我國民族地區(qū)法制教育的強化問題解析

林 強

（四川省鹽亭縣人民檢察院，四川 德陽 621700）

我國民族地區(qū)法制教育的強化問題解析

林 強

（四川省鹽亭縣人民檢察院，四川 德陽 621700）

在社會高速發(fā)展的背景下，我國民族地區(qū)整體呈現(xiàn)出一種匱乏的法律知識與觀念，從事法律的人員尚未具備一個完善的法律知識體系去應(yīng)對民族地區(qū)的社會發(fā)展，并且也不能使民族地區(qū)呈現(xiàn)出一個穩(wěn)定的法律狀態(tài)。綜合而言，筆者認為影響民族地區(qū)法制教育停滯不前的主要原因為地理環(huán)境、民俗以及教育文化三個方面的因素，所以，要想使我國民族地區(qū)落后的法制教育得到大幅度的改善，必須在民族地區(qū)建立一個適合其社會發(fā)展的法律形式，并且還要最大程度使民族地區(qū)院校的教育資源得到利用，在對待法俗文化的方面要選擇一個合理的手段，與此同時，還要充分利用一切可以利用的資源對民族地區(qū)的法律意識進行培養(yǎng)。

民族地區(qū)；法制教育；強化

縱觀世界各個國家，我國屬于一個地廣人多的國家，由于廣闊的地域環(huán)境，使我國的法制教育的發(fā)展呈現(xiàn)出各個地區(qū)不平衡發(fā)展的態(tài)勢。我國在法制教育方面只注重于按圖索翼般地使用傳統(tǒng)單一的教育方式，而沒有充分結(jié)合民族地區(qū)法制教育的真實發(fā)展現(xiàn)狀就去實施所謂的法制教育，因此在忽視了民族地區(qū)法制教育的特殊要求的情況下盲目地實施教育，結(jié)果自然就是讓民族地區(qū)的法制教育停滯不前，筆者圍繞造成民族地區(qū)法制教育落后的主要因素以及使民族地區(qū)的法制教育得到有效強化的方法展開具體的分析，具體事宜如下。

一、我國民族地區(qū)法治教育的不足

我國要想實現(xiàn)依法治國的宏偉目標，每個公民都必須擁有較強的法律觀念與意識。但是由于我國地廣人多的特征，一些地區(qū)尤其以民族地區(qū)最為明顯，在他們那里公民缺乏法律知識，并且表現(xiàn)出淡薄的法制意識，從而造成了我國民族地區(qū)整體法制教育的滯后，究其原因主要有以下幾點。

(一)法律知識匱乏

一個地方整體的法律知識多少可以借助一定的方法進行評估，比如以2002年全國級別的司法考試為例，全國的平均通過率高達7%，但是對于廣西與云南兩個民族地區(qū)而言，卻只有4%的通過率，并且與北京司法考試的通過率12.2%形成了鮮明的對比，綜上所述，說明在我國民族地區(qū)整體缺乏法律知識。

（二）法律意識淡薄

相關(guān)學(xué)者在全面調(diào)查民族地區(qū)的法律意識之后發(fā)現(xiàn)，位于桂林西南部的民族地區(qū)里，將近50%的居民對憲法一點都不了解，而且一些偏遠民族地區(qū)的居民對于我國的依法治國建設(shè)了解甚少。當問到對我國的依法治國建設(shè)了解多少的時候，絕大部分人都用“不知道”與“不了解”回復(fù)，并且在調(diào)查“民告官”的社會熱點時，將近60%的居民都說出了“獲勝概率太小”的觀點。這無疑反映出民族地區(qū)人民極其淡薄的法制意識，這將在很大程度上影響著我國民族地區(qū)法制教育的進一步發(fā)展。

（三)法律工作者在民族地區(qū)法制建設(shè)中未能充分發(fā)揮作用

為了使西部更為迅速地發(fā)展起來，國家在約束方面對西部放寬了政策，并且使西部保留下來了不少法律方面的人才資源，司法系統(tǒng)人員越來越多，并且相應(yīng)的學(xué)歷水平也逐漸提升，法制教育發(fā)展較快，同時后備的法律人才比較充裕?？墒?，西部的法律工作者的法律知識依舊較為淡薄。由于國際以及國內(nèi)市場激烈的競爭，無論是在金融、知識產(chǎn)權(quán)方面抑或是涉外的方面都需要高素質(zhì)的法律人才，但是這往往就是西部民族地區(qū)所缺少的，比如我們熟悉的貴州省只存在17家知識產(chǎn)權(quán)中介部門，這樣的規(guī)模以及法律人才資源根本沒有能力去滿足貴州全省的知識產(chǎn)權(quán)申請額。在西部主要生活的居民為少數(shù)民族居民，在長期的生活和社會發(fā)展中，他們形成了自己地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣，絕大多數(shù)的風(fēng)俗習(xí)慣都是我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，他們一直遵循的就是自己的風(fēng)俗習(xí)慣，而對于法律人才而言，他們只是在法律知識上有過硬的本領(lǐng)和較多的接觸，但是對于民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣的了解和掌握卻很少，從而無法在適應(yīng)民族地區(qū)的居民風(fēng)俗習(xí)慣的條件下去宣傳和普及民族地區(qū)的法制教育，最終無法實現(xiàn)強化民族地區(qū)法制教育的目的。

二、強化民族地區(qū)法制教育的方法

綜上所述，說明我國民族地區(qū)的法制教育仍然不容樂觀，但是同時我們發(fā)現(xiàn)了如何加強民族地區(qū)法制教育的方法，筆者圍繞以下幾個方法來展開對于加強我國民族地區(qū)法制教育方法的論述。

（一）充分發(fā)揮出各民族院校法律教育資源的作用

1.提高民族地區(qū)法律專業(yè)生源的入學(xué)率

我們國家沒有充分利用民族特色來實施法制教育，那些顯著的民族特色沒有與法制教育的實施充分結(jié)合起來，特殊專業(yè)方面的法律人才資源十分匱乏，只有使民族地區(qū)法律專業(yè)生源的入學(xué)率實質(zhì)性地提高，才能讓更多民族地區(qū)的人們接受更多法律知識的教育，從而有助于民族地區(qū)法制教育的普及。

2.運用民族語言對民族地區(qū)人員實施法學(xué)教育

如廣西等一些民族地區(qū)，由于長期的生活和作業(yè)，他們形成了一種自己的語言，絕大多數(shù)民族地區(qū)的人們對于漢語并不熟悉，不能夠很好地掌握漢語的使用方法，抑或是不能夠完全理解漢語的意義，這時候只有采用民族地區(qū)自己的語言形式進行法制教育，才能使他們更好地接受法制知識，培養(yǎng)自己的法制意識，最終達到強化民族地區(qū)法制教育的目的。

3.最大化發(fā)揮民族教師的作用

民族院校的教師隊伍比較整齊，他們長期投入到法制的研究工作之中，一大部分教師屬于本民族地區(qū)的人員，對于自己民族的風(fēng)俗習(xí)慣有十足的把握，所以他們相較于一些外部的教師而言，更有能力去教好民族地區(qū)的法制知識，他們可以在充分認知民族地區(qū)的法制教育的基礎(chǔ)上，通過制定合理的教育方案，從而使更多的民族地區(qū)的居民接受更多的法制教育，從而實現(xiàn)民族地區(qū)法制教育的強化。

（二)選擇合理的法制教育方式

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，對于民族地區(qū)的居民而言，他們絕大多數(shù)都是借助電視這個渠道去了解更多的與法律相關(guān)聯(lián)的知識，在民族地區(qū)借助電視接受到法律知識的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的85.92%，因此相較于其他方式而言，看電視屬于民族地區(qū)居民最愿意學(xué)習(xí)法律知識的渠道。所以，為了使更多的民族地區(qū)的居民學(xué)習(xí)到相關(guān)的法律知識，那么就務(wù)必想方設(shè)法地去通過各種各樣的辦法開設(shè)更多的電視媒體，使更多的居民接受相關(guān)的法律知識，最終使民族地區(qū)的法制教育得到進一步強化。

(三)正確處理民族地區(qū)的法俗文化

在廣闊的民族地區(qū)里充斥著各種各樣的法俗文化，這類文化扎根于民族地區(qū)居民的心中，深深影響著民族地區(qū)的居民。截至目前，這些法俗文化中一部分還以規(guī)則的身份制約著民族地區(qū)人們的行為，所以在普及國家法制教育的時候，一定要充分結(jié)合本民族的法俗文化，在尊重民族地區(qū)原有法俗文化的基礎(chǔ)上進行法制教育。推行民族地區(qū)法制教育的時候，一定不能讓國家的法律與當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣發(fā)生沖突和碰撞，因為這樣不僅不能使民族地區(qū)的居民更好地接受法制教育，而且會引起他們對于國家法制的抵觸，從而增加了國家對于他們法制教育的普及難度。對于民族地區(qū)法俗文化之中那些相對不完善的地方，應(yīng)當在與民族地區(qū)文化不發(fā)生沖突的情況下進行適度的更正和改進，從而使民族地區(qū)的法制知識更加完善與健全，最終實現(xiàn)民族地區(qū)法制教育的強化。

三、結(jié)語

無論是經(jīng)濟和信息發(fā)達的沿海城市，抑或是生僻偏遠的山區(qū)，只要我們認真考察民族地區(qū)的法制教育的普及與發(fā)展情況，在充分把握的基礎(chǔ)上實施合理的教育方案，那么我多民族地區(qū)的法制教育一定會大規(guī)模地呈現(xiàn)出明顯改善的態(tài)勢，使民族地區(qū)的人們生活在一套法制健全的法制環(huán)境中，從而最大限度地使人民群眾的自身利益得到有效的保障與落實，最終全面推動我國法制教育的建設(shè)工作。

[1]何凱.實施國家司法考試制度對邊疆民族地區(qū)的影響[H].云南省委黨校學(xué)報，2003(3)．

[2]吳志攀.司法考試與區(qū)域差異[J].政治與法律,2004(1)．

[3]湖北地方立法研究中心課題組.農(nóng)民參與地方立法現(xiàn)狀的個案調(diào)研[J].江漢論壇,2006(1)．

G751

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林強（1986-），男，漢族，四川德陽市羅江縣人，四川省鹽亭縣人民檢察院助理檢察員，法律碩士，研究方向：刑事訴訟法、刑法。