黑龍江省開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)的思考

邱　暉

(哈爾濱學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱150086)

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龍江發(fā)展智庫

黑龍江省開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)的思考

邱暉

(哈爾濱學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱150086)

[摘要]黑龍江省正致力于打造以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在這個過程中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)的方式，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)具有十分重要的作用。在農(nóng)作物種植、生產(chǎn)及銷售期間，可以分別考慮使用預(yù)付款融資、存貨融資以及應(yīng)收賬款融資等產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。就黑龍江省目前的情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度低下、制度性障礙的存在以及金融機(jī)構(gòu)激勵的缺乏，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的阻力因素。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展有賴于涉農(nóng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及政府部門的共同努力及通力合作。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融；金融服務(wù)；黑龍江省

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一項系統(tǒng)工程，核心部分在于構(gòu)筑起分工細(xì)密而又協(xié)作運行良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。為了促進(jìn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，解決傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)的諸多不足，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)的發(fā)展結(jié)合起來，形成二者之間的良性互動，能充分發(fā)揮農(nóng)村金融資源配置的效率，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的含義與融資模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融作為涉農(nóng)金融服務(wù)的重要組成部分，是金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展的一種整體性融資安排，對于深化金融服務(wù)改革、推進(jìn)融資模式創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的含義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融指金融機(jī)構(gòu)面對涉農(nóng)金融需要，發(fā)放信貸時立足于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過對信貸協(xié)議以及信貸產(chǎn)品的特殊設(shè)計，利用產(chǎn)業(yè)鏈整體可控性較強(qiáng)的風(fēng)險替代單個農(nóng)戶或單個企業(yè)可控性較差的風(fēng)險，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)融資需求的一種整體性融資安排。由于農(nóng)業(yè)部門的風(fēng)險高、收益低，向農(nóng)業(yè)部門融資被認(rèn)為是一種高成本、高風(fēng)險的業(yè)務(wù)[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)是對傳統(tǒng)針對單一農(nóng)戶或單一企業(yè)授信制度安排的一種顛覆，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主要支撐點，面向整個產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)來為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體運行提供融資服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融要求金融機(jī)構(gòu)不再過分依賴抵押擔(dān)保并突破單體授信，打破金融資源在產(chǎn)業(yè)鏈上不均衡配置的狀況，金融機(jī)構(gòu)通過“借力”龍頭企業(yè)，對整條產(chǎn)業(yè)鏈上各種信息加以整合，從而解除抵押物約束。比如，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的交易記錄向農(nóng)戶發(fā)放貸款，或者通過龍頭企業(yè)對上下游的客戶進(jìn)行增信，或者基于倉單、應(yīng)收賬款等進(jìn)行質(zhì)押?？梢哉f，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式捕捉到了農(nóng)業(yè)融資模式創(chuàng)新的關(guān)鍵點與條件[2]。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的融資模式

1．預(yù)付款融資

預(yù)付款融資能夠解決從糧食種植到糧食被農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)回購這段時間，由于各種成本所造成的農(nóng)戶資金短缺問題。如果由農(nóng)戶直接向金融機(jī)構(gòu)貸款，則難以回避抵押物不足的問題；如果由企業(yè)先行墊付，又會大量占用企業(yè)的資金，不利于企業(yè)發(fā)展。在這種情況下，預(yù)付款融資是比較適合的方法。預(yù)付款融資的基本設(shè)計思路為：加工企業(yè)與合作社簽訂種植的訂單并承諾回購，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)加工企業(yè)的回購合同向企業(yè)發(fā)放專用貸款，金融機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)交納一定數(shù)量的保證金并要求合作社提供擔(dān)保，專用貸款以預(yù)付款的形式達(dá)到農(nóng)戶手中。種植期間結(jié)束后，企業(yè)按合同回購，并按合同向金融機(jī)構(gòu)支付扣除保證金后的貸款?？鄢鞠⒅螅鹑跈C(jī)構(gòu)將尾款支付給農(nóng)戶。預(yù)付款融資模式中，加工企業(yè)利用回購訂單以及自身信用向金融機(jī)構(gòu)申請貸款并以預(yù)付款的形式預(yù)付給農(nóng)戶，合作社對預(yù)付款融資進(jìn)行擔(dān)保。在這個過程中，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險主要源于獲得貸款的農(nóng)戶的履約能力，金融機(jī)構(gòu)可以對農(nóng)戶進(jìn)行信用評級并決定授信的額度和利率水平。政府可以通過提供技術(shù)支持以及補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險等形式進(jìn)一步降低金融機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險。

2．存貨融資

存貨融資的主體是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在種植期結(jié)束時，企業(yè)要按合同對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行回購，并向金融機(jī)構(gòu)支付前期預(yù)付給農(nóng)戶的貸款，因此在這個階段企業(yè)將產(chǎn)生大量的資金需求。而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在生產(chǎn)的過程中形成大量存貨，可以考慮存貨融資。存貨融資的基本設(shè)計思路為：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)三方簽訂協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將存貨交付給物流企業(yè)作為抵押物，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)物流企業(yè)提供的倉儲信息向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)放貸款，同時可以要求農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)追加保證金，物流企業(yè)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的指示將存貨發(fā)放給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，用于其生產(chǎn)或銷售。存貨融資模式中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依托自身的存貨申請貸款，物流企業(yè)接受金融機(jī)構(gòu)委托對存貨進(jìn)行監(jiān)管。對于金融機(jī)構(gòu)而言，這種授信方式風(fēng)險控制的重點在于農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。

3．應(yīng)收賬款融資

應(yīng)收賬款融資適用于農(nóng)產(chǎn)品銷售階段。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將產(chǎn)成品發(fā)往下游企業(yè)之后，往往會產(chǎn)生應(yīng)收賬款。此時，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以考慮采用應(yīng)收賬款融資這種方式。應(yīng)收賬款融資的基本設(shè)計思路為：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)提出申請，將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給金融機(jī)構(gòu)用以獲取貸款。金融機(jī)構(gòu)收到申請后，通過審核、評估來決定是否接受加工企業(yè)的申請。如果金融機(jī)構(gòu)決定接受申請，則通知下游企業(yè)確認(rèn)該項轉(zhuǎn)讓。得到下游企業(yè)確認(rèn)后，金融機(jī)構(gòu)將貸款發(fā)放給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在應(yīng)收賬款到期時，金融機(jī)構(gòu)從下游企業(yè)處得到應(yīng)收賬款款項，并將扣除本息之后的余款支付給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。應(yīng)收賬款融資模式中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓提前從金融機(jī)構(gòu)處獲得銷售款，無須額外提供抵押，金融機(jī)構(gòu)獲得了拓展業(yè)務(wù)的機(jī)會。對于金融機(jī)構(gòu)而言，其風(fēng)險的重點在于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與其下游企業(yè)之間的交易是否真實以及下游企業(yè)按時歸還應(yīng)收賬款的可能性。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展情況

黑龍江省開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)已經(jīng)有10年的歷史。近年來，在政府的重視和引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融得到了一定程度的發(fā)展，但仍舊面臨著諸多需要解決的問題。

(一)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)開展情況

黑龍江省開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)最早源于原大慶市商業(yè)銀行，在中糧集團(tuán)的引導(dǎo)下，該行自2006年起就致力于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)的研究和實踐。2007年，面向林甸縣的土豆加工企業(yè)，大慶市商業(yè)銀行進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)的嘗試，在得到產(chǎn)業(yè)鏈中核心企業(yè)的承諾后，對種植土豆的農(nóng)戶進(jìn)行授信，數(shù)額達(dá)到191萬元。大慶商業(yè)銀行與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，將更先進(jìn)的種植技術(shù)和更科學(xué)的管理方法教給種植土豆的農(nóng)戶，增加了農(nóng)戶的收入，銀行的回款有了更大的保證。其后，大慶市商業(yè)銀行在肇東的海城鄉(xiāng)以及五里明鎮(zhèn)等地，積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，均取得了良好的效果。尤其是“五里明”模式，成為“公司+合作社”模式的典范。2013年，黑龍江省發(fā)改委出臺了《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗方案文件》，明確提出要積極發(fā)展與訂單、保單和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合的金融產(chǎn)品。在上述精神的指引下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式在黑龍江省得到了一定程度的應(yīng)用，“公司+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)場”“銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)民專業(yè)合作社”等模式得到了更加積極的探索和實踐。

一是完善跨境海關(guān)業(yè)務(wù)合作監(jiān)管制度，完善國際跨境物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升物流技術(shù)，加強(qiáng)跨境物流行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對跨境電子消費者的權(quán)益保障，從金融、海關(guān)、商檢等各方面加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范；二是城市或區(qū)域范圍內(nèi)大力發(fā)展轄區(qū)虛擬經(jīng)濟(jì)，打造互聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以促進(jìn)電子商務(wù)集群化，降低電子商務(wù)專業(yè)公司設(shè)立和運營成本，降低中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺的成本。

近年來，國際糧價下跌對黑龍江省的糧食生產(chǎn)造成了巨大沖擊。應(yīng)對國際低糧價沖擊的出路在于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，大幅度降低糧食生產(chǎn)的成本，并通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工率，打造區(qū)域品牌農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)農(nóng)區(qū)的現(xiàn)代化。在這個過程中，離不開金融服務(wù)的支持。然而，金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面表現(xiàn)得差強(qiáng)人意，根源在于農(nóng)業(yè)固有的低收益、高風(fēng)險、長周期的特征與金融資本規(guī)避風(fēng)險、追求利潤最大化的屬性之間存在著難以調(diào)和的矛盾。農(nóng)戶以及農(nóng)村的小微企業(yè)是原子式的，他們對于金融服務(wù)的需求分散、量小，且難以提供足夠的擔(dān)保或抵押。分散的小農(nóng)生產(chǎn)關(guān)系是農(nóng)村金融難以與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的根本性制約因素。隨著在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的開展，黑龍江省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局及經(jīng)營方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，對金融服務(wù)的需求也越來越強(qiáng)烈。通過政府的招商引資和農(nóng)業(yè)企業(yè)的自我發(fā)育，大量以農(nóng)產(chǎn)品加工為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)紛紛設(shè)立。尤其在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，大量農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的出現(xiàn)進(jìn)一步帶動了其他生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并形成了具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整以及經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，逐步改變了農(nóng)村過于分散的市場主體狀態(tài)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，也為產(chǎn)業(yè)與金融的深度結(jié)合創(chuàng)造了條件。

(二)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展過程中存在的主要問題

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度較低

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶或合作社之間，并未形成緊密的利益共同體，更大程度上表現(xiàn)為簡單的買賣關(guān)系。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)生波動時，農(nóng)民違約的傾向嚴(yán)重，而企業(yè)缺少針對分散農(nóng)戶的懲罰機(jī)制。合作社的成立在一定程度上緩解了這個問題，但仍然有大量的農(nóng)戶游離于合作社之外。企業(yè)也很少會對農(nóng)戶的生產(chǎn)提供指導(dǎo)或扶持，當(dāng)同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品集中上市時，企業(yè)還會利用談判優(yōu)勢來擠壓農(nóng)民的利益。農(nóng)戶和企業(yè)的機(jī)會主義行為使產(chǎn)業(yè)鏈條變得松散而脆弱，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈信貸的障礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融往往在龍頭企業(yè)的信用支撐下，面向整個產(chǎn)業(yè)鏈提供融資方案。龍頭企業(yè)的信用是成功實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的關(guān)鍵保障[3]。黑龍江省的龍頭企業(yè)數(shù)量仍然比較少，且多數(shù)龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力并沒有達(dá)到能夠為整個產(chǎn)業(yè)鏈的整體信用負(fù)責(zé)的程度。基于對龍頭企業(yè)駕馭能力以及經(jīng)營狀況的擔(dān)心，銀行也會缺少提供產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)的積極性。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資存在一定的制度障礙

黑龍江省在進(jìn)行土地確權(quán)過程中，遇到了許多具體困難，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢，土地抵押價值難以實現(xiàn)，杠桿作用無從發(fā)揮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融作為一個應(yīng)用時間尚短的融資方式，帶來了許多新的法律問題，例如信用捆綁、擔(dān)保賠償、質(zhì)押物監(jiān)管等問題在現(xiàn)行法律規(guī)定上尚屬空白，金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈成員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在法律上也沒有清晰的界定，這些因素降低了金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)的積極性。

3．金融機(jī)構(gòu)缺少主觀意愿

三、對黑龍江省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融是一項系統(tǒng)工程，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個組成部分的共同努力，要以農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主體作用和政府的引導(dǎo)作用。

(一)強(qiáng)化龍頭企業(yè)的中心地位

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，龍頭企業(yè)是重要一環(huán)。對于龍頭企業(yè)而言，首先，要加強(qiáng)自身的建設(shè)，通過收購、控股、兼并、重組等方式壯大自身的規(guī)模，提升市場地位。其次，要與農(nóng)戶之間建立起更加緊密的關(guān)系，通過完善利益分配機(jī)制來打造利益聯(lián)盟。比如，可以通過實施最低收購價來保護(hù)農(nóng)戶的利益，還可以通過農(nóng)戶入股、利潤返還等措施強(qiáng)化與農(nóng)戶及合作社之間的利益關(guān)系，從而減少農(nóng)戶的機(jī)會主義行為。再次，可以通過技術(shù)扶持、向農(nóng)戶或合作社直接融資、向農(nóng)戶或合作社提供擔(dān)保等方式加強(qiáng)互信，使整個產(chǎn)業(yè)鏈條更加穩(wěn)固。

(二)轉(zhuǎn)變金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營方式

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，金融機(jī)構(gòu)是實施主體。對于金融機(jī)構(gòu)而言，首先，要改造原有的農(nóng)村業(yè)務(wù)模式，開發(fā)基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的新型金融產(chǎn)品，積極探索回購協(xié)議、倉單融資、反向保理等業(yè)務(wù)在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。其次，要注意風(fēng)險管理方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融不再要求農(nóng)戶提供相應(yīng)的抵押品，而是以交易真實性及產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性作為控制風(fēng)險的重點，通過開展與擔(dān)保公司、保險公司等機(jī)構(gòu)的合作降低自身的風(fēng)險。再次，建設(shè)基于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的電子化信息平臺，利用信息技術(shù)降低實施產(chǎn)業(yè)鏈融資的成本。

(三)注重政府部門的政策配合

開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，政府必須發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。首先，要扶持合作社和龍頭企業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該積極支持農(nóng)業(yè)合作組織向著更加綜合和規(guī)范的方向發(fā)展，通過合作組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接；政府應(yīng)該將更多的優(yōu)質(zhì)資源向龍頭企業(yè)傾斜，對有潛力成為龍頭的企業(yè)給予大力扶植；鼓勵企業(yè)之間通過并購、參股等形式壯大規(guī)模，加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并出臺更多優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)之間的橫向一體化。同時，搭建企業(yè)與農(nóng)戶及合作社之間的橋梁，積極參與地方政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目[5]。其次，要鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融。政府應(yīng)該鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極參與到由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目中來，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的特點，設(shè)計既能兼顧各參與主體利益、又能將風(fēng)險限定在可控范圍之內(nèi)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮擔(dān)保功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保標(biāo)的物逐步擴(kuò)展到整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點之間的聯(lián)結(jié)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體信用能夠在擔(dān)保融資中發(fā)揮更大的作用；為了降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的金融風(fēng)險，政府還應(yīng)積極完善農(nóng)業(yè)保險制度，建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，構(gòu)建科學(xué)合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。再次，要加強(qiáng)配套支持體系的建設(shè)。政府應(yīng)該致力于加強(qiáng)配套支持體系的建設(shè)，來為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造必要的外部環(huán)境。要大力發(fā)展倉儲業(yè)和物流業(yè)，推進(jìn)抵押物交易市場、產(chǎn)權(quán)交易市場的建立和完善，開發(fā)農(nóng)村信用評級系統(tǒng)，在貸款的審批發(fā)放等方面對信譽(yù)良好的企業(yè)、合作社以及農(nóng)戶給予一定的優(yōu)惠，對惡意違約者則施以懲戒。

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〔責(zé)任編輯：曲萬濤〕

[中圖分類號]F832.7

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號]1000-8284(2015)05-0104-04

[作者簡介]邱暉(1981-)，男，江蘇灌云人，副教授，博士，從事西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)研究。

[基金項目]2015年度黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點研究課題“黑龍江省‘兩大平原’農(nóng)村金融資源配置效率研究”(15021)

[收稿日期]2015-10-27