大數(shù)據(jù)時(shí)代法律流程外包視閾下的法律法規(guī)翻譯

大數(shù)據(jù)時(shí)代法律流程外包視閾下的法律法規(guī)翻譯

郭萬(wàn)群

(中原工學(xué)院， 鄭州 450007)

摘要：大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，改變了人們的生活方式、思想方式和工作方式，也為國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。本文首先介紹了WTO透明度原則和我國(guó)加入WTO后在法律法規(guī)翻譯方面應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及履行情況；其次，從法律流程外包(Legal Process Outsourcing, LPO)的概念、內(nèi)容和特征出發(fā)，分析了大數(shù)據(jù)技術(shù)條件下我國(guó)政府法律法規(guī)譯審?fù)獍谋匾?，并根?jù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的可實(shí)時(shí)性、可解釋性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性穩(wěn)定性等基本原則，探討了大數(shù)據(jù)技術(shù)條件下我國(guó)政府法律法規(guī)譯審?fù)獍倪\(yùn)行模式及主要舉措；最后，討論了法律流程外包在我國(guó)的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；WTO透明度原則；法律流程外包；法律法規(guī)翻譯；運(yùn)行模式

收稿日期：2014-12-15

作者簡(jiǎn)介：郭萬(wàn)群(1963-)，男，河南南陽(yáng)人，教授，主要研究方向?yàn)榉烧Z(yǔ)言學(xué)。

文章編號(hào)：1671-6906(2015)02-0024-05

中圖分類號(hào)：p15.9

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1671-6906.2015.02.006

Abstract:This paper begins with a brief introduction to WTO’s principle of transparency, and China’s obligation and its fulfillment of translating and publishing related laws and regulations. Then based on the definition, contents and features of legal process outsourcing (LPO), the paper analyzes the necessity of outsourcing the translation of related laws and regulations for Chinese government. More importantly, according to the basic principles of employing big data, such as real-time, interpretability, accuracy and stability, the paper explores the operating model of outsourcing the translation of related laws and regulations and major initiatives, and discusses the future of LPO in China.

1我國(guó)加入WTO后履行法律法規(guī)透明度義務(wù)的情況

1.1WTO透明度原則與我國(guó)政府的法律法規(guī)翻譯義務(wù)

透明度(Transparency)原則是世貿(mào)組織的重要原則，它體現(xiàn)在世貿(mào)組織的主要協(xié)定、協(xié)議中。根據(jù)該原則，世貿(mào)組織成員需公布有效實(shí)施的、現(xiàn)行的貿(mào)易政策法規(guī)及其他有關(guān)影響貿(mào)易行為的國(guó)內(nèi)立法或行政規(guī)章。

透明度原則規(guī)定各成員應(yīng)公正、合理、統(tǒng)一地實(shí)施上述的有關(guān)法規(guī)、條例、判決和決定。公正性和合理性要求成員對(duì)法規(guī)的實(shí)施履行非歧視原則；統(tǒng)一性要求在成員領(lǐng)土范圍內(nèi)管理貿(mào)易的有關(guān)法規(guī)不應(yīng)有差別待遇，即中央政府統(tǒng)一頒布有關(guān)政策法規(guī)，地方政府頒布的有關(guān)上述事項(xiàng)的法規(guī)不應(yīng)與中央政府有任何抵觸。透明度原則對(duì)公平貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)起到了十分重要的作用。

根據(jù)透明度原則，“中國(guó)將使WTO成員獲得譯成一種或多種WTO正式語(yǔ)文的所有有關(guān)……法律、法規(guī)及其他措施，并將盡最大可能在實(shí)施或執(zhí)行前……使WTO成員可獲得這些法律、法規(guī)及其他措施”[1]。

投資地的法律規(guī)定、法律適用以及法律解釋高度透明，有助于外國(guó)投資者熟悉當(dāng)?shù)胤森h(huán)境，做出理性決定。如果投資地的法規(guī)、規(guī)章不透明，不但會(huì)增加交易成本，還容易導(dǎo)致一方欺騙利誘另一方進(jìn)行投資，使投資者面臨潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，相關(guān)規(guī)則和規(guī)定的透明，將有利于經(jīng)濟(jì)主體正確評(píng)估其決定和行為可能帶來(lái)的后果，從而增強(qiáng)可預(yù)見性[2]。透明度原則是對(duì)外開放的重要保障。

1.2我國(guó)政府履行法律法規(guī)翻譯義務(wù)的情況

準(zhǔn)確、及時(shí)地將行政法規(guī)翻譯成英文，對(duì)于宣傳我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)取得的成就，履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織所作的有關(guān)承諾，方便國(guó)外人士更加全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地了解我國(guó)的法律制度，具有重要意義。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2003年2月24日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)英文正式譯本翻譯審定工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，行政法規(guī)的起草部門負(fù)責(zé)翻譯由本部門起草的行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)審定行政法規(guī)的英文正式譯本并對(duì)其質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門要建立健全有關(guān)工作制度，確保及時(shí)提供行政法規(guī)英文譯本送審稿。國(guó)務(wù)院法制辦公室要認(rèn)真審定行政法規(guī)的英文正式譯本，并加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)翻譯工作的指導(dǎo)?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，行政法規(guī)翻譯、審定工作須在行政法規(guī)公布之日起90日內(nèi)完成。同時(shí)，《通知》還要求各地方、各部門按照本通知精神，積極認(rèn)真地做好地方政府規(guī)章、部門規(guī)章的翻譯和審定工作。

根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室法規(guī)譯審和外事司副巡視員張福的介紹，截至2011年6月底，憲法以及230多件法律已經(jīng)由全國(guó)人大法工委組織翻譯成英文，并出版了22本英文法律匯編；700多件行政法規(guī)已經(jīng)由國(guó)務(wù)院法制辦組織翻譯成英文，并出版了21本《中華人民共和國(guó)涉外法規(guī)匯編(中英文對(duì)照)》；8 025件地方性法規(guī)以及8 309件規(guī)章中有4 500多件已經(jīng)由有關(guān)地方政府法制機(jī)構(gòu)翻譯成英文。許多地方政府的法制機(jī)構(gòu)在開展地方性法規(guī)和政府規(guī)章翻譯工作中取得了巨大的成就，如上海市人民政府法制辦把所有發(fā)布的上海市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他行政管理類規(guī)范性文件全部翻譯成英文，并在其發(fā)布后的3個(gè)月內(nèi)對(duì)外發(fā)布英文譯本[3]。

從以上官方數(shù)據(jù)看，中央政府行政法規(guī)均已翻譯成英文，地方各級(jí)政府法律、規(guī)章翻譯差別較大。筆者在互聯(lián)網(wǎng)上很難系統(tǒng)全面地檢索到上述法律法規(guī)譯文。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的當(dāng)代國(guó)際社會(huì)，各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，信息公開是常態(tài)，不公開是例外[2]。且不論這些法律法規(guī)譯文是否遵循了WTO透明度原則關(guān)于新頒布的法律法規(guī)須在發(fā)行90天內(nèi)發(fā)布相應(yīng)譯文版的時(shí)間要求，起碼在公開性方面就存在問題，國(guó)外相關(guān)人士不能方便地從網(wǎng)絡(luò)上檢索到法律法規(guī)譯文。這就使透明性原則打了折扣，更不用說(shuō)上述法律法規(guī)譯文的質(zhì)量如何了?？梢姡覈?guó)法律法規(guī)翻譯現(xiàn)狀不容樂觀。在信息化高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，如果不能很好地貫徹WTO透明度原則，將不利于改革開放的深化。我國(guó)政府履行法律法規(guī)翻譯的義務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

2大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下我國(guó)政府法律譯審?fù)獍谋匾?/p>

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，改變了人們的生活方式、思想方式和工作方式，也為國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大和第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議以來(lái)，新一屆中央政府深化改革開放，把政府職能轉(zhuǎn)變作為首要任務(wù)，努力以憲法和法律作為權(quán)力的準(zhǔn)繩，厘清政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的邊界，建設(shè)法治國(guó)家。如何通過轉(zhuǎn)變政府職能，及時(shí)有效地履行我國(guó)政府加入WTO后關(guān)于法律法規(guī)翻譯的義務(wù)，是一個(gè)事關(guān)改革開放的重要問題。

2.1法律流程外包的概念、內(nèi)容和主要特征

作為知識(shí)流程外包(Knowledge Process Outsourcing, KPO)的一個(gè)重要細(xì)分領(lǐng)域，法律流程外包(Legal Process Outsourcing, LPO)，或稱法律外包(Legal Outsourcing)，是指律師事務(wù)所、企業(yè)或者政府等機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展的需要，基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其法律服務(wù)職能以及與此相關(guān)的職能全部或者部分剝離出來(lái)，委托給外部專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)通過計(jì)算機(jī)操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付，從而降低成本及法律風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

法律流程外包起源于20世紀(jì)50年代，最初局限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，現(xiàn)在拓展到了文件管理及開發(fā)服務(wù)、法律研究服務(wù)、案件支持服務(wù)等代理業(yè)務(wù)。

(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)：與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律流程服務(wù)，包括先前技術(shù)搜索、自由使用權(quán)研究、交叉/交疊分析和證據(jù)利用分析，以及專利的校對(duì)，申請(qǐng)起草、立案和維護(hù)等服務(wù)。

(2)文件管理及開發(fā)服務(wù)：與企業(yè)法務(wù)工作相關(guān)的各類電子文件的托管、轉(zhuǎn)錄及審查等工作，包括文字處理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、法律術(shù)語(yǔ)及轉(zhuǎn)錄、法律編碼、XML標(biāo)簽、數(shù)據(jù)數(shù)字化、關(guān)鍵字、歸檔服務(wù)、合同管理，以及法律數(shù)據(jù)庫(kù)更新過程中的研究、標(biāo)記及總結(jié)等服務(wù)；針對(duì)企業(yè)訴訟案件等法律事務(wù)的特點(diǎn)及需求，對(duì)其相關(guān)的各類紙質(zhì)、掃描和電子文檔資料進(jìn)行收集、過濾、審查和分析，以及合理修改加工等服務(wù)；各類法律文件的起草、審核及修訂服務(wù)，如起訴狀草案初稿、雇傭合同、保密協(xié)議、特許權(quán)協(xié)議、租賃合同、供應(yīng)商協(xié)議以及經(jīng)銷商協(xié)議等文件的創(chuàng)建。

(3)法律研究服務(wù)：針對(duì)企業(yè)重大戰(zhàn)略及決策而提供的前期對(duì)特定領(lǐng)域法律的研究及對(duì)比分析、案例調(diào)查分析、情報(bào)采集及法律咨詢等服務(wù)。

(4)案件支持服務(wù)：針對(duì)企業(yè)的訴訟、仲裁案件提供的相應(yīng)的策劃、法律研究、咨詢、調(diào)查及案例分析等服務(wù)。

法律流程外包作為KPO的一個(gè)重要分支，有別于一般律師事務(wù)所提供的傳統(tǒng)法律服務(wù)，不但能為當(dāng)事人提供訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)的各類支持性服務(wù)，還能提供更為詳細(xì)以及專業(yè)的研究及咨詢服務(wù)。同時(shí)，作為專注于法律領(lǐng)域內(nèi)的外包服務(wù)，法律流程外包具有自身的特征。其一，同傳統(tǒng)法律服務(wù)相比，法律流程外包的服務(wù)及交付過程均依托IT技術(shù)及平臺(tái)，服務(wù)產(chǎn)品的交易不會(huì)受空間距離的影響，通過IT網(wǎng)絡(luò)通信手段進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)發(fā)包商和接包商之間的合作共贏。其二，LPO擁有高度復(fù)雜的流程服務(wù)，這些流程對(duì)于人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求非常高，除文件管理、商標(biāo)、專利的立案和維護(hù)等一般性服務(wù)外，法律研究、文件開發(fā)等其他服務(wù)均要求大量的專業(yè)知識(shí)以及對(duì)法律極深的理解。在這些非常規(guī)范的服務(wù)當(dāng)中，每個(gè)詞語(yǔ)以及每個(gè)標(biāo)點(diǎn)都非常關(guān)鍵。其三，伴隨著復(fù)雜的服務(wù)流程及大量的知識(shí)投入，法律流程外包為客戶提供的服務(wù)價(jià)值更高，企業(yè)的利潤(rùn)率也相對(duì)更高。企業(yè)通過將法律事務(wù)部門的工作部分或者全部外包給專業(yè)的LPO公司，從而在提高業(yè)務(wù)效率和透明度，保障業(yè)務(wù)質(zhì)量和安全性的同時(shí)，還可以大幅降低法律事務(wù)支出，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本[5]。

2.2我國(guó)政府法律譯審?fù)獍谋匾?/p>

隨著我國(guó)改革開放，特別是法制建設(shè)的深入，法律法規(guī)譯審工作愈加重要，不僅可以擴(kuò)大法規(guī)規(guī)章的宣傳范圍，推進(jìn)法規(guī)規(guī)章的實(shí)施，還可以及時(shí)反饋立法不足，對(duì)立法工作提出新的更高的要求。立法工作者必須站在經(jīng)濟(jì)全球化的高度，在立法過程中充分考慮跨文化交流的需求[6]。

譯審模式取決于譯審機(jī)關(guān)譯審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)規(guī)章譯審事業(yè)發(fā)展的狀況。目前我國(guó)法規(guī)規(guī)章的譯審模式主要有三種：行政職能由行政處室履行、行政職能由事業(yè)單位履行、事業(yè)職能由事業(yè)單位履行。其中，行政職能由行政處室履行是主流模式[7]。

我國(guó)行政法規(guī)規(guī)章的翻譯現(xiàn)狀是，譯文公開率低，翻譯質(zhì)量良莠不齊。以《刑法》英譯版為例，這部法律的英譯文由于是官方譯本而得到廣泛的使用，全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院等中央政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上均貼有該英文譯本。該譯本存在的語(yǔ)言問題是多方面的，包括詞匯、句法、邏輯層面的錯(cuò)誤，許多譯句不符合英語(yǔ)國(guó)家法言法語(yǔ)的習(xí)慣和規(guī)范?？墒沁@樣的英譯文從正式發(fā)行到現(xiàn)在，已經(jīng)過去了十多年，卻沒有得到絲毫的改進(jìn)。2004年、2007年分別由中國(guó)方正出版社、法律出版社出版發(fā)行的中英對(duì)照本均使用這個(gè)未作任何改進(jìn)的版本[8]。

立法文件翻譯是所有筆譯中難度最高的翻譯活動(dòng)，對(duì)譯審者有特別高的要求。在各級(jí)政府精兵簡(jiǎn)政的背景下，完全依靠行政處室或事業(yè)單位，很難在法定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量履行法規(guī)規(guī)章翻譯義務(wù)。應(yīng)當(dāng)積極開展政府法律法規(guī)譯審?fù)獍ㄟ^設(shè)立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立健全工作機(jī)制，確保法規(guī)規(guī)章譯審工作滿足我國(guó)對(duì)外開放的各種需求，履行我國(guó)加入世貿(mào)組織所作的承諾，展示我國(guó)改革開放和法治建設(shè)成就，推動(dòng)我國(guó)法律文化不斷完善。

3大數(shù)據(jù)技術(shù)條件下我國(guó)政府法律法規(guī)譯審?fù)獍倪\(yùn)行模式

在大數(shù)據(jù)技術(shù)條件下，政府法律法規(guī)譯審的職能也要轉(zhuǎn)變，要學(xué)會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改變?cè)瓉?lái)完全依靠政府職能的模式，通過開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的法律信息服務(wù)平臺(tái)，把大數(shù)據(jù)開放出來(lái)，形成一個(gè)正循環(huán)，把透明的法律文件轉(zhuǎn)換為級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)文化交流機(jī)會(huì)，不斷地挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值，讓整個(gè)社會(huì)受益。

3.1法律流程外包的主要運(yùn)行模式

全球服務(wù)外包迅速發(fā)展的主要原因包括：降低成本；產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和專業(yè)化效應(yīng)；信息技術(shù)的發(fā)展使遠(yuǎn)距離服務(wù)成為可能。在當(dāng)今國(guó)際服務(wù)外包業(yè)，發(fā)包商通常是發(fā)達(dá)國(guó)家的公司，離岸服務(wù)外包承接商通常來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。

作為知識(shí)流程外包的一個(gè)重要領(lǐng)域，法律流程外包的運(yùn)行模式主要包括直接合約(Direct Contract)、管理服務(wù)外包(Managed Outsourcing)、授權(quán)外包(Required Outsourcing)、多方外包(Multi-sourcing)等四種。直接合約指需要某種法律服務(wù)的國(guó)內(nèi)公司或機(jī)構(gòu)直接與國(guó)外公司簽約。管理服務(wù)外包指國(guó)內(nèi)公司與國(guó)外公司簽訂分包協(xié)議，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商的活動(dòng)，確保服務(wù)質(zhì)量。授權(quán)外包指國(guó)內(nèi)公司在履行本公司承接的法律流程服務(wù)過程中，為了降低成本或者為了履行某種法定義務(wù)，而將部分業(yè)務(wù)分包出去。多方外包也叫多方資源外包，指采用多個(gè)來(lái)源地的多家外包公司作為自己的外包商。多方外包有利于提高各個(gè)承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)性、降低成本，也可以防范政治、經(jīng)濟(jì)等各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.2我國(guó)政府法律法規(guī)譯審?fù)獍倪\(yùn)行模式及保障措施

我國(guó)政府開展法律流程外包的主要原因并非降低成本。實(shí)際上，法律流程外包可能會(huì)相應(yīng)地增加一定的成本。除了獲取國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、高水準(zhǔn)服務(wù)外，我國(guó)政府開展法律流程外包主要是把它作為一種戰(zhàn)略管理模型，旨在通過基于互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)態(tài)、互文、開放的法律信息服務(wù)平臺(tái)，吸納國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)專家的參與，提高我國(guó)法律法規(guī)譯審質(zhì)量，加大我國(guó)法律信息服務(wù)的透明度，更好地服務(wù)對(duì)外開放，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交流。

大數(shù)據(jù)有“4V”特征，即Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多樣)、Value(價(jià)值)，這為我國(guó)政府開展法律法規(guī)譯審?fù)獍鼊?chuàng)造了良好的技術(shù)條件。在大數(shù)據(jù)的開發(fā)、運(yùn)用、管理過程中，我們要充分把握大數(shù)據(jù)的三大原則，即可實(shí)時(shí)性、可解釋性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性穩(wěn)定性。隨著云技術(shù)的迅猛發(fā)展，政府開展法律流程外包，首先要緊扣大數(shù)據(jù)的可實(shí)時(shí)性，提供及時(shí)、有效的法律信息服務(wù)；其次，根據(jù)大數(shù)據(jù)的可解釋性原則，建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)態(tài)、互文、開放的法律信息服務(wù)平臺(tái)，使數(shù)據(jù)成為開放的共建共享資源，滿足我國(guó)對(duì)外開放和國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交流的需求；再次，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性穩(wěn)定性原則，注重法律法規(guī)翻譯的質(zhì)量，既要確保法律翻譯的忠實(shí)性，也要符合外國(guó)人的法律認(rèn)知。

根據(jù)上述大數(shù)據(jù)開發(fā)、運(yùn)用、管理的三個(gè)原則，結(jié)合法律流程外包的幾種主要運(yùn)行模式，我國(guó)政府法律法規(guī)譯審?fù)獍鼞?yīng)當(dāng)建立一個(gè)政府主導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)代理的運(yùn)行模式，并通過一系列舉措創(chuàng)立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制。

法律法規(guī)翻譯公開是我國(guó)加入WTO后的政府義務(wù)，法律法規(guī)譯審?fù)獍鼞?yīng)當(dāng)是一種政府行為。但此項(xiàng)工作的專業(yè)性、時(shí)效性都很強(qiáng)，僅靠政府相關(guān)部門難以及時(shí)保質(zhì)保量地完成，需要借力于社會(huì)上的專業(yè)機(jī)構(gòu)，如高校、研究機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等。也就是說(shuō)，中央政府和地方政府應(yīng)當(dāng)把法律法規(guī)譯審任務(wù)委托給專門的機(jī)構(gòu)，在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和政策等方面保障譯審任務(wù)的順利落實(shí)。接受政府委托的機(jī)構(gòu)按照政府委托的任務(wù)，全面組織譯審工作，對(duì)需要國(guó)外專門機(jī)構(gòu)支持的翻譯任務(wù)，特別是審閱任務(wù)，要有選擇地進(jìn)行管理服務(wù)外包。

近幾年，這種“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的運(yùn)行模式，已經(jīng)應(yīng)用于地方政府法律信息服務(wù)。例如，2014年1月21日，國(guó)家電子商務(wù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)工程項(xiàng)目“湖南智慧法律公共服務(wù)信息化平臺(tái)”正式落戶長(zhǎng)沙高新園區(qū)?！昂现腔鄯晒卜?wù)信息化平臺(tái)”作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一種政府公共平臺(tái)的創(chuàng)新服務(wù)模式，通過法律專家服務(wù)體系與新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的深度融合，為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校、社會(huì)團(tuán)體以及家庭和個(gè)人同步提供在線法律咨詢、企業(yè)管理、員工培訓(xùn)、信息安全、智能化移動(dòng)辦公、數(shù)據(jù)銀行等服務(wù)，在降低社會(huì)管理成本、提升防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力以及信息化建設(shè)水平等方面，具有戰(zhàn)略性的應(yīng)用價(jià)值。

法律法規(guī)譯審工作時(shí)效性強(qiáng)，需在90天內(nèi)完成；專業(yè)性強(qiáng)，需要大批精通法律、外語(yǔ)(特別是英語(yǔ))的復(fù)合型專業(yè)人才。這就需要采取各種措施保障我國(guó)政府法律法規(guī)譯審工作的健康持續(xù)發(fā)展。

首先，在高校有計(jì)劃地開展法律外語(yǔ)人才培養(yǎng)是確保我國(guó)政府法律信息服務(wù)質(zhì)量的重要舉措之一，是確保政府法律信息服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。由于精通法律英語(yǔ)的難度太大，不僅要在國(guó)內(nèi)高校加強(qiáng)法律英語(yǔ)的系統(tǒng)性培養(yǎng)[9]，特別是在翻譯碩士(MTI)中加強(qiáng)法律翻譯方向的建設(shè)，而且要通過國(guó)家留學(xué)基金等方式選派優(yōu)秀的法律翻譯人才到英語(yǔ)國(guó)家法學(xué)院留學(xué)深造或作訪問學(xué)者。

其次，中央和地方各級(jí)政府要利用我國(guó)IT技術(shù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過政策導(dǎo)向和資金支持，加強(qiáng)法律流程外包的市場(chǎng)培育。各級(jí)政府可加強(qiáng)與所在地優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和律師事務(wù)所的合作，或者通過整合地方優(yōu)質(zhì)資源設(shè)立專門的法律信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。

再次，可以像設(shè)立“中華學(xué)術(shù)外譯項(xiàng)目”對(duì)外推介中國(guó)文學(xué)、文化和學(xué)術(shù)作品那樣，在國(guó)家社科基金課題框架下設(shè)立“中國(guó)法律外譯項(xiàng)目”，由專門的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)牽頭翻譯中央政府頒布的各類專門的法律法規(guī)。項(xiàng)目組在落實(shí)任務(wù)的過程中，可以吸引國(guó)內(nèi)外頂尖譯員參與項(xiàng)目合作，也可以采取管理服務(wù)外包的方式，把部分任務(wù)外包給國(guó)內(nèi)外專門的機(jī)構(gòu)。各個(gè)省、市、自治區(qū)也可以這樣做。另外，國(guó)家司法部、國(guó)務(wù)院法制辦也可設(shè)立專項(xiàng)課題，加強(qiáng)法律法規(guī)翻譯理論與實(shí)踐的研究，加強(qiáng)法律翻譯平行語(yǔ)料庫(kù)和機(jī)器翻譯軟件系統(tǒng)的開發(fā)。

總之，搞好法律法規(guī)規(guī)章譯審工作，有助于展示中國(guó)改革開放和法治建設(shè)的成就，有助于樹立我國(guó)法治國(guó)家和法治政府的良好形象，提升國(guó)家的軟實(shí)力。大數(shù)據(jù)技術(shù)條件下，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有賴于動(dòng)態(tài)、開放的磋商。對(duì)于法律信息服務(wù)來(lái)說(shuō)，開放是絕對(duì)必要的，透明的法律法規(guī)信息系統(tǒng)是對(duì)外開放走向深入的重要保障。

4大數(shù)據(jù)技術(shù)條件下我國(guó)法律流程外包的發(fā)展前景

我們生活在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，大數(shù)據(jù)時(shí)刻影響著我們的生活和工作，每個(gè)人的生活習(xí)慣和行為都成為大數(shù)據(jù)的一部分，每個(gè)人都在大數(shù)據(jù)的鏈條上，每一個(gè)人都在分享、消費(fèi)和生產(chǎn)大數(shù)據(jù)。

云技術(shù)條件下，我們可以利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)法律信息服務(wù)的可實(shí)時(shí)性、可解釋性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性穩(wěn)定性，有效地做好政府法律法規(guī)譯審?fù)獍?，深化?duì)外開放。同時(shí)，我們要努力探索和拓展各種法律流程外包業(yè)務(wù)，不僅要根據(jù)需要繼續(xù)開展外包1.0時(shí)代的業(yè)務(wù)(即以更低的成本完成發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意做的事情)和外包2.0時(shí)代(即戰(zhàn)略性、選擇性外包)的業(yè)務(wù)，更要積極探索和開展云外包，即基于云計(jì)算的按需服務(wù)。越來(lái)越多的企業(yè)將服務(wù)部署在“云”端，從成本-套利模式向效率-規(guī)模模式轉(zhuǎn)型。而全球領(lǐng)先的外包企業(yè)也逐漸開始了自己的云轉(zhuǎn)型。

云技術(shù)正在創(chuàng)造一種新的生態(tài)系統(tǒng)，這種新生態(tài)將會(huì)成為新整合時(shí)代以及新客戶合作方式的引領(lǐng)者。對(duì)于服務(wù)外包業(yè)來(lái)說(shuō)，云計(jì)算創(chuàng)造了一個(gè)前所未有的機(jī)遇，將會(huì)重新塑造服務(wù)提供的模式，這也是中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)強(qiáng)勁和開放的市場(chǎng)，先進(jìn)而普及的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，龐大的國(guó)際化、職業(yè)化人才儲(chǔ)備，為我國(guó)法律流程服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

在我國(guó)，法律流程外包仍是一種新興的法律服務(wù)模式，發(fā)展明顯落后于印度等國(guó)家。自加入WTO之后，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易量迅速增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，國(guó)際合作日益密切。隨著我國(guó)國(guó)際地位不斷提升，隨著我國(guó)法律體系逐步與全球接軌及整體環(huán)境的不斷優(yōu)化，法律流程外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?duì)于法律法規(guī)譯審?fù)獍?，我?guó)政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策予以支持。隨著法律法規(guī)譯審?fù)獍L(zhǎng)期、健康的發(fā)展，我國(guó)必將成為未來(lái)全球法律流程外包的主選地。

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(責(zé)任編輯：張同學(xué))

LPO-oriented Translation of Laws and Regulations in the Age of Big Data

GUO Wan-qun

(Zhongyuan University of Technology, Zhengzhou 450007, China)

Key words:big data; WTO’s principle of transparency; legal process outsourcing (LPO); translation of laws and regulations; operating model