散雜居民族地區(qū)教育信息化研究*
——以民族鄉(xiāng)為視點(diǎn)

許才明

（浙江中醫(yī)藥大學(xué)，浙江杭州310053）

散雜居民族地區(qū)教育信息化研究*
——以民族鄉(xiāng)為視點(diǎn)

許才明

（浙江中醫(yī)藥大學(xué)，浙江杭州310053）

民族鄉(xiāng)是研究我國(guó)散雜居民族地區(qū)的突破口。民族鄉(xiāng)教育信息化發(fā)展面臨環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、制度和層級(jí)等幾方面的困境。進(jìn)一步完善民族鄉(xiāng)的相關(guān)制度、構(gòu)建新型的民族鄉(xiāng)治理體系、加大對(duì)教育信息化建設(shè)的財(cái)政支持以及提升教師的教育信息化素質(zhì)是加快推進(jìn)民族鄉(xiāng)教育信息化的有效途徑。

散雜居民族地區(qū)；教育信息化；民族鄉(xiāng)

我國(guó)少數(shù)民族“散雜居”有以下三種形態(tài)——城市、農(nóng)村和民族鄉(xiāng)散雜居少數(shù)民族。相比較前二者而言，民族鄉(xiāng)的散雜居少數(shù)民族在法律、法規(guī)方面界定更為明確，管理更為規(guī)范，統(tǒng)計(jì)更為系統(tǒng)、全面，所以，民族鄉(xiāng)往往被納入學(xué)者的研究視野，成為研究散雜居民族地區(qū)的突破口。[1]民族鄉(xiāng)作為我國(guó)特有的、少數(shù)民族自己管理自己內(nèi)部事務(wù)、依法行使當(dāng)家作主權(quán)利的一種基層政權(quán)組織形式，對(duì)于維護(hù)和保障散雜居民族地區(qū)各民族，尤其是少數(shù)民族的相關(guān)權(quán)益有著不可替代的作用?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）提出，到2020年要全面完成《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）所提出的教育信息化目標(biāo)任務(wù)，形成與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。民族鄉(xiāng)教育信息化是我國(guó)教育信息化事業(yè)的重要組成部分，它不僅事關(guān)民族鄉(xiāng)2000多萬(wàn)人口（其中少數(shù)民族900萬(wàn)左右）教育等基本權(quán)益問(wèn)題，也事關(guān)該地區(qū)和諧社會(huì)、全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)以及中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系的構(gòu)建等重大議題。本文選取民族鄉(xiāng)作為研究我國(guó)散雜居民族地區(qū)教育信息化的基本視點(diǎn)，因受地域所限以及民族鄉(xiāng)教育的實(shí)際狀況，本文在分析民族鄉(xiāng)教育信息化時(shí)有偏重于九年義務(wù)教育信息化的傾向。鑒于篇幅所限，論文主要從民族鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)所遇到的困境、面臨的發(fā)展機(jī)遇和有效的建設(shè)路徑三個(gè)方面加以探討。

一、民族鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)遇到的主要困境

1.環(huán)境困境

這里的環(huán)境特指以下兩個(gè)方面：一方面是指我國(guó)民族鄉(xiāng)的數(shù)量少、規(guī)模小，難以成為大家“熱捧”的對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底全國(guó)共有1085個(gè)民族鄉(xiāng)，只占全國(guó)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位總數(shù)40497個(gè)的2.68%。[2]這種數(shù)量上的絕對(duì)“劣勢(shì)”，無(wú)形中難免會(huì)淪為學(xué)界和實(shí)踐界中“被遺忘的角落”。另一方面就是民族鄉(xiāng)特殊的行政環(huán)境?！斑呥h(yuǎn)、山區(qū)、閉塞、落后”等往往成為民族鄉(xiāng)的代名詞，而事實(shí)上這些代名詞正是我國(guó)至少80%民族鄉(xiāng)的真實(shí)寫照。另外，大分散、小集中，大雜居、小聚居是我國(guó)少數(shù)民族分布格局的真實(shí)寫照，不同的民族無(wú)論在語(yǔ)言文字、民俗風(fēng)情、心理特質(zhì)以及宗教信仰等方面都具有各自特點(diǎn)，從而形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。這些環(huán)境主觀或客觀、直接或間接地制約著民族鄉(xiāng)教育信息化的發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)困境

根據(jù)國(guó)家審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為3070.12億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)為116.02億元。[3]按照當(dāng)時(shí)全國(guó)41040個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位來(lái)計(jì)算，各種類型鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)平均高達(dá)748.08萬(wàn)元。雖然沒(méi)有當(dāng)前全國(guó)性的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是我們從個(gè)別省市的調(diào)研可以看出我國(guó)民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平還存有較大差距。以江西省為例，從2010年至2013年全省農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度分別為14.1%、19.1%、13.6%和12.2%，而本課題組2014年暑假對(duì)該省8個(gè)民族鄉(xiāng)中的4個(gè)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這四年期間只有一個(gè)民族鄉(xiāng)的農(nóng)民人均純收入達(dá)到全省的平均水平。[4]客觀來(lái)說(shuō)，我們?cè)诳隙褡遴l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也不得不承認(rèn)近些年在它們的債務(wù)沒(méi)有得到有效化解的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)較低，這是制約民族鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)的一個(gè)最為直接的因素。

3.制度困境

這里主要是與民族鄉(xiāng)息息相關(guān)的國(guó)家層面的制度制約，即“發(fā)展制度制約”。自“五四憲法”確立民族鄉(xiāng)制度以來(lái)，1955年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立民族鄉(xiāng)若干問(wèn)題的指示》，1983年再次頒發(fā)了《關(guān)于建立民族鄉(xiāng)問(wèn)題的通知》，而1993年由國(guó)家民委頒發(fā)實(shí)施的《民族鄉(xiāng)行政工作條例》則是真正事關(guān)民族鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度。“但是除了作為行政法規(guī)的 《民族鄉(xiāng)行政工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）外，還沒(méi)有一部專門的全國(guó)性的民族性法律，使民族鄉(xiāng)法律法規(guī)體系缺乏一定的權(quán)威性?！盵5]尤其是最近20多年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境以及民族鄉(xiāng)的內(nèi)外部需求均已發(fā)生了深刻變化，《條例》中不少內(nèi)容已明顯滯后。由于時(shí)代的局限性，該“條例”第十四條涉及教育的內(nèi)容也根本不可能出現(xiàn)“教育信息化”的有關(guān)規(guī)定。正是這種制度的滯后性，導(dǎo)致地方組織在執(zhí)行上級(jí)教育信息化相關(guān)政策時(shí)出現(xiàn)無(wú)法執(zhí)行甚至無(wú)需執(zhí)行的現(xiàn)象。

4.層級(jí)困境

目前在我國(guó)政府層級(jí)結(jié)構(gòu)體系中，中央下放給地方的各項(xiàng)權(quán)力，很容易被中間環(huán)節(jié)截留，地方特別是基層的自主權(quán)難以得到落實(shí)。[6]由于民族鄉(xiāng)政府處于我國(guó)政府金字塔層級(jí)結(jié)構(gòu)的最底層，一方面因?yàn)槭∈械戎虚g層級(jí)政府與中央政府的“時(shí)空優(yōu)勢(shì)”，在實(shí)際操作中往往采用“趨利避害”的原則，會(huì)盡可能截留中央給地方的政策和財(cái)源，導(dǎo)致民族鄉(xiāng)政府難以分得本屬于自己的一杯羹；另一方面，作為最基層的一級(jí)政府，與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，雖然相關(guān)法律法規(guī)賦予民族鄉(xiāng)相當(dāng)?shù)摹白灾鳈?quán)”，但在現(xiàn)實(shí)中仍然與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣體現(xiàn)出以 “貫徹執(zhí)行”為主、“自主決策”為輔的基本特點(diǎn)。這種層級(jí)體系，不利于充分調(diào)動(dòng)民族鄉(xiāng)政府在發(fā)展教育信息化中的積極性和創(chuàng)造性，也在很大程度上影響了民族鄉(xiāng)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)資源的吸取、整合、利用和分配等方面的能力，從而進(jìn)一步影響其教育信息化的推進(jìn)。

二、民族鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)面臨的發(fā)展契機(jī)

1.國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的確立

從人類歷史發(fā)展的角度看，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系大致經(jīng)歷了專制（Autocracy）、統(tǒng)治（Dominate）、管制（Regulation）、管理（Government）以及治理（Governance）等幾個(gè)階段。在我國(guó)，前三個(gè)階段經(jīng)歷了很長(zhǎng)的歷史時(shí)期。隨著時(shí)代的進(jìn)步，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系也在發(fā)生深刻的變化，它們間的關(guān)系也不斷得到審視和修正。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家進(jìn)一步探索并逐漸厘清了國(guó)家和社會(huì)間的關(guān)系?！皣?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”正式成為了本屆政府的建設(shè)目標(biāo)，從此預(yù)示著我國(guó)步入了“治理”新時(shí)代，而這種治理是與現(xiàn)代化緊密相關(guān)的。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)六個(gè)方面。[7]意即要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，在內(nèi)容上必須滿足以上六個(gè)方面的現(xiàn)代化。毫無(wú)疑問(wèn)，它也涵蓋了散雜居民族地區(qū)的教育現(xiàn)代化，而信息化則是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基石和必由之路。因此，國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的確立無(wú)疑在發(fā)展戰(zhàn)略上為民族鄉(xiāng)教育信息化的建設(shè)和發(fā)展指明了方向。

2.國(guó)家對(duì)民族地區(qū)教育信息化建設(shè)的高度重視

民族鄉(xiāng)教育信息化既是民族地區(qū)教育信息化的重要組成部分，也是國(guó)家整個(gè)教育及教育信息化的不可或缺的內(nèi)容?！兑?guī)劃綱要》提出，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)。支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，提高數(shù)字教育資源對(duì)教育教學(xué)模式改革創(chuàng)新的支持能力和水平，支持偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱學(xué)校享用優(yōu)質(zhì)的教育資源服務(wù)。《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)[2012]38號(hào)）提出要支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。黨的十八屆三中全會(huì)指出要深化教育領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距的改革要求。2014年中央民族工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)，教育投入要向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，加快民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。黨和國(guó)家出臺(tái)的一系列關(guān)于民族地區(qū)教育信息化文件和發(fā)展規(guī)劃將為民族鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)提供政策上強(qiáng)有力的支持。

3.信息化技術(shù)的迅速發(fā)展

信息化技術(shù)的迅速發(fā)展突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是網(wǎng)站數(shù)量的持續(xù)上升。2014年底我國(guó)網(wǎng)站總數(shù)為335萬(wàn)個(gè)，年增長(zhǎng)4.6%；“.CN”下網(wǎng)站數(shù)為158萬(wàn)個(gè)。其中應(yīng)用于教學(xué)信息服務(wù)的網(wǎng)站數(shù)量在2013年底達(dá)到5,820個(gè)，較上年同比增長(zhǎng)38.8%。[8]二是網(wǎng)民的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。截至2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3117萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為47.9%，較2013年底提升了2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，規(guī)模達(dá)1.78億。學(xué)生群體在互聯(lián)網(wǎng)普及率中已經(jīng)處于高位，占總數(shù)的25.1%。[8]良好的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與大規(guī)模的網(wǎng)民數(shù)量為民族鄉(xiāng)教育信息化的推進(jìn)在技術(shù)方面提供了保障。

三、推進(jìn)民族鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)的有效途徑

1.進(jìn)一步完善民族鄉(xiāng)的相關(guān)制度

現(xiàn)有民族鄉(xiāng)的法律法規(guī)的滯后性是毋庸置疑的，民族鄉(xiāng)教育信息化的建設(shè)需要得到制度的保障。一是要進(jìn)一步提升民族鄉(xiāng)的法律地位和權(quán)威。出臺(tái)類似于“中華人民共和國(guó)民族鄉(xiāng)法”的基本法律，在這一法律的指導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院及國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)要及時(shí)修訂使用了20多年的《條例》，并以此來(lái)指導(dǎo)地方各級(jí)人大和政府等相關(guān)門制定適合本地的實(shí)施細(xì)則或辦法。二是內(nèi)容的補(bǔ)充和完善。教育信息化不能說(shuō)是一個(gè)全新的概念，但是對(duì)于民族鄉(xiāng)的相關(guān)制度中卻鮮有出現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急就是要根據(jù)中央推進(jìn)教育信息化的基本精神，進(jìn)一步補(bǔ)充完善民族鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，以徹底改變目前那種“無(wú)法可依”或“有法難依”的窘境。

2.構(gòu)建新型的民族鄉(xiāng)治理體系

作為一級(jí)具有獨(dú)立法人資格的政府組織，面對(duì)上級(jí)要敢于“爭(zhēng)權(quán)奪利”，面對(duì)下級(jí)則要善于“放權(quán)讓利”以促進(jìn)民族鄉(xiāng)新型治理體制的構(gòu)建。一是要敢于 “爭(zhēng)權(quán)奪利”。以民族鄉(xiāng)與縣級(jí)政府間為例，民族鄉(xiāng)要敢于向縣級(jí)政府要回屬于自己的權(quán)力，努力促使縣級(jí)政府實(shí)行權(quán)力的有效下放。縣級(jí)政府需要“有重點(diǎn)、分層次逐步地把駐民族鄉(xiāng)的條條機(jī)構(gòu)和單位盡可能交給民族鄉(xiāng)政府的管理體制，以便使基層政權(quán)把可能掌握的人力、物力、財(cái)力等集合起來(lái)，把基層社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)辦好”。[9]要使民族鄉(xiāng)在組織、人事、決策、財(cái)權(quán)等諸多方面獲得相對(duì)完整的權(quán)力，從而成為一級(jí)完整意義上的政府。二是要善于“放權(quán)讓利”。實(shí)現(xiàn)政府“主導(dǎo)”向“引導(dǎo)”作用的轉(zhuǎn)變。民族鄉(xiāng)教育信息化實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)融教育與信息技術(shù)的復(fù)雜工程，該工程的推進(jìn)有賴于政府的主導(dǎo)作用，尤其是我國(guó)，行政仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，政府的作用是其他任何組織和個(gè)人無(wú)法取代的；但同時(shí)又必須充分發(fā)揮政府之外的其他治理主體的積極性和創(chuàng)造性，這些主體包括社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)以及個(gè)人等?！罢枰獮槿嗣褡鏊麄兯枰龅氖?，而這些靠個(gè)人的努力是完全做不到或無(wú)法做得那樣好的?！盵10]只有建立一個(gè)治理主體多元、治理人員專業(yè)、治理機(jī)構(gòu)完善、治理范圍合理、治理評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)等新型民族鄉(xiāng)治理體系，才有可能為民族鄉(xiāng)教育信息化發(fā)展提供組織上的保障。

3.加大對(duì)民族鄉(xiāng)教育信息化的財(cái)政支持

推進(jìn)教育信息化建設(shè)需要具備諸多的硬件和軟件等基本條件，但僅僅在信息技術(shù)等硬件設(shè)施方面，民族鄉(xiāng)還存在較大困難和差距。以2014年為例，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)分析，中部地區(qū)6省中僅有1省的互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)全國(guó)平均水平，西部地區(qū)12省中有2省。不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域間互聯(lián)網(wǎng)普及率差異非常明顯，而城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率也已超過(guò)農(nóng)村地區(qū)34個(gè)百分點(diǎn)。[8]據(jù)統(tǒng)計(jì)，所處我國(guó)西部地區(qū)的民族鄉(xiāng)數(shù)量達(dá)693個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的63.88%，而其他省份的民族鄉(xiāng)也基本上都分布在邊遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)。因此，必須加大對(duì)民族鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)資金的投入，一方面民族鄉(xiāng)政府要充分利用“財(cái)政自主安排”的優(yōu)惠政策，每年不僅要確保做到?？顚Ｓ?，同時(shí)對(duì)教育信息化建設(shè)要建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制；另一方面，上級(jí)政府也要在逐年加大教育信息化建設(shè)投入的同時(shí)，根據(jù)不同民族鄉(xiāng)的發(fā)展實(shí)際制定適當(dāng)?shù)膬A斜和照顧政策，因?yàn)閱慰棵褡遴l(xiāng)自身的力量是無(wú)法完成的。

4.提升教師的教育信息化素質(zhì)

教師作為教育信息化建設(shè)的第一“主角”，屬于教育信息化建設(shè)的最重要“軟件”部分，教育信息化的建設(shè)需要大量具備教育信息化素質(zhì)的教師。教育信息化就是指在教育領(lǐng)域運(yùn)用計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使之適應(yīng)信息化社會(huì)對(duì)教育發(fā)展的新要求。教師教育信息化素質(zhì)的提升需要得到主管部門、學(xué)校和教師自身的共同努力。

首先，作為教育信息化主管部門需要制定長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施培訓(xùn)、考核和認(rèn)證一體化的教師教育技術(shù)能力建設(shè)，并將教育技術(shù)能力評(píng)價(jià)結(jié)果納入教師資格認(rèn)證體系，并作為福利待遇和職稱晉升的重要指標(biāo)之一。

其次，從學(xué)校的角度來(lái)看，要制定內(nèi)部的教育信息化發(fā)展規(guī)劃，包括具體的組織機(jī)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、內(nèi)容、步驟、考核體系等等；同時(shí)要出臺(tái)保障措施，一方面要讓教師接受靈活且穩(wěn)定的培訓(xùn)，提高他們應(yīng)用信息技術(shù)的水平；另一方又要制定激勵(lì)和利益保障機(jī)制，以鼓勵(lì)和促進(jìn)教師運(yùn)用信息技術(shù)于教育教學(xué)中。

第三，從教師自身的角度來(lái)看，一方面要樹(shù)立“教育信息化理念”，教育信息化的核心內(nèi)容是教學(xué)信息化，信息化教學(xué)從時(shí)空、內(nèi)容、手段、場(chǎng)景等全方位徹底改變了傳統(tǒng)教學(xué)中設(shè)定的教學(xué)情境，它使現(xiàn)實(shí)教學(xué)步入虛擬教學(xué)，這就要求教師實(shí)現(xiàn)教學(xué)從“實(shí)”向“虛”、從“靜”向“動(dòng)”、從“一元”向“多元”的轉(zhuǎn)變；另一方面教師要敢于實(shí)踐和探索，借鑒國(guó)內(nèi)外教育信息化發(fā)達(dá)地區(qū)教師的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，開(kāi)設(shè)自己的博客與論壇，分享教學(xué)心得和體會(huì)，促進(jìn)教師的經(jīng)驗(yàn)共享，通過(guò)互動(dòng)交流來(lái)提升自己的教育信息化素質(zhì)。

散雜居民族地區(qū)教育信息化是一個(gè)長(zhǎng)期建設(shè)的過(guò)程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。它除了具有一般區(qū)域意義上的教育信息化外，還兼具了“民族地區(qū)”和“民族教育”的雙重特性，因此在推進(jìn)散雜居民族地區(qū)教育信息化的過(guò)程中，必須在黨和國(guó)家民族政策指導(dǎo)下，因地制宜，充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、學(xué)校、教師、受教育者等諸多教育信息化主體和客體的積極性和創(chuàng)造性，只有這樣才能更好更快地實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

[1]許憲隆.共生互補(bǔ):構(gòu)建和諧的散雜居民族地區(qū)[J].中國(guó)民族,2008(1):20-22.

[2]中央政府門戶網(wǎng)站.民政部發(fā)布2013年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2014-06/17/content_2702566.htm.

[3]資料來(lái)源:國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站[DB/OL].http://www. audit.gov.cn/n20131230/index.htm l.

[4]江西省統(tǒng)計(jì)局.數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) （2010-2013年）整理而成[DB/OL].http:// www.jxstj.gov.cn/Index.shtm l.

[5]沈林.中國(guó)的民族鄉(xiāng)[M].北京:民族出版社,2001.8: 157.

[6]中國(guó)行政管理學(xué)會(huì).政府層級(jí)管理[M].北京:人民出版社,2009.9:234.

[7]溫憲元.實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].南方日?qǐng)?bào),2013-11-18（F02）.

[8]CNN IC發(fā)布第35次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[DB/OL].http://cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/ 2015/201502/t20150203_51631.htm.

[9]李俊清等.民族鄉(xiāng)政府管理[M].北京:人民出版社, 2009.2:95.

[10]保羅.A.薩繆爾森等著,高鴻業(yè)等譯.經(jīng)濟(jì)學(xué)(第12版)[M].北京:中國(guó)發(fā)展出版社,1992.3:1197.

（編輯:王天鵬）

G526.5

A

1673-8454（2015）15-0072-04

2014年國(guó)家社科基金年度項(xiàng)目“民族鄉(xiāng)政府治理能力現(xiàn)代化研究”（批準(zhǔn)號(hào)：14BMZ008）以及2012年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“‘十二五’時(shí)期我國(guó)中部地區(qū)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府社會(huì)管理能力建設(shè)研究”（編號(hào)：12YJC850024）階段性成果。