應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的類(lèi)屬關(guān)系分析

□劉彥軍

應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的類(lèi)屬關(guān)系分析

□劉彥軍

應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校在起源、內(nèi)容和定位、發(fā)展理論和路徑、外部關(guān)系等方面與傳統(tǒng)本科高校截然不同，但可與傳統(tǒng)本科高校相互轉(zhuǎn)型、學(xué)習(xí)借鑒、銜接溝通和等值；應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分,但教育層次、教育類(lèi)型、職責(zé)與使命等要比高職高專(zhuān)豐富和廣泛；我國(guó)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校要實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與繼續(xù)教育、工作與繼續(xù)教育和學(xué)校教育之間的銜接，構(gòu)建“多元主體”、“一主多元”的繼續(xù)教育體系，開(kāi)展多種形式的繼續(xù)教育?？傊?，我國(guó)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校是與傳統(tǒng)本科高校并行和等值、有一定交叉，處于我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層并肩負(fù)引領(lǐng)作用，與繼續(xù)教育深度融合、緊密銜接的新型大學(xué)。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校；類(lèi)屬關(guān)系

20世紀(jì)60年代，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高等教育的新需要，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校率先在德國(guó)、英國(guó)、荷蘭等國(guó)出現(xiàn)。之后，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)及日本、奧地利、瑞士、芬蘭、愛(ài)爾蘭等也陸續(xù)設(shè)立應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校。目前，“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”已成為推動(dòng)我國(guó)高等教育中心和重心發(fā)生重要轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略改革[1]。然而，人們對(duì)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的認(rèn)識(shí)還很不充分，一些學(xué)者、教育者和社會(huì)公眾對(duì)其起源、特征、定位、屬性等基本問(wèn)題還存在疑問(wèn)、爭(zhēng)論甚至質(zhì)疑[2][3]。對(duì)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)不明確、路徑不清晰、進(jìn)展緩慢[4]。筆者試圖從應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的起源和發(fā)展過(guò)程入手，比較其與傳統(tǒng)本科高校和高職高專(zhuān)的異同，探究其類(lèi)屬關(guān)系和內(nèi)涵，以將應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的清晰輪廓呈現(xiàn)給學(xué)界和大眾，促進(jìn)我國(guó)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)步伐。

一、應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的起源和發(fā)展

應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校起源于技術(shù)學(xué)校[5]。技術(shù)學(xué)校是18世紀(jì)末，隨著學(xué)徒制度的崩潰產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)工人教育機(jī)構(gòu)，它的產(chǎn)生大致按照四條路徑演進(jìn)：一是由學(xué)徒制直接演變的學(xué)徒學(xué)校；二是專(zhuān)為貧苦兒童設(shè)立的慈善學(xué)校；三是對(duì)傳統(tǒng)中等教育進(jìn)行改造；四是在普通教育中加入職業(yè)教育課程。從19世紀(jì)到20世紀(jì)二三十年代，德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家的學(xué)校制度均采用雙軌制，將職業(yè)技術(shù)學(xué)校納入整個(gè)教育體系中，受教育者根據(jù)各自的不同需求，選擇不同的學(xué)習(xí)途徑和不同類(lèi)型的課程。20世紀(jì)初，德國(guó)教育家凱興斯泰納的“公民教育”與“勞作學(xué)?！彼枷肱d起。此后，歐美各國(guó)以勞作教育理論為基礎(chǔ)，掀起了一場(chǎng)“勞作學(xué)校運(yùn)動(dòng)”，極大地推動(dòng)了教育面向社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際方面發(fā)展[6]。20世紀(jì)60年代，戰(zhàn)后的德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，迫切需要擁有新技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。然而，由于德國(guó)高等教育受洪堡思想的深刻影響，把大學(xué)看作純科學(xué)、無(wú)目的的研究和教學(xué)場(chǎng)所，職業(yè)準(zhǔn)備處于次要地位，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。為此，傳統(tǒng)大學(xué)進(jìn)行了一些改革，但始終難以改掉偏重基礎(chǔ)性和學(xué)術(shù)研究的習(xí)慣。政治家和教育家們便考慮改變?cè)袉我坏母咝ｓw系，創(chuàng)建新型高校[7]。1968年，德國(guó)開(kāi)始對(duì)原有的工程師學(xué)校、技術(shù)學(xué)院、機(jī)械學(xué)院、師范學(xué)校等進(jìn)行改造，建立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（Fachhochschulen，F(xiàn)H）。今天，德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中有1/3是在原有的技術(shù)類(lèi)學(xué)校基礎(chǔ)上建立的[8]。1966年，英國(guó)頒布《關(guān)于多科技術(shù)學(xué)院與其他學(xué)院的計(jì)劃》，在原來(lái)主要從事繼續(xù)教育的技術(shù)學(xué)院和教育學(xué)院等基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)以多科技術(shù)學(xué)院為主體的高等教育新體系[9]。荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)最初屬于中等職業(yè)技術(shù)教育范疇，1986年，荷蘭《高等職業(yè)教育法》實(shí)施，將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)納入高等教育范疇[10]。此外，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、奧地利、瑞士、芬蘭、愛(ài)爾蘭等國(guó)家和地區(qū)的應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校均是來(lái)源于技術(shù)類(lèi)學(xué)校（院）。

應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校及時(shí)填補(bǔ)了傳統(tǒng)高校的空白，承擔(dān)起了高校的社會(huì)服務(wù)功能，同時(shí)，也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步而不斷壯大起來(lái)。2010年，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的數(shù)量達(dá)20所[11]；2011年，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生人數(shù)達(dá)41.4萬(wàn)人，占全國(guó)高校在校生人數(shù)的63.6%[12]；2011年，臺(tái)灣的科技大學(xué)達(dá)到49所[13]；2013年，德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)注冊(cè)在校生共82.8萬(wàn)人，約占高校在校生總數(shù)的三分之一[14]；2013年，芬蘭共有27所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，在校生達(dá)到近14萬(wàn)人，入學(xué)新生是是其他高校人數(shù)的1.4倍[15]。目前，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校已成為世界高等教育體系中一個(gè)龐大的分支。

二、我國(guó)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的提出

我國(guó)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校是在地方本科高校同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重，人才市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高等教育不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的背景下，借鑒歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)模式提出來(lái)的，它的提出經(jīng)歷了一個(gè)探索的過(guò)程。

（一）“應(yīng)用科技大學(xué)”階段

2013年1月，教育部啟動(dòng)了“應(yīng)用科技大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究”工作，旨在探索構(gòu)建我國(guó)新型高等教育體系，促進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。教育部在全國(guó)選擇了33所高校組成 “應(yīng)用科技大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究小組”，分別成立課題研究組、改革試點(diǎn)指導(dǎo)方案研究組、設(shè)置試點(diǎn)方案研究組、國(guó)際合作項(xiàng)目組、轉(zhuǎn)型發(fā)展工程項(xiàng)目組等五個(gè)項(xiàng)目組，密集召開(kāi)了多次研討會(huì)、布置會(huì)等，形成了一定的研究成果。在研究工作推進(jìn)過(guò)程中，逐漸將應(yīng)用科技大學(xué)與職業(yè)教育聯(lián)系在了一起，傾向于將應(yīng)用科技大學(xué)納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”階段

2013年4月9日，教育部副部長(zhǎng)魯昕在川渝地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研會(huì)上發(fā)表講話，講話中不再使用“應(yīng)用科技大學(xué)”，而是使用“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”代替。從此以后，在正式文件和場(chǎng)合中，統(tǒng)一使用“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”。至于原因，不得而知。筆者猜測(cè)“應(yīng)用科技大學(xué)”這一名稱(chēng)與現(xiàn)有的“科技大學(xué)”過(guò)于接近，對(duì)地方本科高校的發(fā)展易產(chǎn)生誤導(dǎo)，可能造成重回依賴(lài)資源投入、強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)和理論研究的傳統(tǒng)發(fā)展道路。而“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”這一名稱(chēng)與職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)系更近，能夠使轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向更加明確，易于納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系中。

（三）“應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校”階段

2014年2月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作時(shí)，提出要“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，這是“應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)?！钡谝淮纬霈F(xiàn)在公眾視野。之后，“應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)?！薄ⅰ皯?yīng)用技術(shù)類(lèi)型高?！痹趪?guó)務(wù)院印發(fā)的 《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、教育部等六部門(mén)印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃 （2014-2020年）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）等重要文件中頻繁出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，將“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”改為“應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高?！备雍线m和確切。一方面，突出“應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型”，進(jìn)一步拉開(kāi)了與傳統(tǒng)高校的距離；另一方面，可以減弱部分高校升格“大學(xué)”的沖動(dòng)，并防止“穿新鞋，走老路”。

（四）“中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高?！彪A段

在教育部公布的《關(guān)于開(kāi)展引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）中提出要“探索中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校發(fā)展道路”，并出現(xiàn)了與“應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校”對(duì)應(yīng)的“應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等教育”，這表明改革設(shè)計(jì)者對(duì)我國(guó)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的認(rèn)識(shí)趨于成熟和系統(tǒng)，開(kāi)始由頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。同時(shí)，“應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等教育”的提出，更加明確了應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的地位，有利于改革的順利進(jìn)行，但這也反映出改革設(shè)計(jì)者對(duì)強(qiáng)大傳統(tǒng)觀念的妥協(xié)，出現(xiàn)了淡化應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與職業(yè)教育關(guān)系的傾向。當(dāng)然，也可能是改革設(shè)計(jì)者意識(shí)到了應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與本科職業(yè)院校并不同義，而有意將二者區(qū)分開(kāi)來(lái)。

三、應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校的類(lèi)屬關(guān)系分析

（一）應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)本科高校的關(guān)系

在國(guó)際上，F(xiàn)achhochschulen（FH）或 Universities of Applied Sciences（UAS）是與傳統(tǒng)大學(xué)“不同類(lèi)型但等值”的觀點(diǎn)已經(jīng)深入人心[16]。我國(guó)政府和教育部門(mén)在提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”的時(shí)候，其實(shí)已經(jīng)將應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與普通本科高校視作不同的教育類(lèi)型。那么，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)普通本科高校究竟有哪些不同，從而決定了它是一種“不同類(lèi)型”的高等教育？

首先，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)普通本科高校具有不同的起源。上文已經(jīng)闡明，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校起源于技術(shù)學(xué)校。而技術(shù)學(xué)校再往前推，可追溯到中世紀(jì)商業(yè)和手工業(yè)行會(huì)培訓(xùn)技工師傅的學(xué)徒制?？梢哉f(shuō)，技術(shù)技能是應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校產(chǎn)生和發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。而現(xiàn)今的普通本科高校，開(kāi)端于1810年德國(guó)建立的柏林大學(xué)。再往前推，近代大學(xué)起源于中世紀(jì)的博洛尼亞大學(xué)和巴黎大學(xué)，而中世紀(jì)大學(xué)實(shí)質(zhì)上是一種學(xué)術(shù)行會(huì)或組織，是把知識(shí)學(xué)習(xí)制度化的一種組織形式[17]?？梢哉f(shuō)，知識(shí)是大學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。

其次，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)普通本科高校具有不同的辦學(xué)導(dǎo)向和教育內(nèi)容。應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校以科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，主要傳授和積累技術(shù)技能，培養(yǎng)的是生產(chǎn)一線的應(yīng)用型人才，意在改造世界。而傳統(tǒng)普通本科高校以生產(chǎn)知識(shí)、發(fā)展科學(xué)為辦學(xué)導(dǎo)向，主要傳授和研習(xí)高深學(xué)問(wèn)，培養(yǎng)的是學(xué)術(shù)型人才，意在認(rèn)識(shí)世界[18]。

第三，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)普通本科高校具有不同的發(fā)展理論和發(fā)展路徑。影響傳統(tǒng)普通本科高校發(fā)展的是“大學(xué)自治，學(xué)術(shù)自由”等中世紀(jì)大學(xué)精神、洪堡新人文主義、吉爾曼的“研究型大學(xué)”理念等[19]，而影響應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校發(fā)展的是斯賓塞和赫胥黎的科學(xué)教育思想、凱興斯泰納的“公民教育”與“勞作學(xué)?！彼枷?、杜威的“實(shí)用主義”、查爾斯·范海斯的威斯康星思想等[20]。應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)普通本科高校在發(fā)展過(guò)程中雖然有一定的交叉，但是整體來(lái)看二者的發(fā)展遵循著不同的發(fā)展理論和發(fā)展規(guī)律，基本上走的是兩條截然不同的發(fā)展路徑。

最后，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)普通本科高校具有不同的外部關(guān)系。應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的發(fā)展始終與外部環(huán)境，如經(jīng)濟(jì)、政治、文化等有著直接的緊密聯(lián)系，其發(fā)展具有明顯的“外生性”特點(diǎn)。一方面，外部環(huán)境制約甚至決定著應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的發(fā)展方向和命運(yùn)。如英國(guó)多科技術(shù)學(xué)院是1963年新上臺(tái)的工黨政府為了滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民眾對(duì)高等教育的需求而建立的[21]。到了20世紀(jì)80至90年代初，由于受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治變動(dòng)、適齡人口下降以及“市場(chǎng)化”教育政策和多重管理體制等因素的影響，英國(guó)多科技術(shù)學(xué)院產(chǎn)生了“學(xué)術(shù)漂移”，與傳統(tǒng)大學(xué)之間的界限日益模糊。1991年，英國(guó)決定廢除二元制,同意多科技術(shù)學(xué)院轉(zhuǎn)型為大學(xué)[22]。另一方面，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的發(fā)展也極大地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如瑞士的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)多年排名第一，其四大支柱是創(chuàng)新、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率、企業(yè)成熟度和高等教育與培訓(xùn)，均與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)有密切的聯(lián)系[23]。而傳統(tǒng)高校與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的聯(lián)系往往表現(xiàn)為間接或松散聯(lián)系，其發(fā)展具有明顯的“內(nèi)生性”特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)大學(xué)根據(jù)知識(shí)的內(nèi)在邏輯和個(gè)人的興趣愛(ài)好從事知識(shí)的傳授和生產(chǎn)，遠(yuǎn)離大眾生活和社會(huì)需求，一直處于社會(huì)的邊緣。到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)大學(xué)才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建立了一定關(guān)系，但仍不緊密[24]。

雖然應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)本科高校是不同類(lèi)型的教育機(jī)構(gòu)，但二者之間的界限并不是不可逾越的，存在很多相通相聯(lián)的地方：

第一，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)高校在一定情況下是可以互相轉(zhuǎn)型的。如前文所述，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的前身——技術(shù)學(xué)校在建立之初，“對(duì)傳統(tǒng)中等教育進(jìn)行改造”和“在普通教育中加入職業(yè)教育課程”是其發(fā)展的兩個(gè)重要途徑。而英國(guó)的多科技術(shù)學(xué)院，在經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展后，于1992年開(kāi)始轉(zhuǎn)型，融入到了傳統(tǒng)高等教育體系中。

第二，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)高校之間是可以相互借鑒和學(xué)習(xí)的，甚至可以相互交叉。例如，2000年，意大利教育部在普通大學(xué)的學(xué)位計(jì)劃中引入“意大利Master”，供人們?cè)诼毣蜻M(jìn)修學(xué)習(xí)。而德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)在博洛尼亞進(jìn)程后，也開(kāi)始涉足綜合性大學(xué)開(kāi)設(shè)的教育學(xué)、法律學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等學(xué)科[25]。在教學(xué)層面，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校在理論教學(xué)、科學(xué)研究等方面可借鑒傳統(tǒng)高校的經(jīng)驗(yàn)，而傳統(tǒng)高校在實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等方面也可向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校學(xué)習(xí)。

第三，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)高校之間是可以互相銜接溝通的。歐洲應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校和傳統(tǒng)高校之間可通過(guò)歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)（ECTS）進(jìn)行橫向溝通和銜接，學(xué)生可在兩類(lèi)高校間便利地轉(zhuǎn)學(xué)和升學(xué)[26]。

最后，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與傳統(tǒng)高校是等值的。我國(guó)傳統(tǒng)高校培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型本科和碩士在國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)中相當(dāng)于第五級(jí)的5A1型，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校培養(yǎng)的本科和碩士相當(dāng)于第五級(jí)的5A2型，二者雖然屬于不同的類(lèi)型，但處于同一層次，是等值的[27]。

（二）應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與高職高專(zhuān)的關(guān)系

應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與高職高專(zhuān)同根同源，具有共同的理論基礎(chǔ)和教育規(guī)律，屬于同一類(lèi)型的高等教育。在國(guó)際上，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校被歸入職業(yè)教育體系中，處于職業(yè)教育體系的頂層。在我國(guó)政府和教育行政部門(mén)的改革設(shè)計(jì)中，也將應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校視作職業(yè)教育的一部分，并賦予了應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校更多的內(nèi)涵和使命。《決定》中提到：“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”，這意味著應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校在重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育的同時(shí)，一方面可以舉辦專(zhuān)科、碩士，甚至博士層次的職業(yè)教育；另一方面，也意味著應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高?？梢耘e辦一定的普通教育。這一點(diǎn)在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中得到了印證：“試點(diǎn)院?？梢哉w進(jìn)入試點(diǎn)，也可以選擇部分二級(jí)學(xué)院或?qū)I(yè)集群進(jìn)行試點(diǎn)”。除此之外，《規(guī)劃》也為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校增加了新的內(nèi)涵，提出要“鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校，將其建設(shè)成……融職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)”。到了《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)時(shí)，進(jìn)一步提出要“引導(dǎo)試點(diǎn)高校……形成產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)機(jī)制，職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展的辦學(xué)模式，發(fā)揮區(qū)域和行業(yè)科技服務(wù)中心作用，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，探索中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校發(fā)展道路”。我們可以將上述分析總結(jié)為如下幾條：

1．應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與現(xiàn)有的高職高專(zhuān)一樣，是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分；

2．應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高?？梢耘e辦從專(zhuān)科一直到博士層次的職業(yè)教育，但以舉辦本科職業(yè)教育為重點(diǎn)，而高職高專(zhuān)只能或主要舉辦專(zhuān)科層次的職業(yè)教育；

3．應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校除重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育外，還可以舉辦普通高等教育和繼續(xù)教育，而高職高專(zhuān)不能舉辦普通教育；

4．中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校既不同于傳統(tǒng)普通本科高校，也不同于高職高專(zhuān)，是產(chǎn)教融合、校企合作，職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展的新型大學(xué)；

5．應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校不僅處于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層，還肩負(fù)著引領(lǐng)區(qū)域職業(yè)教育體系建設(shè)的使命，是職業(yè)教育的領(lǐng)頭羊。

（三）應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與繼續(xù)教育的關(guān)系

繼續(xù)教育產(chǎn)生于20世紀(jì)初。產(chǎn)業(yè)革命促進(jìn)了機(jī)器的廣泛使用，提高了生產(chǎn)效率，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，需要大量的生產(chǎn)工人，并不斷提高工人的技能。工廠主為使新工人學(xué)會(huì)使用機(jī)器、熟練掌握勞動(dòng)技能，便對(duì)他們進(jìn)行集中訓(xùn)練[28]。由此可見(jiàn)，繼續(xù)教育與應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型教育有著天然的聯(lián)系。與傳統(tǒng)高校強(qiáng)調(diào)“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的通才教育不同，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校更加注重為職業(yè)準(zhǔn)備和職業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技能訓(xùn)練。這一定位和使命，一方面使得應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校非常適合開(kāi)展繼續(xù)教育，為人們的職業(yè)準(zhǔn)備和發(fā)展提供有力支持；另一方面，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)必須開(kāi)展繼續(xù)教育，為人們能夠跟上職業(yè)的更替和技術(shù)的進(jìn)步提供持續(xù)支持。由此可見(jiàn)，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校應(yīng)該成為繼續(xù)教育的主體。我國(guó)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校與繼續(xù)教育融合發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校要實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與繼續(xù)教育的緊密銜接。無(wú)論教育對(duì)象原來(lái)接受的是職業(yè)類(lèi)型的學(xué)校教育，還是普通類(lèi)型的學(xué)校教育，均可到應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校接受繼續(xù)教育；原來(lái)接受的是繼續(xù)教育，也可到應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校接受學(xué)校教育。

2.應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校要實(shí)現(xiàn)工作與繼續(xù)教育、學(xué)校教育的無(wú)縫銜接。勞動(dòng)者在職業(yè)發(fā)展的不同階段，均可到應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校接受繼續(xù)教育或?qū)W校教育；建立職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)的互認(rèn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)能力之間的溝通和銜接。

3.應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校應(yīng)建立學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府等共同參與的繼續(xù)教育體制。應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的繼續(xù)教育，在堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)機(jī)制外，還應(yīng)與行業(yè)組織和政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通合作，構(gòu)建“多元主體”、“一主多元”的繼續(xù)教育體制。

4.應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校應(yīng)開(kāi)展多種形式的繼續(xù)教育，服務(wù)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校要建立有利于全體勞動(dòng)者的靈活學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。尤其需要面向社會(huì)特殊群體，如未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員、農(nóng)民工、新生代農(nóng)民、退伍人員等廣泛開(kāi)展繼續(xù)教育和培訓(xùn)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

綜上所述，一言以蔽之：我國(guó)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校是與傳統(tǒng)普通本科高校等值、并行又有一定交叉，處于我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層并肩負(fù)引領(lǐng)作用，與繼續(xù)教育深度融合、緊密銜接的新型大學(xué)。

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G717

A

1001－7518（2015）20-0049-05

劉彥軍（1980-），男，河南新鄭人，黃淮學(xué)院講師，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾砼c創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

河南省教育廳2014年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展模式研究”（編號(hào)：11），主持人：譚貞；2014年度河南省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目“新建本科院校應(yīng)用技術(shù)大學(xué)戰(zhàn)略改革及其轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合研究”（編號(hào)：2014SJGLX320），主持人：劉海峰；2014年度河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“河南省高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力提升研究”（編號(hào)：14A880010），主持人：劉彥軍。

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