相結(jié)合的方式來規(guī)范跨國企業(yè)的環(huán)境信息披露，一方面通過法律、規(guī)范等強制性手段對企業(yè)環(huán)境信息進行公開披露；另一方面通過政策規(guī)定調(diào)動企業(yè)的積極性，引導企業(yè)主動進行環(huán)境信息披露。

現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)境信息披露的規(guī)范性行業(yè)標準對于跨國企業(yè)環(huán)境信息披露起到了一定的約束作用。伴隨著監(jiān)管環(huán)境信息披露的政策不斷出臺，企業(yè)面臨的環(huán)境信息披露要求也越來越高。2010年我國環(huán)境保護部出臺的《上市公司環(huán)境信息披露指南》中明確要求，十六類重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當發(fā)布年度環(huán)境報告，定期披露污染物排放情況、環(huán)境守法、環(huán)境管理等方面的環(huán)境信息，對于非重污染行業(yè)的上市公司則鼓勵披露年度環(huán)境報告。該《指南》對于在華重污染跨國企業(yè)的環(huán)境信息披露起到了規(guī)范作用。

（二）市場勢力

跨國企業(yè)進入東道國市場后，不可避免地將與東道國本土企業(yè)進行競爭，爭奪市場?？鐕髽I(yè)作為外來者，相較于東道國本土的競爭對手來講處于不利地位，同時也面臨著與現(xiàn)有企業(yè)競爭的現(xiàn)狀。因此，跨國企業(yè)通常面臨新手和外來者的劣勢來挑戰(zhàn)他們的生存。跨國企業(yè)一方面為了迅速地在東道國獲得生存，會根據(jù)東道國的制度規(guī)范進行環(huán)境信息披露，另一方面為了體現(xiàn)企業(yè)的社會責任感，并且快速地獲得消費者的好感，跨國企業(yè)也會進行相關(guān)的環(huán)境信息披露。同時，同行業(yè)競爭者在環(huán)境信息披露的示范作用也一定程度上激勵了跨國企業(yè)的環(huán)境信息披露。

跨國企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)建立正式或非正式的聯(lián)盟，也是其在東道國迅速發(fā)展的一個重要方面。合作可以大大增加雙方之間信息交換的頻率和密度，消除投入與產(chǎn)出市場的信息不對稱，提高交易效率。為了促進與當?shù)氐墓?yīng)商和銷售商的合作，克服在陌生環(huán)境經(jīng)營時可能產(chǎn)生的外來者劣勢，跨國企業(yè)大多傾向于積極主動地進行環(huán)境信息披露。

（三）企業(yè)戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)特征是發(fā)展性，著眼于企業(yè)的未來發(fā)展。企業(yè)社會責任戰(zhàn)略會影響公眾對企業(yè)的形象和品牌的識別，企業(yè)披露社會責任信息的動因是為了提高組織的透明度，提升企業(yè)的社會形象和聲譽，進而創(chuàng)造企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

根據(jù)利益相關(guān)者理論，企業(yè)環(huán)境信息披露可被認為是企業(yè)對利益相關(guān)者利益訴求的一種回應(yīng)方式。企業(yè)在擬定企業(yè)環(huán)境策略時，需要考慮利益相關(guān)者的利益需求，否則將失去利益相關(guān)者的支持，如消費者的抵制，供應(yīng)商、銷售商取消訂單或銷售協(xié)議，內(nèi)部員工表達不滿或公開企業(yè)的負面作為?？鐕髽I(yè)出于維護和提升其社會聲譽的目的，選擇披露環(huán)境信息向市場傳遞企業(yè)具有良好環(huán)境管理意識的信號，使企業(yè)能夠獲得市場優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)較快地獲得投資者的認可。將環(huán)境管理作為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，不僅能夠得到社會的廣泛認可，而且能夠為企業(yè)內(nèi)部員工創(chuàng)造安心、放心的工作環(huán)境。

三、跨國企業(yè)環(huán)境信息披露存在的問題

（一）制度差異

由于各國制度規(guī)定方面的差異，跨國企業(yè)對于環(huán)境信息披露在母公司所在國和東道國存在不一致的現(xiàn)象。部分跨國企業(yè)在遵循東道國的制度規(guī)定的前提下，受自身經(jīng)濟利益的驅(qū)動，在環(huán)境信息披露中實行雙重披露標準，且在部分欠發(fā)達國家表現(xiàn)得尤為突出，一定程度上損害了東道國的利益。

跨國企業(yè)環(huán)境信息披露的雙重披露標準主要表現(xiàn)在披露標準、披露內(nèi)容和披露形式的雙重化。部分跨國企業(yè)在推動和完善東道國或部分發(fā)展中國家環(huán)境信息披露等工作，相較于其在母國或者其他發(fā)達國家存在嚴重的雙重標準，弱化其應(yīng)承擔的環(huán)境責任。部分跨國企業(yè)未能實現(xiàn)其環(huán)境信息公開的全球統(tǒng)一化，在東道國或部分發(fā)展中國家與發(fā)達國家的環(huán)境信息披露內(nèi)容存在不一致的現(xiàn)象?？鐕髽I(yè)針對于東道國本土業(yè)務(wù)的環(huán)境責任報告并不多，且形式單一；同時，多數(shù)企業(yè)尤其是高污染跨國企業(yè)一般實行分散化管理戰(zhàn)略，在環(huán)境控制程度上明顯較其母國或發(fā)達國家寬松。在華跨國企業(yè)進行環(huán)境信息披露時，通常采用的是將母公司的披露報告直接翻譯成中文，并且只是在報告的每個部分加上有關(guān)企業(yè)在中國環(huán)保工作的簡要介紹，并沒有完全針對中國業(yè)務(wù)建立的環(huán)境保護績效評估體系。

殼牌石油自1998年以來一直對外發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告，報告強調(diào)殼牌企業(yè)的社會責任，同時也注重企業(yè)與環(huán)境、員工、社會的可持續(xù)發(fā)展，尤其重視環(huán)境信息的透明化和公開化。殼牌在美國、荷蘭和中國都主動進行了相關(guān)的環(huán)境信息披露，成為跨國企業(yè)的典范；并且殼牌在華企業(yè)的環(huán)保行為多次受到政府的表彰。但是，值得關(guān)注的是，這樣一個在環(huán)境信息公開方面如此規(guī)范的跨國企業(yè)也存在信息披露雙重標準的情況。仔細比對殼牌中國以及殼牌在世界其他地區(qū)公司發(fā)布的2008—2009年持續(xù)發(fā)展報告的內(nèi)容，可以看出，殼牌中國的報告內(nèi)容相對簡單，缺乏全球性的視野；而美國和荷蘭公司的可持續(xù)發(fā)展報告涉及的環(huán)境領(lǐng)域較為全面，不僅涵蓋了所有企業(yè)的污染物排放信息，并突出反映了殼牌在推動環(huán)境保護方面新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用所承擔的社會責任。殼牌中國2014年可持續(xù)發(fā)展報告用中文介紹其報告摘要，而用英文詳細闡述了報告的主要內(nèi)容，這也極大地限制了東道國對跨國企業(yè)環(huán)境信息披露的有效監(jiān)督。

（二）市場差異

跨國企業(yè)在東道國進行環(huán)境信息披露一方面是由于受規(guī)章制度的約束，另一方面是為了縮小企業(yè)與當?shù)叵M者的心理距離。但是跨國企業(yè)環(huán)境信息披露能否在當?shù)叵M者市場和行業(yè)市場得到認可也是一個潛在的問題；不同的文化差異造成了跨國企業(yè)環(huán)境信息披露在行為上可能受到質(zhì)疑。

跨國企業(yè)與東道國企業(yè)在營銷、研發(fā)和生產(chǎn)等方面建立正式或非正式的聯(lián)盟形式時，會存在共謀的可能性，對東道國其他企業(yè)形成擠壓，長此以往必然會形成惡性競爭，造成市場的混亂。強勢的文化、行為方式、定價以及銷售行為與當?shù)匾研纬傻氖袌鱿鄾_突，與當?shù)氐钠髽I(yè)環(huán)境意識相矛盾，從而跨國企業(yè)環(huán)境信息就會按照自己的方式進行披露，與東道國的披露形式相悖，使環(huán)境信息披露的市場差距越來越大，甚至形成對立。

（三）企業(yè)戰(zhàn)略與東道國文化的差異

披露環(huán)境信息目的是為了凸顯公司不斷提高的對社會責任的接受程度以及公司不斷提高公眾形象的意識。許多跨國企業(yè)將社會責任信息披露與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，有策略、有選擇、有管理地披露社會責任信息?？鐕髽I(yè)進入東道國后，同樣地存在與東道國本土文化相沖突的情形。一些跨國企業(yè)對正面的環(huán)境信息進行積極披露，消極的環(huán)境信息采取回避的態(tài)度，但是公眾能敏銳的洞悉企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)狀，對于企業(yè)的不作為行為，公眾會漸漸喪失信心；某些跨國企業(yè)比較注重長期環(huán)境信息的披露，而當?shù)匚幕嚓P(guān)注于及時性的環(huán)境信息，這種文化上的差異造成了當?shù)鼐用駥鐕髽I(yè)的排斥甚至是抵制。

四、對建立和完善跨國企業(yè)環(huán)境信息披露體系的建議

（一）加強國際間健全環(huán)境信息披露法律法規(guī)的合作

通過對跨國企業(yè)環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀及其影響因素分析，制度因素尤其是法規(guī)政策的震懾力對于跨國企業(yè)改善環(huán)境、提高環(huán)境信息透明度的作用顯著。因此，有必要建立和完善各項關(guān)于規(guī)制跨國公司的包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等統(tǒng)一的體系，協(xié)調(diào)各國在環(huán)保法律之間的矛盾和沖突規(guī)定，填補法律漏洞，做到各國在環(huán)保信息披露要求的一致性。美國前副國務(wù)卿喬治·鮑爾曾建議，創(chuàng)制一部國際公司法，并建議成立一個國際機構(gòu)來授權(quán)跨國公司經(jīng)營國際商業(yè)貿(mào)易，通過國際性的法律來完善對跨國公司執(zhí)行法律規(guī)制的力度和廣度。

各政府相關(guān)職能部門應(yīng)不斷提高監(jiān)督管理水平和加強懲罰力度，并在適當?shù)臈l件下建立專門的跨國公司監(jiān)督管理機構(gòu)，完善執(zhí)法環(huán)節(jié)。同時也應(yīng)加強輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、公眾監(jiān)督，加強各監(jiān)督機構(gòu)之間的合作和協(xié)調(diào)。還可以建立由一些社會機構(gòu)進行監(jiān)督的制度，如由環(huán)境保護協(xié)會、消費者權(quán)益保護協(xié)會等社會公共利益機構(gòu)來監(jiān)督跨國公司承擔社會責任方面的狀況，并定期向社會公布。

（二）跨國企業(yè)環(huán)境信息披露的本土化

本土化的實質(zhì)是跨國企業(yè)將其經(jīng)營的各個方面全方位地融入到東道國的經(jīng)濟之中的過程，同時也承擔在東道國的公民責任，并將企業(yè)文化與東道國文化相融合的過程?？鐕髽I(yè)的戰(zhàn)略要適應(yīng)東道國的道德觀和傳統(tǒng)習慣，用符合當?shù)厣鐣幕卣鞯姆绞浇榻B公司的品牌與產(chǎn)品，拉近與消費者的距離。環(huán)境信息的披露不僅應(yīng)遵從東道國的法律制度，還應(yīng)該尊重當?shù)氐奈幕e極參與東道國的各項社會、文化、教育等公益事業(yè)，努力爭取社會大眾的好感與信任，樹立良好的公眾形象?？鐕髽I(yè)的環(huán)境信息披露應(yīng)及時地與當?shù)氐恼?、社區(qū)進行溝通，吸納他們的建議和意見，在環(huán)境信息披露上做到符合當?shù)氐奈幕晳T。

（三）充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，喚醒社會公眾的環(huán)境保護意識

媒體監(jiān)督是社會監(jiān)督體系的重要組成部分，有助于社會公眾知情權(quán)的實現(xiàn)。通過新聞媒體對跨國企業(yè)環(huán)境信息披露的有效監(jiān)督或施加壓力，迫使跨國企業(yè)在改進環(huán)境方面作出努力，并通過相關(guān)環(huán)境問題的報道來喚醒社會公眾的環(huán)保意識。跨國企業(yè)可以提高環(huán)境信息披露質(zhì)量，接受媒體和社會監(jiān)督，履行社會責任，提升企業(yè)價值。