北京市盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則研制的探索與思考＊

文 司占樹(shù) 張秋蘭 趙 瑜

北京市盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則研制的探索與思考＊

文 司占樹(shù) 張秋蘭 趙 瑜

一、問(wèn)題提出

盲校是我國(guó)視障學(xué)生教育教學(xué)的主要場(chǎng)所，是現(xiàn)有特殊教育學(xué)校中的重要類型之一。建設(shè)好盲校是視障學(xué)生接受良好教育的重要保障。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等七部委聯(lián)合簽署的《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》， 明確將“加強(qiáng)條件保障，改善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)”作為今后我國(guó)特殊教育工作的重要任務(wù)之一。

北京市作為全國(guó)“首善之區(qū)”，一直高度重視特殊教育，積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于特殊教育的各項(xiàng)政策法規(guī)，大力推進(jìn)全市特殊教育事業(yè)的發(fā)展，在多個(gè)文件中對(duì)加快特殊教育學(xué)校建設(shè)做出了明確要求。2013年8月，北京市教委等10部門(mén)頒布了《北京市特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)?！稑?biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)為規(guī)范盲校建設(shè)起到了指導(dǎo)性作用。然而它只是規(guī)定了實(shí)施的一些基本原則，在具體操作過(guò)程中又涉及一些具體問(wèn)題有待解決。因此，需要在基本原則的基礎(chǔ)上，制定符合北京地區(qū)視障教育發(fā)展現(xiàn)狀的《北京市盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），從而對(duì)基本原則加以解釋說(shuō)明，補(bǔ)充完善。

二、北京市盲校辦學(xué)條件現(xiàn)狀的分析

1. 近幾年生源的變化

北京市盲人學(xué)校是北京市唯一一所為視障兒童青少年提供教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的專門(mén)學(xué)校。隨著融合教育的不斷推廣，越來(lái)越多的單純視力障礙兒童（低視力生和盲生）已經(jīng)進(jìn)入普通義務(wù)教育學(xué)校接受教育，而越來(lái)越多的兼有其他殘疾類型（比如情緒與行為障礙、智力障礙、語(yǔ)言障礙、自閉癥）的視障兒童進(jìn)入盲校接受教育。這種現(xiàn)象在北京市盲人學(xué)校近幾年的招生中已經(jīng)很明顯的顯現(xiàn)出來(lái)了。2001年北京盲校建立了專門(mén)為多重殘疾學(xué)生服務(wù)的特需班，招生6人。2011年小學(xué)一年級(jí)共招生35人，其中視多障兒童16人；2012年小學(xué)一年級(jí)共招生20人，其中視多障學(xué)生8人；2013年小學(xué)一年級(jí)共招生20 人，其中視多障學(xué)生5人；2014年小學(xué)一年級(jí)共招生10人，其中視多障學(xué)生4人。由此可見(jiàn)，在盲校近些年的招生中，生源已經(jīng)發(fā)生了很大變化。生源的變化，導(dǎo)致了教育需求的改變，以前學(xué)校主要以單純視障生教育為主，在教學(xué)中，更多的是以學(xué)科教學(xué)為主。然而隨著視多障學(xué)生的增多，學(xué)生的教育需求就從單純的學(xué)科知識(shí)教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃祻?fù)，在課程設(shè)置和學(xué)時(shí)安排中，除傳統(tǒng)定向行走和視力康復(fù)外，陸續(xù)增設(shè)了定向行走、物理治療、作業(yè)治療、生活自理、語(yǔ)言治療、感覺(jué)統(tǒng)合、音樂(lè)治療等康復(fù)類課程，2015-2016學(xué)年第一學(xué)期，該類課程周總課時(shí)數(shù)為145課時(shí)，占全校周課時(shí)總量的19.3%。

2.學(xué)校功能和定位的轉(zhuǎn)變

學(xué)校生源的轉(zhuǎn)變，使學(xué)校的功能和定位都發(fā)生了重大的變化。近年來(lái)，學(xué)校不僅承擔(dān)著各學(xué)段視障學(xué)生的教育康復(fù)工作，同時(shí)還承擔(dān)著北京市視障學(xué)生隨班就讀指導(dǎo)工作、0～6歲視障兒童早期干預(yù)工作和視障兼有其他殘疾的多重殘疾學(xué)生送教上門(mén)工作，具備集教育、科研、培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)“四位一體”的辦學(xué)功能。自2007年起，學(xué)校還承擔(dān)起了海淀區(qū)視力殘疾社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心的責(zé)任。

三、影響因素

北京市盲人學(xué)校作為北京地區(qū)唯一一所視障類專門(mén)學(xué)校，承擔(dān)了此次北京市盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則課題研制的主要工作。在經(jīng)歷了前期大量的文獻(xiàn)查閱，外省市走訪調(diào)研和專題研討等工作之后，我們認(rèn)為在制定北京市盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則時(shí)，應(yīng)考慮以下幾個(gè)影響因素：

1.盲校教育對(duì)象的特點(diǎn)

盲校的主體教育對(duì)象為視覺(jué)障礙學(xué)生，包括盲和低視力兩大類，視覺(jué)障礙學(xué)生因?yàn)橐暳Φ牟糠只蛉繂适?，?dǎo)致了他們對(duì)學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的需要與普通學(xué)生存在差異。這就要求在制定盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則時(shí)要充分考慮到建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)原則。該原則已被全世界認(rèn)可，并有多個(gè)國(guó)家加以立法保障。比如，在建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)充分考慮到全盲與低視力兩類視障學(xué)生的特點(diǎn)，規(guī)范設(shè)計(jì)盲道、過(guò)道、雙向扶手、地面上的觸感標(biāo)記、醒目正規(guī)的盲文標(biāo)識(shí)和語(yǔ)音提示，另外，在環(huán)境布置和設(shè)施、設(shè)備選購(gòu)過(guò)程中，也應(yīng)充分考慮低視生的需求，通過(guò)提高環(huán)境布置的色彩對(duì)比度，增加鮮艷色彩的運(yùn)用，給低視生以提示，在部分專業(yè)教室增配多功能電子助視器、放大器、讀屏軟件等，通過(guò)多種手段實(shí)現(xiàn)視障學(xué)生多方面的“無(wú)障礙”。

2.現(xiàn)代盲校的功能定位

近年來(lái)，隨著融合教育事業(yè)的不斷推進(jìn)，以及“醫(yī)教結(jié)合”特殊教育模式的深入探索，越來(lái)越多的視障學(xué)生進(jìn)入到普通學(xué)校上學(xué)，而大量中重度視障學(xué)生或兼有其他不同程度殘疾類型的視障兼有其他殘疾的多重殘疾學(xué)生來(lái)到盲校上學(xué)，視障學(xué)校從職能定位和辦學(xué)功能上發(fā)生了巨大變化。有學(xué)者指出傳統(tǒng)盲校已經(jīng)從單一教學(xué)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)性的特殊教育資源中心，承擔(dān)著中重度視障、視障多重殘疾學(xué)生的康復(fù)訓(xùn)練工作，0～6歲殘障學(xué)齡前兒童早期干預(yù)工作、視障青少年以及成年視障人士的勞動(dòng)技能與職業(yè)教育的基地等職能。因此，在制定盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則時(shí)，要充分考慮到區(qū)域的功能性。比如從空間設(shè)計(jì)和功能定性上，可以從幾大領(lǐng)域進(jìn)行劃定，一是學(xué)習(xí)和社交區(qū)域，主要是用于教授學(xué)科課程的普通教室和學(xué)校公共區(qū)域；二是康復(fù)訓(xùn)練區(qū)域，主要有感覺(jué)統(tǒng)合訓(xùn)練室、多感官訓(xùn)練室、生活技能訓(xùn)練室、心理咨詢和活動(dòng)室、語(yǔ)訓(xùn)室、作業(yè)治療訓(xùn)練室、物理治療訓(xùn)練室等專用教室。同時(shí)根據(jù)每個(gè)學(xué)生的個(gè)別化的、具體的需求，購(gòu)置數(shù)量不等的教學(xué)設(shè)備和輔助器具；三是拓展服務(wù)區(qū)域（OUTREACH）,主要是為0～6歲學(xué)齡前幼兒與家長(zhǎng)提供活動(dòng)、培訓(xùn)及個(gè)體干預(yù)的親子活動(dòng)與干預(yù)等場(chǎng)所，此外也為隨班就讀的視障學(xué)生提供短期培訓(xùn)、視覺(jué)評(píng)估、教育診斷及其他服務(wù)設(shè)置專業(yè)場(chǎng)地。

3.盲校建設(shè)的地域性和資源的持續(xù)性

北京市盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，是適用于北京地區(qū)盲校建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，是今后盲校辦學(xué)條件是否達(dá)標(biāo)的基本依據(jù)。因此在制定過(guò)程中要充分考慮到北京市各區(qū)間發(fā)展水平的均衡性。在確保最低標(biāo)準(zhǔn)之余，同時(shí)也考慮到發(fā)展的差異性，允許經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、經(jīng)費(fèi)投入充足的區(qū)有提高標(biāo)準(zhǔn)的空間。另外，因?yàn)槊ばＴS多設(shè)備設(shè)施屬于損耗性物品，特別是體育運(yùn)動(dòng)、康復(fù)訓(xùn)練中的器材和設(shè)施。因此，在制定細(xì)則中，也應(yīng)考慮到資源購(gòu)置的持續(xù)性和靈活性。

四、過(guò)程與方法

為做好北京市盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的研制工作，項(xiàng)目組成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和研制小組，共計(jì)45人參與項(xiàng)目研究。在北京市盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則實(shí)施方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中，學(xué)校通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和北京市文件精神，收集整理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，以及實(shí)地去外省市調(diào)研等方法，總結(jié)和梳理出了北京市盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則制定的原則、框架及內(nèi)容，明確了應(yīng)努力的方向，并在經(jīng)過(guò)多次研討之后，完成了《細(xì)則》初稿。然后研制組在專家、領(lǐng)導(dǎo)的6次指導(dǎo)下，完成了終稿。

1.研究過(guò)程

本研究的過(guò)程包括四個(gè)階段：第一，確定研究目標(biāo)、任務(wù)，并進(jìn)行分工（2014年2月）。第二，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)政策文件，收集整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料（2014年2～3月）。第三，通過(guò)走訪多所學(xué)校，調(diào)研實(shí)情,研究并制定盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（草案）（2014年3～4月）。第四, 論證并最終確定北京市盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（2014 年5～8月）。

2.研究方法

(1)文獻(xiàn)法

本課題實(shí)施過(guò)程開(kāi)始，課題組成員首先從相關(guān)文獻(xiàn)資料中找依據(jù)，查證資料，尋找與盲校辦學(xué)細(xì)則相關(guān)的內(nèi)容。國(guó)外部分重點(diǎn)檢索美國(guó)、英國(guó)、加拿大等特殊教育發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊教育機(jī)構(gòu)的有關(guān)文獻(xiàn)，分析和總結(jié)他們?cè)谔厥饨逃龑W(xué)校建設(shè)中的基本理念和具體做法，國(guó)內(nèi)部分將上海市、浙江省、廣東省、山東省教育行政部門(mén)制定的特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件作為案例，分析和比較其他省市特殊教育學(xué)校，特別是盲校的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)為后續(xù)研究提供客觀科學(xué)的依據(jù)。

(2)調(diào)查法

課題組用訪談的方式對(duì)校內(nèi)的辦學(xué)條件開(kāi)展調(diào)查。另外，課題組成員走訪了上海市盲童學(xué)校、浙江省盲人學(xué)校等4所學(xué)校，對(duì)兄弟學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)行了調(diào)查。

(3)行動(dòng)研究法

研究過(guò)程中，從各部分對(duì)教師進(jìn)行分工，由教師在實(shí)際操作過(guò)程中對(duì)起草的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，找學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，從學(xué)生的實(shí)際角度出發(fā)，制定本細(xì)則，以保證細(xì)則研制后的可行性。

五、原則與框架

在研制過(guò)程中，我們認(rèn)為應(yīng)遵循以下原則：

1.基于現(xiàn)實(shí) 適當(dāng)超前

北京市盲校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則是為滿足全市視障學(xué)生的教育教學(xué)需求而制定的，與北京地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。因此，在研制過(guò)程中，我們以全市現(xiàn)實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)和制定《細(xì)則》的基點(diǎn)，避免資源的浪費(fèi)。同時(shí)，在思考中，我們也考慮到近幾年全市融合教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在滿足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)想發(fā)展可能，做到一定范圍內(nèi)的超前和預(yù)估，使《細(xì)則》的出臺(tái)符合未來(lái)北京市視障教育的發(fā)展需要。

2.共性與特性相結(jié)合

盲校是為視障學(xué)生提供教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的主要場(chǎng)所，它與普通學(xué)校在建設(shè)過(guò)程中有著共性，但同時(shí)也有其特性。共性在于，盲校的教育對(duì)象是視障學(xué)生，但他們遵循著與普通學(xué)生相同的發(fā)展規(guī)律，他們?cè)谛Ｒ惨獙W(xué)習(xí)基本的科學(xué)文化知識(shí)，這是他們的基本權(quán)利，然而視障學(xué)生除了與普通學(xué)生的共性外，他們又有著自己的特殊性，諸如教室面積需要更大、環(huán)境布置和裝潢符合視障學(xué)生需要、提供康復(fù)訓(xùn)練和其他特殊課程的專用教室，因此一般用于普通學(xué)生的教室裝潢和教具選購(gòu)對(duì)視障學(xué)生來(lái)說(shuō)可能就不適宜了，需要兼顧到學(xué)生的障礙特點(diǎn)和教學(xué)需要。

3.教育與康復(fù)相結(jié)合

學(xué)校是實(shí)施教育、啟迪智慧、陶冶情操、凈化心靈的場(chǎng)所。因此，我們需要通過(guò)建筑構(gòu)造的合理布局,為視障學(xué)生提供補(bǔ)償缺陷、矯正行為、挖掘潛能的途徑和方法，實(shí)現(xiàn)視障學(xué)生的教育康復(fù)。比如，北京市盲人學(xué)校在設(shè)計(jì)新的教學(xué)綜合大樓時(shí)，按其功能劃分為辦公區(qū)、教學(xué)區(qū)、康復(fù)區(qū)等幾個(gè)區(qū)域，視訓(xùn)室、感統(tǒng)室、心理咨詢室、物理治療室、作業(yè)治療室、生活技能室、科技館、生態(tài)館、生物標(biāo)本館等各類專業(yè)功能教室，為滿足視障學(xué)生教育康復(fù)需求，提供了充足的場(chǎng)所。

4.發(fā)展與補(bǔ)償相結(jié)合

視覺(jué)障礙兒童的活動(dòng)范圍小，觀察到的事物數(shù)量少，視覺(jué)障礙導(dǎo)致他們很難直接獲得視覺(jué)性的表象信息，其獲得的信息多是片面的，零散的，難以建立起全面、完整的認(rèn)知，感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)的發(fā)展受到很大的限制。因此，在建設(shè)盲校過(guò)程中，應(yīng)盡量通過(guò)各種補(bǔ)償性手段，通過(guò)加大觸覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等代償通道的鍛煉和使用，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知水平的發(fā)展。

通過(guò)反復(fù)討論和修訂，最終確定《細(xì)則》的基本框架為六大部分：(1)普通教室設(shè)備；(2)專用教室設(shè)備；(3)學(xué)科設(shè)備；(4)場(chǎng)館類設(shè)備；(5)現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備；(6)辦公與生活設(shè)備。

六、結(jié)束語(yǔ)

在研究中，我們發(fā)現(xiàn)盲校和普通學(xué)校存在相通性，只是學(xué)生在信息獲取的渠道上產(chǎn)生了差異。在研制過(guò)程中，需要充分考慮學(xué)生獲取信息的途徑和方式，只有從學(xué)生角度出發(fā)，才能體現(xiàn)實(shí)用性。研制出的細(xì)則不是一成不變的，還需要研究下一步改進(jìn)的方法和途徑，需要實(shí)驗(yàn)論證這些數(shù)據(jù)的可行性，實(shí)現(xiàn)資源的共享，達(dá)到使用效益最大化。

隨著全國(guó)和北京地區(qū)特殊教育事業(yè)的飛速發(fā)展，以及盲校自身功能的巨大轉(zhuǎn)變和升級(jí)，當(dāng)代盲校在發(fā)展中遇到了極大的挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了新的發(fā)展。這就要求在規(guī)劃建設(shè)盲校的過(guò)程中，從學(xué)校的學(xué)生特點(diǎn)、學(xué)習(xí)需求、學(xué)校的功能和定位等角度，規(guī)范科學(xué)的做好建設(shè)布局、空間組織、功能設(shè)計(jì)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置，科學(xué)的規(guī)劃盲校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使其既符合國(guó)家和社會(huì)對(duì)特殊教育發(fā)展的整體要求，又適應(yīng)北京地區(qū)的發(fā)展需求。

[1]陳明揚(yáng).盲校規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)研究[D]華南理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012.

[2]彭榮斌.我國(guó)特殊教育學(xué)校設(shè)計(jì)分析[D]浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.

[3]鄭虎.當(dāng)代國(guó)內(nèi)特殊教育學(xué)校設(shè)計(jì)新趨勢(shì)[D]大連理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.

[4]陳慶.特殊教育學(xué)校輔具配置的探究[J]中國(guó)現(xiàn)代教育裝備,2012(2):61-62.

作者信息

司占樹(shù)，碩士，校長(zhǎng)。張秋蘭，本科，中學(xué)高級(jí)，副校長(zhǎng)。趙瑜，碩士，中學(xué)一級(jí)。北京市盲人學(xué)校，100097

北京市教育技術(shù)設(shè)備中心特殊教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則研究項(xiàng)目成果。